INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS

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1 INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM)

2 INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) 1 I. Antecedentes A noviembre 2013 El 23 de febrero de 2011 se realizó una reunión entre el señor Oswaldo Garzón, Concejal del Municipio de Santo Domingo; Clemencia Quishpe, Directora de Desarrollo Económico del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de Santo Domingo 2 ; Diego Falconí y Patricia Ruiz, Subsecretario de Derechos Humanos y Directora de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, respectivamente; Mery Jiménez, Coordinadora del Plan Nacional Contra la Trata de Personas; Argentina Santacruz, Coordinadora del Proyecto Contra la Trata de Personas de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM); e Isabel Santillán, Directora de Proyectos Especiales de la Agencia de los Reunión Ministerio de Justicia, Municipio de Santo Domingo y OIM Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); con el fin de dialogar sobre la creación de mecanismos locales en Santo Domingo que puedan aterrizar el Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. A la par, OIM puso a disposición del Municipio la cooperación técnica del Programa Contra la Trata de Personas para trabajar en la creación de una política pública en el cantón para el combate a este delito, en especial la creación de una Agenda Cantonal por parte del Municipio que permita articular el trabajo de varios actores en torno a esta problemática. En dicha reunión se pudo evidenciar el interés del Municipio para trabajar coordinadamente el tema. En este sentido, el 5 de diciembre de 2011 el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, cuyo objetivo es la asistencia técnica de OIM al GAD Municipal con el fin de que éste elabore la política pública para el 1 El Convenio de Cooperación Interinstitucional establece que la vigencia del mismo será hasta el 31 de julio de 2013, por lo que el presente informe de labores incluye las actividades realizadas hasta la mencionada fecha e incluye el evento de presentación de la agenda. 2 De ahora en adelante se nombrará al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo como GAD Municipal. 2

3 combate de la trata de personas y en especial adopte un Plan o Agenda Cantonal que apoye la implementación a nivel local, y en el ámbito de sus competencias, del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. En tal virtud, y una vez transcurridos 19 meses de trabajo en el mencionado Convenio, la OIM presenta al GAD Municipal de Santo Domingo el siguiente informe de labores con el fin de comunicar las acciones que se han emprendido respecto a la elaboración participativa de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, y solicitar se realicen las gestiones respectivas para la aprobación de la misma. II. Principales Actividades Desarrolladas en el Marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Con el fin de que las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y la población de Santo Domingo conozcan sobre el delito de la trata de personas, las modalidades de esta problemática, los procesos para mejorar la atención y protección a las víctimas y el compromiso del Municipio de Santo Domingo para trabajar el tema, se realizaron las siguientes actividades: 1. Firma y socialización del Convenio de Cooperación Interinstitucional. El 5 de diciembre 2011 se realizó la firma y socialización del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM, con el fin de que las instituciones públicas, sociedad civil, prensa y la comunidad conozcan sobre los objetivos y acuerdos del mencionado documento. Dicho evento se lo realizó durante una rueda de prensa que realizó la Alcaldesa de Santo Domingo, Ingeniera Verónica Zurita, y contó con la asistencia del Jefe de Misión de OIM, Rogelio Bernal, además de otras autoridades y la prensa local. A partir de este evento, las instituciones públicas y privadas de Santo Domingo, así como la población del cantón, conocieron el trabajo al cual se comprometían el GAD Municipal y OIM en materia de trata de personas, al tiempo que se podía comenzar un trabajo de cooperación y coordinación institucional que permitan combatir este delito a nivel local. 3 Alcaldesa y Jefe de Misión de OIM en la firma del Convenio

4 2. Diagnóstico sobre la Trata de Personas Autoridades del Ministerio del Interior, GAD Municipal y OIM La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO elaboró, en mayo de 2012, para el Programa Contra la Trata de Personas de OIM, el Diagnóstico Sobre la Trata de Personas en el cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Este estudio, que es producto de una investigación llevada a cabo entre abril del 2011 y marzo del 2012, se fundamentó en entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos, representantes de organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil. La información de carácter cualitativo que refleja dicho estudio buscó determinar cuáles son las modalidades de la trata de personas que estarían afectando al cantón, al tiempo que haría una investigación de la respuesta institucional local frente al tema, para terminar realizando algunas recomendaciones para la construcción de una política pública para el combate a este delito Una vez finalizado el estudio, se realizó la presentación de los resultados del Diagnóstico a la población de Santo Domingo el día 5 de junio de La presentación de este evento fue parte de un esfuerzo coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM. A esta presentación asistieron el asesor del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior, Manuel Martínez; la Alcaldesa de Santo Domingo, Ing. Verónica Zurita; la Vicealcaldesa de Santo Domingo, Dra Eunice Arce; el Gobernador de la Provincia, Dr. Jorge Trujillo; los Concejales, Dr. William Garzón, Sr. Nicanor Calazacón, Dr. Manuel Chamorro, Lcda. Doris Merino; Juan Fernando Borja, Jefe de Misión encargado; e Isabel Santillán, Directora de Proyectos Especiales de USAID. Asistentes de la presentación del Diagnóstico Asimismo, estuvieron presentes representantes de la Dirección Provincial de Salud Pública, Fiscalía, Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, Patronato Provincial, Policía, GAD Municipal, GAD Provincial, GAD Parroquiales, Fundación Nuestros Jóvenes (FNJ), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Fundación Acción Social Cáritas (FASCA), Fundación Ambiente y Sociedad (FAS), Organización 4

5 Hebrea de Ayuda a Migrantes y Refugiados (HIAS), estudiantes de colegios, entre otros, sumando un total de 132 participantes. Diagnóstico sobre la Trata de Personas en el cantón Santo Domingo 3. Actividades de sensibilización y capacitación en el tema de trata de personas Para aunar esfuerzos en la construcción de una política pública en materia de trata de personas a nivel local y mejorar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población sobre la problemática, se realizaron una serie de talleres de sensibilización y capacitación sobre la trata de personas. Los talleres tenían como grupo meta los actores claves en los ejes de prevención, protección y restitución de derechos, sanción e investigación de la trata de personas; los cuales posteriormente serían los llamados a la construcción participativa de las Agendas Cantonales Taller de sensibilización a organizaciones no gubernamentales El 9 de junio de 2011 se realizó un taller de sensibilización a 20 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG), entre ellas ACNUR, FAS, FASCA, HIAS, Red de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (PINA), Red de Mujeres, Patronato, Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia (CCNA), etc. El objetivo de este taller fue comenzar un proceso de información y sensibilización de la trata de personas con organizaciones e instituciones que brindan asistencia en Santo Domingo. 5

6 3.2. Curso de capacitación sobre el tema trata de personas Este curso de capacitación que se llevó a cabo entre el 11 y 13 de julio de 2011, contó con la participación de 19 personas durante los tres días. Este taller fue impartido por expertas nacionales e internacionales de OIM. El objetivo de este curso fue realizar un proceso de sensibilización y capacitación intensivo sobre el tema trata de personas a las instituciones públicas locales y organizaciones de sociedad civil. A partir de este taller los técnicos de Santo Domingo contaban con herramientas para mejorar sus prácticas referentes a los temas de prevención, detección y protección de las víctimas de trata (VdT). Asistentes del taller de capacitación 3.3. Taller de sensibilización a técnicos del MIES y DOBES Este taller se realizado el 24 de mayo de 2012, contó con la participación de 35 funcionarios MIES y del Departamento de Orientación y Bienestar Estudiantil (DOBE), además del Fiscal de la Unidad de Delincuencia Organizada Trasnacional, Dr. Xavier Martínez, quien participó en calidad de expositor. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la protección a las VdT y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal Taller de sensibilización a técnicos de la DSPSDT, Patronato Provincial y DOBES Participación de los asistentes del taller de sensibilización Este taller que se realizó el 29 de mayo de 2012, contó con la asistencia de 24 funcionarios de la Dirección de Salud Pública de Santo Domingo (DSPSDT), Patronato Provincial y más técnicos del DOBE. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la protección a las VdT y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal. 6

7 3.5. Taller de sensibilización a funcionarios del GAD Municipal y Patronato Municipal Este taller que se realizó el 30 de mayo de 2012, contó con la participación de 7 funcionarios del GAD Municipal de Santo Domingo y del Patronato Municipal. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la prevención de la trata, protección a las víctimas y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal Taller de sensibilización a la Unidad Educativa Kasama Este taller que se realizó el 18 de julio de 2012 en dos jornadas, contó con la participación de 61 docentes, personal administrativo y del DOBE de la Unidad Educativa Kasama. El objetivo de este taller fue sensibilizar a los educadores de esta Unidad Educativa sobre la trata de personas con el fin de que puedan detectar y prevenir posibles casos de trata de personas en la institución, especialmente considerando que cuentan con una población de 1458 estudiantes Taller de sensibilización a funcionarios públicos y organizaciones de sociedad civil Este taller que se realizó el 19 de julio de 2012 y contó con la participación de 21 funcionarios del CCNA, MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos (JCPD), ACNUR, FAS y HIAS. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la prevención de la trata, protección a las víctimas y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal. En este taller se destacó la importante participación de organizaciones de sociedad civil. 7

8 3.8. Taller a estudiantes y miembros del DOBE del Colegio Eloy Alfaro Este taller que se realizó el 7 de agosto de 2012, contó con la participación de 75 estudiantes y miembros del DOBE del Colegio Nacional Eloy Alfaro. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito, lo cual les permite evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito. Estudiantes sensibilizándose 3.9. Talleres de sensibilización a la Terminal Terrestre. El 23 y 24 de agosto de 2012 se realizó un taller de sensibilización a 47 funcionarios de la Terminal Terrestre, entre ellos operadores de transporte, guardias y funcionarios operativos y administrativos de la entidad. El objetivo de este taller consistía en que los funcionarios de la Terminal Terrestre se informaran sobre la trata de personas para que puedan identificar víctimas y denunciar casos de trata a través de canales de denuncia seguros Taller de sensibilización a autoridades y representantes de instituciones públicas de Santo Domingo El 23 de agosto de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 17 autoridades y representantes de las instituciones públicas, entre los cuales se encontraban los Concejales Municipales Manuel Chamorro, Doris Merino, Ángel Cargua. De igual manera estuvieron presentes los representantes de los Gobiernos Parroquiales y funcionarios de la Fiscalía, Policía Judicial, DINAPEN, Gobernación, Consejo de la Judicatura, Registro Civil y Defensoría del Pueblo. El objetivo de este evento era realizar un proceso sostenido de información y sensibilización sobre la trata de personas a actores locales claves para la construcción de la Agenda Cantonal. A la par también se trabajó en los temas de investigación y sanción de la trata con los operadores de justicia presentes en el taller. 8

9 Autoridades y representantes de instituciones públicas participando del taller Sensibilización a estudiantes de la UNIANDES El 13 de septiembre de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 25 estudiantes del tercer nivel de la Escuela de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes (UNIANDES). El objetivo fue informar y sensibilizar a los estudiantes para que puedan comenzar un proceso de difusión del tema trata en comunidades y colegios del cantón a través de la modalidad de trabajo comunitario que ofrece esta entidad Taller de sensibilización a estudiantes colegio Simón Bolívar El 4 de diciembre de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 54 docentes y estudiantes del colegio Simón Bolívar. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito que les permitirá evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito. 9

10 3.13. Talleres de sensibilización a estudiantes del colegio Augusto Arias El 10 y 12 de diciembre de 2012 se realizaron dos talleres para sensibilizar a 222 estudiantes y docentes del colegio Augusto Arias en diferentes jornadas. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito que les permitirá evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito. Estudiantes sensibilizándose Talleres de sensibilización al Área de Salud No. 23 de la Concordia El 13 de diciembre de 2012 y el 28 de febrero de 2013 se realizaron dos talleres de sensibilización a 33 médicos rurales del Área de Salud No. 13 de la Dirección Provincial de Salud Pública, sector la Concordia. El objetivo de estos talleres fue informar y sensibilizar a los participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata. Participación de los asistentes Taller de sensibilización a la Dirección de Salud Pública de Santo Domingo El 17 de enero de 2013 se realizó un taller para 38 funcionarios de la DSPSDT. El objetivo del taller fue que los participantes puedan replicar sus conocimientos en las comunidades en donde trabajan, contar con algunas herramientas para la identificación de posibles VdT y evitar que la atención brindada por personal de la salud revictimice a grupos en riesgo o VdT. 10

11 3.16. Taller de sensibilización a Mujeres de la Cooperativa Nueva Aurora Este taller se lo realizó el 31 de enero de 2013 con 20 representantes del grupo de mujeres de la cooperativa Nueva Aurora. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata Taller de sensibilización al Área de Salud No. 17 Este taller se realizó el 21 de febrero de 2013 con 30 funcionarios del Área de Salud No. 17 de la DSPSDT. El objetivo del taller fue que los participantes puedan replicar sus conocimientos en las comunidades en donde trabajan, contar con algunas herramientas para la identificación de posibles VdT y evitar que la atención brindada por personal de la salud revictimice a grupos en riesgo o VdT Taller de sensibilización a promotoras del MIES El 22 de febrero de 2013 se realizó un taller de sensibilización a 34 promotoras del MIES. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata. 11

12 3.19. Participación en Agenda Cantonal de protección a NNA. El 7 de marzo de 2013 OIM colaboró en el taller de elaboración de la Agenda Cantonal de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), organizado por el CCNA, que contó con la participación de 38 representantes de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil. Durante la jornada los temas se dividieron en mesas relacionas al tema de niñez y adolescencia. OIM estuvo presente en la mesa de violencia sexual en donde se incluyeron varias líneas de acción que tenían Agenda de Protección a NNA por objetivo trabajar el tema de la trata de personas en el cantón. Este espacio fue importante para que se incluya el tema trata de personas en la construcción de este documento, cuya elaboración la lidera el CCNA Participación en cine foro contra la violencia Asistentes a cine foro El 8 de marzo de 2013 OIM participó como panelista en el Cine Foro por la Erradicación de la Violencia de Género hacia la Niñez y Adolescencia y Mujeres, organizado por la Gobernación de Santo Domingo. En este cine foro, que contó con la presencia de 71 participantes, se pudo discutir el tema trata de personas con enfoque de género y los factores socio-culturales que permiten que los delitos de trata, especialmente por explotación sexual, sean naturalizados en la comunidad Participación en feria de salud del dispensario Rumiñahui El 16 de marzo de 2013 OIM participó en la Feria de Salud del Dispensario Rumiñahui del Área No. 17 de la DSPSDT. En esta jornada se logró abordar a 79 participantes a quienes se les entregó material de sensibilización y se les informó sobre la problemática y los canales de denuncia. Participantes recibiendo material de sensibilización 12

13 3.22. Taller de sensibilización a Defensorías Comunitarias El viernes 5 de abril de 2013 se realizó un taller para 25 defensores comunitarios, producto de una coordinación entre el CCNA y OIM. Durante el evento los participantes se informaron sobre la trata de personas con el fin de que en su labor de vigilancia y control de los derechos de los NNA en los barrios y cooperativas de la ciudad puedan coadyuvar a la prevención del delito y, de ser el caso, realizar las denuncias respectivas Taller a Secretaría de Pueblos Este taller que se realizó el 5 de abril de 2013 contó con la participación de 39 personas, las cuales forman parte del grupo meta de la Secretaría de Pueblos. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a los participantes para que en su labor de fortalecimiento de las capacidades ciudadanas, puedan identificar a víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata Talleres de sensibilización a Patronato Provincial Los días 15 y 30 de abril de 2013 se realizaron dos talleres a 45 promotores comunitarios del Patronato Provincial. Este evento fue parte de una solicitud de la Presidenta del Patronato Municipal, Lcda. Dila Benítez, a OIM para capacitar sobre trata de personas a este grupo meta. El objetivo estos talleres era informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata. 13

14 3.25. Taller de sensibilización a voluntarios del CONSEP Este taller que se realizó el 25 de abril de 2013 contó con la participación de 13 voluntarios del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP), además de funcionarios del Centro de Rehabilitación Social. Fue parte de una coordinación entre el Área de Capacitaciones del CONSEP y OIM, y tenía como objetivo que este grupo de voluntarios, que ya realiza sensibilizaciones sobre los problemas que genera el consumo de estupefacientes, puedan también aprovechar estos espacios de información para la prevención de la trata de personas Taller de sensibilización a la Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de Educación. Este taller que se llevó a cabo en dos jornadas el 26 de abril de 2013, contó con la participación de 36 funcionarios de la Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de Educación. El objetivo del taller era informar a los participantes sobre el delito de trata de personas, lo que les permitiría evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y ayudar a los estudiantes a establecer mecanismos de protección frente al delito Taller de sensibilización a tutores y miembros de DECES Este taller que se realizó el 7 de mayo de 2013 contó con la presencia de 29 tutores y miembros de los DECES de la Unidad Pública Eloy Alfaro, Unidad Educativa Alessandro Volta y Unidad Educativa Madre Laura. Este taller fue parte de la coordinación entre la Dirección Distrital de Educación y OIM. Su objetivo era sensibilizar al personal sobre la trata de personas con el fin de que puedan detectar y prevenir posibles casos de trata de personas, especialmente considerando que dichos establecimientos poseen una de las mayores poblaciones estudiantiles del cantón. 14

15 3.28. Taller a dirigentes de las cooperativas de transporte de la localidad Este taller que se llevó a cabo el 10 de mayo contó con la participación de 23 dirigentes y representantes de las unidades de transporte interprovincial y urbano. Este evento fue parte de la coordinación entre la Dirección Provincial de la Agencia Nacional de Tránsito y OIM. El objetivo del taller fue sensibilizar a los dirigentes del transporte para que los mismos puedan alertar a los demás operadores de transporte sobre posibles situaciones de trata que podrían darse en sus unidades. 4. Campañas radiales de sensibilización contra la trata de personas Con el propósito de realizar una sensibilización masiva del tema de trata de personas, OIM elaboró a comienzos del año 2012 cuñas radiales contra la trata de personas. Con este fin, OIM contrató a la Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador (CORAPE) para que elabore los libretos de las cuñas y los dramatice. Finalmente las cuñas fueron difundidas en el sistema de radios CORAPE a nivel nacional en horario estelar, durante los meses de junio y agosto de La cuña por explotación sexual y también las cuñas que establecen la definición de trata de personas y los modos de captación de este delito se entregaron al Municipio, con el fin de que éste pueda continuar replicando la campaña de sensibilización alrededor de este tema. 5. Taller de capacitación a estudiantes de la UNIANDES para dar sostenibilidad a la prevención de la trata de personas en el cantón Con el objetivo de dar sostenibilidad al trabajo de sensibilización y prevención de la trata de personas en el cantón, así como dar cumplimiento a una de las actividades que se han fijado en la propuesta de Agenda Cantonal, se realizaron reuniones con el Rector de la UNIANDES, Dr. Freddy Cañizares con el fin de plantear que los estudiantes de la Universidad se capaciten en el tema trata y repliquen sus conocimientos en la comunidad. Para este fin OIM realizó dos módulos de capacitación a 33 estudiantes de la Universidad el 27 de Estudiantes capacitándose mayo de Dichas capacitaciones fueron de jornada completa y se entregó 15

16 material didáctico y la metodología OIM para que los estudiantes cuenten con las herramientas necesarias para replicar la información. 6. Talleres para la construcción de hojas de ruta Con el objetivo de contar con hojas de ruta de atención y protección a las VdT, así como investigación y sanción de los tratantes en el cantón Santo Domingo, se realizaron una serie de talleres que permitieron la construcción participativa de estas herramientas. Estos talleres fueron parte de una coordinación entre la Gobernación, el GAD Municipal de Santo Domingo, el CCNA, la Defensoría del Pueblo y la OIM. Los participantes construyeron hojas de ruta de protección y atención a VdT adultas y NNA, así como la hoja de ruta del proceso penal en casos de trata de personas Primer taller de construcción de hojas de ruta. Este primer taller de construcción de hojas de ruta se llevó a cabo el 27 de septiembre de 2012, y contó con la participación de 44 participantes, entre ellos el asesor del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior, Manuel Martínez; el Fiscal Provincial, Dr. Jorge Montero; Directora Provincial del INFA, Lcda. Dinora Velasco; la Coordinadora del Área de Inclusión Económica y Social del GAD Municipal, Lcda. Margarita Asistentes del taller de hojas de ruta Navarrete; el representante de la Gobernación, Intendente Edison Flores; así como otros representantes de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil. En esta ocasión OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron un primer bosquejo de las hojas de rutas las cuales recibieron los aportes y observaciones de los participantes Segundo taller de construcción de hojas de ruta. Avances de las hojas de ruta El segundo taller para la construcción participativa de la hoja de ruta se realizó el día 1 de febrero de 2013, y contó con la participación de 27 funcionarios públicos y representantes de sociedad civil. En esta ocasión OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron los avances del taller anterior y se recolectaron más insumos. Finalmente se acordó que se sistematizarían las nuevas observaciones que serían planteadas en otro taller para la validación final Tercer taller de construcción y validación de 16

17 hojas de ruta. El tercer y último taller para la construcción y validación de la hoja de ruta se realizó el día 11 de abril de 2013, y contó con la participación de 20 funcionarios públicos y representantes de sociedad civil. OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron la última matriz; acto seguido se hicieron unas observaciones finales, luego de lo cual, se validaron las herramientas finales. Validación de las hojas de ruta 7. Actividades para la construcción participativa de Agenda Cantonal Para una elaboración participativa e integral de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas se realizaron una serie de actividades que permitieron una mejor sistematización y recolección de la información, así como un mayor involucramiento por parte de las instituciones competentes: 7.1. Elaboración de mapeo de actores que trabajan en el tema trata Durante los años 2011 y 2012, OIM, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional con el GAD Municipal, realizó un mapeo de actores locales que tienen competencia en el tema de trata de personas. Dicho mapeo tiene por objetivo conocer cuáles son las fortalezas y debilidades institucionales en los ejes de prevención, protección, restitución de los derechos de las víctimas de trata, así como la investigación de Organización: Organización Internacional para las Migraciones-Ecuador OIM Contacto/Teléfono/mail (Para el tema los tratantes a nivel local. De igual manera, con No. Institución/Organización Finalidad y tiempo de existencia Dirección/teléfono/Pag web (organización) Contacto/teléfono/mail (Representante legal) de trata) Promover el desarrollo sustentable del territorio provincial, para garantizar la realización del buen Vivir a Soc. Oswaldo Flores través de la implementación de políticas públicas este mapeo las instituciones con competencia GOBIERNO AUTÓNOMO García Moreno 631 y Bolívar Telf Director de Participación Ciudadana 1 provinciales. Diseñar e implementar políticas de Ing. Jorge Martínez -Alcalde DESCENTRALIZADO DE IBARRA / Telf. promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. Ver Arts. 54 y 55 del COOTAD Define, planifica, controla y evalúa políticas públicas en CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y Juan Hernández 3161 y José Nicolás Hidalgo Giovanna Castillo Torres - Secretaria Ejecutiva Gladys Flores Telf el ámbito de niñez y adolescencia. Tiene 6 años de en el tema podrán mejorar los niveles de ADOLESCENCIA DE IBARRA Telf Telf existencia Flores y Bolívar esquina Dr. Marcelo Villamarín - Gobernador MINISTERIO DEL INTERIOR Apoyar y coordinar la ejecución e implementación de Ab. Patricia Molina - Coord. De la Telf GOBERNACION DE IMBABURA directrices emitidas por autoridad competente a fin de Dirección de Garantías Democráticas 3 Telf / DIRECCIÓN DE GARANTÍAS desarrollar capcidades de respuesta en el ejercicio de las Telf Cel coordinación interinstitucional al conocer las DEMOCRÁTICAS garantías constitucionales. Administrar justicia en el ámbito de sus competencias, de manera independiente, imparcial, responsable, diligente y proba, respetando estrictamente los principios generales del derecho, las normas constitucionales, García Moreno 449 entre Sucre y Rocafuerte / Dra. Lucita Cervantes - Presidenta actividades que otras instituciones u 4 CORTE DE JUSTICIA DE IMBABURA internacionales y legales del ordenamiento jurídico Dra. Lucita Cervantes - Presidenta Telf ecuatoriano, con el fin de garantizar, a través de criterios jurisprudenciales uniformes, motivados y congruentes, el ejercicio de la justicia, la seguridad jurídica y la igualdad ante la Ley. Es una Institución de derecho público, única e indivisible, Dr. Javier de la Cadena Correa organizaciones se encuentran desarrollando. y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo, García Moreno 438 y Sucre Dr. Andrés Jaramillo Fiscal Provincial Dra. Hilda Ruiz 5 FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA económico y financiero. La Fiscalía representa a la Telf Telf Ext Cel Dr. Pablo Herrera Pozo sociedad en la investigación y persecución del delito y en (Fiscales FEDOTI) la acusación penal de los presuntos infractores. FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA - Dra. Ximena Loaiza -. Coordinadora del Msc. Rosario Gómez Santos - Directora Nacional SISTEMA DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA Protección policial, sicológica y social. Fue creado hace Luis Vargas Torres 319 y Gonzalo Gómezjurado Sistema en Imbabura Telf Finalmente cabe resaltar que este documento 6 Telf (Quito) A VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS 7 años. Telf Cel PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL Instancia especializada de la policía nacional para la Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf. permitió iniciar el desarrollo de la Agenda investigación pre procesal y procesal de los delitos de Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf POLICIA JUDICIAL DE IMBABURA Av. 13 y Abril y Quito esq. Telf acción pública y de instancia particular. Actúa bajo los principios de inmediación, celeridad y eficacia. Cantonal, una vez que los datos recolectados y Protección y tutela de los derechos de los habitantes del Sucre 8-40 y Pedro Moncayo Dra. Katherine Andrade - Delegada provincial Abg. Juan Figueroa. Abogado de la DP. 8 DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE IMBABURA Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas Telf Telf Telf y ecuatorianos que estén fuera del país. www. dpe.gob.ec sistematizados permitieron observar los nudos JUZGADO 1º García Moreno y Sucre Telf. Administrar justicia especializada de la niñez y JUZGADOS DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y adolescencia, con estricto apego a los principios, JUZGADO 2º García Moreno y Sucre Telf Dr. Telmo Reyes - Juez Segundo Dr. Telmo Reyes / ADOLESCENCIA derechos, deberes y responsabilidades que establece el Dra. María Elena Tobar - Jueza Tercera Dra. María Elena Tobar / Código de la Niñez y Adolescencia. JUZGADO 3º García Moreno y Sucre Telf ext. 121 críticos y las posibles líneas de trabajo a nivel Documento de mapeo de actores cantonal sobre la trata. CUADRO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL TEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL CANTÓN IBARRA 17

18 7.2. Primer taller de construcción participativa de la Agenda Cantonal Luego de más de un año de trabajo en sensibilización y capacitación a las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y ciudadanía en general, y de una campaña de información a la población de Santo Domingo sobre los acuerdos llegados en el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal y OIM, se realizó el primer taller para la construcción participativa de la Agenda Cantonal el 1 de febrero de Este taller fue coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. En este evento se destaca la participación de 27 participantes, entre ellos representantes del Ministerio del Interior, Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación, Consejo de la Judicatura, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Noticias de la prensa local Defensoría del Pueblo, MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Patronato Municipal de Inclusión Social, Patronato Provincial, Dirección Provincial de Salud Pública, Secretaría de Pueblos, Jefatura Política, UNIANDES, Unidad Educativa KASAMA, Fundación Alas de Colibrí y OIM. Para el desarrollo de este evento se realizó una breve exposición sobre el tema de trata de personas y se presentó la matriz con los ejes a trabajar: prevención, protección y restitución de derechos, investigación y sanción, y cooperación. Posteriormente se conformaron mesas de trabajo por cada uno de los ejes. Finalmente, se realizó una plenaria con el fin de socializar los resultados y recibir aportes de los demás participantes. Asistentes al primer taller de construcción de Agenda Cantonal 18

19 7.3. Segundo taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal Mesa de trabajo de prevención MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Patronato Municipal de Inclusión Social, Dirección Provincial de Salud Pública, Secretaría de Pueblos, Jefatura Política, DINAPEN, UNIANDES, OIM, ACNUR, Servicio Jesuita para Refugiados, HIAS, FASCA, Transporte Andina y Transporte Esmeraldas. Durante esta jornada se socializaron los avances del primer taller en una matriz, luego se conformaron nuevamente mesas de trabajo en donde se realizaron modificaciones a la matriz presentada y posteriormente se El segundo taller de construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 26 de febrero de 2013 en un esfuerzo coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la participación de 23 participantes, entre ellos representantes del Concejo Municipal, Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación, Consejo de la Judicatura, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Exposición de la mesa de trabajo del eje de investigación y sanción socializaron los resultados en una plenaria. Finalmente se acordó realizar otro taller para presentar los avances Tercer taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal Aportes a la Agenda El tercer taller de construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 11 de abril de 2013 en un esfuerzo coordinado con el GAD Municipal, el CCNA, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la presencia de 20 participantes, entre ellos representantes del Patronato Municipal de Inclusión Social, Dirección de Garantías 19

20 Democráticas de la Gobernación, CCNA, Concejo de la Judicatura, Fiscalía, Dirección Provincial de Educación, Dirección Provincial de Salud Pública, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Policía de Migración, UNIANDES, Terminal Terrestre, SJR y OIM. Durante esta jornada se socializaron los avances del segundo taller en una matriz, luego se conformó una mesa de trabajo donde se continuaron realizando modificaciones a la matriz presentada. Finalmente se acordó realizar un último taller para la presentación final de la Agenda Cuarto taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal El cuarto y último taller de construcción de la Agenda Cantonal se realizó el 10 de mayo de 2013, en un esfuerzo coordinado con el GAD Municipal, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la presencia de 18 participantes, entre ellos representantes de del GAD Municipal de Santo Domingo, Patronato Municipal de Inclusión Social, Dirección de Garantías Proceso de validación de la Agenda Democráticas de la Gobernación, Concejo de la Judicatura, Defensoría del Pueblo, Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de Educación, Dirección Provincial de Salud Pública, Policía de Migración, DINAPEN, Unidad de Atención Familiar (UAF-MIES), UNIANDES, Terminal Terrestre, OIM y SJR. En este taller se presentaron los resultados finales y se validó la Agenda. III. PRESENTACIÓN DE LA AGENDA CANTONAL PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CANTÓN SANTO DOMINGO Mesa de autoridades, evento de presentación de la Agenda La trata de personas no hace distinción de sus víctimas, sin embargo, son justamente los sectores más vulnerables de la población los más afectados frente a esta problemática que atenta contra los derechos humanos fundamentales de las personas. En la ciudad de Santo Domingo, debido a la naturalización de este flagelo las cifras oficiales no dan cuenta de la verdadera magnitud de la trata de personas; en este sentido el estudio desarrollado por la OIM y 20

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