Encuentro de los Actores en la Gestión de los Residuos Primer Foro Nacional AMEXA

Transcripción

1 Encuentro de los Actores en la Gestión de los Residuos Primer Foro Nacional AMEXA Sustentabilidad Económica de la Gestión de Residuos en el cobro de la Basura

2 ü Los municipios tienen la obligación constitucional y la urgencia de satisfacer las necesidades y carencias de la población, por lo que han optado concesionar algunos servicios a la iniciativa privada como una alternativa de solución a sus constantes problemas financieros. ü Tal es el caso de la recolección y transporte de los residuos solidos urbanos (RSU), ya que los gobiernos ven en la iniciativa privada un medio para mejorar la calidad de los servicios y reducir los costos. ü Los gobiernos como en Tehuacán, que tienen en sus reglamentos la obligación de realizar el cobro de la recolección de sus residuos solidos urbanos, pueden solventar el pago del servicio.

3 Tehuacán Ubicada a 130 km de la Ciudad de Puebla, a 257 km de la Ciudad de México y a 321 km de la Ciudad de Oaxaca, A una altitud de msnm, de clima Semicálido y Semiseco. Su población aproximada es de habitantes. Con una generación diaria de 200 toneladas al día

4 EXPERIENCIAS Y RESULTADOS DEL SISTEMA DE COBRO EN EL MUNICIPIO DE TEHUACÁN, PUEBLA. ü La gestión del servicio de limpia recae en un Organismo Descentralizado del Ayuntamiento Municipal de Tehuacán el Organismo Operador del Servicio de Limpia de Tehuacán OOSELITE-. creado el 7 de Marzo de 1995,de acuerdo al decreto publicado por el Periódico Oficial emitido por el Gobierno Constitucional del Estado de Puebla, con los objetivos de establecer la normatividad del servicio de limpia, recolección, manejo y disposición final de residuos sólidos no peligrosos.

5 CONSEJO DE VIGILANCIA DEL ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DE TEHUACAN DIRECCION GENERAL GERENCIA OPERATIVA GERENCIA ADMINISTRATIVA COORDINADOR JURIDICO

6 ü En Tehuacán el Servicio de Recolección y Transporte de Residuos Solidos del Municipio esta concesionado a la Empresa TECMED a través de su filial O Limpia S. A. de C. V. ü El Servicio que se ofrece en la Ciudad de Tehuacán es de primer nivel, único en México ya que cuenta con un sistema de recolección automatizado de Carga Lateral, con un parque vehicular adecuado para el vaciado de 950 contenedores urbanos incluyendo la recolección de tipo carga trasera (tradicional) a las colonias de la periferia y juntas auxiliares del municipio. ü Siendo para la ciudadanía una gran ventaja al recibir un servicio las 24 hrs. durante los 365 días del año. A UN BUEN SERVICIO UN BUEN COBRO

7 CON LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS (SGIRSU s) EN EL ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DE TEHUACAN Administrativas normativas, operativas, financieras, de planeación, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación

8 INTERACCION DE PROCESOS COBRANZA EN RUTA COBRANZA A EMPRESAS COBRANZA A AMBULANTES RELLENO SANITARIO INSPECCIÓN Y VIGILANCIA JURÍDICO EDUCACIÓN AMBIENTAL EN RSU RECOLECCIÓN DIFERENCIADA DEPARTAMENTO DE SISTEMAS RECURSOS HUMANOS O LIMPIA S.A. DE C.V.

9 ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIÓN DE RECURSOS

10 Servicios de Recolección Casa habitación Comercio Empresas Ambulante Popular, Media, Residencial, Contenedor Abierto Recolección Especial Recolección Especial Los comercios fijos y semifijos establecidos en la vía publica

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12 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RSU EN EL CENTRO, PARTE MEDIA Y RESIDENCIAL DE LA CIUDAD, ÚNICO EN MÉXICO

13 SERVICIO DE RECOLECCIÓN CONTENEDOR ABIERTO

14 SERVICIO DE RECOLECCIÓN ESPECIAL

15 Efectos de la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad en el departamento de COBRANZA ü SE HA LOGRADO UN AUMENTO EN LA CULTURA DEL PAGO DE LA RECOLECCIÓN DE LOS RSU. ü LOGRAMOS QUE LA PARAMUNICIPAL O O S E L I T E FUERA UN ORGANISMO AUTOSUFICIENTE ECONÓMICAMENTE, RESPONSABLE, EFICIENTE Y CON UN ALTO ESPÍRITU DE SERVICIO. ü SE HA LOGRADO QUE LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS MUNICIPALES A LAS QUE SE LES PROPORCIONA EL SERVICIO REALICEN EL PAGO CORRESPONDIENTE. DANDO MUESTRA DE LA TRANSPARENCIA EXISTENTE EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS EN EL MUNICIPIO

16 ü La ciudadanía considera que el servicio que se realiza es eficiente y confiable, realizado mediante encuestas a la población. ü Con el objetivo que el Organismo OOSELITE, sea autosuficiente se requiere de un método de cobranza adecuado, con base en los siguientes procedimientos generales: 1. Los cobros por concepto de este servicio están amparados en la Ley de Ingresos del Municipio de Tehuacán 2. Existencia de un padrón de usuarios en el área Comercial y Domiciliaria 3. Instalación de módulos itinerantes. 4. Realizar cobro en ruta a casa habitación y comercio establecido.

17 6. Establecer zonas y ser tipificadas de acuerdo a su valor catastral: Popular, Media y Residencial 7. Las cuotas de cobro son referidas de acuerdo al tipo de servicio y nivel socioeconómico. 8. Se aplican descuentos sólo para casa habitación a personas con credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores INAPAM -, pensionados, jubilados y a viudas que lo acrediten con la respectiva acta de defunción. 9. Cuando los cobros sean en módulo, el perifoneo a las colonias respectivas a cobrar, se realiza tres días antes. 10. Se podrán realizar cambios de casa habitación y viceversa cuando el caso lo considere y se aplica la tarifa correspondiente. 11. En los meses de enero y febrero se le otorga a la ciudadanía un 10% de descuento por el pago del servicio de limpia 12. Implementación de notificaciones de adeudo casa por casa y a comercios establecidos

18 CONTROLES DEL DEPARTAMENTO DE COBRANZA ü Bitácoras de los recorridos, el horario y tipo de servicio; esta información se utiliza para la medición de la calidad en el servicio y su eficiencia. ü Una vez que se tienen los resultados de las bitácoras se planifican los objetivos y se le da seguimiento al buen desempeño y el malo se corrige a través de la mejora continua. ü Dentro de éste proceso la responsabilidad es compartida y va de seguido del trabajo en conjunto que OOSELITE y O LIMPIA realiza para planear, organizar y ejecutar estas acciones. De esta manera fortalecer las relaciones entre Municipio y Empresa.

19 Fuente: Ley de Ingresos del Municipio de Tehuacán, Ejercicio 2013 CAPITULO IX DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS Y RESIDUOS SOLIDOS QUE PRESTE EL ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DEL MUNICIPIO DE TEHUACÁN O TERCEROS. ARTICULO 23.- Los derechos por los servicios de recolección, traslado y disposición final de desechos o residuos que preste el Organismo Operador del Servicio de Limpia, se causarán y pagarán conforme a las siguientes clasificaciones y tarifas: I.- Servicios prestados a los propietarios de casa habitación, condominios, departamentos, unidades habitacionales o sus similares aplicando la siguiente: ZONAS CATASTRALES Y TIPOS DE SERVICIOS NIVEL CUOTA MENSUAL I-1, I-2, I-3, I-4 Popular $17.00 II-1, II-2 Medio $40.50 II-3, II-4 Residencial $59.50 I-1, I-2, I-3, I-4; II-1, II-2, II-3, II-4 Contenedor Abierto $20.00 En los casos en los que se solicite un aumento en la frecuencia de recolección a la establecida se deberá celebrar convenio con el Organismo Operador del Servicio de Limpia de Tehuacán y la cuota será la que se ajuste a dicho convenio.

20 Fuente: Ley de Ingresos del Municipio de Tehuacán, Ejercicio 2013 II.- En el caso de establecimientos comerciales, industriales, prestadores de servicio, empresas de diversiones y espectáculos públicos, hospitales y clínicas, escuelas y otros generadores diversos, los derechos se ajustaran a los que establezcan los usuarios con el Organismo Operador del Servicio de Limpia del Municipio de Tehuacán, mediante convenio hasta por los montos máximos que a continuación se establecen: SERVICIO A COMERCIOS, PRESTADORES DE SERVICIOS, EMPRESAS DE DIVERSIONES Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, HOSPITALES Y CLÍNICAS, ESCUELAS Y OTROS GENERADORES DIVERSOS VOLUMEN CUOTA a) Por recipiente de: 200 Lts. $63.00 b) Por unidad Kilogramo $1.00 c) Por unidad m3 $ INDUSTRIAL a) Por recipiente de: 200 Lts. $90.50 b) Por unidad Kilogramo $1.50 c) Por unidad m3 $449.00

21 Fuente: Ley de Ingresos del Municipio de Tehuacán, Ejercicio 2013 III. Puestos fijos, semi-fijos, se aplicaran las siguientes tarifas mensuales: 1.- Puestos Fijos $78.50 hasta $ Puestos semi-fijos de $47.50 hasta $ Las cuotas anteriores se calcularan en función de la cantidad de residuos solidos que se generan. Lo dispuesto en este articulo no incluye la recolección, transporte o disposición final de desechos y/o residuos peligrosos, potencialmente peligrosos, infectocontagiosos o patógenos, salvo lo que por excepción de la norma lo permita. CAPITULO X DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS ESPECIALES PRESTADOS POR EL ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DEL MUNICIPIO DE TEHUACÁN, PUEBLA. ARTICULO 24. Los derechos por la prestación de servicios especiales cuando así proceda se pagaran en función del costo por arrendamiento de las horas o fracción, y de las horas hombre o fracción utilizadas en los servicios prestados dependiendo del grado de especialización de los mismos. En los demás casos el costo de estos servicios se sujetara a lo que convengan los usuarios con el Organismo Operador del Servicio de Limpia del Municipio de Tehuacán, puebla.

22 EXPERIENCIAS EN CANCUN En Cancún aplican el cobro por kilo de basura desechada, esto para cobrar de acuerdo a la basura que generen, Aquellos que acuerden con Siresol hacer el reciclaje de su basura, tienen la opción de recibir un subsidio del monto anual a pagar, aquí aplicamos un principio ambiental básico universal que establece que debe pagar más quien contamina más, basados en ese principio hacemos más constitucional el cobro, si pudieras compararlo con el agua, con la electricidad, pues la cantidad de residuos que generas es la que debes pagar, no es un impuesto, es un derecho a un servicio público. EXPERIENCIAS EN ALEMANIA Crearon un sistema de pago variable conocido como Paga por lo que Tiras (Pay as you throw como se le llama en ingles), estos sistemas cobran solo por la cantidad de residuos que desechamos no por los que separamos. Normalmente el discurso medioambiental no es fácilmente entendido si no se refleja en la economía personal. Así el ciudadano encontró una motivación real, finalmente su labor de separación se vería reflejada en un ahorro en su bolsillo

23 ü Con la supervisión del Consejo de Vigilancia del Organismo se mantiene la aplicación del SGIRSU s en el Municipio CONCLUSIONES ü El haber concesionado el servicio de recolección de los residuos solidos urbanos a la empresa Tecmed, ha garantizado la continuidad y cobertura de este servicio a la ciudadanía. ü El organismo descentralizado OOSELITE, se ha encargado del cobro a la ciudadanía de acuerdo a la ley de ingresos y solventar de esta manera el pago por el servicio prestado. ü El municipio ha devengado el pago de los servicios prestado oportunamente. ü La ciudadanía se encuentra satisfecha por el buen servicio que reciben por parte de Tecmed. ü El municipio de Tehuacán, le ha respondido a su ciudadanía ofreciendo un servicio de calidad.

24 OFICINAS CORPORATIVAS: Carretera Estatal No. 26 a la Costa de Hermosillo Km , Hermosillo, Sonora, México Teléfonos: (662) ,31 y 32; Fax: (662) OFICINAS EN MEXICO, D.F. Homero 229-Desp. 401, Chapultepec Morales, Deleg. Miguel Hidalgo, México, D.F., C.P