Un análisis en torno al sector privado en China. Características y modalidades asumidas por la industria en las dos últimas décadas.

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1 Pontificia Universidad Católica Argentina Santa María de los Buenos Aires Facultad de Ciencias Sociales y Económicas DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Un análisis en torno al sector privado en China. Características y modalidades asumidas por la industria en las dos últimas décadas. Alumna: González, María Sol Directora: Lic. Natividad Guerra

2 "Un análisis en torno al sector privado en China. Características y modalidades asumidas por la industria en la última década" Índice Introducción General.. 3 Capítulo I: Breve presentación del contexto histórico I.1. La China pre-revolucionaria... 6 I.2. La República Nacionalista 7 I.3. La Revolución Socialista en China... 8 I.3.1. La China Socialista.. 9 Capítulo II: Los aires de transformación II. 1. Den Xiao Ping y la gestación de un nuevo modelo II. 2. Política Interna. 18 II. 3. Características Socio-económicas II. 4. El contexto internacional 27 Capítulo III: El rol de la industria en el desarrollo económico III. 1. Políticas de crecimiento y desarrollo económico.. 36 III. 2. La industria y su participación en la economía. 49 Comentarios Finales 53 Anexo 55 Bibliografía. 58 2

3 Presentación General del Tema "China es un gigante dormido, déjenlo dormido pues cuando se levante hará temblar al mundo" Napoleón Bonaparte El llamado siglo de China 1 ofrece matices para la reflexión que no pasan solamente por su poderío político y económico. El nuevo orden de poder mundial que China propone construir, supone discusiones sobre nuevas formas de identidad cultural en todo el planeta. El fenómeno no es novedoso si analizamos el desarrollo de la historia mundial. En el siglo XIX Europa impuso su cultura, sistema económico y poder militar al Imperio Chino, obligándolo a repensarse a sí mismo, abriendo de este modo, las compuertas de una etapa signada por crisis revolucionarias y guerra civil recién acabada en el año Es ahora China, quien impone el repensar a Europa, Estados Unidos y al mundo en general. En los debates actuales acerca de los escenarios mundiales que se plantean para el nuevos siglo, se detecta una China con capacidad de reformular categorías sociales, económicas, políticas y socio-culturales, sobre la base de un experiencia propia sin antecedentes identificables. Incluso, si consideramos la creciente participación de la India en la economía mundial, y tomamos como determinante al sistema político en la comparación, se observa que "la creciente presencia de ciudadanos chinos como activos empresarios en Europa, adquiriendo propiedades, abriendo empresas, y generando nuevos negocios, dispara interrogantes relativos a la esencia de la misma identidad europea, complicada hoy por manifestaciones radicales de violencia racial y religiosa, a las que se suman presiones inmigratorias en sus fronteras" 2. 1 Sergio Cesarín, "China: Desafíos y Oportunidades", Clarín, Opinión, Cfr. Sergio Cesarín, ibídem de quien tomamos las ideas sobre el tema político económico de presentación. 3

4 El capitalismo chino presenta formas de negociación y metodologías posibles de reconocer mediante la observación de redes informales; la China simbólica es más fuerte que el poder estatal, regido por viejos paradigmas. En la actualidad, China es la tercera economía más grande del mundo 3. Los principales motores del crecimiento Chino han sido la inversión empresarial y el comercio exterior. Este último, se ha favorecido por dos hechos: por un lado, la transformación de una economía cerrada a una abierta; y por otro, el cambio de una economía planificada a una orientada al mercado. Para el mundo en desarrollo, la irrupción china significa una oportunidad en tanto es una economía demandante de materias primas y recursos que tracciona el crecimiento; será este sin dudas un momento histórico irrepetible del que conviene extraer los máximos beneficios posibles. El mundo ha redefinido a China gracias a la apertura y reformas; ahora es China quien redefine al mundo. Desde este punto de vista, el siglo XXI es el siglo de China. Constituye nuestro propósito indagar el fenómeno del desarrollo del sector privado en China, centrándonos en su evolución en los últimos veinte años. No pretendemos agotar el tema, sino anticipar un escenario al que consideramos que el nuevo siglo deberá prestar particular atención. Nos basaremos principalmente en los documentos y evaluaciones emanados del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, así como también en las publicaciones periódicas que internacionalmente han abordado el asunto en los últimos años, prestando particular atención al desarrollo industrial y su relación con las redes estatales. En el primer capítulo expondremos una breve presentación del contexto histórico, ya que comprender el pasado nos ayudará a entender su presente, y su proyección al futuro. 3 Cfr. Sergio Cesarín ib. 4

5 En el capítulo dos, plantearemos los cambios introducidos por Den Xiao Ping en el ámbito político, económico y social. Nos centraremos en el análisis de las relaciones internacionales planteadas en el siglo XX y los nuevos escenarios del intercambio global. Y por último, en el capítulo tres abordaremos la importancia de la industria en el desarrollo de la economía China, como el motor de crecimiento. 5

6 Capítulo I: Presentación del contexto histórico I.1 La China pre-revolucionaria China es uno de los imperios más antiguos de la historia. En el año 1600 A.C. logra unificar gran parte del territorio, apelando a la figura del emperador, fundando de este modo la Era de la Dinastía Shang. A partir de entonces, comienzan a sucederse distintas dinastías, semejantes en lo político a las monarquías absolutas. La última dinastía fue la de Manchú, derribada en el siglo XX por el liberalismo capitalista y nacionalista. En el siglo XIX, ingleses, franceses, portugueses, alemanes y japoneses, se instalan en los siguientes puertos: Cantón, Hong Kong, Nankín, Tianjín y Shanghai, no pudiendo penetrar en el interior del país. Estas colonias de europeos estaban regidas por sus propias leyes. China era vista como un mercado muy atractivo para las potencias coloniales, tanto por su ubicación como por recursos naturales y tamaño de la población. En 1840, tiene lugar un enfrentamiento armado con Gran Bretaña, conocido como la Guerra del Opio 4, que finaliza en 1842 con el "Tratado de Nankín". El mismo establece un nuevo status para los extranjeros, y además convierte a China en una colonia británica. Finalizada la guerra, China debe pagar por los daños y perjuicios ocasionados a Gran Bretaña, hecho que contribuye a aumentar el empobrecimiento del Imperio. Asimismo, el servicio de aduanas queda en manos inglesas, abriéndose de esta forma más puertos al comercio. Entre los años 1850 y 1864, tiene lugar la "rebelión taiping": una rebelión de origen campesino-nacionalista, que busca poner fin a la importación de opio. No obstante ello, en 1856 se produce la Segunda Guerra del Opio, tras el bombardeo por 4 El motivo desencadenante del conflicto fue, el contrabando británico de opio de la India Británica hacia China, así como también los innumerables esfuerzos del gobierno chino para imponer sus leyes contra las drogas. La guerra finaliza en el año 1842 con la victoria británico. Tras la derrota China, los representantes de ambos imperios firmaron, tras largas negociaciones, el Tratado de Nankín -tratado de paz-. El 29 de agosto de 1842, el representante británico Sir Henry Pottinger y los representantes de China, Qiying, Ilibu y Niujian, firmaron dicho tratado, que consistía en trece artículos que fueron ratificados tanto por la Reina Victoria como por el Emperador Daoguang diez meses después. 6

7 parte de los ingleses al puerto de Cantón. La guerra finaliza en 1858, con la transferencia de más puertos a los ingleses. Las rebeliones campesinas comienzan a realizarse cada vez con mayor frecuencia. Se culpa a los extranjeros por el deterioro del Imperio Chino, y se incita a una guerra contra ellos. Las tensiones derivan en la "Rebelión de los Bóxers": chinos nacionalistas, antidinásticos y antiextranjeros se pronuncian en contra de la presencia de extranjeros en territorio del Imperio, especialmente de origen británico ( ). I.2. La república nacionalista Tras la rebelión de los Bóxers, la Dinastía Manchú se deterioró en poco tiempo. En 1911 asume el poder Sun Yat Sen 5. En 1912 se crea el Partido Nacional Chino, denominado Kuomingtan (KTN). Los lideres del partido eran: Sun Yat Sen y Chan Kai Shek, y sus principios: Democracia, Nación y Socialismo. En sus discursos se apela al concepto de Estado-Nación y a la importancia de alcanzar una Economía Nacional, con un orden social fuertemente influido por la ideología marxista. El elemento aglutinador es el elemento nacional. Esta concepción rompe con la antigua idea de que la unificación se basa en la figura de un emperador. Recordemos que China es un país que presenta multiplicidad de cosmovisiones, etnias y dialectos 6. El país se encontraba dividido en zonas con gobiernos regionales, al mismo tiempo que presentaba la imposibilidad de consolidar un espíritu nacional. En este punto cabe destacar que la fortaleza de China es al mismo tiempo su gran debilidad: tamaño de su territorio y cantidad de habitantes. 5 Sun Yat Sen fue un político, estadista e ideólogo chino. Primer presidente de la República de China y fundador del Kuomintang (Partido Nacional Chino). Su doctrina de carácter nacionalista, se desarrolla en la política de los tres principios del pueblo, que consiste en el Nacionalismo, la Democracia y el Bienestar del Pueblo. Utilizando estos principios como base ideológica, Sun Yat Sen pretendía hacer de China un país libre, próspero y fuerte. Se ha dicho que los Tres Principios del Pueblo muestran influencias de la política democrática del presidente estadounidense Abraham Lincoln, aunque también tiene postulados de carácter socialista. Esos principios se aplican actualmente en la Constitución de la República de China de 1947, que sigue vigente en Taiwán. 6 La lengua oficial del Estado es el Chino Mandarín, que es el conjunto de dialectos chinos que se hablan en el norte, centro y suroeste de China. Es la principal forma hablada del chino, con más de 836 millones de hablantes. 7

8 I.3. La revolución socialista en China En 1921, se crea el Partido Comunista Chino, liderado por Mao Tse Tung: chino de familia campesina, quien proponía la realización de una reforma agraria de carácter radical. La misma implicaría la transformación de la propiedad. Sus primeros objetivos tienen como escenario las ciudades, y la revolución industrial como modelo. Se apela al sentimiento nacionalista como elemento extra económico aglutinante para que Mao Tse Tung llegue al poder. Plantea el colectivismo y la eliminación del capitalismo, para lo que es necesario en un primer lugar, lograr un estado democrático burgués para luego imponer el comunismo. Mao logra vencer a los nacionalistas e imponer su modelo colectivista. Hace una relectura de Marx desde un modelo colectivista. El Partido Comunista de la Unión Soviética (URSS), intenta imponer el comunismo apoyando inicialmente al Partido Nacionalista. Hasta tanto no se consolida el Partido Comunista Chino, la URSS apoyó al Kuomintang; eran mayoría y además apoyaba a la social democracia, asimismo actuaba como barrera ante el imperialismo y el capitalismo occidental. Entre los años 1921 y 1927, se producen fuertes enfrentamientos entre el Partido Comunista Chino y el Nacionalista, que deriva en una guerra civil (1927). La misma contó con el apoyo financiero de la URSS. La Guerra Civil China, se extiende desde abril de 1927 hasta mayo de La misma acabó con un cese no oficial de las hostilidades entre los bandos, quedando finalmente bajo control de los comunistas la China continental, donde se proclamó el nuevo régimen de la República Popular China. Por su parte los nacionalistas lograron mantener el control sobre los territorios insulares de Taiwán, Pescadores y varias islas costeras de la provincia de Fujian. En el año 1924 el gobierno nacionalista comienza a perseguir fuertemente al Partido Comunista Chino, que comenzaba a transformarse en una seria amenaza. El Partido Comunista forma al Ejército Rojo. Su fuerza revolucionaria se encuentra en el campesinado pobre. A pesar de las persecuciones sufridas, el Partido Comunista logra fortalecerse y crecer rápidamente. Mao establece en las montañas de Hunan, la primera base territorial comunista. Chang Kai-Check, líder del Partido Nacionalista, quien contaba con el apoyo de ingleses y alemanes, envía varias expediciones militares a 8

9 Hunan, y en el año 1934 logra derrotar al Ejército Rojo. Luego de la derrota, el Ejército Rojo inicia "La Larga Marcha", un recorrido a través de China, en el que se va haciendo la revolución por cada lugar por donde pasa. Con "La Larga Marcha", Mao inaugura, un estilo de revolución: el foquismo, que consiste en generar un foco revolucionario estratégico donde instalar el comunismo, para luego expandir desde ahí su ideología por toda China. El Ejército se asienta en Shansi-Yenán y establece en 1936 una segunda República Soviética. Se forman las primeras comunas y comienza la reforma agraria: era el inicio de la revolución. Entre , los enfrentamientos entre el Partido Comunista Chino y el Kuomintang eran cada vez más violentos. Asimismo crecían las tensiones con Japón, que derivan en la Guerra Chino- Japonesa, en el año Esta vez, China contaba con un ejército más fortalecido que en ocasiones anteriores. Durante la guerra aumenta considerablemente el prestigio del Ejército Rojo, consolidándose tras la victoria China. Los japoneses fueron derrotados recién en el final de la Segunda Guerra Mundial. Finalizada la Guerra Mundial, continúa en China la guerra civil entre el Partido Nacional Chino - Kuomintang- y el Partido Comunista por el control del poder, que finaliza en el año 1949 con el triunfo del Partido Comunista, proclamándose el 1º de octubre, la República Popular China. El Kuomintang y los restos de su ejército se retiraron en el verano de 1949 a la isla de Taiwán. I.3.1 La China socialista En el año 1949, Mao llega a Beijing, toma la capital, funda la República Popular China, y asume como Presidente. Con ello, China queda dividida en dos: los que aceptaban el modelo de Mao y los que lo rechazaban. Tras el triunfo comunista, comienza en China una nueva etapa caracterizada por una transformación radical tanto en el plano social como económico. Para llevar a cabo las reformas, China busca la colaboración de la Unión Soviética, que le ofrece diversos programas de cooperación económica y tecnológica, así como préstamos para afrontar la industrialización del país. Una de las principales políticas acometidas fue la reforma agraria, que constituiría la base de la economía china. Esta reforma, supuso la 9

10 redistribución de tierras confiscadas a los mayores terratenientes. Asimismo, surge la comuna como una unidad de producción, principalmente agrícola, donde las decisiones se toman colectivamente. Se logra incorporar nuevas tecnologías con el fin de aumentar la productividad de la economía y del producto interno. Paralelamente, se estimula la industria a través de la creación de diversos incentivos desde el Estado. También se realizaron reformas sociales y en el plano educativo, en el que se lleva a cabo un programa de alfabetización masivo. En el año 1959, Mao Tse Tung deja de ser presidente, pero continúa siendo el Secretario General del Partido. Ante la amenaza capitalista, Mao ve en peligro la continuidad del régimen e inicia el largo proceso que se conoce con el nombre del "Gran salto hacia delante", y publica el "Libro Rojo", en donde plasma sus ideas sobre la revolución y la sociedad. El programa de reforma del Gran Salto ( ), implica un desafío de crecimiento económico más una economía planificada, a los efectos de romper con los antiguos cuellos de botellas, y lograr el Take Off 7 (despegue). Su principal objetivo era lograr el desarrollo de la industria pesada y del sector agrícola; Se trata de una estrategia alternativa a la desarrollada por el modelo soviético en el primer plan quinquenal. Cabe señalar que antes de lanzar el programa del Gran Salto hacia Adelante, se había realizado un plan quinquenal, en donde se había logrado el aumento de la producción industrial. Y esto se había conseguido gracias a la reconversión de muchos campesinos como obreros en las nuevas fábricas. La consiguiente disminución de la población dedicada a la agricultura amenazaba con provocar un descenso de la producción agrícola. Como consecuencia de esta situación, en el programa del Gran Salto hacia Adelante, se plantea la necesidad de que el crecimiento de la producción agrícola debía basarse en un mejor aprovechamiento de los recursos existentes. La manera de conseguir esto, fue la creación del sistema de "comunas populares", que eran unidades económico-militares. Uno de los objetivos de la creación de las comunas era la incorporación de la mujer al trabajo intensivo en el campo, para reemplazar a los 7 El termino Take off, fue utilizado por Rostow, economista desarrollista americano, para hacer referencia a las economías que lograban un cierto capital básico y que estaban preparadas para dar el salto o despegue hacia el crecimiento y desarrollo económico. Para lo cual era necesario un Estado planificador. 10