Certificación para la Exportación de Productos de la Pesca a la República Popular China

Transcripción

1 Certificación para la Exportación de Productos de la Pesca a la República Popular China

2 Antecedentes La COFEPRIS es un órgano desconcentrado de la SS encargado de proteger a la población contra riesgos sanitarios asociados al uso y consumo de alimentos, bebidas, medicamentos, equipos médicos, productos de perfumería, belleza y aseo, nutrientes vegetales, plaguicidas y otros productos y sustancias.

3 COFEPRIS AMBITO DE COMPETENCIA (producción, comercialización, importación, exportación y publicidad) Medicamentos y tecnologías para la salud Aparatos y dispositivos Medicamentos Tejidos Transplantes Servicios de Salud Salud ocupacional Sustancias tóxicas o peligrosas Plaguicidas Fertilizantes Precursores químicos Químicos esenciales Alimentos y otros prod. de uso y consumo Alimentos Bebidas Tabaco Perfumería y belleza Biotecnológicos Riesgos derivados de factores ambientales Saneamiento básico

4 MARCO LEGAL ( 4º CONSTITUCION POLITICA DE LOS E.U.M. (Art. LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL (39) LEY GENERAL DE SALUD (3, 17) REGLAMENTO DE LA COFEPRIS REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS y Otros Aplicables NORMAS OFICIALES MEXICANAS Y GUIAS TECNICAS 4

5 En Materia de Alimentos Regulación, control y fomento sanitario del proceso, importación y exportación de alimentos, así como de los establecimientos que intervienen en dichas actividades. Está facultada para intervenir en cualquier etapa de la cadena, con la coordinación que sea necesaria con las dependencias involucradas, en favor de la Salud Pública.

6 CERTIFICACIÓN DE PLANTAS PROCESADORAS DE ALIMENTOS PARA EXPORTACIÓN Para exportar a otros países, México debe ajustarse a la legislación de dichas naciones, por lo que la autoridad responsable del control sanitario debe garantizar el cumplimiento de los requisitos en materia de higiene y salud pública, establecidos en diferentes reglamentos, directivas y decisiones en la materia. LOAPF art. 39, fracc. XII.- Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y bebidas; 6

7 Gestión ante el Gobierno Chino para lograr el reconocimiento al proceso de certificación A partir de la solicitud de la industria nacional, en 2009 la COFEPRIS inició negociaciones con la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena de la República Popular China (AQSIQ, por sus siglas en inglés) para obtener información sobre los requisitos aplicables al proceso de los productos de la pesca, que permitieran su exportación a ese mercado.

8 Gestión ante el Gobierno Chino Durante diferentes reuniones y comunicaciones con AQSIQ, se revisaron los siguientes temas: Disposiciones y especificaciones sanitarias para productos de la pesca. Mecanismos de reconocimiento de establecimientos. Idiomas y estructura del certificado.

9 Gestión ante el Gobierno Chino Las negociaciones con AQSIQ resultaron muy complejas, además de que cada vez más productores manifestaron su interés en exportar a ese mercado. En abril del 2011 se reunieron en Beijing funcionarios de COFEPRIS y de AQSIQ. Se acordaron los mecanismos de reconocimiento de plantas y el modelo de certificado. AQSIQ proporcionó la normatividad sanitaria china. 9

10 Derivado de acuerdos de reunión de abril 2011: COFEPRIS remitió firmas de funcionarios autorizados para firmar certificados sanitarios. Luego de la revisión de la legislación china, se solicitó a la AQSIQ confirmación oficial de que el modelo de certificado y las metodologías analíticas establecidas en la legislación mexicana cumplían con lo solicitado. Se propuso la aplicación del modelo de certificación para exportación a Europa, con la consideración adicional de los análisis específicos solicitados por AQSIQ, y remitió a la autoridad china la lista de plantas que cuentan con vigencia para exportar productos de la pesca a la UE y moluscos bivalvos a los EE.UU. 10

11 Gestión ante el Gobierno Chino A finales de octubre de 2011 se tuvo una respuesta oficial favorable por parte del Gobierno Chino respecto al modelo de certificado, y para finales del mes de diciembre la autoridad china aprobó la lista de establecimientos propuesta por la COFEPRIS, y tomo nota de los nombres, cargos y firmas de los funcionarios que pueden emitir certificados. En diciembre de 2011 la AQSIQ indicó que informará a la COFEPRIS en cuanto los puntos de entrada en china estén en condiciones de aceptar bajo el modelo acordado, cargamentos procedentes de México. 11

12 PRINCIPALES RESPONSABILIDADES Productores COFEPRIS CONAPESCA SENASICA GOBIERNOS ESTATALES AUTORIDADES LOCALES Cumplimiento de la normatividad sanitaria en la materia Presentar solicitud de certificación Solicitud oportuna de recertificación Solicitud oportuna de certificados por embarque o o o o o o Informar al sector productivo de la normatividad y procedimientos a cumplir Clasificación sanitaria de áreas de cosecha de moluscos bivalvos Certificación de cosechadores de moluscos bivalvos Certificación de plantas de proceso de moluscos bivalvos Certificación de buques y plantas de proceso de productos de la pesca Control sanitario de centros de acopio Ordenamiento de los sitios de desembarco Inspección y vigilancia Certificación de origen de producto (Pesca ilegal) Control de cosecha de moluscos bivalvos Capacitación en Buenas Prácticas de Pesca Control de residuos veterinarios Capacitación en Buenas Prácticas Acuícolas/Pesqueras Mejoramiento de la Infraestructura: Plantas y de LESP Proporcionar recursos humanos y financieros Realizar visitas de seguimiento Emisión de certificados Verificación de embarques 12

13 PROCESO GENERAL DE CERTIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS 13

14 Trámite: Procedimiento para la Certificación Solicitud del procesador Visita de verificación Captura de Acta Análisis de Muestras Corrección de Anomalías Dictamen de acta y resultados de análisis Favorable Notificación de Dictamen Favorable Habilitación en el sistema y emisión de certificados Desfavorable Notificación de dictamen desfavorable Visitas de seguimiento Listado del establecimiento y aviso a la autoridad sanitaria china

15 Solicitud de visita de verificación sanitaria para exportación Presentación de solicitud ante COFEPRIS Personalmente Por correo convencional o mensajería La solicitud incluye: Pago de derechos Nombre y domicilio de la empresa Nombre de países a los que desea exportar Procesos/productos que desea certificar Fechas en las que estará laborando 15

16 Visita de verificación: Personal especializado. Aplicación del acta verificación, así como formatos para evaluación de procesos y del riesgo de contaminación cruzada. Evaluación Plan HACCP conforme instrucciones de trabajo y guías técnicas establecidas. Obtención de documentación que evidencie los hallazgos a efecto de sustentar/facilitar el dictamen. Rastreo documental de origen y control de proceso de lotes que se haya producido o exportado. 16

17 Toma de muestra* La muestra corresponde a los productos que se pretenden exportar Las muestras se dejan en poder del interesado para su envío a laboratorio Análisis de la muestra Envío de muestras y costo de análisis por cuenta del interesado Análisis en laboratorios terceros autorizados Los resultados deben ser remitidos a COFEPRIS * No para moluscos bivalvos vivos 17

18 Captura del acta Los resultados del acta y del análisis son capturados en el sistema informático. Dictamen de acta Por personal especializado Apoyado por el Sistema Informático Criterios para un dictamen favorable Cumplimiento de BPHS y HACCP Cumplimiento de requisitos establecidos en la Legislación mexicana y la del país destino. Muestras de productos dentro de especificaciones. 18

19 Visitas de Seguimiento Constatar la corrección de las anomalías encontradas durante la visita de certificación. Verificar que se mantienen las condiciones de certificación Se realizan Independientemente de la vigencia otorgada. Pueden ser realizadas por personal federal o estatal. 19

20 Consideraciones especificas para la certificación a la República Popular China A. Las plantas actualmente certificadas para exportar a la Unión Europea o los EE.UU.: Se consideran en primera instancia autorizadas por COFEPRIS para exportar a China. Será necesario realizar análisis de productos que no estén previamente certificados para exportar a la Unión Europea o a los EE.UU. (moluscos bivalvos). El procedimiento para solicitud de muestreo le será comunicado en fecha próxima a los interesados. La empresa deberá someter plan HACCP de dichos productos para su evaluación. B. Si el establecimiento no está certificado para exportar a Europa, la empresa debe someterse al Procedimiento de Certificación para Exportar a China, especificar en el formato correspondiente los productos que desea comercializar y anexar el plan o planes HACCP correspondientes. 20

21 Verificación y despacho de embarques Los embarques destinados al mercado chino deberán ser verificados por la autoridad sanitaria estatal antes de proceder a su exportación. No podrán enviarse embarques al mercado chino si no van acompañados por el certificado correspondiente, por lo cual tiene que emitirse dicho documento antes de que el embarque salga del control de la autoridad mexicana. 21

22 Que se debe cumplir? Legislación Mexicana - Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios. - NOM-251-SSA1-2009, Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios. - NOM-127- SSA1-2007, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. - NOM-128 Bienes y servicios. Que establece la aplicación de un sistema de análisis de riesgos y control de puntos críticos en la planta industrial procesadora de productos de la pesca.

23 Que se debe cumplir? Legislación Mexicana - NOM-201-SSA Productos y servicios. Agua y hielo para consumo humano, envasados y a granel. Especificaciones sanitarias - NOM-242-SSA Productos de la pesca frescos, refrigerados, congelados y procesados. - ACUERDO por el que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes en alimentos, bebidas y suplementos alimenticios.

24 Legislación sanitaria de la República Popular China Ley de Higiene de Alimentos. Contiene los lineamientos generales de buenas prácticas de higiene que procesan alimentos, incluyendo los de importación. Reglamento 2733 Norma de higiene para los productos frescos o congelados de origen marino Contiene las disposiciones en materia de productos de la pesca, incluyendo especificaciones sanitarias de producto. 24

25 Consideramos que se está en fase final del proceso de reconocimiento para poder exportar al mercado chino, y que a la brevedad podrán iniciarse las exportaciones. Lo anterior implica un gran esfuerzo de la autoridad sanitaria y que deberá ser respaldado por el sector productivo, a efecto de mantener las exportaciones al mercado chino bajo las disposiciones acordadas entre ambos gobiernos. 25

26 Para mayor información sobre el tema puede consultarse la página Web: %20de%20alimentos/Exportadores-de-alimentos.aspx 26

27 Gracias! Monterrey No.33, Col. Roma, Del. Cuauhtémoc, México, D.F., C.P