Hacia un gobierno electrónico

Transcripción

1 Introducción Panel: El proyecto de modernización de la gestión pública de Argentina Hacia un gobierno electrónico Jorge Linskens Director de Informatización Dirección Nacional de Informatización Subsecretaría de la Gestión Pública Jefatura de Gabinete de Ministros Santo Domingo, Octubre 2000 Mucho se ha hablado acerca de la democratización de la información y el impacto de las nuevas tecnologías, pero poco se ha construido para aprovechar los nuevos recursos técnicos a fin de acercar el Estado al ciudadano, reduciendo drásticamente el tiempo y los espacios que tradicionalmente los han separado. Las nuevas tecnologías, en particular Internet, integradas y complementando a las restantes tecnologías informáticas que por muchos años se vienen utilizando en los organismos del Estado para hacer más eficientes los procesos y brindar mejores servicios, permitirán dar, en un relativo corto plazo, una nueva dimensión a la forma con la cual el Estado se relaciona con su comunidad. La incorporación de estas nuevas tecnologías en el Estado permitirá el quiebre del marco espacial y temporal tradicional, lo que otorgará mayor accesibilidad y rapidez a la información a un menor costo, con mayor seguridad y rigor informativo y por sobre todas las cosas brindará la posibilidad de una mejor y más democrática atención a los ciudadanos. Estos objetivos no se cumplirían si solo una pequeña proporción de la población tuviera acceso a estas tecnologías, por lo que el éxito del Gobierno Electrónico está íntimamente asociado a las políticas nacionales que buscan asegurar el acceso a estas tecnologías a la mayor cantidad posible de ciudadanos, independientemente de si viven en grandes ciudades o pequeños pueblos y de sus condiciones económicas y/o políticas. Qué es Gobierno Electrónico El concepto de Gobierno Electrónico incluye todas aquellas actividades basadas en las modernas tecnologías informáticas, en particular Internet, que el Estado desarrolla para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y proveer a las acciones del gobierno de un marco mucho más transparente que el actual. Estas actividades cubren aspectos internos de la gestión de los organismos públicos, la difusión masiva de la información sobre los actos del gobierno, así como la prestación de más y mejores servicios a los administrados. La despapelización de la administración pública, el acceso remoto a los servicios de las oficinas públicas las 24 horas de los 365 días del año o el desarrollo de portales que brinden un mejor y más rápido acceso a la información, son sólo algunos de los ejemplos de actividades asociadas al concepto de Gobierno Electrónico.

2 La implementación de las nuevas tecnologías en el marco del Gobierno Electrónico, requiere necesariamente el reconocimiento de las particularidades de la gestión pública. El Estado es la mayor organización proveedora/tomadora de información, sus servicios son monopólicos, no existen incentivos para el desarrollo de estrategias innovadoras que capturen un mayor número de usuarios, estos usuarios son siempre cautivos y los organismos públicos no pueden seleccionar sus clientes. Por otro lado, los servicios que prestan deben ser accesibles a toda la población, especialmente a aquellos sectores desfavorecidos y todos sus actos son esencialmente públicos. Asimismo, la seguridad y la confianza deben necesariamente ser una preocupación constante del gobierno, razón por la cual la autenticación, integridad y disponibilidad y, muchas veces, la confidencialidad de la información que maneja el Estado debe estar garantizada. Pero las presiones sobre los organismos públicos para mejorar los servicios y sobre el sector público en general, para aumentar su eficiencia son cada vez mayores y en ese marco, las nuevas tecnologías de la información juegan un rol fundamental. La reinvención del gobierno puede ser hoy una realidad de la mano de Internet y sus tecnologías asociadas. Porqué el Estado debe ser electrónico Los gobiernos se encuentran bajo una creciente presión para prestar mejores servicios. La mayoría de los ciudadanos no disfruta hacer colas para ser atendido, demandar información sin resultados o concurrir varias veces a la misma dependencia pública. Por otro lado, a medida que se familiariza con la calidad de servicio ofrecida por el sector privado, su enojo ante la ineficiencia del Estado aumenta notablemente y su convicción sobre el uso inadecuado de los escasos recursos públicos aumenta. Si las últimas tecnologías informáticas están disponibles no solo al sector privado, sino también al sector público, la pregunta es porqué no ofrecer también desde este ámbito, servicios 24 horas los 365 días del año, trámites ágiles, atención personalizada y focalizada en el administrado, fácil acceso a trámites y a datos personales, etc.. Esto cambiaría fundamentalmente el concepto que hoy tienen los ciudadanos de los servicios que presta el Estado. Otro de los problemas que atenta contra una correcta prestación de servicios por parte de los organismos públicos es la complejidad natural del Estado. Conocer exactamente en qué oficina debe hacerse un trámite o enfrentarse con la necesidad de actualizar los datos personales en más de una base de datos, es una experiencia frustrante para cualquier persona. Las modernas tecnologías informáticas nos permitirán: Construir portales que constituyan un punto de acceso claro y sencillo para las necesidades de la población. Quien navegue por el portal no necesitará conocer las complejidades del sector público. Brindar servicios las 24 horas de los 365 días del año, accediendo a los mismos desde cualquier parte del país a través de PC muy sencillas que pueden estar instaladas en los hogares, escuelas, municipalidades, kioskos, etc. 2

3 Publicar toda la información producida por el Estado, y que la misma esté disponible a la totalidad de la población a las pocas horas de haberse generado Por otra parte estas mismas modernas tecnologías pueden ser empleadas para crear una plataforma común de Intranet para el manejo interno de la gestión pública, a la que accederán agentes y funcionarios públicos permitiendo trabajar mancomunadamente entre organismos. Todas estas actividades permitirán mejorar sensiblemente la forma en la cual el estado brinda los servicios a los ciudadanos y la forma en que el Estado ejecuta sus procesos internos. Desafíos del Gobierno Electrónico La conversión de la Administración Pública en un Gobierno Electrónico es un verdadero desafío. En primer lugar debe existir en la clase dirigente una visión de la necesidad de este cambio. Fundamentalmente hace falta poner la maquinaria del gobierno a trabajar en pos de una nueva manera de hacer las cosas, con la prestación de servicios al administrado como centro de atención. Convencer a los agentes públicos para que abandonen la cultura de la tinta y el papel requiere no solo la decisión política sino sólidos planes de capacitación e incentivos. Si bien existe evidencia de que la adopción de las tecnologías de Internet redunda en un ahorro de costos, nunca debe ser éste el único ni el primer argumento a plantear. Por otro lado, el plan de acción debe cubrir hitos intermedios y debe ser escalable. Quienes encaran los proyectos de Gobierno Electrónico en el mundo Algunos ejemplos de países que han encarado proyectos de Gobiernos Electrónicos y los principales puntos de sus proyectos son: España Fuerte participación de comunidades autónomas y entes locales. Guía de procedimientos para prestaciones y servicios. Servicios concretos prestados por Internet que incorporan el empleo de la firma digital. Desarrollo del proyecto de Ventanilla Unica. Canadá Gobierno como Usuario Modelo. Infraestructura de Firma Digital. Sistema electrónico de compras. Designación de CIOs. Fuerte impulso en las provincias. Inglaterra Designación del E-envoy. Abarca gobierno nacional y administraciones locales. Objetivos: prestación de mejores servicios a ciudadanos y empresas y uso más efectivo de recursos informáticos del Gobierno. Consigna: INNOVAR. 3

4 Estados Unidos Antecedentes: Reinventando el Estado. Normas que permiten la comunicación electrónica con el Estado y entre organismos. Fuertes iniciativas estaduales: Utah, Washington, Illinois. Experiencias avanzadas de prestación de servicios, democracia electrónica, etc. Otros países con proyectos de Gobierno Electrónico en marcha: Italia, Singapur, Méjico, Francia, Uruguay, Chile, Australia, Nueva Zelandia, Brasil, etc. El Gobierno Electrónico en la Argentina Objetivos Dentro del marco del Plan Nacional de Modernización del Estado puesto en marcha por el gobierno argentino le cabe al proyecto de Gobierno Electrónico un papel primordial como instrumento necesario para la concreción de parte importante de las reformas horizontales y verticales en él incluidas. La expresión genérica Gobierno Electrónico se refiere a una administración gubernamental que hace uso intensivo de todas las facilidades que brindan las modernas tecnologías informáticas en la ejecución de sus tareas habituales y la prestación de servicios a la comunidad. En ese contexto, Gobierno Electrónico es más un objetivo conceptual que hechos o procedimientos concretos y tiene como misión suministrar a la comunidad los mejores servicios al menor costo posible. Hasta hace poco tiempo la utilización de las tecnologías informáticas en el ámbito de la Administración Pública Nacional era el resultado de una estrategia basada en dotar al Estado de las herramientas que le permitieran ejecutar sus procedimientos con la mayor eficiencia posible. Así, las tecnologías informáticas actualmente se encuentran, en su mayor parte, al servicio de los organismos de la Administración Pública Nacional más que al servicio de la comunidad. Dadas las tecnologías informáticas disponibles entonces, esa estrategia era correcta y los beneficios de sus resultados han sido, y son, contabilizados cotidianamente a favor de una mayor eficiencia en el funcionamiento de los organismos de la Administración Pública Nacional. Sin embargo, esa estrategia careció de principios rectores que regularan su crecimiento y los desarrollos conseguidos en general fueron esfuerzos aislados, con objetivos tecnológicos dispares y en algunos casos recursos superpuestos. La reciente evolución de las tecnologías informáticas permite la adopción de nuevas estrategias de aplicación. A los estímulos funcionales tradicionales de un Estado más eficiente, se le suman ahora estímulos tecnológicos que permiten colocar la informática directamente al servicio de la comunidad, además de al servicio del Estado. El Estado cumple un rol fundamental en todo proceso de cambio de un país y debe por ende liderar transformándose en un usuario modelo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, actuando como catalizador del desarrollo y la innovación en el uso de nuevas herramientas. 4

5 Plan de Acción Las premisas fundamentales sobre las que se basa el concepto de Gobierno Electrónico son: Promover la prestación de más y mejores servicios a la comunidad. El ahorro que pudiera devenir de la adopción de tecnología podría aplicarse a mejorar la atención a la comunidad por los canales tradicionales. Esto cambiaría fundamentalmente el concepto que hoy tienen los ciudadanos de los servicios que presta el Estado. Permitir un ágil acceso de los ciudadanos a la información que del Estado, favoreciendo la transparencia de la gestión pública. Promover cambios en la cultura organizacional de la Administración Pública que permitan la jerarquización de su personal y una gestión más eficiente. Incrementar la celeridad, economía, sencillez y eficacia de los trámites internos de la Administración Pública Aumentar la eficiencia de la gestión interna del Estado. Las presiones sobre el Sector Público para aumentar su eficiencia son cada vez mayores y en ese marco, las nuevas tecnologías de la información juegan un rol fundamental. Convertir al Estado en un usuario modelo de las nuevas tecnologías informáticas. Normativa y Metodologías Para proveer un marco normativo y metodológico adecuado al Gobierno Electrónico es indispensable la realización de los siguientes proyectos, orientados específicamente a la problemática de e- government: Desarrollo de las normativas que regulen la implantación de servicios e-government, que incluya: Revisión de las operaciones de los organismos. Identificación de los elementos clave de la transformación. Estimación de las tendencias del sector. Identificación de los retos del servicio al público. Identificación de productos clave de servicios. Creación de iniciativas de servicios. Estimación de riesgos. Evaluación de la factibilidad organizacional. Las soluciones implantadas deberán: Reducir los costos de proveer los servicios públicos. Incrementar y facilitar el acceso de la comunidad a los servicios públicos. Incrementar la satisfacción general de la comunidad sobre los servicios. 5

6 Rol de la Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP) En el marco de las pautas fijadas por la Secretaría de Modernización, la SGP ha aceptado el desafío de convertirse en promotora del Gobierno Electrónico en la Argentina. Su situación es ideal ya que en el mismo organismo se concentran la potestad de coordinar y supervisar, en el ámbito de la Administración Pública Nacional, la políticas sobre tecnologías informáticas, la condición de ser Autoridad de Aplicación y Entidad Certificante raíz de la Infraestructura de Firma Digital del Sector Público, y la relación con las provincias emanada del ejercicio de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional. Cabe acotar que la integración entre jurisdicciones (nacional, provincial y municipal) es esencial para facilitar el acceso del administrado a los servicios del Estado, desapareciendo la necesidad de que éste conozca de antemano qué jurisdicción tiene asignada la prestación del servicio que requiere. Asimismo, la SGP ha desarrollado ya varias iniciativas que actuarán como facilitadores del camino hacia el Gobierno Electrónico: Instalación de la Infraestructura de Firma Digital para el Sector Público, siendo referente tanto dentro de la Administración Pública Nacional como hacia el Sector Privado Desarrollo del Portal del Estado, punto de acceso único a su información y servicios. Equipos de Planificación de Tecnologías Informáticas que concentran el conocimiento de los sistemas de información del Estado. Estrategia Desde un marco global, la estrategia consiste en lograr que la iniciativa del cambio surja de cada una de las jurisdicciones, en un esquema de funcionamiento similar al del Programa Y2K. Es decir, que cada jurisdicción lleve adelante las acciones pertinentes para el logro de los objetivos específicos. La asistencia técnica y el control de calidad y oportunidad del proceso para el total de la Administración Pública Nacional queda a cargo de la Subsecretaría de la Gestión Pública. En tal sentido se procura que las jurisdicciones con mayor atraso tecnológico reciban el asesoramiento necesario para alcanzar las condiciones mínimas de operabilidad en un estado digital, las cuales serán claramente definidas por la SGP. Para aquellas jurisdicciones con mayor estado de avance tecnológico, se promueve la incorporación de la firma digital a sus procesos informatizados, para agilizar la prestación de los servicios. Proyectos para liderar el cambio hacia un Gobierno Electrónico Portales El Estado argentino ya cuenta con una ventanilla única de acceso a todos los organismos del gobierno nacional y a la mayoría de los estados provinciales y municipales. Este portal tiene la dirección aunque también puede ser accedido a través 6

7 de la dirección En él, el ciudadano puede encontrar: La estructura completa de la Administración Pública Nacional. Links a los web sites de todos los organismos nacionales, provinciales y municipales. La gran mayoría de los formularios necesarios para efectuar trámites. Dirección de todos los funcionarios Centro de consultas y reclamos de cualquier organismo de la Administración Pública Nacional Este portal de ventanilla única se complementa con portales específicos entre los que podemos citar: Este portal incluye información muy completa sobre todos los aspectos relacionados con la transparencia de los actos de gobierno. Se incluye entre otras, información sobre: ejecución presupuestaria a nivel organismo, compras y contrataciones del estado, sueldos de los empleados públicos, ejecución de prestamos internacionales, beneficiarios de jubilaciones especiales, etc. Este portal incluye todos los aspectos relacionados con la educación en la Argentina y promueve el acceso universal a todos los estudiantes a Internet, a través de PCs con acceso a Internet en todas las escuelas de país. Este portal es una vidriera de los productos argentinos al mundo, para favorecer las exportaciones. El Consejo Federal de la Función Pública (CFFP), cuya secretaría permanente es ejercida por la SGP, está desarrollando un sitio que sirva para la transferencia de know how a las provincias sobre el Plan de Modernización del estado, y para el intercambio de conocimientos y experiencias entre ellas. Los proyectos de portales están siendo complementados con la redacción e instrumentación de normas que regulen aspectos comunes a todos los portales del Estado como ser: Estilo de las páginas (fonts, colores, navegación, etc.) Cláusulas de privacidad y responsabilidad Uso de logos y/o referencias a empresas privadas Etc. La Subsecretaría de la Gestión Pública también está brindando el servicio de web hosting a las municipalidades que no tienen los recursos necesarios (económicos y/o humanos) para desarrollar y/o implementar su sitio web. Red Telemática Este proyecto tiene dos objetivos básicos: a) La instrumentación del backbone de la Administración Pública Nacional. Este backbone conectará todos los organismos a través de enlaces de muy alta velocidad y al backbone 7

8 nacional de Internet a través de un enlace de alta velocidad (155 Mbps). b) El desarrollo e implementación de los protocolos necesarios para la comunicación en tiempo real de las bases de datos core de los organismos. La implementación del backbone de la Administración Pública Nacional permitirá reducir drásticamente la cantidad de enlaces que hoy son utilizados para conectar los organismos entre sí y asegurará que todos los organismos, independientemente de sus recursos económicos, tengan acceso a Internet a alta velocidad. Esta red es un elemento muy importante para el éxito de los diferentes proyectos de Gobierno Electrónico, ya que en su gran mayoría los mismos están basados en el acceso a Internet y en el acceso cooperativo a las bases de datos principales de los organismos. Complementando la conexión física entre los computadores de diversos organismos, se desarrollará un completo sistema de software de acceso transparente y genérico a las bases de datos principales de los organismos. Este software permitirá que los sistemas aplicativos de un organismo puedan acceder en tiempo real a las bases de datos de otros organismos, con un procedimiento tal, que las características tecnológicas y las estructuras de datos de las bases de datos remotas queden ocultos al sistema que efectúa la consulta. El acceso a bases de datos remotas en tiempo real permitirá la eliminación de bases de datos duplicadas en diversos organismos con el consiguiente ahorro de recursos informáticos y humanos. Por otra parte, la posibilidad de acceder a bases de datos remotas en tiempo real permitirá la actualización de las mismas en forma global. Por ejemplo, si varios organismos requieren datos sobre personas y toman esos datos de una base residente en un solo organismo, un cambio de domicilio efectuado por algún organismo se verá reflejado instantáneamente en el resto de los organismos. Este proyecto se complementa con la fijación de criterios standard sobre la administración de los datos dentro de los organismos. Estas normas fijan criterios en temas que incluyen entre otros: Quién es responsable de los datos desde el punto de vista del negocio Quién es el responsable físico de ambos Cuales son las responsabilidades concretas de ambos Quién fija los criterios de accesibilidad de los datos Fortalecimiento de la infraestructura de firma digital Desde hace casi dos años Argentina posee una infraestructura de firma digital que está regulada en su utilización dentro del gobierno nacional a través de un decreto (427/98). Este decreto define las características técnicas de la firma digital, nomina a la Subsecretaría de la Gestión Pública como el organismo licenciante, y establece que la firma digital es equivalente a la firma manuscrita en todos los actos del gobierno nacional que no involucren a terceros. El poder ejecutivo argentino en colaboración con las comisiones técnicas del Congreso Nacional ha desarrollado un proyecto de ley sobre firma digital. Esta nueva ley dará validez universal a la firma digital como equivalente a la firma manuscrita. Su promulgación permitirá la implementación de 8

9 numerosas aplicaciones que hoy no se pueden llevar a la práctica por la falta de un soporte legal que equipare la firma digital a la hológrafa. También se incluye en este proyecto el fortalecimiento de los recursos técnicos con que cuenta la Dirección Nacional de Informatización de la Subsecretaría de la Gestión Pública, para hacer frente a la mayor demanda que se registrará cuando la nueva ley de firma digital entre en funcionamiento. Fortalecimiento de los sistemas de seguridad informática El uso masivo de las nuevas tecnologías, en especial Internet, aumentan sensiblemente la vulnerabilidad de los sistemas informáticos de los organismos. Por ello es extremadamente importante que al mismo tiempo que se aumenta la exposición de dichos sistemas informáticos, se extremen las medidas para que esa exposición no sea una puerta que facilite la acción de individuos que puedan, en forma deportiva o maliciosa, modificar o impedir la prestación de los servicios del Estado. La Subsecretaría de la Gestión Pública, a través de la Dirección Nacional de Informatización mantiene el grupo ArCERT (Coordinación de Emergencias en Redes Teleinformáticas) cuyo objetivo esencial es el de ayudar a los organismos públicos a reducir al máximo sus vulnerabilidades. Las tareas de fortalecimiento de las medidas de seguridad que están siendo llevadas adelante en el marco del proyecto de Gobierno Electrónico incluyen: Asesoramiento para la implementación de firewalls en todos los organismos que exponen sus redes al público. Verificación que las medidas de seguridad adoptadas por los organismos son adecuadas para el nivel de exposición ejercitado. Análisis coordinado entre todos los organismos, de los logs producidos por los firewall. Para ello ya se ha implementado la sincronización de los relojes de los computadores sobre los cuales corren los firewall. Definición de standard mínimos de seguridad que deberán ser seguidos por todos los organismos. Sistemas de Propósito General. El objetivo de este proyecto es promover, con la ayuda de las modernas tecnologías, soluciones informáticas genéricas a funciones comunes en el ámbito de la Administración Pública Nacional (Administración Pública Nacional). Los motivos de la selección e implantación de una solución informática como Sistema de Propósito General pueden ser varios, entre los cuales se encuentran: Una necesidad del Estado. La promoción de un cambio cultural o tecnológico. Optimizar las inversiones en Tecnología Informática. El objetivo de estos sistemas es: 9

10 Solucionar problemas comunes al funcionamiento de los organismos de la Administración Pública Nacional. Eliminar esfuerzos redundantes. Promover desarrollos adicionales que permitan el aprovechamiento integral de la infraestructura. Imponer cambios culturales en la ejecución de funciones básicas en la Administración Pública Nacional. Función Común (o Función de Negocio Común) es aquella que se presenta en todos o la mayoría de los organismos de la Administración Pública Nacional, independientemente de que en ellos dicha función sea crítica o no. Sistema de Propósito General es aquél que ofrece una solución informática común a una función común. El razonamiento detrás de estas definiciones es que si bien hay funciones comunes, los requerimientos para una misma función, considerada o aplicada a los distintos organismos de la Administración Pública Nacional, pueden dar origen a soluciones informáticas diferentes. Por lo tanto, una Función Común de la Administración Pública Nacional es condición necesaria pero no suficiente para la existencia de un Sistema de Propósito General. No hay una definición absoluta para calificar una solución informática para una Función Común como Sistema de Propósito General. La calificación depende de las características de la solución en aspectos como ser: la facilidad de adecuación, su metodología de replicación, la generalidad de su funcionalidad, etc. Como sistemas de este tipo se han detectado los siguientes: Seguimiento de Expedientes Administración de Recursos Humanos Administración Financiera Compras y contrataciones Como parte del proyecto de Gobierno Electrónico, la Subsecretaría de la Gestión Pública se encuentra abocada al desarrollo de los sistemas de Administración de Recursos Humanos y de Seguimiento de Expedientes. Difusión de las nuevas tecnologías dentro de los organismos En este proyecto se incluyen múltiples tareas ejecutadas por la Dirección Nacional de Informatización, todas ellas orientadas a facilitar la implementación del Gobierno Electrónico dentro de los organismos. Entre estas actividades podemos citar: Determinación de las herramientas de workflow que son compatibles con la infraestructura de firma digital y la normativa relacionada con la digitalización de formularios y/o comprobantes. Soporte a los organismos para la aplicación de estas herramientas en los proyectos de 10

11 despapelización de sus procesos administrativos Soporte a los organismos para poner sus trámites on-line a través de Internet. Difusión de la infraestructura de firma digital y la forma en la cual la misma debe ser integrada a los procesos administrativos o productivos de los organismos Difusión de los conceptos básicos de seguridad informática asegurándose que los mismos son aplicados al poner aplicaciones on-line a través de Internet Colaboración con los organismos para la determinar la más correcta arquitectura de los sistemas on-line, incluyendo la elección de la tecnología, motores de bases de datos, lenguajes de programación, etc. Rediseño y mejora de los procesos de contratación informática que permita acelerar el recambio tecnológico en los organismos de la Administración Pública Nacional mediante la actualización cuatrimestral de los estándares tecnológicos - ETAP Por otra parte, y como parte de las tareas rutinarias de la Dirección Nacional de Informatización, se están recopilando y coordinando los planes estratégicos de la áreas de informática de todos los organismos de la Administración Pública Nacional. Estos planes han sido desarrollados por los organismos en base a una metodología que con ese fin ha sido desarrollada por la Dirección Nacional de Informatización. El análisis de estos planes estratégicos y el conocimiento de las peculiaridades, potencialidades y limitaciones de cada uno de estos organismos permite determinar con un alto grado de certeza la mejor forma en que los organismos pueden participar en el proyecto de Gobierno Electrónico. Todas estas tareas están siendo desarrolladas en la actualidad y se espera poder intensificarlas en el futuro cercano. Otros Proyectos encarados desde la Subsecretaría de la Gestión Pública 1) Capacitación de los recursos humanos de los organismos de la Administración Pública Nacional Este proyecto busca acompañar el impacto de la incorporación tecnológica en las organizaciones con una fuerte política de capacitación de los agentes de la administración pública. 2) Marco normativo y legal para la aplicación de las nuevas tecnologías En el marco de este proyecto se desarrollará un marco normativo a nivel de la Administración Pública que permita la agilización de sus trámites (legislación sobre digitalización de documentos, transferencia electrónica de fondos, uso de tarjetas de crédito para el cobro de tasa y aranceles, etc.) 3) Utilización del correo electrónico en los organismos de la Administración Pública Nacional Este proyecto tiene como objetivo generalizar el uso del correo electrónico seguro como medio de comunicación en el ámbito de la Administración Pública. 4) Digitalización del proceso de contrataciones del Estado. Se busca transformar al comercio electrónico en el medio preferido del gobierno para conducir su gestión, procurando un marco normativo adecuado que permite la incorporación de tecnología en un ambiente seguro y confiable. 11

12 5) Invitación a otras jurisdicciones a adherir a las iniciativas mencionadas. En este proyecto se incluyen aquellas tareas que tiene como objetivo la adhesión de los gobiernos provinciales y municipalidades a los conceptos del gobierno electrónico. Entre estas tareas podemos citar: reuniones, talleres, seminarios que permitan el intercambio de experiencias con los responsables de tecnología informática de las provincias del interior del país. Conclusión Technology is learning by doing Aún cuando no existen dudas en el gobierno argentino respecto a la necesidad de lograr los objetivos planteados bajo el concepto de Gobierno Electrónico, el mismo constituye, indudablemente, un objetivo a largo plazo. La provisión de servicios en línea por parte del gobierno deber ser concebida en forma flexible y adaptable a las demandas crecientes de los ciudadanos y al avance de las tecnologías de la información. El mejor enfoque será la puesta en práctica de servicios concretos que irán evolucionando en base a experiencias propias y lecciones aprendidas de otros emprendimientos similares a nivel nacional e internacional. Cada organismo deberá determinar los pasos a seguir y sus tiempos. Para algunos, la sola presencia en Internet será suficiente. Para otros los desafíos serán mayores. La función de la Subsecretaría de la Gestión Pública será la de instalar y difundir esta problemática en los funcionarios responsables de los diferentes organismos y la necesaria coordinación y supervisión de las iniciativas que vayan apareciendo con el fin de asegurar su interoperabilidad y el mejor aprovechamiento de esfuerzos y recursos. Jorge Linskens Director de Informatización Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP) Jefatura de Gabinete de Ministros Dir. inst: Av. Roque Sáenz Peña 511, piso 5to Buenos Aires - Argentina Tel.: (5411) Fax: (5411) jlinsken@sfp.gov.ar 12