EL DICTAMEN MÉDICO PSICOLÓGICO ESPECIALIZADO PARA LOS CASOS DE POSIBLE TORTURA Y/O MALTRATO EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO

Transcripción

1 SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN, VINCULACIÓN Y DERECHOS HUMANOS DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS EL DICTAMEN MÉDICO PSICOLÓGICO ESPECIALIZADO PARA LOS CASOS DE POSIBLE TORTURA Y/O MALTRATO EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO

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3 MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO APLICABLE A LA TORTURA Constitución Política de los EUM a) De legalidad y seguridad: artículos 14 segundo párrafo y 16 primer párrafo y 17. b) De readaptación social: artículo 18 c) De trato digno: artículo 19 último párrafo (Todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades). d) Prohibición de la tortura: artículos 19 último párrafo, 20 Apartado B (Queda prohibida y será sancionada por la ley penal, toda incomunicación, intimidación o tortura. La confesión rendida sin la asistencia del defensor carecerá de todo valor probatorio). (El anterior art. 20 apartado A señalaba La confesiòn rendida ante cualquier autoridad distinta del M.P o del Juez, o ante estos sin la asistencia )

4 MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO APLICABLE A LA TORTURA PRINCIPIO RECTOR: Todas las personas privadas de la libertad deben ser tratadas humanamente y con dignidad. Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos del Consejo Económico y Social de la ONU Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: artículo 10.1 Convención Americana sobre Derechos Humanos: artículo 5.2 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de la ONU: artículo 1 y su Protocolo Facultativo Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura: artículos 2 y 3

5 MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados Leyes de Ejecución de Sanciones Penales o Normas Mínimas de cada Entidad Federativa Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica: artículos 11, 12 y 51 en todos los reclusorios y centros de readaptación social debe existir un servicio médico-quirúrgico para personas idóneas; prestación de salud oportuna, calidad idónea, trato respetuoso y digno. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y legislaciones estatales Reglamentos Internos de CERESOS y CEFERESOS Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA DOF 30 de septiembre de 1999: artículo 5.1 sobre el expediente clínico y la obligación de integrar y conservarlo. Recomendaciones CNDH, CIDH, CICR y CEDH

6 POLÍTICAS PÚBLICAS RECTORAS DE SEGURIDAD Programa Nacional de Seguridad Pública : Dignificación y Reivindicación Integral del Sistema Penitenciario a través del SNSP (mejorar instalaciones para cumplir el objetivo de la readaptación). Programa Sectorial de Seguridad Pública Alineación de Capacidades del Estado Mexicano contra la Delincuencia Prevención del Delito y Participación Ciudadana Desarrollo Institucional Sistema Penitenciario (Recuperación de los Centros y su control, inteligencia a partir de la efectiva vigilancia, combate a la corrupción y operación delictiva intramuros y enfoque integral, intercambio de información ió yreinserción ió productiva) Combate a la corrupción Plataforma México Indicadores de Medición

7 ESTADÍSTICA PENITENCIARIA NACIONAL 457 Centros de Reclusión en el País 6 del Gobierno Federal (3 de Máxima Seguridad, d 1 de Media, 1 Colonia Penal y 1 de Rehabilitación Psicosocial) 365 Administrados por Gobiernos Estatales 10 Administrados por el Gobierno del DF (más 6 Centros de Menores Infractores) 70 Administrados por Autoridades Municipales Población Penitenciaria: 191,890 (9,336 mujeres; 182,554 hombres) 4.87% y 95.13% respectivamente. Situación Jurídica Fuero Común: 142, 669; procesados: 66,071 y sentenciados: 76,598 Fuero Federal: 49,221; procesados: 15,876 y sentenciados: 33,345

8 PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA DE DIVERSOS CENTROS DE RECLUSIÓN: INFORME ESPECIAL DE LA CNDH 2004 Corrupción y Privilegios (cobros indebidos, tráfico y consumo de narcóticos) Readaptación Social (insuficiencia de actividades laborales, educativas, de psicología y de trabajo social, falta de separación y clasificación de internos, centros dependientes de autoridades municipales) Trato Digno (Insalubridad, sobrepoblación, maltratos y carencia de alimentación). Legalidad d y Seguridad d Jurídica (sanciones indebidas, falta de reglamento interno). Protección a la Salud (deficiencias en general)

9 FACULTADES DEL OADPRS DE LA SSP PARA IMPLEMENTAR EL PROTOCOLO DE ESTAMBUL A NIVEL NACIONAL Orientación Técnica y Facultades de Aprobación en materia de: Custodia (implica la responsabilidad de garantizar el derecho a la salud y el trato digno). Ejecución de Sanciones Construcción, remozamiento o adaptación de establecimientos Mediante convenios de coordinación entre el Ejecutivo Federal y los Gobiernos Estatales (artículos 3 y 6 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados).

10 IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL EN LA SSP I. En el Sistema Penitenciario Objetivos: 1. Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en el ingreso, estancia y egreso de los internos en un Centro Federal. 2. Coadyuvar con los Mecanismos Nacional (3ª Visitaduría de la CNDH) e Internacional (Subcomité para la Prevención de la Tortura de la ONU); así como de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros Organismos Internacionales Especializados en la materia (CIDH, CICR, AI, PIB, etc.). 3. Armonizar los exámenes médicos de los Centros de Internamiento con el Protocolo de Estambul. 4. Atender los requerimientos de información y de quejas y denuncias de los Órganos Investigadores mediante estándares internacionales.

11 IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL EN LA SSP Estrategias 1. Capacitar a todo el personal administrativo, jurídico, guardas y custodios, así como de las áreas de salud en la prevención, detección y atención de víctimas de tortura. 2. Certificar al personal médico, psicológico, psiquiátrico y odontológico de los Centros de Internación Acciones 1. Colaboración Interinstitucional-Academia-Sociedad Civil (SSP, PGR, SRE, SEGOB, CNDH, OACNUDH, Médicos por Derechos Humanos (Physicians for Human Rights) y Autoridades Estatales del Poder Ejecutivo y Judicial. 2. Talleres de Inducción sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul (795 servidores públicos entre 2005 y 2008). 3. Armonización de los Dictámenes Médicos Ordinarios con el Protocolo de Estambul. 4. Adaptación del Protocolo de Estambul al Sistema Penitenciario Mexicano.

12 IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL EN LA SSP II. En la Policía Federal Objetivos: 1. Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en la detención, cateos, traslados y operativos. 2. Coadyuvar con los Mecanismos Nacional (3ª Visitaduría de la CNDH) e Internacional (Subcomité para la Prevención de la Tortura de la ONU); así como de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros Organismos Internacionales Especializados en la materia (CIDH, CICR, AI, PIB, etc.). 3. Armonizar los exámenes médicos que llegaran a aplicarse en Centros de Arraigo a cargo de la Policía Federal. 4. Atender los requerimientos de información y de quejas y denuncias de los Órganos Investigadores mediante estándares internacionales.

13 IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL EN LA SSP Estrategias 1. Capacitar a los elementos de la Policía Federal en la prevención, detección y atención de víctimas de tortura. 2. Certificar al personal médico, psicológico, psiquiátrico y odontológico de la Policía Federal. Acciones 1. Colaboración Interinstitucional-Academia-Sociedad Civil (SSP, PGR, SRE, SEGOB, CNDH, OACNUDH, Médicos por Derechos Humanos (Physicians for Human Rights) y Autoridades Estatales del Poder Ejecutivo y Judicial. 2. Talleres de Inducción sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul 3. Armonización de los Dictámenes Médicos Ordinarios de la Policía Federal con el Protocolo de Estambul.

14 IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL EN LA SSP III. En Atención a Víctimas de Abuso del Poder Objetivos: 1. Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica de las víctimas de abuso del poder. 2. Crear e implementar Modelos de Atención Médica y Psicológica especializados en Víctimas de tortura y/o tratos crueles, inhumanos y degradantes (Grupos de Autoayuda, Protocolos de Atención y Asistencia, Albergues, etc.). 3. Orientar legalmente a las Víctimas de tortura para obtener la reparación del daño y sancionar a los responsables, coadyuvando con las autoridades penales y administrativas correspondiente. 4. Solicitar medidas cautelares a favor de las Víctimas. 5. Certificar al personal Médico y Psicológico responsable de atender a víctimas íti en el manejo del Protocolo de Et Estambul. bl

15 CONTÁCTANOS Dirección General de Derechos Humanos Sistema Integral de Atención a Víctimas Atención a Víctimas Teléfono AYUDA (29832) (0155) y (0155) Correo Electrónico: atencionavictimas@ssp.gob.mx Personas Extraviadas Teléfono: AYUDA (29832) Correo Electrónico: personasextraviadas@ssp.gob.mx Derechos Humanos Teléfonos: (0155) , Ext y (0155) Fax: (0155) Correo Electrónico: derechoshumanos@ssp.gob.mx