LA EDUCACJON SUPERXOR EN HONDURAS. Marco A. Zuniga Director de la División de Estudios de Postgrado de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras

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1 LA EDUCACJON SUPERXOR EN HONDURAS Marco A. Zuniga Director de la División de Estudios de Postgrado de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras CRESALC-UNESCO Caracas, M ayo 1987

2 LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS/Marco A. Zuniga.-Caracas: CRESALC -UNESCO, p.: cuad: Bibl.: anex. ISBN SISTEMA DE LA EDUCACION SUPERIOR - HISTORIA DE LA EDUCACION SUPERIOR - ENSEÑANZA SUPERIOR. DATOS ESTADISTICOC - TENDENClA DE LA EDUCACION SUPERIOR. HONDURAS. MATRICULA- : Las opiniones emitidas en el presente trabajo son las de sus aurores y no se corresponden necesariamente con el punto de vista de la UNESCO. Publicado en las Oficinas del Centro Regional para la Educación Siiperior en América Latina y el Caribe (CRESALC-UNESCO) Apartado Postal 62090, Caracas, 1060-A. Venezuela ISBN:

3 PRESENTACION La presente Monogrufía forma parte del conjunto de estudios que \ienc desarrollando? publicando el CRESALC sobre el estado de la educación superior en los países de América Latina? el Caribe. Dichos estudios han sidopremrados sobre la base de un esquema común, con Iü doble jinulidad de que contrihuvan al cwiocimiento de cada situación particular sirvan al mismo tiempo de elementos r,ompararivo sobre situaciones. tendencias y perspecti- I US de la educación superior en la región. La responsabilidad en la preparación del presente estudio estuvo a cargo del Dr. Marco A. Zúniga. Director de la División de Estudios de Postgrado de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Su iecturu perniitirá apreciar que ln educaci/>n superior de este país muestra un conjunto signjficativo de características comunes a una buena parte de los otros países de la región. como por ejemplo: la importante expansión cuarititatiiw, la cual no ha sido acompañada con esfuerzos cualitativos congruentes; los problemas de firiuricinmierito; el.fuerte incremento de la parricipucihi,femenina, usociudtr éstu a carreras como educación. humanidades J, ciencias sociales. El estudio que uqiiípr-esentainos permite c!preciar 1u.r inquietudes del airtor por soliwtur las difii<ultades del ricrual suhsistenia dr educación superior hondureño con el,fiii de garantizar unu cülidud académica respetable. En relación a este aspecto, se plantea la necesidad de desarrollar políticas adecuadas para un mayor J. tnqjor desarrollo de Iu irivestigacih.de crear progrania.c d~ estudio no tradicionales y. sobre todo, de rei.italirar la pr?fesicin del dor.cti!c,, redefiniendo sir purticiparióii actiiucióri en todos los ámbitos del yiroiiiiwiunii~ersiturici. Con la publicuricíri de e.m trahjo el CRESALC aspiru poner al olrancc de iiivestigudores y respoiisnbles de políticus JIJ :~íucaíiríii superior riue\u\ infi,rmucioties que les permirriii no so lo conoc ei- mús ul detaflc lci.rituar,ión dc ilnn de tluestros priires, sino rrimhipn eyterider sir cuparidud de uiirilisis romp~ratila re,qiotial. Antonio Pnsquali CRESALC- UNESCO Abril 1987

4 INDICE Página PRESENTACION... PRDLOGO... DESARROLLO HISTORICO. EVOLUCION DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR... ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ENSE- ÑANZA SUPERIOR Tipos de Instituciones y Grados Académicos... Formas de Gobierno y Organización Interna de las Instituciones. Universidad Nacional Autónoma de Honduras... Universidad de San Pedro Sula... Universidad José Cecilio del Valle... Escuela Agrícola Panamericana (EAP).... Escuela Nacional de Ciencias Forestales... Escuela Nacional de Agricultura... Escuela Superior del Profesorado Oferta de la Enseñanza Superior SITUACION ACTUAL DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR. 27 Matrícula Rendimiento de la Enseñanza Superior Personal Docente Financiamiento de la Enseñanza Superior Programa de Préstamos Educativos y Becas Internas La Investigación Científica y Técnica Recursos Materiales y Físicos Procesamiento de Datos Centro de Información Industrial Sistema Bibliotecario Editorial Librería COOPERACION INSTITUCIONAL... BIBLIOGRAFIA... CUADROS ANEXOS

5 PROLOGO El presente trabajo Educación Superior en Honduras, firé preparado a solicitud del Centro Regional para La Educación Superior en América Latina Y el Caribe (CRESALC). El trabajo se emprendió con gran interés, no sólo por la obligación contraída con CRESALC y sus directores, sino que también por considerarla una valiosa contribución para una efectiva referenciación de la Educación Superior en Honduras Su preparación, fué sin duda ~ una experiencia agradable durante la cual actualizamos nuestro propio conocimiento sobre la situación de la Educación Superior en la nación hondureña y en particular en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Una circunstancia oportuna fue que el responsable de este trabajo, se desempeñó como Director Nacional de un Estudio de Factibilidad que la UNAH desarrolló con la cooperación de UNESCO, durante el período , para el desarrollo de nuevos Centros Regionales universitarios el establecimiento de nuevas carreras en el sector a agroforestal, y para lo cual fue necesario establecer el panorama de la Educación Superior, su desarrollo, situación actual y perspectivas, En la presente monografía se actualizó la situación hasta donde fue posible, de acuerdo a la información estadística publicada en forma organizada (hasta 1983). información dispersa y conocimiento directo de las instituciones (hasta nov. 1985). El responsable de esle 1rubu.jo quiere puieniizar su reconocimienio u CRESALC por haber deposiiado en él, la confiun;~ y la responsabilidad de preparar esle documenlo, lo cual resultó un truhujo interesante y produciivo pese u que circunsiancim fuera de nuestro control retrasaron su entrega. Deseo también reconocer el trabajo de apoyo desarrollado por la Licenciada Elizabeth Espina1 V. de Mayen quien tesoneramente recogió la información base y con quien se estructuró el trabajo. El trabajo intenta recoger una imagen de la Educación Superior en Honduras, y obviamente debe corresponder a un instante dado, el cual sería Diciembre 15 de Su vigencia y revisión serán motivadas por la dinámica del sistema. Marco A.Zuniga Ph. D. Tegucigalpa, D.C., Junio 1986

6 DESARROLLO HISTORICO, EVOLUCION DE LA ENSENANZA SUPERIOR Las Universidades de la época colonial en Latinoamérica, tuvieron por modelo a las Españolas (siglo XIII),que en el XVI ya comenzaban a quedar a la zaga del progreso y surgieron cuando aún no existían más que débiles y escasos intentos educacionales. Las creó el Rey con el objetivo de tener centros en donde preparar criollos o españoles en ultramar que tuvieran especiales vocaciones o desearan servir en la administración, las Leyes o la medicina o para satisfacer las ansias de algunas comarcas en incipiente desarrollo. La iglesia por su parte, movida por sus necesidades y en su empeño por evangelizar a los pueblos, creó paralelamente Seminarios y Colegios Mayores que lograron adquirir prestigio e importancia. En este periodo la Universidad formó hombres para la Iglesia y para el Estado, esto es teólogos y abogados. Tanto en Latinoamerica como en el ámbito centroamericano, la independencia significó el despertar de una conciencia educacional y el punto de partida de esfuerzos, que en diversa medida y tiempo iban a concluir en la creación de Servicios Educacionales. Como consecuencia de la influencia de nuevas corrientes de pensamiento surgidos en Inglaterra, Francia y Alemania, a raiz de las resoluciones burguesas se dan en España a finales del Siglo XVI nuevas condiciones culturales que se hacen extensivas a las colonias. Pese al fanatismo religioso y las presiones inquisitoriales los avances culturales en la región centroamericana son notables: Fundación de la Sociedad Económica de Amigos del país, la aparición de la Gaceta, el primer periódico que circuló en Guatemala, el impulso de los estudios médicos y jurídicos. Al llegar 1821, año de la independencia, se encuentran como antecedentes pedagógicos la reforma universitaria promovida por Antonio Lindo y Goicochea, se abrían paiso las modernas ideas pedagógkas francesas e inglesas y el Colegio de qbogados y el Troto medicato rendía sus mejores frutos. Hasta mediados de 1830 la educación en Honduras sólo tenía como norma legal su desarrollo las disposiciones educativas de la Constitución Federal de 1824 y la constitución del Estado de Con fecha 9 de Junio de 1830, el jefe Supremo del Estado de Honduras emite la primera Ley de Educación. En esta época funcionaba ya el Colegio Tridentino de Comayagua pero cuando el Estado confisca los bienes a la Iglesia, éste entra en decadencia y es entonces en la década del 25 al 35 cuando aparecen las primeras Academias Literarias de Honduras. 6

7 En 1834, se funda en Comayagua el Liceo de Honduras, cuyo programa abarcaba varias materias de enseñanza superior y donde se educaron muchos hondurefios que alcanzaron notoriedad superior en la vida del país. No obstante lo anterior se puede afirmar que los criollos alcanzaron singular altura en las ciencias o en las letras, pero gracias al genio y esfuerzo personal y no a un sistema educacional que las formara o estimulara. A partir de 1841 se da un nuevo impulso que se manifiesta en la preocupación más decidida por establecer escuelas de primeras letras y crear academias científicas o literarias en el país. Así surge la Universidad Nacional Autónoma de Honduras como Academia Literaria de Tegucigalpa fundada el 19 de Septiembre de 1847 por el Presbítero José Trinidad Reyes. En 1876, se instala en Honduras el gobierno liberal, dirigido por el Dr. Marco Aurelio Soto y el Dr. Ramón Rosa. Este último en su carácter de Ministro de Instrucción Pública orientó la Educación Nacional sobre los principios de la filosofía liberal positivista. Fue el creador del Primer Código Fundamental de Institución Pública, emitido el 31 de diciembre de 1981, mismo que revela la siguiente concepción. : La educación debe ser dirigida por la sociedad, pero dado el caso del incipiente desarrollo de la sociedad hondureña debe ser dirigida por el Estado ; se pronunció además, en favor de la Educación Pública, obligatoria, gratuita y laica. En cuanto a la educación universitaria, propugnaba por un sistema dividido en facultades para obtener profesionales liberales y cuadros para la administración pública, así como por la creación de una academia científica-literaria destinada a la investigación y a la divulgación. NO obstante lo anterior, la educación universitaria, como la de los niveles formativos primario y medio no evolucionó, pese a los esfuerzos por mejorarla, siguió orientada hacia las humanidades y las letras menospreciando la enseñanza para el trabajo, el comercio o la industria. Los métodos docentes continuaron positivos, líricos, discursivos, memorizantes y único camino para llegar a la verdad siguió siendo el libro Magister Dixit, herencia de las universidades españolas del siglo XVI que se mantuvieron apáticas al desarrollo científico que mostraba la vida intelectual y universitaria del resto de Europa en esta misma época. La educación científica no logró tomar vigor y las mentalidades todavía condicionadas por el dogma y la tradición no lograron apreciar su valor o importancia para el desarrollo y aprovechamiento de las potencialidades de los países. Puede distinguirse en la historia de las universidades de América Latina, el contexto de la historia general de la región cuatro grandes etapas: a) b) Las Colonias, producto del expansionismo español del siglo XVII a la segunda y tercera década del siglo XIX a La de las economías agro-minero exportadoras del siglo XIX a

8 c) La del inicio de intensificación de la industrialización de esta últika fecha a fin de la década de los cuarenta,y d) La de la incorporación de la región a la integración monopólica mundial de 1945 a la fecha. A cada una de estas etapas corresponde una determinada universidad, esto es, un determinado proceso de cambio de la educación superior, que parte de la universidad liberal a la que La Universidad Napoleónica Profesionalizante le servirá de modelo y que, en cuanto a su organización académico-administrativa, es un agregado de facultades y escuela bajo un rectorado común. La educación superior, particularmente ofrecida por la Universidad, se ha caracterizado en la región por una participación activa en la evolución global de los diferentes países. Es bien sabido que este nivel de la educación es el más sensible a los cambios político-sociales y también el que más contribuye a promover tales cambios. Por ello no es de extrañar que la orientación y las funciones de la educación superior hayan suscitado debates animados y que con frecuencia las situaciones y los problemas propios a esre nivel de educación hayan sido interpretados de muy diferente manera. El prestigio de los doctores, sobre todo el de los clásicos doctores que fueron los médicos y los juristas, más que un fenómeno particular de éste o aquél país fue un rasgo característico de una determinada etapa de la cultura europea, más precisamente de la etapa que corre del Renacimiento a la Revolución Industrial. A partir de 1918, se ha definido un modelo basado en la autonomía de las instituciones, la democratización de sus estructuras, la libertad de cátedra, la participación estudiantil en la administración universitaria y el compromiso con los destinos fundamentales de la sociedad. La soberanía de las Facultades, verdaderos estados dentro del Estado, y su multiplicación al extremo, constituye el mayor obstáculo para la existencia de una política universitaria coherente y conduce a que los de por si escasos recursos económicos sufran un proceso de dispersión que se expresa en la duplicación y triplicación de servicios que podrían ser comunes y en los grandes costos de administración que presentan muchas de ellas. Las dificultades que ha tenido en Latinoamerica el desarrollo de los departamentos académicos son una muestra palpable de la falta de una vigorosa dirección central. Los departamentos se han ideado para dar ensefianza en disciplinas comunes a varias profesiones, concentrando los recursos tanto en material como de personal docente, a fin de suministrar una educación más eficiente con un menor costo en las operaciones. Los departamentos se convierten en una dependencia universitaria más, que da cursos para las facultades de acuerdo con sus prescripciones o envía profesores a dictar cátedra en los propios edificios de aquellos, pero 8

9 que está muy lejos de conseguir el resultado que los justifica, a saber, la posibilidad de fusionar grupos de distintas profesiones para recibir enseñanza común evitando la multiplicación de las horas de clase y el número de profesores que las atiende. Un aspecto de la evolución de la educación superior se refiere al crecimiento acelerado de los efectivos de este nivel de la educación, sin embargo la democratización de la educación superior se ve limitada por el carácter selectivo de todo el sistema educativ0.a lo anterior, se suma el problema de la desvinculación y desarticulación entre los subsistemas, evidenciándose la falta de un sistema paralelo y horizontal que haga viable el flujo de educandos de un subsistema al otro con igualdad de oportunidades y posibilidades de ascenso para todos. Puede afirmarse, que entre los otros componentes del sistema educativo y la universidad n o hay comunicación, los esfuerzos de la escuela secundaria por preparar para la universidad se hacen sin aclarar, ni discutir con la contraparte universitaria que es lo que realmente conforma esta preparación, y en consecuencia, la universidad se mantiene permanentemente insatisfecha de la preparación y capacitación del material que recibe. Esta insatisfacción oscila entre diversos grados de la crítica hasta el desaliento. ES así, que la universidad carece de recursos o de unidades científicas vigorosas, escasa de científicos debidamente formados, agobiados por exigencias educacionales que distraen todos sus recursos, difícilmente puede asumir el papel rector que en pleno derecho le corresponde, en la formación de los científicos e investigadores y en el patrocinio, promoción y práctica de la investigación, sea científica o tecnológica. Otro de los aspectos es el que se refiere a la distribución de la población por áreas de estudio en la que se pueden distinguir tres grandes etapas. En la primera, correspondiente a la Universidad Elitista, la matrícula se concentraba en las carreras tradicionales de derecho y medicina y especialmente derecho mostraba un peso considerable en el volumen total de la matrícula. En la segunda etapa, que, para una serie de países se puede situar hacia la década de 1960, se realizó un esfuerzo sistemático para reorientar la matrícula hacia carreras técnicas, siendo particularmente favorecidas las ingenierías y las ciencias agronómicas junto con las ciencias básicas, mientras que las ciencias económicas pasaban a desplazar en un doble sentido: tanto en el volumen de la matrícula c omo en la función social que se preveía para los egresados. En la tercera etapa, el triple proceso de la expansión cuantitativa, feminización y aumento de los institutos privados en la cobertura de la matrícula superior impide el mantenimiento de la tendencia que favorece a las carreras técnicas. El resultado es la masificación de la matrícula con importantes incrementos en las carreras calificadas como no técnicas. Se puede afirmar 9

10 que la tendencia a la expansión de la matrícula fue paralela a la privatización de la enseñanza superior y que la expansión de las carreras orientadas hacia el desempeño en los servicios es una respuesta natural a la importancia que estas actividades han adquirido recientemente en el mercado de empleo. Las universidades latinoamericanas han pasado a definirse por el claro dominio de las ciencias sociales en su matrícula acompañadas por las humanidades y las ciencias de la educación. Otra aseveración al respecto es que los aumentos de matrícula en las diversas áreas tienen que ver más con las posiciones que la sociedad reserva a cada tipo de titulado que con las demandas, objetivos de recursos humanos determinados por el ajuste entre formación y requerimientos de la ocupación. Es evidente, que aún en la actualidad la población estudiantil tiene como única meta la universidad y como interés mayoritario el estudio de las carreras como Derecho, Ciencias Sociales, luego las Ciencias Médicas y en situación postergada las Ingenierias, las Ciencias Exactas o Naturales y las relacionadas con la Agricultura, el Comercio y la Industria. La Educación Técnica no ha prosperado en sus diferentes niveles ni las carreras cortas y largas de nivel secundario como post-secundario que son los elementos claves del comercio, la producción, la industrialización, la administración y continuan sin desarrollarse la enseñanza de nivel intermedio y la enseñanza politécnica. En general y a nivel regional, el nivel superior de la educación ha enfrentado a través de su e-iolución serias limitaciones para su desarrollo: Insuficiencia de instalaciones físicas. - Equipo y mobiliario inadecuado y; - Falta de docentes calificados. En nuestro país la educación universitaria presenta algunos rasgos que la caracterizan tales como: La autonomía Democratización de sus estructuras. Libertad de cátedra. Participación estudiantil en la administración universitaria y; - El compromiso con los requerimientos fundamentales de la sociedad hondureña. En la actualidad la educación superior continúa preparando profesionales para el desarrollo cultural y socio-económico del país y hace un esfuerzo por mejorar y diversificar sus estructuras, para modernizar su contenido científico-tecnológico y sus métodos de enseñanza. Por otra parte, el enorme progreso del saber científico, los requerimientos actuales de la enseñanza, de la investigación, de la industria y la 10

11 producción y el rigor de la ciencia moderna, le han llevado de los límites tradicionales de la universidad hacia el postgrado considerado factor esencial y necesario para la formación de profesores de la enseñanza superior, garantes de la eficacia del sistema así como, para el desarrollo de la investigación. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ENSEÑANZA SUPERIOR El sector Educación en Honduras, está sujeto a las normas conteni- das en la Constitución Política de enero de 1981, en la Ley Orgánica de la UNAH, en la Ley Orgánica de la Educación del 14 de noviembre de 1966 y en las Leyes secundarias, decretos y reglamentos emitidos desde entonces sobre aspectos determinados o específicos de las actividades educativas. El Ministerio de Educación Pública es responsable de la educación pre-primaria, primaria, media en sus varias modalidades, de algunas modalidades de la educación superior no universitaria y de la educación primaria de adultos. La Educación Superior y Profesional es responsabilidad exclusiva de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH). Según el artículo No. 160 de La Constitución de La República, las universidades privadas están bajo la tutela de la UNAH. Dos ministerios e instituciones autónomas son responsables de un extenso número de programas de formación fuera del sistema escolar. La integración del sector Educación en los Planes Nacionales de Desarrollo es responsabilidad del Consejo Superior de la Planificación Económica (CONSUPLANE) a través de la división de educación. La educación superior va dirigida a la población de más de 19 años de edad. Al hacer el análisis por edades, la matrícula revela que el 60% de estudiantes se encuentra en el grupo de años y el resto es de edad superior. Tiene como función formar los recursos humanos calificados que el país requiere en las ramas de la ciencia y la tecnología. Este nivel de la educación comprende el nivel superior no universitario y el universitario. La matrícula del nivel superior, absorbe el 70% de los egresados del nivel medio y ha presentado el mayor coeficiente de crecimiento anual desde En 1983 la matrícula ascendió a estudiantes. El 48.8% de los estudiantes del nivel superior son egresados del bachillerato en 1. Documento Informe Misión Agrícola Presidencial. La Educación Agrícola Formal en Honduras Subcomité de Recursos Humanos, Tegucigalpa, D.C. Agosto 1983, pág

12 8 m J v, Z O U U u n 3 w U 4 >.- Y y. 6s W - vi U u - N

13 .- 5 O C.- 8 g v) L

14 Ciencias y Letras, 38% de Comercio y 10.0% de Normal, bachillerato en Ciencias Agrícolas 0.2%, bachillerato Industrial O,6% maestros de educación media0.5%, título universitarioo.l%, otros 1.3%. En 1978 sólo el 55-60% del total de nuevos ingresos eran graduados del nivel medio del año escolar precedente. Alrededor del 35% pertenecen a graduaciones de dos o tres años atrás. Casi el 44% de los estudiantes de este nivel estudian a medio tiempo y casi el 50% trabaja. La matrícula se concentra en carreras tradicionales no consideradas prioritarias por los planes nacionales de desarrollo.* Formas de Gobierno y Organización de las Instituciones Universidad Nacional Autónoma de Honduras La Universidad Nacional Autónoma de Honduras, fue fundada por el Presbítero José Trinidad Reyes el 19 de Septiembre de 1847 bajo el nombre Academia Literaria de Tegucigalpa. El Presbítero Reyes fungió como Rector hasta el año de 1855, de allí a la fecha es decir, en 138 anos de existencia han dirigido la máxima casa de estudios 32 rectores. A pesar de que la Universidad nació autónoma ya que así consta en sus estatutos originales suscritos en el año 1847, no fue sino hasta el año de 1957 (por Decreto No. 170de 15 de octubre), que obtuvo su autonomía. Al respecto la Ley Orgánica expresa: Considerando que la autonomía es condición indispensable para que la universidad pueda alcanzar sus objetivos en el desarrollo de la educación, la cultura y la ciencia, en el ordenamiento jurídico y en la vida social de la nación, y definida como tal en la Constitución de la República en su artículo 160. Constituye su objeto de estudio de los problemas universales de orden científico y cultural, y de éstos especialmente, los que ataiien a Centro América y de modo particular, los que conciernen a Honduras. La autonomía representó un factor de desarrollo para esta institución. A partir de entonces se dan otros hechos significativos como son: a) la ampliación de la cobertura del sistema universitario, que ha permitido que no sólo la élite tenga acceso a sus aulas, sino también estudiantes de extracción popular; b) la emisión de la Ley Orgánica de la UNAH donde se establece que la UNAH pondrá su mayor interés en la formación de profesionales y técnicos dotados de una amplia cultura que los capacite, no sólo para el ejercicio eficiente de sus respectivos aprendizajes y profesio- 2. Documento informe Misión Agrícola Presidencial, Op. cir.pág

15 nes, sino para resolver adecuadamente los problemas nacionales con pleno conocimiento de la realidad física, social y económica de Honduras; c) el Plan de Desarrollo Universitario , consecuentemente la construcción de la Ciudad Universitaria y posteriormente Los Centros Regionales Universitarios del Norte y del Litoral Atlántico; d) la ampliación de la oferta educacional que en la actualidad llega a 8 bachilleratos, 21 licenciaturas, 5 bachilleratos con licenciatura y i i postgrados; e) la influencia de doctrinas pedagógicas que al momento propugnan por experimentar nuevas formas de enseñar tales como la enseñanza modular y otras. La Universidad está organizada en facultades y centros universitarios, teniendo cada una su Decano o Director, respectivamente. La Universidad tiene un sistema de gobierno paritario, es decir, que en cada organismo de gobierno 50% de los componentes son estudiantes y la otra mitad son profesionales. Las unidades de gobierno son: a) Claustro pleno universitario. b) Consejo Universitario, que actúa como rama Legislativa de Gobierno. El Claustro Pleno Universitario es la autoridad máxima de launiver- sidad y está integrada por: - Rector - Secretario General Decanos - Directores de Centros Regionales Miembros del Personal Docente de cada Facultad Dos miembros del Personal Docente de cada Centro Regional Un miembro no catedrático de los Colegios Profesionales Universitarios correspondiente a cada Facultad Tres representantes de las Asociaciones de Estudiantes de cada Centro Universitario Dos representantes de la Federación de Estudiantes Universitarios de Honduras El Claustro Pleno se reune ordinariamente el io de diciembre de cada año y extraordinariamente cuando sea necesario, por convocatoria del Consejo Universitario o por resolución de dos tercios de sus miembros. El Consejo Universitario está integrado por el Rector, Secretario General, Tesorero de la Universidad, los Decanos de las Facultades, los Directores de Centros Universitarios, un Delegado por las Asociaciones Estudiantiles de cada Facultad, un Delegado por las Asociaciones de Estudiantes de cada Centro Universitario y tres representantes de la Federación de Estudiantes Universitarios de Honduras. 15

16 La dirección Superior Ejecutora la representan: ElRector - El Vice-Rector (en ausencia del Rector) - El Secretario General - ElTesorero Para agilizar el apoyo de la labor de la Rectoría existen 7 Direcciones Académicas: - Dirección de Docencia Dirección de Extensión Dirección de Investigación Dirección de Servicios Estudiantiles Dirección de Carrera Docente - Dirección Académica: - Sistema Universitario de Educación a Distancia - Dirección de División de Estudios de Postgrado Cada Director es nombrado por el Consejo Universitario a solicitud del Rector. Una de las medidas a fin de garantizar la excelencia académica de la UNAH ha sido la creación del Consejo de Coordinación Académica (CONCORDIA), aprobado por el Consejo Universitario en sesión del 24 de mayo de 1983, bajo los siguientes postulados: - Q ué la actividad fundamental de los profesores y estudiantes de la Universidad es la Academia, en su triple dimensión de Docencia, Investigación y Extensión. -Que los diferentes niveles académicos carecen de integración horizontal y vertical, deformándose así el carácter de la Universidad como sistema. - Q ue en la actual etapa de vida universitaria se hacen imprescindibles, mecanismos que generen lineamientos, claros y armónicos para facilitar a todas las unidades académicas el desarrolio organizado de sus actividades fundamentales, en cumplimiento de las orientaciones y decisiones, del Claustro Pleno, el Consejo Universitario y la Rectoría. En la actualidad el Consejo de Coordinación Académica está integrado por las Direcciones Académicas a saber: Dirección de Docencia, Dirección de Investigación Científica, Dirección de Extensión Universitaria, Dirección de Carreras Docentes, Dirección de Servicios Estudiantiles, Dirección Académica del Sistema Universitario de Educación a Distancia y Dirección de División de Estudios de Postgrado. 16

17 En los Centros Universitarios Regionales, se integrarán los Comites Regionales de Coordinación Académica. El Consejo de Administración, goza de amplia Autonomía, consta de 3 miembros electos por el Consejo Universitario de una nómina de diez candidatos propuestos por el Rector, duran 3 años en el ejercicio de sus funciones y podrán ser reelectos. El Gobierno Académico y Administrativo en cada Facultad o Centro es a través de: - Junta Directiva Decano Vice-Decano Secretario - Jefe de Departamento - Directores de Carrera La Junta Directiva se compone de: Decano, Representante del Personal Docente, Representante del Colegio Profesional Respectivo y tres Representantes Estudiantiles. Las autoridades profesionales son electas en Colegios Electorales, Grupo Ad-Hoc, parirarios, normalmente compuesto de 20 electores. Los así electos duran 3 afios en el ejercicio de sus funciones. El funcionamiento de cada Facultad es de manera independiente con escasa interacción entre Facultades. La mayor interacción se produce en los Cursos ofrecidos por un Departamento de una Facultad o Centro, los que son servidos a varias Carreras. Esta interacción se presenta con mayor frecuencia entre el Centro Universitario de Estudios Generales y las demas facultades. La Universidad cuenta con siete Unidades Académicas y dos Centros Regionales. Las Unidades Académicas son las siguientes: - Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Facultad de Ciencias Médicas. Facultad de Ciencias Económicas. Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia. Facultad de Odontología. Facultad de Ingeniería. - Centro Universitario de Estudios Generales (CUEG). Otro esfuerzo por formar profesionales del más alto nivel académico conforme al progreso del saber científico y a los requerimientos del país; por formar personal docente y de investigación y de Educación Superior y además, contribuir al estudio y solución científica de los problemas universales es la creación del Sistema de Estudios de Postgrado. De acuerdo al Artículo 6 del Reglamento, el Sistema de Estudios de Postgrado lo integran, la Dirección de Estudios de Postgrado, las Coordinaciones y los COmités Académicos de Postgrado. 17

18 Conforme a lo establecido en el Reglamento General de Estudios de Postgrado (acta No de diciembre de 1984). El Sistema de Estudios de Postgrado cuenta además con órganos como el Consejo de Estudios de Postgrado, responsable de orientar, impulsar y supervisar estos estudios en su carácter de organismo de Dirección Superior del Sistema; la Dirección de la División de Estudios de Postgrado cuya responsabilidad es la coordinación de todos los asuntos relativos a la División de Estudios de Postgrado y cuenta para el logro de sus objetivos con Coordinadores en los distintos postgrados quienes para efectos de administración de Planes de Estudio se desempeñarán como Coordinadores de Carrera. Y con el Comité Académico integrado por dos representantes docentes uno de los cuales es el coordinador y dos representantes estudiantiles en cada postgrado. En cuanto a planificación de corto y mediano plazo, la Universidad ha realizado algunos esfuerzos. En 1964 la llamada Comisión de Reforma Universitaria formuló recomendaciones para la reestructuración y reorganización, en se elaboró el Plan de Desarrollo. En 1980 se creó la Dirección de Planeamiento Universitario, la que con la asesoría de connotados profesionales universitarios miembros de la Comisión de Planeamiento, elaboró el Diagnóstico UNAH , el cual constituye el punto de partida para la estructuración del plan de Desarrollo Universitario , aprobado por el Consejo Universitario el 6 de marzo de 1985, en sesión extraordinaria convocada al efecto. Actualmente se desarrollan 11 postgrados y 34 carreras distribuidas en los tres centros de estudio: Ciudad Universitaria en Tegucigalpa, D. C.. Centro Universitario Regional del Litoral Atlántico CURLA en la Ciudad de Ceiba. Centro Universitario Regional del Norte CURN en la Ciudad de San Pedro Sula. La sede principal es la Ciudad Universitaria ubicada en Tegucigalpa, la capital del país; cuenta con 34 carreras y 11 postgrados. Los centros regionales son: 1.- Centro Universitario Regional del Norte CURN ubicado en la Ciudad de San Pedro Sula, Departamento de Cortés. En este Centro se imparten 1 O carreras y el Plan de Educación General para todas las carreras. 2. Centro Universitario Regional del Litoral Atlántico CURLA ubicado en la Ciudad de La Ceiba, Departamento de Atlántida. En este Centro se imparten las carreras de Ingeniería Forestal e Ingeniería Agronómica específicas de este Centro y el Plan de Educación General para todas las Carreras así como la carrera de Enfermería y Economía Agrícola.

19 Normatividad La existencia, fines, derechos y obligaciones de la UNAH están taxativamente contempladas en la Constitución de la República, asi como la Ley Orgánica de la UNAH ha sido sancionada por el Congreso de la República; por su carácter autónomo, tiene la facultad de establecer reglamentos internos de operación, acción que corresponde al Consejo Universitario. La Universidad tiene la flexibilidad de organizarse y el privilegio y obligación de Rectorar la Educación Superior en el país. El Capítulo VI1 De la Educación y la Cultura de la Constitución de la República (Decreto No 131, Asamblea Nacional Constituyente de fecha 11, enero 1982) establece: Articulo 159. La Secretaría de Educación Pública y la Universidad Nacional Autónoma de Honduras sin menoscabo de sus respectivas competencias adoptarán las medidas que sean necesarias para que la programación general de la educación nacional se integre en un sistema coherente a fin de que los educandos respondan adecuadamente a los requerimientos de la Educación Nacional. Artículo 160. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es una institución autónoma del Estado, con personalidad Jurídica, goza de la exclusividad de organizar, dirigir y desarrollar la educación superior y profesional. Contribuirá a la investigación científica, humanística y tecnológica, a la difusión general de la cultura y al estudio de los problemas nacionales. Deberá programar su participación en la transformación de la Sociedad Hondureiia. La Ley ysus estatutos fijarán su organización, funcionamiento y atribuciones. Para la creación y funcionamiento de Universidades Privadas, se emitirá una Ley especial de conformidad con los principios que esta Constitución establece. Sólo tendrán validez oficialmente los títulos de carácter académico otorgados por la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, asi como los otorgados por las Universidades Privadas y Extranjeras, reconocidas por la Universidad Nacional Autónoma de Honduras. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es la únicafacultada para resolver sobre las incorporaciones de profesionales egresados de Universidades Extranjeras. Sólo las personas que ostentan título válido podrán ejercer actividades profesionales. Los títulos que no tengan carácter universitario y cuyo otorgamiento corresponda al Poder Ejecutivo tendrán validez Legal. 19

20 Artículo 161. El Estado contribuirá al sostenimiento, desarrollo y engrandecimiento de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, con asignación privativa anual no menor de 6% de Ingresos Netos de la República excluidos los préstamos y donaciones. Educación a Distancia La Universidad, cuenta además para el logro de sus objetivos con el programa de Educación a Distancia creado por el Claustro Pleno en acuerdo No. 4 del 10 de diciembre de 1981, el 5 de julio de 1983 or acuerdo No. 630 de la Rectoría, el programa fue elevado a la categoría B e Dirección Académica, dependiente de la Rectoría, adoptando el nombre de Sistema Universitario de Educación a Distancia. Actividades de Organización En enero de 1984 el SUED contaba, además del Director, con tres profesionales en su equipo, dos de los cuales ya estaban en el programa cuando estaba bajo la responsabilidad de Extensión Universitaria. Con el objeto de aprovechar el recurso humano calificado que la UNAH tiene y mediante los buenos oficios de la Rectoría, se contrataron tres profesionales pertenecientes a igual número de dependencias de la Universidad y solamente se contrató uno no perteneciente a la Institución dada su formación y la Metodología de la Educación a Distancia. En las diferentes tareas organizativas y de planeamiento se ha contado con la colaboración decidida del personal de la Dirección Académica, de la Dirección de Investigación Científica y, en general, del consejo de Coordinación Académica y de la Rectoría. Actividades de Capacitacibn La ca acitación del personal fue una tarea que emprendimos de inmediato. A ta P efecto se organizó un programa de reuniones semanales que se mantiene hasta ahora, para plantear y discutir una variedad de temas relacionados con la Metodología de la Educación a Distancia. Además se ha asistido a 7 cursos dados en el país y a 4 cursos y actividades a nivel internacional. A partir del 15 de octubre, seis funcionarios de la UNED de Costa Rica iniciaron una serie de talleres de capacitación a1 personal del SUED, en forma sucesiva. División de Estudios de Postgrado Los postgrados funcionan en la UNAH desde el año de 1978, año en que comenzaron los Post rados en Economía y Planificación del Desarrollo y el de Trabajo Socia! el primero con carácter sub-regional (Centroamericano) y el segundo con carácter Regional (Latinoamericano). 20

10. EDUCACIÓN SUPERIOR

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