El sistema integrado de transportes de la Comunidad de Madrid, Revisión histórica, antecedentes legales, objetivos y logros.

Transcripción

1 Movilidad sostenible (1) El sistema integrado de transportes de la Comunidad de Madrid, Revisión histórica, antecedentes legales, objetivos y logros. Fco. Javier Gómez López Jefe del Área de Autobuses Urbanos Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM) 1

2 CONTENIDO 1. Por qué una Autoridad de Transportes? 2. Introducción: la Comunidad de Madrid 3. Modelo de integración del Sistema de Transportes Público 3.1 Integración administrativa 3.2 Integración tarifaria 3.3 Integración modal 3.4 Integración tecnológica 4. Conclusiones y los retos de futuro 2

3 1. Por qué una autoridad de transporte público? 3

4 1. Por qué una autoridad de transporte público? Demanda de desplazamientos en fuerte crecimiento Ausencia o debilidad del marco institucional y reglamentario Multiplicidad de actores Desorganización del mercado Coexistencia de un sector reglamentado y estructurado con un sector artesanal e informal Servicio público La suma de un todo integrado es muy superior a la suma de las partes. El transporte público está asociado a objetivos de interés colectivo y su organización no puede ser dejado al mercado 4

5 1. Por qué una autoridad de transporte público? Niveles de responsabilidad de la ATP Desarrollo urbano Integración del transporte y el urbanismo Transporte urbano Política de movilidad urbana Mercancías urbanas Circulación y estacionamiento Intermodalidad Transporte público Taxis Servicios de movilidad Transporte público colectivo Acceso a la profesión Marco reglamentario Definición de la red y niveles de servicio Obligación de servicio público Tarificación y billética Contratos Estándares técnicos Promoción/información Seguimiento de la calidad 5

6 1. Por qué una autoridad de transporte público? Niveles de responsabilidad de la ATP 6

7 2. Introducción: la Comunidad de Madrid 7

8 2. Introducción: la Comunidad de Madrid EL TERRITORIO: LA COMUNIDAD DE MADRID Madrid es una de las 17 Comunidades Autónomas existentes en España, compuesta por 179 municipios, con casi de 6,5 millones de habitantes en una superficie de 8.028,5 km 2. Número Población Tamaño municipio municipios Hasta Más de Total

9 2. Introducción: la Comunidad de Madrid MODOS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y OPERADORES Metro (subterráneo) Autobuses urbanos en la ciudad de Madrid Autobuses urbanos en otros municipios Ferrocarril suburbano de cercanías Autobuses interurbanos Metro ligero Metro Madrid: Empresa pública propiedad de la Comunidad de Madrid. Además hay 2 tramos concesionados. EMT: Empresa pública propiedad del Municipio de Madrid (100%). En 36 municipios: servicio urbano en forma de concesión (7), mediante gestión directa (2) y 27 operadas por el interurbano. Cercanías Renfe: Empresa pública propiedad de la Administración del Estado. 26 operadores privados operando 29 concesiones. 3 concesiones a operadores privados. Grandes intercambiadores subterráneos con autobuses 5 concesiones. 9

10 2. Introducción: la Comunidad de Madrid Modos de Transporte OFERTA DE TRANSPORTE PÚBLICO (2014) Sistema de Transporte Público de la Comunidad de Madrid en el año 2014 Nº de Líneas Longitudred (km) Longitudlíneas (km) Nº de estaciones/p aradas-red Nº de estaciones/ parada-línea Nº de vehículos (coches/ buses) Coches-km (millones) Demanda (millones) Metro 12+ Ramal 267,9 267, ,1 561,5 Autobús Urbano Madrid (EMT) Concesiones por carretera , , ,9 402, , , ,2 205,5 Metro Ligero 4 35,8 35, ,7 13,9 Otras concesiones ferroviarias (TFM) 2 19,0 19, ,5 5,9 Renfe Cercanías 9 391,0 778, ,5 181,9 10

11 2. Introducción: la Comunidad de Madrid DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO (2014) Sistema de Transporte Público de la Comunidad de Madrid en el año 2014 Modos de Transporte Billete Sencillo 10Viajes Abono Transportes Otros TOTAL Metro ,04% ,93% 381,537,384 68,03% ,01% Autobús Urbano Madrid (EMT) (2) ,01% ,30% ,44% ,25% Concesiones por carretera ,89% ,74% ,37% - 0% Metro Ligero ,98% ,49% ,05% ,48% Renfe Cercanías ,62% ,89% ,36% ,12% Otras concesiones ferroviarias (TFM) ,28% ,99% ,73% - 0% TOTAL ,67% ,77% ,40% ,16%

12 2. Introducción: la Comunidad de Madrid MOVILIDAD GLOBAL POR MODOS Y MOTIVOS El número total de viajes en la Comunidad de Madrid durante un día laborable es de 12,9 millones. REPARTO MODAL DEL TOTAL DE VIAJES EN MADRID El 70% se realizan en medios mecanizados y un 30% andando VIAJES POR MOTIVO La movilidad en día laborable se clasifica como sigue: 12

13 3. Modelo de integración del Sistema de Transportes Público 13

14 3. Modelo de integración del Sistema de Transportes Público MODELO DE INTEGRACIÓN DE AUTORIDAD DE TRANSPORTE DE MADRID: CRTM Integración Administrativa: Con la creación del Consorcio Regional de Transportes de Madrid, como autoridad única de transporte público, donde concurren responsabilidades de la Comunidad de Madrid y de los gobiernos locales adheridos. Integración Tarifaria: Con la implantación del Abono Transportes, utilizado en casi 2/3 de los viajes en transporte público. Integración Modal: a partir de la complementariedad de los modos y redes de transporte, extendiendo las redes y servicios, y promoviendo la intermodalidad. Integración tecnológica: Integración de datos, protocolos y procesos entre los operadores y los usuarios. 14

15 3.1 Integración Administrativa 15

16 3.1 Integración administrativa Creación del Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM) El Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM) se creó por la ley 5/1985, del 16 mayo, del Gobierno Regional de la Comunidad de Madrid. CRTM es un organismo autónomo del Gobierno de la Comunidad de Madrid que asume las competencias del transporte regular de viajeros en la Comunidad, así como el transporte urbano de los municipios que se adhieran. 16

17 3.1. Integración administrativa Marco institucional antes de la creación CRTM 17

18 3.1 Integración administrativa Marco institucional: CRTM - Autoridad de transporte público 18

19 3.1 Integración administrativa Órganos del CRTM El Consejo de Administración está formado por 20 miembros: 7 representantes de la Comunidad de Madrid 3 representantes del Ayuntamiento de Madrid 3 representantes de otros Ayuntamientos 2 representantes del Gobierno Central 2 representantes de Asociaciones de Empresarios 2 representantes de los Sindicatos 1 representante de las Asociaciones de Consumidores + 2 Observadores sin derecho a voto: Director Gerente del CRTM y Secretario del Consejo de Administración. Presidencia CRTM: Consejero de Transportes Comunidad de Madrid Vicepresidente: Concejal de Transportes Ayuntamiento Madrid Comité Ejecutivo: formada por 6 miembros Dirección General 19

20 3.1 Integración administrativa Objetivos principales del CRTM Planificación de las infraestructuras de Transporte Público. Establecimiento de un sistema tarifario integrado para toda la Red de Transporte Público. Establecimiento de un marco estable de financiación del sistema. Planificación de los servicios y definición de los programas explotación coordinada de todos los modos de Transporte. Desarrollo de una política de gestión y control económico del sistema de transportes. Creación de una imagen global del sistema de transportes público, donde el CRTM unifica las relaciones externas con los usuarios. Estas funciones del CRTM son una apuesta por una autoridad de transporte con funciones en el ámbito estratégico y táctico, dejando a los operadores el ámbito operacional. 20

21 3.2 Integración Tarifaria 21

22 3.2. Integración tarifaria Competencias CRTM en materia tarifaria 1. Elaboración y aprobación de un marco tarifario común 2. Fijación de tarifas 3. Creación, emisión y comercialización de títulos de transporte 4. Recaudación de los ingresos tarifarios de sus títulos 5. Publicidad y promoción de los elementos que integran el sistema tarifario 6. Distribución de los ingresos entre las empresas operadoras 7. Realización de las compensaciones que procedan entre las empresas como consecuencia de los sistemas tarifarios combinados que se establezcan 22

23 3.2. Integración tarifaria Qué objetivos persigue la política tarifaria? La política tarifaria es un elemento fundamental de la política de transportes, situándose en el nivel estratégico de la toma de decisiones. El transporte público es un servicio público de carácter esencial, y como tal, la política tarifaria debe perseguir los siguientes. OBJETIVOS GENERALES La cobertura de los costes de producción La orientación de la elección de los usuarios La equidad social 23

24 3.2. Integración tarifaria La política tarifaria La gestión unificada de la recaudación es el requisito indispensable de la integración tarifaria. La caja única es la consecuencia financiera de la naturaleza intermodal e integrada del sistema. El proceso se articula a través de los siguientes pasos: Red de distribución: conecta a los usuarios con el sistema de pago. Validación: establece la relación entre usuarios y operadores. Compensación operadores: determina las reglas del sistema de reparto de la recaudación. LA AUTORIDAD GESTORA CONTROLA EL CONJUNTO DEL PROCESO 24

25 3.2. Integración tarifaria Criterios para la fijación de precios Los ingresos tarifarios no constituyen el único recurso financiero del sistema Los poderes públicos deben decidir la distribución de las contribuciones a la financiación La elasticidad de la demanda al precio es limitada La política tarifaria no debe constituirse en un elemento de redistribución de rentas 25

26 3.2. Integración tarifaria El Sistema de Compensación a los Operadores (I) El CRTM recauda directamente los ingresos procedentes de la venta de los títulos de transporte multimodales. En este momento, solo los billetes sencillos de los operadores de superficie son recaudados por los operadores, y tienen el carácter de ingresos deducibles de las liquidaciones. El sistema de retribución a los operadores de superficie se basa en la liquidación de la producción, con base en una tarifa de equilibrio que se revisa anualmente de acuerdo con la variación de la estructura de costes. Con el operador Metro de Madrid, existe un acuerdo marco en virtud del cual se retribuyen los viajes a la tarifa de equilibrio determinada por viajero. 27

27 3.2. Integración tarifaria El Sistema de Compensación a los Operadores (II) Con el operador ferroviario Renfe, de titularidad estatal, se restituye la pérdida de recaudación como consecuencia de la utilización de los abonos, de acuerdo con un convenio específico. Los viajes se determinan mediante los registros de las validaciones de los viajeros, y se realiza una investigación para la determinación de la tarifa equivalente según la distancia recorrida. Las necesidades totales del sistema consisten en las liquidaciones agregadas de todos los operadores. La diferencia entre los ingresos de recaudación y las necesidades a los operadores así determinadas, representan la subvención tarifaria, y es aportada por las diferentes administraciones públicas. Los viajes realizados se determinan a partir de los equipos de control de acceso, complementándose con investigaciones específicas 28

28 3.2. Integración tarifaria Tipos de Títulos con la Integración BILLETES SENCILLOS: de adquisición en el momento de la realización del viaje. Válidos para un solo viaje 1,5 2 12,20 BILLETES DE 10 VIAJES: de venta anticipada. Válidos para 10 viajes, multipersonales. Descuento entre el 20% (Metrobús, zona A) y 35% (bonobuses concesionarios por carretera) sobre el billete sencillo. BILLETES TURÍSTICOS: para 1, 2, 3, 5 y 7 días para diferentes zonas. ABONO TRANSPORTES: título personal, utilización ilimitada en su ámbito de validez, multimodal, con precios distintos en función de las características del viajero (Normal, Joven y Tercera Edad) 29

29 3.2. Integración tarifaria Billete integrado: El Abono de Transportes Abono Transportes es un título personal, multimodal e integrado, de uso ilimitado en un periodo de tiempo, en cualquier modo, dentro de su zona de validez. Tipos por perfil de usuario: Ordinario: para personas entre 26 y 64 años. 54,60-99,30 Joven: desde 7 hasta 25 años. 20 Tercera Edad: para personas de 65 o más años. 12,30 Infantil: desde 4 hasta 6 años. Desempleados: para participantes del Programa de Activación de Empleo. 10 Sistema zonal Tipos por periodo de validez: Abonos 30 días y anuales 30

30 3.2. Integración tarifaria Número de tarjetas por perfiles PERFIL POBLACIÓN TOTAL Nº TARJETAS Infantil Joven Normal Tercera Edad Tarjeta Azul

31 3.2. Integración tarifaria Ingresos, costes y subvención unitarios por tipo de título tarjetas por perfiles Rec. unitaria Coste Medio % Cobertura % Subvención Sencillo Metro Zona A 1,64 1,57 104,36% -4,36% Sencillo EMT 1,36 1,11 123,07% -23,07% Sencillo Interurbanos 2,02 2,20 91,88% 8,12% Metrobús (Metro) 1,11 1,57 70,48% 29,52% Metrobús (EMT) 1,11 1,11 100,09% -0,09% 10 viajes Servicios Interurbanos 1,14 2,20 51,82% 48,18% Normal A 0,60 1,37 43,91% 56,09% Normal B+C 0,71 1,67 42,19% 57,81% Joven A 0,47 1,36 34,54% 65,46% Joven B+C 0,59 1,66 35,45% 64,55% Tercera Edad 0,34 1,40 24,07% 75,93% Tarjeta Azul 0,13 1,28 9,84% 90,16% Total Abono Transportes 0,59 1,51 39,27% 60,73% 32

32 3.2. Integración tarifaria Distribución de la demanda por tipo de título 33

33 3.3 Integración Modal 34

34 3.3 Integración modal Integración de los intercambiadores con la red de Metro 35

35 3.3 Integración modal Ampliación Intercambiador Moncloa 36

36 3.3 Integración modal Intercambiadores de transporte público 37

37 3.4 Integración Tecnológica 38

38 3.4. Integración Tecnológica La coordinación técnica, administrativa, intermodal y tarifaria que ejerce el CRTM, exige también la integración tecnológica, que se apoya en las herramientas ITS, y se dirige a todas las actividades del CRTM: En la gestión del sistema tarifario, a través de la tecnología sin contacto como soporte de los títulos de transporte, garantizando la interoperabilidad de todos los elementos, la seguridad del sistema y de las transacciones económicas asociadas. En la explotación, con la incorporación de los SAE y de las diferentes herramientas de gestión, con la introducción de aplicaciones funcionales que reducen costos y mejoran la eficiencia. En la información al usuario, proporcionando un servicio coordinado y en tiempo real de la oferta. En la gestión de la calidad, promoviendo planes sistemáticos de medición de indicadores de niveles de servicio objetivos y de percepción subjetiva de los usuarios. En la coordinación de las incidencias y la posibilidad de actuación en tiempo real sobre los niveles de servicio. En la utilización de las herramientas de análisis de datos, que proporcionan la información necesaria para la planificación y la toma de decisiones. 39

39 3.4. Integración Tecnológica Nueva Tarjeta Transporte Público sin contacto Finalizada implantación para títulos personales 2,8 millones de tarjetas activas 2016: pruebas con los billetes no personales (10 viajes). 2017: generalización a todo el sistema tarifario. Red de comercialización: ampliación de canales. Fomentar la venta online de tarjetas/títulos. Consulta de saldo: en máquinas de carga e internet; creación de apps Incorporación otros servicios ciudadanos 40

40 3.4. Integración Tecnológica CITRAM: Centro Integral de Gestión del Transporte (I) Coordinación del Transporte en el día a día y ante grandes eventos Gestión de incidencias Incremento de la Seguridad del sistema en situaciones de riesgo. Seguimiento del estado del sistema de transporte Sistemas de información orientados al usuario del Transporte Público Retorno de la experiencia para la mejora operativa 41

41 3.4. Integración Tecnológica Business Intelligence e Información en el CRTM 2,8 millones TTP sin contacto personales Nuevos datos disponibles (viajeros, horarios, de uso de transporte, etc.) Crecimiento exponencial del volumen de información El CITRAM recoge información diaria de los 40 operadores de transporte Gestiona información de más de cámaras, paneles y vehículos diariamente Gestiona información relevante en tiempo real en un entorno 24x7 con conexión con servicios de seguridad y emergencia Acumulación de grandes volúmenes de información Información histórica difícilmente accesible No se dispone todavía de herramientas de explotación de esta información histórica No se dispone de herramientas de soporte a la toma de decisiones, simulación, planificación, basados en estos datos 42

42 4. Conclusiones y los retos de futuro 43

43 4. Conclusiones y los retos del futuro La evolución de la demanda en transporte público Crisis económica Millones de viajes Tasa de paro Desempleo en 2007: 6,3% Desempleo en 2014: 20,4% Creación del CRTM (86) y del abono (87) Disminución de la movilidad en TP 2006: 270 viajes en TP / persona 2014: 209 viajes en TP / persona Desde la creación del CRTM el uso del transporte público ha crecido un 50%, mientras que la población ha crecido en el mismo período ( ) un 36%. Sin embargo, la crisis económica está teniendo, desde 2008 un efecto importante en la movilidad de la región. 44

44 4. Conclusiones y los retos del futuro Financiación: Sostenibilidad del Sistema Subvenciones públicas 2014 (MEUR) Porcentaje Administración Central 127,0 12,9% Comunidad de Madrid 738,5 75,1% Municipio de Madrid 107,0 10,9% Otros municipios 10,4 1,1% Total 982,9 49,1% Ingresos por tarifas 1.001,0 50,9% Total 1.965,8 100% Subvención media por viaje: 0,73 euros/viaje Ingreso medio por viaje: 0,77 euros/viaje Coste medio por viaje: 1,50 euros/viaje 45

45 4. Conclusiones y los retos del futuro Retos del futuro Tecnología billética: Implantar la tarjeta sin contacto y el pago mediante dispositivos móviles con tecnología NFC. Plan de Modernización de los autobuses interurbanos: según nueva reglamentación EU PSO, con indicadores bonus/malus de calidad del servicio. Potenciar la responsabilidad social corporativa RSC a través de los usuarios aportándoles ventajas: Club de amigos del transporte público. Promoción de Planes de Movilidad Urbana Sostenible a nivel local y auditar nuevos desarrollos urbanísticos, para una mayor integración. Desarrollo y coordinación del Plan Estratégico de Movilidad Sostenible de la Comunidad de Madrid, Visión 2025, que contempla más de 200 acciones englobadas en 12 medidas para conseguir un sistema integrado de transporte regional eficiente, seguro y sostenible. Intermodalidad y movilidad compartida (MaaS): potenciar la integración del transporte público con otros servicios de movilidad compartida: TP+bici-sharing, TP+car-sharing 46

46 Muchas gracias por su atención Fco. Javier Gómez López