CÓMO CONVERTIR EL CAPITAL NATURAL EN INNOVACION Y CAPITAL HUMANO?

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1 CÓMO CONVERTIR EL CAPITAL NATURAL EN INNOVACION Y CAPITAL HUMANO? Juan Mauricio Ramírez Subdirector Ejecutivo de Fedesarrollo Bogotá, 20 de febrero de 2012

2 En regalías para CTI comenzamos con pie izquierdo La distribución de recursos quedó mal hecha: Nunca debieron ser los mismos criterios que los utilizados para la distribución del FCR y del FDR (por brecha de pobreza y población) Si hay algo territorialmente desigual es el desarrollo de clústers de innovación Pero hay algo positivo: garantiza que las agendas sean territorialmente inclusivas La evidencia nacional e internacional muestra que los recursos mejor gastados son los que provienen de fuentes propias Mejor que gastos financiados con transferencias Mejor que gastos financiados con regalías

3 CÓMO POTENCIAR LOS RECURSOS DEL FONDO DE CTI? PROPUESTA: POTENCIAR CLÚSTERS REGIONALES DE INNOVACIÓN Los clústers son los ejes de la innovación en el mundo Clústers: concentración geográfica de firmas interconectadas y organizaciones de apoyo y coordinación Los clústers son los ejes de la innovación en el mundo Pueden ser actividades de alta, media o baja tecnología pero con alto impacto en generación de valor agregado y productividad Ejemplos: Clústers High Tech en EE.UU. / La Ruta del Queso en Vermont (http://www.vtcheese.com/cheesetrail.htm) Implican mirar el crecimiento económico desde lo local: Reconocen la diversidad, heterogeneidad y especialización regional Los actores principales son los actores locales Constituyen un marco para el diseño de políticas públicas Implican mecanismos de coordinación vertical y horizontal Ejemplo: Clúster del Vino en Australia

4 PRINCIPIOS CLAVES PARA DEFINIR UNA POLÍTICA DE DESARROLLO DE CLÚSTERS REGIONALES DE INNOVACION* No tratar de crear clústers donde no hay nada Una industria preexistente debe pasar el test del mercado Sin sector privado no hay clústers Los clústers están basados en el dinamismo de las actividades privadas en la presencia de bienes públicos Concentrar las intervenciones en clústers donde hay evidencias de potencialidad no aprovechada Por existencia de restricciones institucionales, financieras, escasez de capital humano, insuficiente inversión en I&D, etc. Redirigir programas e iniciativas a la estrategia de desarrollo de los clústers Alinear esfuerzos horizontalmente (en la región) y verticalmente (entre niveles de Gobierno) Basar las intervenciones en análisis e información empírica: Clave tener mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación * M. Muro & B. Katz (2010) The New Cluster Moment : How Regional Innovation Clusters Can Foster The Next Economy, Brookings Institution, September.

5 QUÉ TENEMOS Y QUÉ NOS FALTA QUÉ TENEMOS: Ejercicios en torno a apuestas productivas - Mapa de Clústers en Colombia Comisiones Regionales de Competitividad Planes Regionales de Competitividad Alianzas Estado-Universidad-Empresa en algunos casos (Santander, Antioquia) Iniciativas dispersas (ej. programas de Colciencias, programas del SENA) QUÉ NOS FALTA: Regionalizar el Programa de Transformación Productiva Fortalecer el tercer rol de las Universidades Información regional y local para el diseño de intervenciones en el marco de clústers LA INICIATIVA DEBE VENIR DE LAS PROPIAS REGIONES El éxito o fracaso no depende de los OCADs sino del trabajo previo Importancia de la institucionalidad local Importancia de la identificación de apuestas Importancia de la estructuración de proyectos Establecer pilotos y aprender de las experiencias * M. Muro & B. Katz (2010) The New Cluster Moment : How Regional Innovation Clusters Can Foster The Next Economy, Brookings Institution, September.

6 Clústers de innovación en EE.UU. Fuente: Cluster Mapping Project, Institute for Strategy and Innovation, Harvard Institute.

7 El desarrollo exitoso de clústers requiere de una institucionalidad que promueva la cooperación Fuente: Consejo Privado de Competitividad, Informe Nacional de Competitividad,

8 Mapa de clústers no agropecuarios en Colombia Farmacéuticos Manufacturas metálicas Productos químicos Plásticos Productos químicos Manufacturas metálicas Hoteles, restaurantes y turismo Serv. Púb. Generación y transmisión de Automotores y autopartes energía Servicios financieros Cosméticos Textiles y confecciones Minería no metálica Maq. y eléctricos Serv. financieros Cuero y calzado Productos forestales Cuero y calzado Textiles y confecciones Productos forestales Joyería y metales preciosos Imprentas y editoriales Muebles Productos forestales Maquinaria y eléctricos Bienes y servicios de la salud Productos y servicios de petróleo y gas Serv. Púb. generación y transmisión de energía Minería del carbón Transporte y logística Minería del carbón Minería del carbón Minería del carbón Minería no metálica Joyería y metales preciosos Cuero y calzado Productos y servicios de petróleo y gas Minería del carbón Minería e ind. Metálicas básicas Minería no metálica Farmacéuticos Cosméticos Maquinaria y eléctricos TIC Automotores y autopartes Joyería y metales preciosos Cuero y calzado Clusters Establecido En desarrollo Sofisticación alta Sofisticación media Fuente: Consejo Privado de Competitividad, Informe Nacional de Competitividad,

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10 Fuente:

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