Los nuevos principios fundamentales de la AOD. La política de asistencia hacia la República Dominicana* i

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1 Los nuevos principios fundamentales de la AOD y La política de asistencia hacia la República Dominicana* i Aniversario de la AOD del Gobierno de Japón El año 2014, marcó el sexagésimo aniversario de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) del Gobierno de Japón. Durante estos 60 años, el gobierno japonés ha dado suma importancia a implementar una cooperación, no de manera unilateral, sino que apunte a fomentar el propio esfuerzo y el desarrollo autónomo de sus contrapartes, colocándose en su misma posición y trabajando en unión. Pero más que nada, el gobierno japonés se ha enfocado en cooperar depositando plena confianza en sus contrapartes. La experiencia vivida por Japón, que tras las ruinas de la Segunda Guerra Mundial y teniendo prácticamente como único recurso su capital humano, llegó a convertirse a pesar de esas limitantes en el primer país desarrollado del continente asiático, le ha servido de base para implementar de manera constante y laboriosa una cooperación que se caracteriza por identificarse y comprender la situación de sus contrapartes y por atesorar los lazos humanos y la transmisión de conocimientos de persona a persona. Japón, bajo el principio de "contribución proactiva a la paz" que se fundamenta en el espíritu de cooperación internacional, ha expresado su determinación de contribuir aún más con la paz, la estabilidad y la prosperidad del mundo. Dicha "contribución proactiva a la paz" se realizará en base a la confianza y a los resultados alcanzados por Japón como nación pacífica que ha venido colaborando con la comunidad internacional en aras de la paz y la prosperidad a través de la cooperación no militar de la AOD. En lo sucesivo, se mantendrá el principio de no permitir el uso de la AOD para fines militares o para propiciar conflictos internacionales. Por otro lado, desde la perspectiva de la seguridad humana, es importante también liberar a las personas del terror y las privaciones de forma tal que puedan desarrollar ampliamente su potencial. Esta conciencia es la filosofía que subyace en las iniciativas de asistencia para el desarrollo que implementa nuestro país. 1

2 2. Revisión de los principios fundamentales de la AOD Los principios fundamentales que definen las ideas básicas de la AOD japonesa fueron establecidos en el 1992 y, posteriormente, revisados en el La segunda revisión finalizó recientemente con la aprobación por parte del Consejo de Ministros. La filosofía básica de la AOD japonesa es "ayudarse mutuamente en los momentos de dificultad. Además, tal como señala el preámbulo de la Constitución japonesa de que todas las personas tienen el derecho a vivir en paz, libres del terror y la miseria, la filosofía básica de la AOD engloba también este pensamiento y es con este fin que se ha venido implementando la cooperación internacional. Los nuevos principios fundamentales de la AOD, mantienen estos pensamientos tradicionales y, a la vez, indican las nuevas estrategias para enfrentar los problemas de desarrollo que se han diversificado con el paso del tiempo. Para que los países en vías de desarrollo puedan erradicar la pobreza y lograr un desarrollo autónomo, es necesario impulsar un firme crecimiento liderado por el sector privado. A la luz de la experiencia japonesa, que ya en la década del 60 realizó cooperaciones para impulsar la economía en países, principalmente, del continente asiático, mediante proyectos de infraestructura y capacitación del capital humano, y a la luz del crecimiento alcanzado por dichas naciones, es propio decir que sin desarrollo es imposible erradicar la pobreza de manera sostenible. La AOD desempeña el papel de catalizador para encaminar el desarrollo y hacer que éste sea liderado por el sector privado. Sin embargo, si solo se persigue el crecimiento económico, esto podría llevar a un incremento en las brechas sociales y la exclusión de las personas socialmente vulnerables. De allí, la importancia de un desarrollo de alta calidad". Un desarrollo de alta calidad es aquel en el que los frutos del crecimiento se extienden a toda la población, sin excepciones; es decir, es inclusivo. Implica además lograr un desarrollo sostenible desde los tres aspectos: económico, social y medioambiental, partiendo de una clara consciencia del deterioro medioambiental y de los limitados recursos naturales. Es también construir una sociedad resistente a las diversas amenazas a las que están expuestas las naciones, tales como crisis económicas, desastres naturales, conflictos bélicos, etc. Un desarrollo de alta calidad combina estos tres elementos. En lo sucesivo, considero que será sumamente importante la función que desempeñará la cooperación internacional, primero, como "catalizadora" para atraer la 2

3 inversión privada y, segundo, para vincular dicha inversión con un "desarrollo de alta calidad". Este desarrollo de alta calidad se logrará también a través de mejorar la calidad de la infraestructura social por medio del empleo de tecnología de punta y de innovaciones que tomen en cuenta los factores sociales y medioambientales. Para esto, será necesario no sólo la AOD, sino también la facilitación de otros fondos públicos, así como la participación de empresas privadas, ONGs, gobiernos locales y universidades. Es decir, la intervención de toda la nación japonesa. Trabajar de esta manera junto con ustedes en beneficio del desarrollo, conducirá a un intercambio de base, de persona a persona y, más aún, a fortalecer las relaciones de amistad con el mundo. <El papel de la AOD como herramienta para el logro de una sociedad pacífica y estable> Para lograr un "desarrollo de alta calidad", es indispensable la existencia de un entorno en el que la población pueda centrarse con confianza y seguridad en las actividades económicas y sociales. Japón ha venido prestando asistencia con la finalidad de construir una sociedad pacífica y estable. Para lograr una sociedad estable, es importante que los valores universales tales como la libertad, la democracia, el respeto de los derechos humanos fundamentales y el desempeño de la Ley estén garantizados. Desde esta perspectiva, Japón tiene la intención de asumir una postura más activa en cuanto a cooperación en las áreas de sistema legal y gobernanza. Se considera que las bondades de la cooperación japonesa yacen en que no se ha limitado simplemente a la ayuda financiera, sino que ha generado un intercambio humano, de tecnología, de éticas y costumbres, permitiendo así, que junto al país contraparte, se genere una transformación a nivel comunitario y nacional. <La función de la AOD como herramienta para la seguridad humana > Por otro lado, un punto que no debe ser olvidado, es la función de la AOD como herramienta para la seguridad humana. Con el avance de la globalización ha surgido una miríada de problemas que no pueden ser resueltos mediante el esfuerzo individual de un solo país, tales como la 3

4 contaminación ambiental, el cambio climático, los desastres naturales, las enfermedades contagiosas, etc. Dichos problemas impactan especialmente a la clase pobre en los países en vías de desarrollo. Colaborar mutuamente para superar estas amenazas que afectan a la humanidad en su conjunto es de interés y beneficio para cualquier país y es un reto que Japón deber abordar seriamente. Los retos asociados con la globalización son un tema importante en la Agenda de Desarrollo post En coordinación con las organizaciones internacionales, Japón piensa contribuir activamente para promover, en el sector de la salud, la cobertura universal; y en otro tenor, el mejoramiento de la posición social de la mujer y la generalización de una cultura de prevención de desastres como conclusión de la Tercera Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres de las Naciones Unidas realizada este mes en Sendai, Japón. Para la concreción de dichas metas, la AOD desempeñará, sin duda, un papel trascendental. En esta época actual de constante cambio a nivel mundial, la AOD que es una inversión en el futuro tiene una nueva misión que cumplir. Para ello, teniendo como base la tradición y buena trayectoria que durante 60 años ha cultivado la AOD japonesa, es imprescindible trabajar para mejorar tanto en términos de calidad y cantidad, y para que la AOD desempeñe un rol acorde con las necesidades de la época, de forma tal que pueda contribuir con la paz y la prosperidad de Japón y del mundo. Los principios fundamentales de la cooperación internacional representan la brújula que indicará el camino a seguir por Japón en la implementación de su cooperación para el desarrollo, como nación comprometida con el bienestar de la comunidad internacional. 3. Política de Asistencia para la República Dominicana En base a los Principios Fundamentales de la AOD que definen la idea básica de la cooperación hacia la comunidad internacional en general, se ha formulado la política de asistencia para cada país, de acuerdo a su situación y realidad actual. La política de asistencia hacia la República Dominicana se definió en octubre del año Todas las cooperaciones que está ejecutando el gobierno japonés en este país se rigen por esta política de asistencia. El tema general de esta política es Lograr un desarrollo sostenible y equilibrado. Más concretamente, la cooperación se está enfocando en las siguientes dos áreas prioritarias: Desarrollo económico sostenible y Disminución de la desigualdad. 4

5 Desarrollo económico sostenible Para lograr un desarrollo económico sostenible, es esencial fortalecer la competitividad de las empresas nacionales. El gobierno japonés cooperará con las iniciativas dirigidas a capacitar el capital humano, haciendo énfasis en el aumento de la productividad de las PYMEs. En cuanto al sector turístico, dado que la presencia de turistas no se ha podido vincular con el desarrollo económico de las comunidades, se apoyará la promoción de la industria turística local para romper con el esquema actual de dependencia de los grandes complejos hoteleros. Por otro lado, con el progreso del desarrollo económico, la degradación ambiental (residuos sólidos, contaminación del agua, etc.) es grave. Por esta razón, se cooperará con el fortalecimiento en cuanto a formulación de políticas y capacidad de supervisión de las autoridades competentes, así como con las iniciativas a nivel municipal dirigidas a mejorar la gestión de residuos. Ejemplo de este tipo de asistencia son el proyecto de turismo en la provincia de Puerto Plata, los proyectos en el área de medio ambiente y manejo de residuos sólidos, así como el envío de voluntarios expertos en estas áreas. La reciente entrega de 129 vehículos híbridos que de seguro todos recordarán, también entra en esta categoría, al ser una estrategia para la conservación del medio ambiente. Disminución de la Desigualdad En las regiones rurales de la República Dominicana, la población en situación de pobreza continúa siendo elevada. A esto se suma la existencia de comunidades donde los servicios de salud, educación y otras necesidades básicas aún son insuficientes. Por esta razón, el gobierno japonés apoyará los esfuerzos dirigidos a mejorar el desarrollo rural, la educación, la salud y la seguridad social. Ejemplo de este tipo de asistencia son el proyecto de fortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales de la Provincia de Dajabón, los proyectos en el área de salud y educación y el envío de voluntarios expertos en dichas áreas. i Redactado de las Palabras del Sr. Embajador Takashi Fuchigami en la ocasión de Socialización del Esquema de la Cooperación Internacional del Japón, miércoles 18 de marzo de 2015, Santo Domingo, en el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) 5

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