Manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales. Guía de elaboración. Presentación

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1 Manual de prcedimients de prevención de riesgs labrales. Guía de elabración NIPO Presentación Una de las principales aprtacines de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs labrales es la de establecer un marc de actuación y unas directrices cncretas para que las empresas cnfrmen un sistema preventiv eficaz, dcumentad e integrad a sus prcess prductivs y a la actividad empresarial, garantizand así la integridad física y mral de ls trabajadres. Para ell el empresari, respetand las bligacines establecidas, tiene un ampli margen de libertad para el diseñ y estructuración de su sistema. Cm td sistema de gestión empresarial, la prevención ha de desarrllarse según establece el Art de la citada Ley, cm una acción permanente de mejra, aplicand secuencialmente cuatr etapas clave. La primera es la de planificación de la acción preventiva, frut de la evaluación de riesgs, l que representa fijar ls bjetivs y el prgrama anual de trabaj adecuand la rganización y ls medis necesaris para alcanzar el éxit esperad. La segunda es la de ejecución del cnjunt de accines planificadas, l que cnlleva la implantación gradual de una serie de prcedimients de actuación cn las accines frmativas pertinentes. La tercera etapa es la de medición y cntrl de l realizad evaluand sus resultads así cm la calidad de las actuacines desarrlladas. Finalmente, la cuarta etapa que cierra el cicl es la de adpción de las crrespndientes accines de mejra del sistema. Ls prcedimients de las actividades preventivas tienen un valr esencial en la cnslidación del sistema preventiv. Cn ells se cumple una exigencia legal, per además permiten dispner del mecanism necesari para facilitar el aprendizaje pr parte de quienes están implicads en la acción preventiva y, n mens imprtante, facilitan el prces de seguimient y evaluación, que es determinante en tda acción de mejra. Este Manual pretende, precisamente, pner a dispsición del mund labral, a md de guía, un cnjunt ampli de prcedimients preventivs, acmpañads de criteris y pautas de actuación cn vistas a facilitar su diseñ, adecuándls a ls intereses y necesidades de cada rganización. N se trata de que tds ls prcedimients cntenids en este text hayan de implantarse necesariamente. En primer lugar hay que destacar que sól sn exigibles dcumentalmente aquells que la reglamentación referencia de una manera cncreta. Su cnveniencia vendrá determinada pr el tip de actividad empresarial, sus riesgs, el tamañ de la empresa y también pr su cultura empresarial. Las pequeñas empresas requieren un limitad númer de prcedimients dcumentales, tales cm ls que se apuntaban en el libr Gestión de la prevención de riesgs labrales en las pequeñas y medianas empresas, editad en el añ 2002 pr el Institut Nacinal de Seguridad e Higiene en el Trabaj. En cambi, las empresas de Página 1

2 mayr tamañ, pr raznes, fundamentalmente, de rganización y cmunicación, requieren un mayr númer de prcedimients dcumentales. En td cas, es imprtante n caer en una burcratización del sistema. N hay que lvidar que ls prcedimients sn sl una herramienta de trabaj útil per n suficiente. La prevención de riesgs labrales para ser efectiva ha de basarse en el cmprmis de la dirección y en la cnfianza de tds ls miembrs de la rganización, al tmar cnciencia y cmprbar que cumpliend cn la legalidad, también se están reduciend cstes cnsiderables y se está generand eficiencia y valr en la actividad empresarial. Ledegari Fernández Sánchez Directr del INSHT Índice Intrducción 1. Plítica de prevención de riesgs labrales 1.1. Declaración de principis y cmprmiss 1.2. Organización de la actividad preventiva. Funcines y respnsabilidades 1.3. Reunines periódicas de trabaj 1.4. Objetivs preventivs 2. Evaluación de riesgs 3. Planificación I. Medidas/actividades para eliminar reducir ls riesgs 3.1. Infrmación de ls riesgs en ls lugares de trabaj 3.2. Frmación inicial y cntinuada de ls trabajadres 3.3. Instruccines de trabaj 3.4. Señalización de Seguridad 3.5. Equips de prtección individual y rpa de trabaj 4. Planificación II. Actividades para el cntrl de riesgs 4.1. Inspeccines y revisines de seguridad 4.2. Mantenimient preventiv 4.3. Observacines del trabaj 4.4. Orden y limpieza en ls lugares de trabaj 4.5. Vigilancia de la salud de ls trabajadres 4.6. Cntrl de riesgs higiénics 4.7. Cntrl de riesgs ergnómics y psicscilógics 4.8. Cmunicación de riesgs detectads y sugerencias de mejra Página 2

3 4.9. Seguimient y cntrl de las medidas crrectras Permiss para trabajs especiales 5. Planificación III. Actuacines frente a cambis previsibles 5.1. Nuevs pryects y mdificacines de instalacines, prcess sustancias 5.2. Adquisicines de máquinas, equips de trabaj y prducts químics 5.3. Cnsignación de instalacines y equips circunstancialmente fuera de servici 5.4. Perfiles prfesinales 5.5. Cntratación y subcntratación: trabaj, persnas y equips 5.6. Access de persnal y vehículs fránes 5.7. Seguridad de residus 6. Planificación IV. Actuacines frente a sucess previsibles 6.1. Plan de emergencia 6.2. Primers auxilis 6.3. Investigación y análisis de accidentes/incidentes. Cntrl de la siniestralidad 7. Cntrl de la dcumentación y de ls registrs del sistema de prevención 8. Auditrías del sistema de prevención 9. Cuestinaris de autevaluación 10. Bibligrafía Página 3

4 Intrducción De acuerd cn la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs Labrales (LPRL), tda empresa debería desarrllar ls prcedimients necesaris para cnfrmar un sistema de gestión de la prevención rientad a la eficacia, sea, lgrar una muy baja siniestralidad, uns lugares de trabaj digns y saludables y una pinión favrable de ls trabajadres respect a las actuacines desarrlladas, aunque n existe nrma bligatria específica al respect que defina las características cncretas del mism. N bstante, la citada Ley aprta las crrespndientes directrices que deben ser asumidas bligatriamente. Las nrmas UNE Sistemas de gestión de la prevención de riesgs labrales y OHSAS Sistemas de gestión de la seguridad y salud cupacinal, así cm las Directrices de la Organización Internacinal del Trabaj OIT, sn buenas referencias a tener en cuenta. A parte de la bligación legal, existen raznes de tip étic y ecnómic para eliminar en su defect minimizar la prbabilidad de currencia de ls dañs derivads del trabaj. El cste de ls accidentes y enfermedades en el trabaj supne entre un 5% y un 10% de ls beneficis bruts de una empresa según diverss estudis realizads, pr tant, la empresa debe actuar en cnsecuencia sbre las causas de ls accidentes, enfermedades prfesinales y demás dañs derivads del trabaj. Las empresas deberían dar la misma imprtancia a la gestión de la prevención de riesgs labrales que a trs aspects fundamentales de la actividad empresarial. Actualmente las persnas, cn su capacidad de aprte y creatividad, cnstituyen el principal valr de una empresa y pr tant sus cndicines de trabaj sn un factr estratégic para alcanzar niveles aceptables de calidad y cmpetitividad. Sl cn persnas cualificadas e identificadas cn ls bjetivs empresariales se puede lgrar la eficacia que el sistema prductiv requiere. Para ell es fundamental la implantación de un sistema de gestión de la prevención que sea cherente y esté interrelacinad cn el rest de ls sistemas ya existentes en la empresa cm pueden ser la Calidad y el Medi Ambiente, avanzand así de manera determinante en el camin de la Excelencia empresarial. OBJETIVO Este text tiene pr bjetiv desarrllar a md de guía el Manual de Gestión de la Prevención de Riesgs Labrales de una rganización junt cn ls prcedimients de las principales actuacines preventivas. Aunque n está recgida expresamente su bligatriedad en la legislación, el Manual cnstituye un dcument básic del sistema de gestión de la prevención, resultand de gran ayuda para recger la plítica preventiva de la empresa y ls bjetivs que se persiguen en esta materia. Su aprbación pr la Dirección de la empresa es fundamental, así cm su divulgación a tds ls trabajadres a fin de crear una cultura preventiva y de trabaj bien hech en el sen de la rganización. Respect a cada un de ls temas tratads se expnen ls criteris de recmendada cnsideración en la redacción de ls misms, para adecuarls al sistema preventiv que la empresa decida establecer, en cherencia cn su rganización y cn ls trs sistemas existentes. Al final de cada tema se muestra a md de ejempl el cnsiguiente prcedimient. También, al final este dcument, se han intrducid una serie de cuestinaris que ayudan a identificar anmalías carencias preventivas, permitiend a la empresa medir el grad de cumplimient y las medidas a tmar para mejrar su situación. La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs Labrales (LPRL) y el Reglament de Servicis de Prevención (RSP) establecen que el Sistema de Prevención de Riesgs Labrales (SGPRL) ha de estar dcumentad, y a su vez ser auditad cada cinc añs cuand la rganización dispnga de Servici de Prevención Prpi. Es pr ell que el dispner de ls prcedimients y registrs dcumentales, cm ls que se indican en este text, ha de resultar determinante para la implantación del Sistema Preventiv y a su vez para que éste pueda ser auditad cn mayr facilidad. La experiencia ns demuestra que el Manual de Gestión, cuand es utilizad cm un instrument de actuación y de diálg entre mands y trabajadres, se cnvierte en un element clave de cmprmis y de autcntrl de la prpia rganización. Pr ell se requiere que dich Manual tenga un carácter pedagógic y que sea redactad de manera clara y sencilla. Página 4

5 N bstante, n hay que lvidar que l fundamental de un sistema preventiv es que se asiente sbre la cnfianza mutua entre directivs, técnics y trabajadres, y en tal sentid es esencial el establecimient de canales fluids de cmunicación. Ls prcedimients dcumentales sl cntribuyen a refrzarls si ésts existen y se basan en la cnfianza mutua, base fundamental en td prces de cmunicación psitiva. En td cas la nrmalización dcumentada n debería cnstituir limitación alguna a la innvación y la creatividad que sn esenciales para el necesari prces de mejra cntinua en tds ls camps. Es imprescindible que desde el primer mment, tant en el diseñ cm en la implantación del sistema preventiv, participen ls representantes de ls trabajadres. En tal sentid es acnsejable que en la prpia elabración del Manual también ésts cperan. El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgs Labrales El Sistema de Gestión de la prevención de riesgs labrales (SGPRL) es la parte del sistema general de gestión de la rganización que define la plítica de prevención y que incluye la estructura rganizativa, las respnsabilidades, las prácticas, ls prcedimients, ls prcess y ls recurss para llevar a cab dicha plítica. Cm en cualquier sistema de gestión, un de ls principis básics es que sea dcumentad. Ell permite dispner de ls prcedimients necesaris para establecer la manera crrecta de realizar determinadas actividades tareas, que sn del td necesarias, y el cntrl de su eficacia. Mediante ls adecuads registrs dcumentales se pdrían medir resultads y parámetrs de las actividades realizadas para alcanzarls. Ell es fundamental en td prces de mejra cntinua en el que tda rganización debiera estar inmersa cn vistas a asegurar su adecuación a las necesidades que la sciedad exige y, pr ell, su pervivencia. Evidentemente la dcumentación ha de ser la estrictamente necesaria y gestinada de la frma más sencilla y práctica psible a fin de n caer en trámites burcrátics de dudsa eficacia pr el tiemp que requieren pr su baja utilidad. Pr ell ns parece prtun dar un tque de alerta para tratar de evitar la trampa de ls papeles que pretenden justificar más que estimular, sin desmerecer a las estrictamente necesarias infrmacines de cntrl de las que es precis dispner. Per también es ciert que, cuand ls dats y las infrmacines facilitan el autcntrl de quienes deban actuar de una frma determinada y además cntribuyen a estimular psitivamente las actuacines preventivas, sus beneficis derivads sn evidentes. La dirección de la rganización deberá elabrar y mantener al día un SGPRL cm herramienta para asegurar que el funcinamient de la actividad preventiva de la rganización sea adecuad. Ls elements fundamentales para la gestión de un sistema preventiv sn ls siguientes: Identificación y evaluación de riesgs Se identificarán y evaluarán aquells riesgs que n hayan pdid ser eliminads. La acción preventiva de la empresa se planificará a partir de la evaluación inicial de riesgs. Ésta será revisada cuand cambien las cndicines de trabaj y deberá quedar debidamente dcumentada a ls efects establecids en el art. 23 de la Ley de Prevención de Riesgs Labrales (LPRL). Plítica Es el primer punt a desarrllar previamente a tda planificación preventiva. La Nrma UNE 81900:1996 EX da la siguiente definición sbre plítica: Sn las directrices y bjetivs generales de una rganización relativs a la prevención de riesgs labrales tal y cm se expresan frmalmente pr la dirección. Ests bjetivs han de traducirse en hechs, para demstrar el cmprmis visible de la dirección y de tda la estructura jerárquica, cuestión clave para iniciar cn buen pie td plan de trabaj. Tras la definición de la plítica, habrá que pner a punt una rganización cn ls recurss humans y materiales para pder desarrllarla, realizar crrectamente sus funcines y Página 5

6 las crrespndientes actividades preventivas. La Ley de Prevención de Riesgs Labrales (LPRL) y el Reglament de ls Servicis de Prevención (RSP), inspirads en principis esenciales de calidad en un sentid glbal, aprtan una serie de cncepts fundamentales para pder definir el mdel preventiv a desarrllar en la empresa u rganización y su dcumentación, tales principis, que de alguna manera deberían ser asumids y desarrllads, sn ls siguientes: Mejra cntinua. La dirección de la empresa garantizará la seguridad y salud de ls trabajadres en tds ls aspects relacinads cn el trabaj mediante el desarrll de una acción permanente, cn el fin de perfeccinar ls niveles de prtección existentes (Art LPRL). Integración de la actividad preventiva, en el cnjunt de sus actividades y decisines, tant en ls prcess técnics, en la rganización del trabaj y en las cndicines que este se preste, cm en la línea jerárquica de la empresa, incluids tds ls niveles de la misma. La integración de la prevención en tds ls niveles jerárquics de la empresa implica la atribución a tds ells y la asunción pr ésts de la bligación de incluir la prevención de riesgs en cualquier actividad que realicen u rdenen y en tdas las decisines que adpten (Art. 1.1 del RSP). En esta línea, cabe afirmar que, si bien deberán existir determinads dcuments específics para la actividad preventiva de riesgs labrales, habrá trs en ls que ls aspects preventivs deberán estar debidamente integrads. La necesidad de simplificación del sistema dcumental l avala. Ha sid frecuente encntrarns, pr ejempl, cn instruccines de trabaj que describen secuencialmente las peracines a realizar en un prces y, pr tr lad, en dcument aparte, las nrmas de seguridad a seguir en el mism. Si bien es ciert que las precaucines deben ser destacadas, la mejr manera de integrarlas es incrprarlas también en las prpias instruccines y n separarlas. Es cnveniente que el sistema dcumental sea unitari cn el cnjunt de sistemas de gestión existentes, integrand prcedimients únics de actuación cuand ell sea psible, en Calidad, Prevención de Riesgs Labrales y Medi Ambiente (cmunicación, frmación, cmpras, sugerencias de mejra, tratamient de las n cnfrmidades, seguimient y cntrl de medidas crrectras, etc.) Organización La empresa deberá establecer su mdel rganizativ del sistema preventiv de acuerd cn l recgid en la LPRL y en el RSP. En ells se establecen ls órgans que tienen respnsabilidades en el ámbit de la seguridad y la salud (Servicis de prevención, Delegads de prevención y Cmité de seguridad y salud). Per además de la rganización específica de la prevención, debe cnsiderarse la rganización general. Para ell habrá que definir funcines y respnsabilidades. La dirección de la rganización debe definir dcumentalmente las respnsabilidades del persnal en tds ls niveles jerárquics tal cm la reglamentación define: el establecimient de una acción de prevención de riesgs integrada en la empresa supne la implantación de un plan de prevención de riesgs que incluya la estructura rganizativa, la definición de funcines, las prácticas, ls prcedimients, ls prcess y ls recurss necesaris para llevar a cab dicha acción (Art. 2.1 del RSP). Planificación preventiva La planificación preventiva para el cntrl de ls riesgs se establecerá a partir de la evaluación inicial. En tal planificación se englbarán el cnjunt de actividades preventivas a aplicar a ls diferentes elements del sistema de gestión de la prevención de riesgs labrales determinand plazs, priridades y especificacines en función de la magnitud de ls riesgs y del númer de trabajadres expuests. Página 6

7 La planificación deberá englbar 5 punts básics: Medidas/ actividades para eliminar y reducir riesgs. Se cnsideran cm tales las medidas de prevención en el rigen del riesg, de prtección clectiva, de prtección individual, de frmación e infrmación, etc. Debería existir un sistema de registr que permita dcumentar dichas medidas actividades, cnfrme a l dispuest en el art de la LPRL y art.7.c del RSP. Infrmación, frmación y participación de ls trabajadres. La rganización debería dispner de prcedimients adecuads que permitan infrmar y frmar a ls trabajadres sbre ls riesgs a ls que están expuests y las medidas preventivas a seguir. Además, ls trabajadres sus representantes deben ser cnsultads en tdas aquellas cuestines que afecten a su seguridad y salud en el trabaj. Actividades para el cntrl de riesgs. Se cnsideran cm tales las actividades para el cntrl periódic de las cndicines de trabaj, de la actividad de ls trabajadres y de su estad de salud. Así, pdems citar pr ejempl: inspeccines periódicas, mantenimient, vigilancia de la salud, etc. La empresa deberá dispner de registrs dcumentales que permitan verificar que esas actividades sn efectivamente llevadas a cab. Actuacines frente a cambis previsibles. Ls cambis en las instalacines, equips prcedimients de trabaj, en la plantilla de trabajadres, las rtacines de puests de trabaj, etc. pueden mdificar significativamente las cndicines de seguridad y salud en el trabaj de la empresa. La empresa deberá tener previst cóm actuar en dichs cass, tmand en cnsideración ls aspects relativs a la prevención a la hra de decidir sbre las características cncretas del cambi y actualizand la evaluación de riesgs y la planificación preventiva cuand sea necesari. Actuacines frente a sucess previsibles. Deben planificarse las actuacines a seguir ante riesgs graves e inminentes, situacines de emergencia y necesidad de prestar primers auxilis. Ejecución y crdinación En esta fase se lleva a la práctica td l planead en las fases anterires. El dispner de prcedimients dcumentads para el desarrll de las actividades preventivas facilitará la implantación de tales medidas y la frmación y aprendizaje de las persnas implicadas. Es imprtante que tdas las actuacines preventivas estén debidamente crdinadas e interrelacinadas, cuand ell sea necesari. Auditría La Auditría de las actividades cntempladas en el plan preventiv y de ls diferentes elements del sistema cerrará el cicl para su mejra cntinua. Tal evaluación debe permitir examinar de frma sistemática, dcumentada y bjetiva tds ls cmpnentes del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabaj, cmprband su adecuada implantación. La rganización debería establecer y mantener actualizad el prcedimient para el desarrll de auditrías internas y asegurar que las auditrías externas reglamentarias, cuand prcedan, sean l mens desfavrables psible. Pr tant, la evidencia bjetiva de la existencia de un sistema de prevención es un requisit necesari. Además, habría que demstrar su existencia mediante el manual, ls prcedimients, especificacines, instruccines, registrs y td un cnjunt de dcuments para facilitar así su crrect funcinamient. Página 7

8 CICLO DE MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA PREVENTIVO POLÍTICA PREVENTIVA La dcumentación básica del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgs Labrales Veams a cntinuación cóm estructurar ls distints tips de dcuments para integrar ls diferentes elements expuests. De acuerd cn ls criteris de un sistema dcumentad de calidad, ls dcuments típics que cnstituyen el sistema preventiv se estructuran en cuatr niveles: el Manual, ls Prcedimients, las Instruccines y ls Registrs. El Manual de Gestión de la Prevención de Riesgs Labrales Es el dcument básic que describe el sistema de gestión de la prevención de riesgs labrales adptad y establece la plítica y la rganización para desarrllarla. Debería incluir al mens un esquema básic de la planificación y las actividades preventivas. Dad que este dcument debería entregarse de frma persnalizada a tds ls trabajadres, es cnveniente que recja una síntesis de td aquell que les pueda afectar y pr tant deban cncer: cm mínim, ls bjetivs y ls elements básics de las diferentes actuacines, respndiend al prqué de su realización y a su alcance. En tal sentid, sería crrect que el Manual de Gestión de la Prevención incluyera las nrmas generales de prevención de riesgs labrales de la empresa, ya que afectan a tds a clectivs significativs de trabajadres. N sería suficiente, pr el cntrari, que el Manual de Prevención fuera tan sól un cmpendi de nrmas de seguridad. El Manual debiera también describir las interrelacines de ls elements y actividades del sistema y prprcinar rientación sbre la dcumentación básica a emplear. Debe ser firmad pr el máxim respnsable de la rganización y estar prevista su actualización. Ls Prcedimients del sistema de gestión Sn las distintas actuacines previstas en el sistema de gestión, cn sus crrespndientes prcedimients específics, en ls que han de indicarse fundamentalmente sus bjetivs, ls respnsables de realizarls y en qué circunstancias sn exigibles y cóm han de aplicarse, cn ls registrs a cumplimentar para evidenciar y cntrlar l realizad. Página 8

9 Evidentemente ls prcedimients cmplets deben entregarse a ls respnsables de las unidades implicadas y estar a dispsición de quienes puedan verse afectads. Es recmendable que ls prcedimients estén ubicads en las diferentes unidades de la rganización, en un lugar específic próxim a ls lugares de trabaj, para su fácil cnsulta. Las Instruccines de trabaj y las nrmas de prevención de riesgs labrales Desarrllan cn detalle aquells aspects cncrets de necesari cumplimient en la realización de un trabaj tarea. Las nrmas pdrán ser generales específicas de un puest de trabaj tarea. Hay que destacar l cmentad anterirmente respect a la cnveniencia de integración de las nrmas de prevención de riesgs labrales en las instruccines de trabaj, que debieran existir siempre en tareas críticas que pr desviacines de l previst puedan generar dañs a evitar. Aquells aspects de seguridad que hay que tener en cuenta debieran ser destacads dentr del prpi cntext del prcedimient nrmalizad de trabaj, para que el perari sepa cóm actuar crrectamente en las diferentes fases de la tarea y además se aperciba claramente de las atencines especiales que debe tener en mments u peracines clave para su seguridad persnal, la de sus cmpañers y la de las instalacines. La integración de ls prcedimients de trabaj y de las nrmas de prevención de riesgs labrales puede ser flexible. Cabría intrducir paulatinamente las nrmas y recmendacines de seguridad a medida que se van describiend las diferentes etapas de la tarea a realizar cabría también desarrllar un apartad específic relativ a nrmas de seguridad de prevención de riesgs dentr de la instrucción de trabaj, ya sea prque se trata de una cuestión general, pr ejempl, el us de un determinad equip de prtección persnal, ya sea pr tratarse de una cuestión específica de especial relevancia, pr ejempl, efectuar una serie de verificacines previas de la calidad del aire de un espaci cnfinad, antes de iniciar cualquier trabaj en su interir. Obviamente ls respnsables de las áreas de trabaj y de ls prcess prductivs sn quienes deben cuidar de la elabración de las instruccines de trabaj y de las nrmas específicas de seguridad, cntand para su redacción cn la pinión y clabración de ls trabajadres. Las instruccines de trabaj y las nrmas deberían entregarse a tds aquells que deben cumplirlas. Tal cm se dij cn ls prcedimients del sistema de gestión, también las instruccines y nrmas debieran ser lcalizadas en lugares cncrets de fácil acces y cnsulta. Ls Registrs Sn dcuments dats que recgen sbre td ls resultads de las actividades preventivas realizadas. Ls frmularis utilizads en determinadas actividades preventivas, debidamente archivads, pueden cnstituir pr sí misms un registr. Es fundamental el dispner de sistemas de registr de dats e infrmacines que de frma sencilla puedan tratarse y revertir periódicamente tant a quienes ls han generad cm a ls respnsables de las distintas unidades, a fin de facilitar el autcntrl y la tma de decisines. En el adecuad tratamient de la infrmación que genera el sistema preventiv radica parte del éxit de la planificación preventiva y del prpi sistema. Ls registrs para ser útiles han de cnstituir elements básics de medición. Dcuments reglamentaris La Ley de Prevención de Riegs Labrales en su artícul 23.1 relativ a la dcumentación mínima en materia preventiva que cualquier empresa u rganización, sea cual sea su actividad, debe elabrar, cnservar y mantener a dispsición de la autridad labral establece que estará cmpuesta pr: la evaluación de riesgs; la planificación de la actividad preventiva; las medidas y material de prtección y prevención a adptar; ls resultads de ls cntrles periódics de las cndicines de trabaj y de la actividad de ls trabajadres; y la relación de accidentes de trabaj y enfermedades prfesinales cn incapacidad labral superir a un día. Página 9

10 Aunque en dich artícul 23.1 n ls cita expresamente, cabe destacar la presencia de trs dcuments, cuya actividad es exigida legalmente, pr ejempl: ls manuales de instruccines de ls equips, el plan de emergencia, etc. En la tabla se indica a títul rientativ una prpuesta de interrelación entre la dcumentación genérica apuntada en el art de la LPRL sbre dcumentación y alguns dcuments específics básics que deberían cnfrmar el sistema preventiv. Ls capítuls que siguen desarrllan slamente el Manual y ls prcedimients de las actividades preventivas y n tds ls dcuments exigibles necesaris del sistema preventiv y que se han citad de manera sucinta en la tabla. N bstante, dentr de ls prcedimients se han cntemplad registrs dcumentales asciads a trs elements del sistema dcumental. Art LPRL SOBRE DOCUMENTACIÓN Evaluación de riesgs DOCUMENTOS ESPECÍFICOS BÁSICOS Evaluación de riesgs. Actualización de la evaluación de riesgs. Planificación de la actividad Preventiva Planificación para el cntrl de riesgs (Medidas preventivas a implantar y cntrlar cm resultad de la evaluación). Manual de Gestión de la Prevención y prcedimients dcumentads de las actividades preventivas. Dcumentación sbre la rganización preventiva. Plan de frmación. Seguimient y cntrl de las accines crrectras. Previsines frente a cambis (Cntratación de persnal, cmpras y mdificacines, crdinación interempresarial). Dcumentación referente a la infrmación, cnsulta y participación de ls trabajadres. Dcumentación referente a las relacines de trabaj temprales de duración determinada y en empresas de trabaj tempral. Prgrama anual de prevención de riesgs labrales. Reglamentación específica que afecta a la empresa. Medidas y material de prtección y prevención a adptar Resultads de ls cntrles periódics de las cndicines de trabaj y de la actividad de ls trabajadres Pryects de instalacines y equips cn sus autrizacines. Manuales de instruccines de fabricantes de equips de trabaj. Instruccines de trabaj en tareas críticas y nrmas de seguridad. Plan de emergencia. Dcumentación referente a ls EPI. Fichas de seguridad de prducts químics. Revisines de instalacines, equips y lugares de trabaj. Observacines del trabaj. Actas de reunines de prevención. Práctica de ls cntrles del estad de salud de ls trabajadres Plan de vigilancia de la salud. Certificads de aptitud, cnsecuencia de ls recncimients médics iniciales y periódics. Relación de accidentes de trabaj y enfermedad prfesinal cn incapacidad labral superir a un día Registr y cntrl de la siniestralidad Investigacines de accidentes de trabaj acaecids. Actas de la Inspección de Trabaj. Infrmes de auditrías internas y externas. Página 10

11 1. Plítica de prevención de riesgs labrales En este capítul se desarrlla en primer términ el apartad relativ a la declaración de principis y cmprmiss, primer dcument del Manual que expresa la vluntad de la dirección, así cm ls valres sbre ls que la prevención se fundamenta para desarrllar la cnsecuente plítica preventiva. El segund apartad es relativ a la rganización, centrada en las funcines y respnsabilidades de tds ls miembrs de la empresa sbre esta materia, incluyend también las crrespndientes a las persnas y grups de trabaj que desarrllan funcines específicas en prevención de riesgs labrales. Cmplementariamente al apartad de rganización, se dedica tr a las reunines periódicas de trabaj, pr cnstituir éstas una vía fundamental para integrar la prevención en el trabaj ctidian a través de una cmunicación ágil que ha de facilitar ls cmprmiss necesaris en la adpción de las accines de mejra. Finalmente, también se ha incluid en este capítul un apartad relativ a la definición de bjetivs preventivs. Mediante una adecuada plítica preventiva y en cherencia cn la plítica glbal de empresa, se trata de establecer pr parte de la dirección el marc de trabaj y ls medis necesaris para alcanzar ls bjetivs estratégics que permitan prmver y asegurar la salud de ls trabajadres y de la prpia rganización para el lgr de un desarrll empresarial sstenible. Mediante una actuación rigursa y cmprmetida en td l relativ a la prevención de riesgs labrales y la mejra de las cndicines de trabaj se estará cntribuyend de manera efectiva al lgr de la excelencia en la gestión empresarial, facilitand el camin para la innvación, la calidad en el trabaj y la cmpetitividad. El interés de la dirección pr las persnas y sus cndicines de trabaj es determinante en este prces, pr ell el cmprmis visible de directivs y de tda la estructura jerárquica es el pas esencial para empezar cn buen pie en la cnfrmación de un sistema preventiv que sea eficaz. L que la dirección diga al respect es imprtante, per aun l sn más sus actuacines ctidianas y su ejempl. 1. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y COMPROMISOS Objetiv Establecer ls principis en ls que se basa la plítica de prevención de riesgs labrales y la cnsecuente declaración de cmprmiss pr parte de la dirección para llevarla a términ. Alcance Pr tratarse de uns principis y cmprmiss que afectan a tda la rganización, ésts deberían ser divulgads a tds ls miembrs de la misma para cnstituir un punt fundamental de autexigencia, pudiend también llegar inclus a trs estaments externs a la empresa tales cm clientes y prveedres. Implicacines y respnsabilidades Es respnsabilidad de la dirección de la empresa la elabración de la plítica de prevención de riesgs labrales, a partir de un estudi de la situación inicial y de la estrategia a seguir. Se cnsidera que el cmprmis de la dirección expuest pr escrit de frma clara es la base de una buena plítica y que ésta pueda desarrllarse satisfactriamente Desarrll Se trata de desarrllar una cultura de seguridad y salud, en la cual se aseguren cmprtamients y hábits de trabaj segurs. Est sól se lgrará a través de un cmprmis activ y cntinu de la dirección, quien, a través de su cmprtamient habitual y su práctica de gestión, cmunique y dcumente de frma eficaz las ideas y accines derivadas de la plítica establecida. Para llevar a cab td est la dirección debería redactar una declaración escrita, clara y cncreta, a md de circular, en la que puedan evidenciarse ls principis y cmprmiss en esta materia. Dicha circular deberá estar firmada, actualizarse periódicamente y distribuirse a Página 11

12 td el persnal, inclus sería recmendable que figurara en lugares estratégics y visibles de la empresa. Se cnsidera que este tip de declaracines escritas pdrían integrar tras plíticas empresariales cn las que existen prfundas afinidades, tales cm la calidad y el medi ambiente, reflejándse en un sl dcument. Ls principis de la acción preventiva deberán cnstituir las bases de partida que asienten una cultura de empresa encaminada a prteger la salud de ls trabajadres y a recncer el valr de las persnas cm un de ls punts clave del éxit de la empresa. Aspects esenciales que en principi sería recmendable que fueran incrprads en una declaración de principis, más allá de l que establece el artícul 15 de la LPRL al respect, serían ls siguientes: La imprtancia de las persnas y sus cndicines de trabaj para el prpi desarrll de la empresa, así cm su necesaria implicación en el pryect empresarial. La mejra cntinua de las cndicines de trabaj y de tds ls ámbits de actuación de la empresa. La integración de la prevención en la estructura y en las actividades ctidianas, y la respnsabilidad asumida en su crrecta gestión. La participación de ls trabajadres en decisines que afecten a sus cndicines de trabaj. La infrmación y frmación de ls trabajadres. La prfunda interrelación entre l que debe entenderse pr trabaj bien hech (calidad de prduct, servici y prcess ) y unas cndicines de trabaj seguras y dignas. Este cnjunt de principis deberán reflejar fundamentalmente ls valres étics de la empresa en su cmprmis cn las persnas que la cnstituyen y cn la sciedad. Alguns emanan de la prpia Ley de Prevención de Riesgs Labrales, per también pueden establecerse trs para reflejar la cncepción de empresa que la dirección, en su máxim nivel, desee asumir en la actualidad cm rets de futur. En la página siguiente se indica, a md de ejempl, una relación, n exhaustiva, de principis que pdrían cnstituir una declaración inicial para que la dirección elija aquells que estén más acrdes cn su cultura y plítica empresarial. Pr su generalidad ls principis deberán ir acmpañads de ls cmprmiss necesaris que permitan llevarls a términ. Cm muestras de cmprmis se pdrían indicar ls siguientes: Tds ls miembrs de la empresa estarán implicads en actividades preventivas para evitar dañs persnales y materiales, de acuerd cn las funcines establecidas al respect. Se dispndrá de ls recurss y prcedimients necesaris para el desarrll de las diferentes actividades preventivas. Cualquier mdificación cambi sustancial que pueda afectar a las cndicines del puest de trabaj será cnsultad a ls trabajadres. El persnal cn mand realizará bligatriamente actividades preventivas básicas tales cm investigación de accidentes / incidentes, revisines y bservacines periódicas de ls lugares de trabaj y elabración y revisión de prcedimients de trabaj, además de tras actividades que específicamente se le encmienden. Se dispndrá de un plan de capacitación y entrenamient de ls empleads en las tareas que realicen. A tal efect, se desarrllará una frmación inicial para tda persna que se incrpre a un puest de trabaj y una frmación cntinua que permita realizar en td mment las tareas de frma crrecta. A md de ejempl se muestra en el anex 1 una psible declaración de principis cn sus crrespndientes cmprmiss. Página 12

13 Evidentemente esta declaración escrita deberá apyarse mediante un cnjunt de actuacines que tant la dirección cm ls demás miembrs de la estructura jerárquica deberán realizar para ser cherentes y pder cumplir cn dichs cmprmiss. Se trata de lgrar que tds ls empleads perciban la vluntad de la empresa, l que es fundamental para favrecer cmprtamients psitivs. PRINCIPIOS DE PREVENCIÓN Se evitarán ls riesgs y se evaluarán aquells que n hayan pdid ser eliminads, cmbatiéndse en su rigen. ( * ) La elección de ls equips de trabaj, de las sustancias y de ls métds de trabaj y de prducción se efectuará de manera que se reduzcan ls efects negativs para la salud y se atenúe el trabaj mnótn y repetitiv. Para ell se tendrá en cuenta, en td mment, la evlución de la técnica. ( * ) La prevención de riesgs labrales se planificará lgrand un cnjunt cherente que integre la técnica, la rganización, las relacines sciales, la influencia de ls factres ambientales y td l relativ a las cndicines de trabaj. ( * ) Las medidas de prtección clectiva serán priritarias frente a ls sistemas de prtección individual. ( * ) Se tendrán en cuenta las capacidades prfesinales de ls trabajadres en materia de seguridad y salud en el mment de encmendarles las tareas, dand las debidas instruccines y asegurand que sól ls que hayan recibid frmación suficiente y adecuada puedan acceder a ls lugares en ls que puedan existir generarse peligrs. ( * ) A la hra de tmar medidas preventivas se tendrá en cuenta la evlución de la técnica, cn el fin de prcurar dispner de ls sistemas de prtección más idónes en cada circunstancia. Se adecuarán ls aspects materiales a las cndicines de cada trabajadr y se preverán las distraccines imprudencias n temerarias que se pudieran cmeter. ( * ) Se prmverá la mejra cntinua en tds ls ámbits de la gestión empresarial, calidad, seguridad, medi ambiente, cm variable fundamental para el futur de la empresa. La prevención de riesgs labrales es un requisit básic para el lgr de la calidad. Un trabaj bien hech sól se cnsiderará cm tal cuand esté hech en las debidas cndicines de seguridad. Se deberá prmver en tds ls ámbits de la rganización el trabaj en equip y la cperación entre ls diverss estaments de la empresa. También es básic clabrar cn ls clientes y prveedres para mejrar cntinuamente la manera de fabricar, transprtar y utilizar ls prducts. Las persnas cnstituyen el valr más imprtante que garantiza nuestr futur. Pr ell deben estar cualificadas e identificadas cn ls bjetivs de nuestra rganización y sus pinines han de ser cnsideradas. ( * ) Ests principis están recgids en el artícul 15 de la Ley de Prevención de Riesgs Labrales La infrmación y la frmación inicial y cntinuada de tds ls miembrs de la empresa sn ls elements indispensables para prmver y asegurar cmprtamients y hábits de cnducta psitivs y lugares de trabaj segurs. La seguridad y la salud de ls trabajadres será un de ls bjetivs permanentes y fundamentales, de la misma frma que l sn la calidad, la prductividad y la rentabilidad de las actividades. Ls accidentes de trabaj cualquier lesión generada en el mism, sn fundamentalmente falls de gestión y pr tant sn evitables mediante una gestión adecuada que permita adptar las medidas para la identificación, evaluación y cntrl de ls psibles riesgs. La empresa, para evitar dañs, asumirá un mdel de prevención integral que ls afrnte tds, inclus ls más difuss de acción lenta, prmviend tdas aquellas accines que puedan cntribuir a mejrar la calidad de vida labral, la calidad del prces prductiv y la calidad del prduct acabad. La prevención de riesgs estará integrada en el cnjunt de plíticas de la empresa, de tal frma que ls directivs, técnics, mands y trabajadres asuman las respnsabilidades que tengan en la materia, entendiend que el trabaj para realizarl crrectamente debe hacerse cn seguridad. La empresa asumirá el mdel de prevención participativa, basada en el derech de ls trabajadres a participar activamente en td aquell que pueda afectar a su salud en el trabaj, para tmar las accines necesarias para su prtección. Para ell, se dispndrá de ls cauces representativs establecids legalmente y de aquells trs creads a tal efect. La plítica de prevención de riesgs labrales impregnará cn sus principis al cnjunt de plíticas empresariales. Trabajar cn seguridad es cndición de emple, cnsiderándse cm grave cualquier incumplimient de nrmativa externa interna que pueda generar dañs a la salud. Se realizarán tdas las actividades en un marc de plen respet al entrn scial y mediambiental, intentand alcanzar ls niveles más alts de seguridad en el manej de las instalacines y en la prtección del medi ambiente, así cm en la prtección de ls empleads, clientes y vecins. Página 13

14 Referencias legales y nrmativa Legales: Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs Labrales; artículs 1, 5, 15 y 42 Nrmativa UNE 81900:1996EX Sistemas de Gestión de la prevención de riesgs labrales; apartads 4.1, 4.2 y 4.3 OHSAS 18001:1999 Sistema de gestión de seguridad y salud labral ISO 9000:2000 Sistemas de Gestión de calidad Ejempl Se adjunta un ejempl de declaración de principis y cmprmiss de una hiptética empresa, así cm un diagrama de fluj de la evlución desde el cmprmis de la dirección hasta las actuacines preventivas cncretas. ANEXO 1 EJEMPLO DE DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y COMPROMISOS ANEXO 2 DEL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN A LAS ACTUACIONES PREVENTIVAS (frmat pdf) 2. ORGANIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Objetiv Establecer la estructura rganizativa de la prevención de riesgs labrales, la cual cm mínim se debe ajustar a ls términs que exige la Ley (Servici de Prevención, Delegads de Prevención y Cmité de Seguridad y Salud), determinand las funcines y respnsabilidades de tda la rganización en esta materia. Alcance Este capítul afecta a tds ls miembrs de la empresa en función del puest de trabaj. Implicacines y respnsabilidades La dirección es la respnsable de establecer la rganización preventiva, respetand la legislación vigente, y de definir las funcines y respnsabilidades de la línea jerárquica. Desarrll La dirección debe definir y dar a cncer el rganigrama de su empresa y las dependencias funcinales de sus miembrs. La psición cncreta de la función de prevención dentr de la rganización empresarial deberá determinarla cada empresa de acuerd cn su prpia plítica de prevención y cn su rganización general. Debe adaptarse, pr tant, a cada rganigrama particular. N bstante, en ls sistema rganizativs actuales y siguiend la tendencia de la prevención integrada, la rientación predminante es que el persnal que realiza las funcines Página 14

15 específicas de prevención n sea ejecutiv, sin funcinal staff, de md que las tareas ctidianas de la prevención deben realizarlas ls diferentes niveles de mand, que cnstituyen las unidades perativas, integrand la prevención en sus puests de trabaj. Se deberán diferenciar las funcines y respnsabilidades en ls diferentes niveles jerárquics, en particular ls crrespndientes a: La dirección Ls respnsables de las diferentes unidades funcinales Ls mands intermedis Ls trabajadres El trabajadr designad el crdinadr de prevención Ls delegads de prevención El Cmité de Seguridad y Salud El Servici de Prevención La legislación define funcines para las tres estructuras últimas, que se deben cnstituir bligatriamente en ls cass que sea exigible legalmente. A cntinuación se expnen brevemente ls aspects más imprtantes de cada una de ellas. Ls delegads de prevención sn ls representantes de ls trabajadres cn funcines específicas en materia de prevención. La elección y el númer de delegads de prevención que debe tener la empresa viene determinad pr la Ley pr acuerds y cnvenis de empresa sectriales. El Cmité de Seguridad y Salud es el órgan paritari y clegiad de participación destinad a la cnsulta regular y periódica de las actuacines de la empresa en materia de prevención de riesgs labrales. Debe estar frmad pr ls delegads de prevención y pr el empresari y/ sus representantes. La Ley indica cuánd se debe cnstituir y el númer de cmpnentes que debe tener. La rganización de ls recurss necesaris para el desarrll de las actividades preventivas se realizará pr la dirección cn arregl a alguna de las mdalidades siguientes, de acuerd cn l que establece el Reglament de ls Servicis de Prevención: Asunción persnal pr el empresari. Designand a un varis trabajadres. Cnstituyend un Servici de Prevención prpi mancmunad. Recurriend a un Servici de Prevención ajen. En el apartad siguiente se describen cn detalle las características de cada un de dichs mdels rganizativs. Cmplementariamente a l que establece el Reglament de ls Servicis de Prevención, se cnsidera necesari que td centr de trabaj dispnga al mens de una persna que desarrlle funcines de crdinación en materia de prevención de riesgs labrales y actúe de nex de unión entre el servici de prevención prpi, ajen mancmunad, cuand existan diferentes centrs de trabaj. Sus funcines serían similares a las del trabajadr designad. Más allá de las atribucines que crrespndan a las persnas cn funcines preventivas específicas según la estructura frmal reglamentaria (Delegads, Cmité, ), tda la estructura jerárquica de la rganización, incluids ls trabajadres, deben tener bjetivs y funcines preventivas dentr de sus cmetids. Organización para las actividades preventivas: Servici de Prevención A cntinuación se desarrllan tdas las pcines teniend en cuenta que cada empresa elegirá la que se adapte a sus características, de entre las que sean aceptables según l dispuest en el Reglament de ls Servicis de Prevención (tabla 1) Página 15

16 OPCIÓN 1: Asunción persnal pr el empresari En este cas la dirección se respnsabilizará persnalmente de desarrllar las actividades de prevención. La vigilancia de la salud de ls trabajadres, así cm aquellas tras actividades preventivas n asumidas pr la dirección, deberán cubrirse mediante la cmplementariedad de tras pcines. OPCIÓN 2: Designación de trabajadres La dirección designará a un varis trabajadres para desarrllar las diferentes actividades de prevención. En td cas, cuand la empresa n dispnga de servici de prevención prpi, es necesaria la cntribución de una persna que crdine ests temas para agilizar vías de cmunicación y prmver una prevención integrada en tda la línea jerárquica (véase las funcines del Crdinadr de Prevención descritas en este apartad1.2). Esta persna debería tener buenas capacidades para las relacines humanas y habilidades directivas. Debería tener un liderazg en su rganización y estar próxima a la dirección a fin de facilitar sus cmetids. Las actividades de prevención que, pr su cmplejidad cualificación, n puedan ser desarrlladas pr ls trabajadres designads se realizarán a través de un más servicis de prevención prpis ajens. OPCIÓN 3: Servici de Prevención prpi mancmunad El servici de prevención prpi cnstituirá una unidad rganizativa específica y sus principales integrantes dedicarán de frma exclusiva su actividad en la empresa a la prevención de riesgs labrales, aunque pdrían tener clabradres a tiemp parcial. El servici de prevención deberá estar en cndicines de prprcinar a la empresa el asesramient y apy que precise, en l referente a: El diseñ, aplicación y crdinación de ls planes de actuación preventiva. La evaluación de ls factres de riesg. La determinación de priridades en la adpción de las medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia. La infrmación y frmación de ls trabajadres. La prestación de ls primers auxilis y planes de emergencia. La vigilancia de la salud de ls trabajadres en relación cn ls riesgs derivads del trabaj. Tal cm la reglamentación establece, el Servici de Prevención cntará cm mínim cn un Técnic de ds de las especialidades del nivel superir (Seguridad, Higiene, Ergnmía y Psicscilgía y Medicina). Ls experts en las disciplinas preventivas actuarán de frma crdinada, en particular en relación cn las funcines relativas al diseñ preventiv de ls puests de trabaj, la identificación y evaluación de ls riesgs, ls planes de prevención y ls planes de frmación de ls trabajadres. En función del tamañ de la empresa, del tip de riesgs y de su rganización, ls técnics de frmación superir dispndrán de clabradres cn funcines Página 16

17 del nivel básic e intermedi que integrarán el Servici de Prevención. La cmpsición del equip pdría ser negciada entre la dirección y ls representantes de ls trabajadres en función de las necesidades y medis prpis dispnibles. Hay que tener en cuenta la necesaria vluntariedad e interés pr la actividad preventiva de sus miembrs. Ls integrantes del Servici de Prevención realizarán las funcines que les crrespndan de acuerd cn su nivel de cualificación según l dispuest en el Reglament de ls Servicis de Prevención. Según dich Reglament las funcines de nivel básic sn las siguientes: g. Prmver ls cmprtamients segurs y la crrecta utilización de ls equips de trabaj y prtección y fmentar el interés y cperación de ls trabajadres en la acción preventiva. h. Prmver, en particular, las actuacines preventivas básicas, tales cm el rden, la limpieza, la señalización y el mantenimient general, y efectuar su seguimient y cntrl. i. Realizar evaluacines elementales y el cntrl de ls riesgs generales y específics de la empresa, efectuand visitas al efect, atención a quejas y sugerencias, registrs de dats y cuantas funcines sean necesarias. j. Gestinar las primeras intervencines en cas de emergencia y primers auxilis. k. Cperar cn ls Servicis de Prevención ajens. Las funcines que el Reglament define cm de nivel intermedi sn las siguientes: l. Prmver, cn carácter general, la prevención en la empresa. m. Realizar evaluacines de riesgs, salv las específicamente reservadas al nivel superir. n. Prmver medidas para el cntrl y la reducción de ls riesgs plantear la necesidad de recurrir al nivel superir, a la vista de ls resultads de la evaluación.. Realizar actividades de infrmación y frmación básica de trabajadres. p. Vigilar el cumplimient del prgrama de cntrl y reducción de riesgs y efectuar persnalmente las actividades de cntrl de las cndicines de trabaj que tenga asignadas. q. Participar en la planificación de la actividad preventiva y dirigir las actividades de cntrl de las cndicines de trabaj que tengan asignadas. r. Clabrar cn ls Servicis de Prevención. s. Cualquier tra función asignada cm auxiliar, cmplementaria de clabración del nivel superir. Cm funcines de nivel superir, el Reglament define las siguientes: t. Las funcines del nivel intermedi. u. La realización de aquellas evaluacines de riesgs cuy desarrll exija cualquiera de las situacines siguientes: El establecimient de una estrategia de medición para asegurar que ls resultads btenids caracterizan efectivamente la situación que se valra. Una interpretación aplicación n mecánica de ls criteris de evaluación. v. La frmación e infrmación de carácter general, a tds ls niveles y en las materias prpias de su área de especialización. w. La planificación de la acción preventiva que requiera la intervención de especialistas. x. La vigilancia y el cntrl de la salud de ls trabajadres. OPCIÓN 4: Servici de Prevención ajen Cuand se recurra a un varis servicis de prevención ajens, ésts deberán estar acreditads pr la autridad labral cmpetente y deberán clabrar entre sí cuand sea necesari. Página 17

18 TABLA 1 ORGANIZACIÓN PREVENTIVA MÍNIMA EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES Nº TRABAJADORES DELEGADOS PREVENCIÓN COMITÉ SEG. Y SALUD (1) SERVICIO DE PREVENCIÓN NO Empresari/Trabaj./S.P.ajen (Del. Persnal) NO Trabaj./S.P. ajen NO Trabaj./S.P. ajen SÍ Trabaj./S.P. ajen SÍ Trabaj./S.P. ajen SÍ Trabaj./S.P.prpi (2) /S.P. ajen SÍ S.P. prpi/s.p. ajen SÍ S.P. prpi/s.p. ajen SÍ S.P. prpi/s.p. ajen SÍ S.P. prpi/s.p. ajen > SÍ S.P. prpi/s.p. ajen (1) Las empresas que cuenten cn varis centrs de trabaj dtads de Cmité de Seguridad y Salud pdrán acrdar cn sus trabajadres la creación de un Cmité Intercentrs. (2) Para empresas que pertenezcan al ANEXO I del Reglament de ls Servicis de Prevención (RD 39/1997). Referencias legales y nrmativa Legales Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs Labrales; artículs 12, 14, 18, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38 y 39. RD 39/1997 Reglament de ls Servicis de Prevención; Capítul VI Nrmativa UNE 81900:1996EX Sistemas de Gestión de la prevención de riesgs labrales; apartad 4.3 OHSAS 18001:1999 Sistema de gestión de seguridad y salud labral ISO 9000:2000 Sistemas de Gestión de calidad Ejempl A títul de ejempl se adjunta una muestra de rganigrama de una empresa hiptética así cm una relación de psibles funcines y cmpetencias de cada grup de la rganización de la empresa. EJEMPLO EJEMPLO DE ORGANIGRAMA Y POSIBLES FUNCIONES Y COMPETENCIAS (frmat pdf) Página 18

19 3. REUNIONES PERIÓDICAS DE TRABAJO Objetiv Integrar ls aspects de prevención de riesgs labrales dentr de las reunines habituales de trabaj. Alcance Entran dentr del alcance de este capítul las reunines habituales de trabaj, ya sean periódicas puntuales, que se realizan en la rganización en ls diferentes ámbits: dirección, respnsables de unidades funcinales, mands intermedis y trabajadres, y que puedan tener relación cn las actividades labrales. También se deberían cnsiderar las reunines específicas de ls diferentes grups dedicads a funcines preventivas. Implicacines y respnsabilidades La dirección debería prmver que ls aspects relativs a la prevención de riesgs labrales sean cnsiderads de frma sistemática en las reunines en las que participe, a fin de mstrar interés pr ls misms. Pr su parte, también debería fijar reunines específicas sbre ests temas de frma periódica a fin de reflexinar cnjuntamente sbre la evlución del sistema preventiv y del cumplimient de ls bjetivs establecids. Ls directres de las unidades funcinales deberían tratar aspects relativs a la prevención de riesgs labrales, aprvechand la infrmación que genera el prpi sistema preventiv y las actuacines desarrlladas en sus ámbits de actuación, en sus reunines de análisis y planificación cn sus clabradres. Ls mands intermedis deberían analizar cnjuntamente cn ls trabajadres las incidencias que en materia de prevención de riesgs labrales hayan acntecid en sus ámbits de actuación y aprvechar las reunines de planificación de las tareas a realizar para infrmar sbre el cumplimient de las necesarias medidas preventivas. El crdinadr de prevención / persnal cn funcines preventivas debería participar en las reunines en las que se slicite su presencia. Desarrll La rganización debería ser cnsciente de la imprtancia de la cperación y la cmunicación entre las persnas de una misma unidad funcinal y entre las diferentes unidades funcinales para desarrllar las capacidades y las aprtacines individuales y clectivas cn vistas a mejrar tant ls aspects prductivs y de servici cm l relativ a las cndicines de trabaj. La cmunicación entre las persnas basada en la cnfianza mutua deber ser prmvida a tds ls niveles tant frmales cm infrmales. Las reunines debidamente aprvechadas pueden cnvertirse en un canal ágil de intercambi de ideas y de aprte de infrmación. Sin menscab de que las reunines puedan realizarse de manera ágil cuand surjan necesidades intereses específics, es cnveniente que exista también una planificación de las mismas. Se deben aprtar las infrmacines previas necesarias, cnvcarse prtunamente cn antelación suficiente, establecer un plaz de duración (en principi n superir a una hra), dispner de métd para el desarrll de la reunión y extraer siempre cnclusines claras y cmetids a desarrllar a partir de las mismas. Las reunines planificadas se celebrarán cn una determinada peridicidad en función de sus bjetivs. Pr ejempl sn muy prvechsas las reunines breves y diarias de ls mands intermedis cn ls trabajadres a su carg, cuand se trata de actividades smetidas a variacines cm bras de cnstrucción y mntajes, cn la finalidad de revisar el plan diari de trabaj. A su vez las reunines semanales sn un cauce muy útil, tant para el intercambi de Página 19

20 infrmacines y actualización de cncimients y experiencias, cm para el análisis de la actividad realizada y de la que se pretende llevar a cab en un futur inmediat. Cn una peridicidad menr deberían efectuarse reunines de seguimient de ls pryects y actividades en curs. Cabe destacar la imprtancia del aprendizaje de las persnas en la técnica de desarrll de reunines de trabaj a fin de ptimizar la eficacia de esta actividad. La figura del crdinadr de la reunión es vital para cnducir su desarrll y facilitar la extracción de cnclusines. Aunque es frecuente que el crdinadr de la reunión sea una persna cn funcines directivas, tal figura puede recaer en la persna que el prpi grup decida a tenr de ls bjetivs de la prpia reunión y de sus prpias cualidades. Es imprescindible que sea así cuand se trate de reunines de grups de trabaj dedicads a mejras en general. Referencias legales y nrmativa Legales Ejempl Ley 31/1995 de Prevención Riesgs Labrales; art.18, 33 y 34 Se adjunta una muestra del psible diseñ de la hja de planificación y registr de reunines. EJEMPLO HOJA DE PLANIFICACIÓN Y REGISTRO DE REUNIONES 4. OBJETIVOS PREVENTIVOS Objetiv (frmat pdf) Establecer pr escrit ls bjetivs dirigids a elevar el nivel de prtección de la seguridad y la salud de ls trabajadres y ls plazs que la empresa cnsidere puedan ser alcanzads. Alcance Entran dentr del alcance de este capítul ls bjetivs que tengan cm fin la prevención de riesgs labrales la mejra de las cndicines de trabaj, independientemente del área a la que pertenezcan. Implicacines y respnsabilidades La dirección debe definir y dcumentar ls bjetivs relacinads cn la plítica de prevención, así cm las metas a tds ls niveles de rganización, debiend ajustarse a la legislación y reglamentación vigentes, prmviend una mejra cntinua en la prevención de riesgs labrales y pr tant en la seguridad de las persnas, de ls bienes y del medi ambiente labral. Desarrll La determinación de bjetivs deberá realizarse a partir del estudi y análisis de la situación actual de la empresa, cn el fin de pririzar y ptimizar la asignación de ls recurss y esfuerzs. Página 20

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