DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD

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3 DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Análisis de la actuación del Ministerio Público y del Poder Judicial en los casos de deforestación en la zona del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA)

4 INECIP-Paraguay. Vicepresidente Sánchez 612 casi Azara Teléfono: (595 21) /11 Asunción - Paraguay Autores: Juan Martens Eduardo Aguayo Ximena López Roque Orrego Marlene Samaniego Montserrat Ávalos Víctor Ríos Sebastián Vargas INECIP-Paraguay. Deforestación e impunidad. Análisis de la actuación del Ministerio Público y del Poder Judicial en los casos de deforestación en la zona del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA) Dibujo de tapa: Cecilia Rivarola Diagramación: Mayi Blanco Impreso en Arandurã Editorial Tte. Fariña Teléfono: (595 21) arandura@hotmail.com Asunción-Paraguay 1ª edición: Marzo ª ediciòn: Mayo 2016 ISBN:

5 5 Índice DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Introducción La dimensión de la deforestación en Paraguay CAPÍTULO I Capacidad de reacción del Ministerio Público Técnicos con que cuenta, especialidad y cantidad Insumos con los que cuentan Intervenciones de las fiscalías especializadas CAPÍTULO II Principales hallazgos CAPÍTULO III Discusión y análisis Incumplimiento del plazo para la comunicación del ilícito Incumplimiento del plazo por parte de la Fiscalía para poner a disposición del Juzgado al imputado Incumplimiento del plazo para la comunicación del inicio de la investigación Requerimiento de plazos exiguos para el desarrollo de la investigación Incumplimiento del plazo para presentar requerimiento conclusivo Extensión irregular de la etapa investigativa Violación de plazo para fijar audiencia preliminar Irregularidades durante la declaración indagatoria Defectos de redacción de los hechos al formular la imputación Orden de detención sin motivación alguna Declaración sin presencia del abogado defensor La prisión preventiva como regla Falta de fundamentación de la resoluciones Diligencias fuera del plazo de la etapa investigativa... 61

6 6 INECIP Actuaciones del imputado sin presencia de su abogado defensor Falta de investigación a personas que tendrían participación en el hecho Entrevista testimonial a la persona imputada Imputación sin tener elementos que la motiven Requerimientos fiscales sin fundamentos Requerimientos de suspensión condicional del procedimiento Sobreseimiento definitivo infundado Desconocimiento de los alcances del criterio de oportunidad No se considera la ley de deforestación cero Presentación defectuosa de requerimientos acusatorios Inconsistencias argumentativas en juicio oral Cambio de calificación o de requerimiento en las audiencias preliminares.. 92 Acta de Audiencia Preliminar sin firma del imputado CAPÍTULO IV Conclusiones ANEXO I Dictámenes de las causas analizadas Causa N 200/2000. Caratulada: Pablino Vázquez Velázquez y otros s/hechos punibles contra la propiedad y la Ley Causa N 988/2004. Caratulada: Odilio José Shen s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 989/2004. Caratulada: Ivo Luis Shen s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 1242/2005. Caratulada: Pedro Gazualdo s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 781/2005. Caratulada: Eurico Mariano s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 083/2006. Caratulada: Raúl Centurión Lomaquis y Nelson Burgos Gavilán s/supuesto hecho punible de violación a la Ley N Causa N 1289/2006. Caratulada: Ramón Pérez Duarte y otros s/supuesto hecho punible de violación a la Ley Causa N 2844/2007. Caratulada: Cesar Agustín González Parini y otro s/supuestos delitos c/el medioambiente Causa N 35/2007. Caratulada: Ismael Rodríguez y otro s/supuesto hecho punible de violación a la Ley 716 y perjuicio a las reservas naturales Causa N 40/2007. Caratulada: Francisco González G. y otro s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/

7 7 Causa N 240/2008. Caratulada: Félix Núñez s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 4493/2008. Caratulada: Ministerio Público c/ivo Pigosso s/hecho punible de transgresión de la Ley 716/96 (Desmonte) Causa N 131/2009. Caratulada: Ramón Antonio Duarte Azuaga s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/96, distrito de Itapúa Poty Causa N 790/2009. Caratulada: Ministerio Público c/silvio Martínez y Rubén Darío Cáceres Rodríguez s/delitos contra el medioambiente (Desmonte) Causa N 10057/2009. Caratulada: Ministerio Público c/ivo Pigosso s/hecho punible c/el medioambiente (Infracción de la Ley 716/96) Causa N 1110/2010. Caratulada: Ministerio Público c/basílica Adorno s/transgresión a la Ley 716/96 (Quema de pastura) Causa N 1699/2010.Caratulada: Aurelio Villalba Galarza y otros s/supuesto delito ecológico Causa N 253/2010. Caratulada: Averiguación sobre supuesto hecho punible contra el Medio Ambiente Causa N 359/2010. Caratulada: Carlos Antonio Garrigoza s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/96, compañía Hugua i, San Pedro Causa N 389/2010. Caratulada: Tomás Villalba s/transgresión a la Ley 716/96 en Antequera Causa N 495/2010. Caratulada: Ministerio Público c/alexandre Poland s/delitos contra el medioambiente (Desmonte) Causa N 701/2010. Caratulada: Ministerio Público c/carliño Simoa s/delitos contra el medio ambiente (Desmonte) Causa N 897/2010. Caratulada: Lidio Barazetti s/supuesto hecho punible contra el medioambiente Causa N 3004/2012. Caratulada: Orlando Enrique Jorgge Roa y otros s/supuesto delito ecológico Causa N 667/2012. Caratulada: Ministerio Público c/julián Cáceres s/perjuicio a reservas naturales y quema de bosques o formaciones vegetales Causa N 1780/2013. Caratulada: Nilce Suárez de Giménez s/delito ecológico (tala de árboles y perjuicio a reservas naturales) en Eugenio A. Garay Causa N 347/2013. Caratulada: María Cristina Rossato Stersa s/tala de bosques, tráfico y comercialización de productos forestales y modificación de suelo en Tavai Causa N 433/2013. Caratulada: Cristina Rossato Stersa s/hecho punible c/el medioambiente. Canalización y desecación de humedales y modificación de suelo sin licencia ambiental en General Morínigo DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD

8 8 INECIP Causa N 51/2013. Caratulada: Reinaldo Concepción Espínola s/ transgresión a la Ley N 716/96 en Guajayvi Causa N 656/2013. Caratulada: Cristina Rossato Stersa s/hecho punible c/el medioambiente - Tala de bosques, tráfico y comercialización de productos forestales y modificación de uso de suelo sin licencia ambiental en Tava i Causa N 206/2014. Caratulada: Guido Cáceres Vargas s/tráfico ilegal de rollos de madera o sus derivados en San Juan Nepomuceno Causa N 861/2014. Caratulada: Ministerio Público c/ali Hussein Jebai s/supuesto hecho punible de trasgresión de la ley 716 (desmonte y tala de árboles) ANEXO II Denuncia ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados Anexo III Dictamen sobre la acción de inconstitucionalidad presentada por Ulises Rodríguez Teixeira ANEXO IV Solicitud de informe a la oficina de Estadística del Ministerio Público sobre denuncias de delitos ambientales ANEXO V Imágenes del monitoreo de la desforestación en el BAAPA proporcionado por WWF Bibliografía...405

9 9 Índice de cuadros DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Cuadro 1. Ubicación de fiscalías especializadas por zona Cuadro 2. Cantidad de funcionarios en cada unidad fiscal Cuadro 3. Técnicos Cuadro 4. Causas que atiende la físcalía especializada en Asunción Cuadro 5. Causas que atiende la físcalía especializada en Concepción Cuadro 6. Causas que atiende la físcalía especializada en San Pedro Cuadro 7. Causas que atiende la físcalía especializada en Cordillera Cuadro 8. Causas que atiende la físcalía especializada en Guairá Cuadro 9. Causas que atiende la físcalía especializada en Caaguazú Cuadro 10. Causas que atiende la físcalía especializada en Caazapá Cuadro 11. Causas que atiende la físcalía especializada en Itapúa Cuadro 12. Causas que atiende la físcalía especializada en Misiones Cuadro 13. Causas que atiende la físcalía especializada en Paraguarí Cuadro 14. Causas que atiende la físcalía especializada en Alto Paraná Cuadro 15. Causas que atiende la físcalía especializada en Central Cuadro 16. Causas que atiende la físcalía especializada en Ñeembucú Cuadro 17. Causas que atiende la físcalía especializada en Amambay Cuadro 18. Causas que atiende la físcalía especializada en Canindeyú Cuadro 19. Causas que atiende la físcalía especializada en Chaco, que incluye Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay Cuadro 20. Gráfico que refleja porcentualmente las leyes penales y administrativas consideradas en las causas estudiadas Cuadro 21. Salidas procesales por causa... 37

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11 11 Introducción DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Esta investigación se propone analizar la actuación estatal en materia de persecución penal en los casos de deforestación que han sido denunciados en la zona del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA). Las informaciones recolectadas y analizadas en este trabajo se presentan en cuatro capítulos y documentos anexos. La investigación abarca el análisis de 32 causas penales abiertas por la supuesta comisión de hechos punibles contra el medioambiente, en ella se examina la labor desarrollada por el Ministerio Público y por los jueces de garantías entre los años 2000 y Las carpetas y expedientes corresponden a actuaciones llevadas a cabo en los departamentos de Caazapá, Alto Paraná, Guairá, Canindeyú, San Pedro e Itapúa. Las causas fueron seleccionadas atendiendo a las características de los hechos investigados y a las salidas procesales otorgadas. Estas se constituyen en prototipos de la actuación fiscal/judicial de los delitos contra el medioambiente. En el Capítulo I se presenta información con relación a la cantidad de recursos e infraestructura que destina el Ministerio Público a la persecución de los delitos contra el medioambiente. En el país existen 424 unidades fiscales, de las cuales solo 19 son especializadas en medioambiente, lo que constituye el 4,4 %. Asunción y Alto Paraná cuentan con tres, la zona del Chaco con dos y el resto de los departamentos solo con una unidad.

12 12 INECIP De las 19 fiscalías especializadas, algunas llevan casos penales ordinarios. En general, la cantidad de funcionarios es mínima. Existen solo 27 técnicos especialistas para coadyuvar con la tarea investigativa, entre ellos solo hay cinco ingenieros forestales y cinco ingenieros agrónomos. Se incluyen datos del 2012, 2013 y En total ingresaron 4051 causas, de las cuales el 78 % constituye infracción a la Ley 716/96. En el Capítulo II se muestran los hallazgos en relación a la actuación deficiente del Ministerio Público y el Poder Judicial en la persecución de delitos contra el medioambiente. En el Capítulo III se desarrolla el análisis y discusión que contrasta las formas de actuación de los representantes del Ministerio Público y el Poder Judicial con los mandatos constitucionales, legales y administrativos que rigen en la materia. En el Capítulo IV se presenta la conclusión del trabajo investigativo. En este apartado se realiza un balance general de la actuación de los organismos estatales en vista a la persecución de delitos que atentan contra el medioambiente; se caracteriza la reacción y administración punitiva estatal durante la investigación y la repuesta final que se aplica a los infractores. Los documentos anexos contienen las observaciones de cada expediente analizado en formato de dictamen; el dictamen respecto a una acción de inconstitucionalidad deducida; y la denuncia que se presentó ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados contra una agente fiscal. 1 Los datos fueron proveídos por el Ministerio Público.

13 13 La dimensión de la deforestación en Paraguay 2 DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD La deforestación es un problema de grandes dimensiones en Paraguay 3. Entre los años 2000 y 2015 se destruyeron aproximadamente cinco millones de hectáreas. Esta cantidad representa trescientas sesenta y seis mil trescientas diecinueve hectáreas por año (Informe sobre el Nivel de Referencia de las Emisiones Forestales en la República del Paraguay para pago por Resultado REDD+ bajo el Convenio de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, 2015). A pesar de estos datos, la cuantificación de la destrucción de los bosques en Paraguay es un problema ya que existen informaciones dispares y contradictorias entre distintas fuentes, según sean oficiales o privadas. El concepto que se adopta es el elaborado por Simula (2009) en el informe para la FAO que lo define como la conversión de bosques a otro uso de la tierra o la reducción a largo plazo de la cubierta forestal por debajo del 10 por ciento. Esta definición implica que la pérdida debe ser permanente y que el sitio ha cambiado a otro tipo de uso (agricultura, pastizales, presas, o áreas urbanas). A pesar de estas dificultades e imprecisiones, los registros sobre la deforestación develan el sistemático inclumpliento de 2 INECIP-Paraguay agradece al ingeniero Ángel Parra por los comentarios al borrador de este artículo. 3 Paraguay forma parte de la ecorregión Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA), uno de los bosques tropicales con mayor peligro de desaparición en el mundo, quedando solo el 7,4 % de su cobertura forestal original (Fundación Moisés Bertoni, 2007).

14 14 INECIP las leyes administrativas y penales que prohíben, expresamente, la destrucción de bosques en la Región Oriental y la regulan en la Región Occidental. A continuación se presentan algunos datos de los últimos años con relación a la pérdida de superficie boscosa en el territorio nacional: En el 2003 solo quedaba el 13,4 por ciento de la superficie original del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA). Se estima que entre 1945 y 1985 la tasa media de deforestación en la Región Oriental fue de ha anuales, llegando a unas ha/año en el periodo entre 1984 y 1991 (Fundación Moisés Bertoni, 2007). En el territorio del Gran Chaco Americano se detectó en los años 2010 y 2011 un total de hectáreas deforestadas, arrojando un promedio de 768 hectáreas por día. Hubo un incremento de la tasa de deforestación entre los años 2010 y 2011, hectáreas a hectáreas, respectivamente (Guyra Paraguay, 2013). En el Paraguay se destruye anualmente un área de bosques y pastos equivalente al 1,44 % de su territorio, lo que ubica al país como el máximo deforestador del mundo en términos proporcionales: deforesta anualmente 5888 km 2. Con este ritmo de destrucción, teóricamente, el bosque se acabará en los próximos 20 años (Palau, 2003). Palau (2003) señala que la agricultura extensiva es un factor determinante para comprender el aniquilamiento en la Región Oriental, que perdió el 73 % de sus bosques en menos de 50 años (de 8.8 millones de ha en 1945 a 2,4 millones de ha en 1991). Sus consecuencias en el ámbito de la erosión genética de los suelos, secamiento y contaminación de las aguas, son evidentes. El problema de la deforestación no es exclusivamente paraguayo sino global. En la década anterior se produjo una pérdida neta de superficie forestal de 93,9 millones de hectáreas (5,6 millones de campos de fútbol al año). Se transformaron bosques naturales en plantaciones agrícolas y forestales a un ritmo de 16,1 millones de hectáreas al año. Las plantaciones

15 15 agrícolas son las responsables del 70 % de esta transformación (WWF, 2014). El problema de la deforestación se aborda también desde la perspectiva legal. La Constitución Nacional de 1992, en sus artículos 7 y 8, establece no solo los principios rectores en la materia, sino que inclusive reglamenta de manera genérica ciertas prohibiciones que se desarrollan con mayor precisión en el ordenamiento interno. Nuestro ordenamiento jurídico contiene una serie de leyes de naturaleza administrativa que establecen determinadas prohibiciones y mandatos para mantener un equilibrio y protección ambiental. La transgresión de determinados dispositivos ambientales conlleva sanciones penales que están enmarcadas en la categoría de crímenes. Entre los dispositivos más importantes se encuentran la ley de deforestación cero (Ley N 2524/2004), que impide el cambio de uso de suelo para fines agropecuarios así como la prohibición de cualquier instrumento jurídico que valide transformaciones de suelo a expensas de bosques. La prohibición de la deforestación establecida en la ley mencionada fue extendida hasta el 2018 (Ley Nº 5045/13). La ley de deforestación cero establece en su artículo 7 que la transgresión a sus prohibiciones y mandatos conlleva la sanción prevista en el artículo 4 de la Ley Nº 716/96, Que sanciona los delitos ambientales, que establece una pena privativa de libertad de tres a ocho años y multa de 500 a 2000 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. En el año 2006 fue aprobada otra importante normativa, la Ley Nº 3001 De valoración y retribución de los servicios ambientales conocida como ley de servicios ambientales. Esta ley tiene por objeto propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el desarrollo sustentable de la diversidad biológica y de los recursos naturales del país, a través de la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios ambientales (art. 1). A pesar de estos dispositivos, es excepcional el castigo a los deforestadores. Es decir, el objetivo de la prevención ge- DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD

16 16 INECIP neral positiva de las normas a través del sistema penal no se materializa. Por lo tanto no existen sanciones que emitan un mensaje claro de que este tipo de conductas no se tolerarán en el Estado paraguayo. Este tipo de penas se aplican, por lo general, luego de un juicio oral y público, a través de la publicidad de las determinaciones adoptadas. Diversas son las causas de la deforestación; el mismo Estado reconoce que una de ellas es el incumplimiento de las leyes y la debilidad en materia de fiscalización y control (Informe sobre Emisiones Forestales, 2015). Se destacan, además, la expansión de la frontera agropecuaria y el aumento de la actividad ganadera en la Región Occidental. Según Galeano (2012), muchos investigadores resaltan que el empresariado es central en la dinámica de la actual expansión de los agro-negocios, y, consecuentemente, en la inducción de procesos de concentración de las tierras. También destacan que, al mismo tiempo, es directamente proporcional el nivel de concentración con el nivel de deforestación generado a partir de la expansión del sector agroexportador. En la actualidad, la tenencia de tierra por parte de ciudadanos de origen brasileño supera al control ejercido por otros terratenientes; de las hectáreas que se encuentran bajo control extranjero, pertenece a brasileños, y a extranjeros de otras nacionalidades (Glauser, 2009). En cuanto al afianzamiento de este modelo productivo, es posible observar que como consecuencia de la mecanización del sector agropecuario, la capacidad productiva del país se vio potenciada por la implementación de tecnología que requiere cada vez menor cantidad de mano de obra. A lo largo de las últimas décadas ha ocurrido un proceso de descampesinización del territorio paraguayo, segregando a gran parte de la población nacional de la actividad agropecuaria e impulsando oleadas de migración interna hacia sectores urbanos, donde predomina la informalidad laboral (Galeano, 2002).

17 17 Palau (2003) refiere que el desarrollo de una agricultura extractiva en las últimas décadas explica cómo, de la inmensa masa boscosa original, queda sólo un 32,3 % de ha. Esta agricultura degradadora del medio natural pone en peligro la biodiversidad y el equilibrio ecológico. En Paraguay, los principales causantes de la deforestación son la agricultura y la ganadería extensiva, haciendo mayor énfasis en la expansión de la producción sojera del tipo enclave. Según el Censo Agropecuario Nacional (DGEEC, 1991:2008), la superficie cultivada se incrementó en un 345 % (de unas hectáreas a cerca de hectáreas) entre 1991 y el El hecho político que marcó el inicio en las alteraciones de la estructura forestal de los bosques del Paraguay fue la irrupción de Alfredo Stroessner como presidente de la República. Desde 1955 en adelante es cuando predomina una estructura agropecuaria de bajo rendimiento productivo, manejada por una clase latifundista centrada en un sistema extensivo de producción agrícola y pecuario, complementada con los capitales extranjeros que monopolizan los sectores dinámicos de la estructura (Herken, 1975). Schvartzman y Santander (1996) señalan que en 1984 existía en la Región Oriental del país, alrededor de ha de bosque alto continuo, bosque alto degradado y bosque ralo en islas en conjunto. Sin embargo, en 1991 la superficie de bosques se redujo a ha, es decir, se eliminaron alrededor del 38 % de los bosques en tan sólo 7 años, equivalentes a ha. Esto significa, según Schvartzman y Santander (1996), una deforestación anual de ha en este período y una tasa anual de deforestación de 5,4 %. Los bosques de la Región Oriental en 1991, representaban alrededor de 20,9 % de la superficie de la misma, en contra del 33 % en 1984 y 52 % en Los ecosistemas forestales a nivel mundial ocupan en la actualidad unos 3866 millones de hectáreas (WWF-España, 2015). Esta extensión corresponde a una tercera parte de la DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD

18 18 INECIP superficie del planeta. Es solo la mitad de la superficie que ocupaban hace años. De lo que queda de superficie forestal original o bosques primarios, solo ha llegado a mantenerse una quinta parte.

19 19 CAPÍTULO I Capacidad de reacción del Ministerio Público DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD A la fecha del informe 4 existen 424 (cuatrocientos veinticuatro) unidades fiscales a nivel nacional. La unidad especializada contra los delitos ambientales fue creada en el 2007 y actualmente cuenta con diecinueve (19) fiscalías especializadas, que representa el 4,24 por ciento de la cantidad de fiscalías a nivel nacional. 5 Cuadro 1. Ubicación de fiscalías especializadas por zona Asunción 3 Concepción 1 San Pedro 1 Amambay 1 Guairá 1 Caaguazú 1 Salto del Guairá 1 Encarnación 1 Misiones 1 Alto Paraná 3 Ñeembucú 1 Canindeyú 1 Chaco 2 Caazapá 1 TOTAL 19 Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. 4 Diciembre de Datos facilitados por la Fiscalía Adjunta Ambiental, y extraídos de la información del primer punto desarrollado.

20 20 INECIP Cuadro 2. Cantidad de funcionarios en cada unidad fiscal Asunción 6 funcionarios en cada unidad fiscal Concepción 2 funcionarios San Pedro 2 funcionarios Amambay 2 funcionarios Guairá 8 funcionarios Encarnación 6 funcionarios Misiones 6 funcionarios Alto Paraná En la unidad 1 son 3 asistentes y en la unidad 2, 6 funcionarios Chaco 2 funcionarios Caazapá 7 funcionarios Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. Los datos fueron obtenidos en comunicación con cada unidad fiscal. De la cantidad de funcionarios expuesta, se excluyen a los técnicos que, a nivel nacional, son 27. De las unidades espcializadas, 16 se abocan exclusivamente a la investigación de delitos ambientales y 3 impulsan, además, procesos penales ordinarios 6. Técnicos con que cuenta, especialidad y cantidad Según entrevista realizada al director del Medio Ambiente del Ministerio Público, la institución cuenta con un total de 27 técnicos a nivel nacional. Estos están a disposición de todas las unidades fiscales especializadas cuando así lo requieran. Sin embargo, en Encarnación, Villarrica y Caaguazú tienen técnicos exclusivos para esas ciudades. Las unidades que no cuentan con algún técnico recurren a la Dirección del Medio Ambiente que tiene su asiento en Asunción. 6 Unidades penales especializadas de Encarnación y Caazapá, y la Unidad 2 de Alto Paraná.

21 21 Cuadro 3. Técnicos Especialidad Cantidad Ingeniero forestal 5 Geólogo 2 Biólogo 3 Ingeniero químico 4 Químico analista 1 Abogado 4 Escribano 1 Licenciado ambiental 1 Idóneo en pesca 1 Ingeniero agrónomo 5 TOTAL 27 DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. Insumos con los que cuentan Cada unidad fiscal dispone de un móvil del Ministerio Público. Cada técnico, a su vez, cuenta con herramientas acorde a su especialidad. Intervenciones de las fiscalías especializadas Cuadro 4. Causas que atiende la físcalía especializada en Asunción Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En Asunción, entre 2012 y 2013, los hechos contra el medioambiente denunciados en sede fiscal totalizan 606. Llama la atención la diferencia cuantitativa entre el 2012 y 2013.

22 22 INECIP Ya que en el 2013 los hechos denunciados aumentaron en un 600 por ciento aproximadamente. El tipo legal con mayor ingreso de denuncias es el de procesamiento ilícito de desechos, le sigue la violación a la Ley 716/96 7. En tercer lugar el hecho punible de contaminación del aire, luego ensuciamiento y alteración de las aguas y por último, perjuicio a las reservas naturales. Cuadro 5. Causas que atiende la físcalía especializada en Concepción Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. TOTAL En Concepción, entre el 2012 y 2013 existieron 166 causas penales ingresadas al Ministerio Público relacionadas con la protección al medioambiente. El tipo legal con más ingreso denunciado es el de violación a la Ley 716/96. Cuadro 6. Causas que atiende la físcalía especializada en San Pedro Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. TOTAL 7 Esta ley contempla la tala de árboles, ingreso de sustancias tóxicas al país, tráfico de rollos, etc.

23 23 En San Pedro el tipo legal con más entrada al Ministerio Público es el de la violación a la Ley 716/96, por no decir casi el único. Con un total de 288 hechos denunciados, representa el 97,2 por ciento de la totalidad de denuncias. Entre el 2012 y 2013 hubo 296 casos de denuncias con entrada en la Fiscalía. Cuadro 7. Causas que atiende la físcalía especializada en Cordillera DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total TOTAL Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el departamento de Cordillera, en los años 2012 y 2013 tuvieron entrada 12 denuncias sobre la comisión de hechos punibles contra el medioambiente, de los cuales predominó el tipo legal de violación a la Ley 716/96. Cuadro 8. Causas que atiende la físcalía especializada en Guairá Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total TOTAL Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En Guairá entre 2012 y 2013 hubo un total de 393 hechos denunciados contra el medioambiente, de los cuales 386 fueron denuncias tipificadas contra la Ley 716/96.

24 24 INECIP Cuadro 9. Causas que atiende la físcalía especializada en Caaguazú Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. De las causas penales denunciadas respecto de la comisión de hechos punibles contra el medioambiente en Caaguazú, el 99 por ciento representa la violación a la Ley 716/96 en el periodo del año 2012 y Cuadro 10. Causas que atiende la físcalía especializada en Caazapá Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. El tipo legal más denunciado, en Caazapá, es también la violación a la Ley 716/96, con 335 hechos denunciados, de un total de 340.

25 25 Tipo legal Contaminación del aire Cuadro 11. Causas que atiende la físcalía especializada en Itapúa Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total TOTAL DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. La infracción a la Ley 716/96 se mantiene como tendencia también en el Departamento de Itapuá, pues 78,5 por ciento de las denuncias corresponde a la transgresión de la ley mencionada. Cuadro 12. Causas que atiende la físcalía especializada en Misiones Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el departamento de Misiones, como se observa en el cuadro, también predominan las denuncias referentes a la transgresión de la Ley 716/96.

26 26 INECIP Cuadro 13. Causas que atiende la físcalía especializada en Paraguarí Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En Paraguarí, el tipo legal más denunciado es el de perjuicio a las reservas naturales, que en ambos años suman 33 denuncias, cantidad bastante elevada teniendo en cuenta que son 41 hechos punibles denunciados en ambos años. Cuadro 14. Causas que atiende la físcalía especializada en Alto Paraná Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En Alto Paraná, de 599 causas penales abiertas relacionadas a hechos punibles que atentan contra el medioambiente, 530 están tipificadas en la Ley 716/96.

27 27 Tipo legal Contaminación del aire Cuadro 15. Causas que atiende la físcalía especializada en Central Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total TOTAL DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el departamento Central, el tipo penal que más se denunció ante el Ministerio Público esos dos años, es el de procesamiento ilícito de desechos que son 115 hechos, de un total de 181. Cuadro 16. Causas que atiende la físcalía especializada en Ñeembucú Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el departamento de Ñeembucú, también el tipo penal con mayor denuncia o con más entrada al Ministerio Público es el de la violación a la Ley 716/96.

28 28 INECIP Cuadro 17. Causas que atiende la físcalía especializada en Amambay Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el departamento de Amambay durante el periodo 2012/2013 extrañamente se han registrados solo denuncias por dos tipos legales de naturaleza ambiental, por un lado perjuicio a reservas naturales y por el otro la transgresión de la Ley 716/96, prevaleciendo esta con el 94,9 por ciento. Cuadro 18. Causas que atiende la físcalía especializada en Canindeyú Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/96 TOTAL Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. El departamento de Canindeyú es también una de las zonas en donde sobresale las denuncias por transgresión de la Ley 716/96, constituyendo el 83,6 por ciento en relación al total de denuncias ingresadas.

29 29 Cuadro 19. Causas que atiende la físcalía especializada en Chaco, que incluye Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay Tipo legal Contaminación del aire Ensuciamiento y alteración de las aguas Maltrato de suelos Perjuicio a las reservas naturales Procesamiento ilícito de desechos Contra la Ley 716/ Total TOTAL DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En los departamentos que conforman el Chaco paraguayo (Presidente Hayes, Boquerón, y Alto Paraguay) es igualmente elevado el número de denuncias por transgresión de la Ley 716/96 en relación a otros tipos legales. La cantidad de denuncias registradas comprende el 98,8 por ciento del total. Llama la atención que en los dos años abarcados por el periodo de estudio, estos tres departamentos del país hayan registrado solo dos denuncias referidas a los hechos punibles de contaminación del aire y perjuicio a reservas naturales sin contar la referidas a la ley arriba indicada. Entre 2012 y 2014, periodo analizado, ingresaron en el Ministerio Público 4057 denuncias relacionadas con delitos ambientales. 8 El tipo legal más denunciado en ambos años es la violación a la Ley 716/96. En el año 2012 hubo 1347 que representa el 86,5 % de la totalidad de las causas penales ingresadas ese año. En el año 2013, 1825 causas penales representan el 72,9 % de las denunciadas. Sumando los dos años ingresaron 3172 con respecto a la violación de la Ley 716/96, representando el 78 % de las causas penales ingresadas en dos años. La Ley 716/96, que sanciona delitos contra el medioambiente, tipifica varios tipos legales que son: la tala de árboles, introducción de residuos tóxicos o peligrosos al país, explota- 8 Estas denuncias están detalladas en el cuadro 4, con datos proveídos por la Dirección de Estadística del Ministerio Público.

30 30 INECIP ción de bosques declarados especiales, tráfico de rollos, entre otros. En el año 2012 el departamento de Alto Paraná fue donde hubo una mayor cantidad de causas denunciadas, con un total de 314. En el año 2013, el mayor número de causas ingresadas se dio en Asunción con un total de 605. Claramente, la cantidad de personal e infraestructura con que cuenta el Ministerio Público es insuficiente para una persecusión penal eficaz de este tipo de hechos punibles.

31 31 CAPÍTULO II Principales hallazgos DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Los 32 expedientes 9 estudiados guardan relación con situaciones que se circunscriben a actos violatorios de norma Causa N 200/2000. Caratulada: Pablino Vázquez Velázquez y otros s/hechos punibles contra la propiedad y la Ley Causa N 988/2004. Caratulada: Odilio José Shen s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 989/2004. Caratulada: Ivo Luis Shen s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 1242/2005. Caratulada: Pedro Gazualdo s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 781/2005. Caratulada: Eurico Mariano s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 083/2006. Caratulada: Raúl Centurión Lomaquis y Nelson Burgos Gavilán s/supuesto hecho punible de violación a la Ley N Causa N 1289/2006. Caratulada: Ramón Pérez Duarte y otros s/supuesto hecho punible de violación a la Ley Causa N 2844/2007. Caratulada: Cesar Agustín González Parini y otro s/supuestos delitos c/el medioambiente. 9- Causa N 35/2007. Caratulada: Ismael Rodríguez y otro s/ supuesto hecho punible de violación a la Ley 716 y perjuicio a las reservas naturales. 10- Causa N 40/2007. Caratulada: Francisco González G. y otro s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 240/2008. Caratulada: Félix Núñez s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/ Causa N 4493/2008. Caratulada: Ministerio Público c/ivo Pigosso s/hecho punible de transgresión de la Ley 716/96 (Desmonte). 13- Causa N 131/2009. Caratulada: Ramón Antonio Duarte Azuaga s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/96, distrito de Itapúa Poty. 14- Causa N 790/2009. Caratulada: Ministerio Público c/ Silvio Martínez y Rubén Darío Cáceres Rodríguez s/delitos contra el medioambiente (Desmonte). 15- Causa N 10057/2009. Caratulada: Ministerio Público c/ivo Pigosso s/hecho punible c/el medioambiente (Infracción de la Ley 716/96). 16- Causa N 1110/2010. Caratulada: Ministerio Público c/basílica Adorno s/transgresión a la Ley 716/96 (Quema de pastura). 17- Causa N 1699/2010. Caratulada: Aurelio Villalba Galarza y otros s/supuesto delito ecológico. 18- Causa N 253/2010. Caratulada: Averiguación sobre supuesto hecho punible contra el Medio Ambiente. 19- Causa N 359/2010. Caratulada: Carlos Antonio Garrigoza s/supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/96, compañía Hugua i, San Pedro. 20- Causa N 389/2010. Caratulada: Tomás Villalba s/transgresión a la Ley 716/96 en Antequera. 21- Causa N 495/2010. Caratulada: Ministerio Público c/alexandre Poland s/delitos contra el medioambiente (Desmonte). 22- Causa N 701/2010. Caratulada: Ministerio Público c/carliño Simoa s/delitos contra el medio ambiente (Desmonte). 23- Causa N 897/2010. Caratulada: Lidio Barazetti s/supuesto hecho punible contra el medioambiente. 24- Causa N 3004/2012. Caratulada: Orlando Enrique Jorgge Roa y otros s/

32 32 INECIP tivas ambientales. En ellos, el 54 por ciento de los ilícitos cometidos refieren a transgresiones a la Ley 716/96 10 ; el 17 por ciento corresponde al tipo penal de perjuicio a reservas naturales (art. 202 del CP); el 16 por ciento a la infracción de la Ley N 2524/04 de deforestación cero y sus ampliatorias 11 ; los artículos 23, 24 y 26 de la Ley N 422/73 12 ocupan el 5 por ciento de los casos analizados; el 3 % corresponde a infracciones de los artículos 24 y 25 de la Ley N 542/95 13 ; de igual forma con el 3 por ciento, el art. 161 (hurto) del Código Penal; y, por último, representando al 2 por ciento, el art. 124 (privación de libertad) del Código Penal. supuesto delito ecológico 25- Causa N 667/2012. Caratulada: Ministerio Público c/julián Cáceres s/perjuicio a reservas naturales y quema de bosques o formaciones vegetales. 26- Causa N 1780/2013. Caratulada: Nilce Suárez de Giménez s/delito ecológico (tala de árboles y perjuicio a reservas naturales) en Eugenio A. Garay. 27- Causa N 347/2013. Caratulada: María Cristina Rossato Stersa s/tala de bosques, tráfico y comercialización de productos forestales y modificación de suelo en Tavai. 28- Causa N 433/2013. Caratulada: Cristina Rossato Stersa s/hecho punible c/el medioambiente. Canalización y desecación de humedales y modificación de suelo sin licencia ambiental en General Morínigo. 29- Causa N 51/2013. Caratulada: Reinaldo Concepción Espínola s/transgresión a la ley n 716/96 en Guajayvi. 30- Causa N 656/2013. Caratulada: Cristina Rossato Stersa s/hecho punible c/el medioambiente - Tala de bosques, tráfico y comercialización de productos forestales y modificación de uso de suelo sin licencia ambiental en Tava i. 31- Causa N 206/2014. Caratulada: Guido Cáceres Vargas s/tráfico ilegal de rollos de madera o sus derivados en San Juan Nepomuceno. 32- Causa N 861/2014. Caratulada: Ministerio Público c/ali Hussein Jebai s/supuesto hecho punible de trasgresión de la ley 716 (desmonte y tala de árboles). 10 Que sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente. Esta ley es la principal ley ambiental del país. Establece las distintas modalidades o formas en las que se pueden cometer delitos ambientales. 11 Ley 5.045/13 que amplía la vigencia de la prohibición de deforestación hasta el 2018 en la región oriental. 12 Ley Forestal que tiene por finalidad la protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales. 13 Ley que establece los Recurso Forestales para su aprovechamiento, el manejo sostenible y racional de los bosques y tierras forestales del país, así como los recursos naturales renovables que se incluyen en el régimen de dicha Ley.

33 33 Cuadro 20. Gráfico que refleja porcentualmente las leyes penales y administrativas consideradas en las causas estudiadas Ley Deforestación Cero, 16 % Ley 422/73, 5 % Ley 542/95, 3 % Hurto, 3 % Privación de libertad, 2 % Ley 716/96, 54 % DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Art. 202 CP, 17 % Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. Las irregularidades formales que se observan con mayor frecuencia están agrupadas en los siguientes puntos: I. Hallazgos con relación a los plazos procesales 1. El Incumplimiento del plazo establecido para la comunicación del hecho, por parte de la Policía Nacional a la Fiscalía. 2. Incumplimiento del plazo por parte de la Fiscalía para poner al imputado a disposición del Juzgado. 3. El incumplimiento de plazos procesales para la comunicación del inicio de la investigación. 4. Requerimiento de plazos exiguos para el desarrollo de la investigación. 5. Incumplimiento del plazo para presentar requerimiento conclusivo. 6. Extensión irregular del plazo ordinario para la etapa investigativa. 7. Violación del plazo para fijar audiencia preliminar. II. Hallazgos con relación a la declaración indagatoria Por otra parte se han observado incumplimientos que guardan relación a formalidades que se encuentran en estrecha relación con garantías sustanciales del imputado como:

34 34 INECIP 1. Falta de exposición precisa de los hechos que se atribuye al indagado. 2. Falta de exposición clara de los derechos que asisten al procesado. 3. Falta de indicación de los elementos colectados que involucran al imputado en el ilícito investigado. 4. En un caso examinado, durante la declaración indagatoria no se encontró presente la agente fiscal a cargo de la causa, hecho que fue constatado al estar el acta firmada solo por la asistente fiscal. III. Hallazgos con relación a la imputación 1. Defectos de redacción de los hechos al formular la imputación. No se describe de manera concisa y explícita la conducta que se atribuye al procesado. En muchos de los expedientes examinados se realizaron transcripciones de actuaciones investigativas (actas de constitución, actas de allanamiento), o resultados de diligencias desarrolladas (informes técnicos). 2. Solicitud de un tiempo exiguo para poder desarrollar las diligencias investigativas y presentar requerimiento conclusivo. 3. Falta de imputación de una serie de hechos punibles que se describen al momento de exponerse las circunstancias fácticas consideradas. VI. Hallazgos con relación a la aplicación de medidas cautelares La mayoría de los agentes fiscales continúan solicitando la aplicación de la medida cautelar de prisión preventiva como regla y no como excepción, tal como lo prevé la Constitución Nacional y el Código Procesal Penal. Entre las irregularidades detectadas pueden enumerarse las siguientes: 1. Resolución de órdenes de detención sin indicar las circunstancias que generan la necesidad de emitir la misma en contra de la persona procesada, más aún cuando esta ya se había puesto a disposición de la Fiscalía.

35 35 2. Inasistencia del abogado durante la audiencia de aplicación de medidas. 3. Falta de análisis de subsunción para determinar la calificación jurídica por parte del Minsterio Público al momento de requerir medidas. Vale decir, no se corrobora que, efectivamente, los hechos que se atribuyen al imputado se encuadren en los presupuestos normativos considerados como ley penal quebrantada. Esto se constituye en un elemento importante al momento de aplicar la medida ya que del correcto análisis de las circunstancias atribuidas, se podrá determinar si se está en presencia de un delito o crimen. 4. Solicitud y aplicación de la prisión preventiva sin que se reúnan los presupuestos mínimos exigidos por las normas procesales para su viabilidad (art. 242, 243 y 244 del CPP). 5. Resolución sobre la aplicación de la prisión preventiva sin fundamento alguno o con fundamentación deficiente por parte del Juzgado. DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD V. Hallazgos con relación al aspecto probatorio Se observan irregularidades en el ámbito probatorio tanto para la introducción formal de los elementos de cargo o descargo durante el proceso, como la realización de actos investigativos. 1. Realización de actuaciones cuando ya se finalizó el periodo investigativo. 2. Participación del imputado en constituciones del Ministerio Público sin asistencia de su defensa técnica. 3. Falta de diligenciamiento de actuaciones tendientes a la ampliación de la investigación del ilícito respecto de otros eventuales involucrados en el hecho. 4. Realización de entrevistas testimoniales en vez de indagatorias, introduciéndose así las primeras como elementos probatorios. De igual manera se toman testificales a la persona ya imputada. 5. Ofrecimiento de indagatorias como elementos probatorios y no como medios de defensa.

36 36 INECIP 6. Imputación a personas sin contar con los elementos suficientes para considerar siquiera indiciariamente su vinculación al supuesto ilícito. VI. Hallazgos con relación a la falta de fundamentación de los requerimientos fiscales y resoluciones judiciales 1. Otorgamiento a pedidos de prórroga requeridas por la Fiscalía sin realizar la audiencia establecida en el art. 325 del CPP. 2. Falta de fundamentación legal que sustentan los requerimientos fiscales y las resoluciones jurisdiccionales respecto a estos. Vale decir, la falta de construcción lógicojurídica atendiendo a los hechos y/o derechos sostenidos en los requerimientos de acuerdo a la interpretación de los presupuestos legales. Esto se ha observado en peticiones de prórroga o en salidas alternativas al juicio oral (procedimiento abreviado, art. 420 CPP, suspensión condicional del procedimiento, arts. 21 y 308 del CPP y 44 del CP, y criterio de oportunidad, art. 19 CPP). 3. Presentación de solicitudes de prórroga de la investigación por parte de asistentes fiscales (art. 420 CPP). 4. Inobservarcia de la vigencia de la ley de deforestación cero por parte de fiscales y jueces. 5. Incongruencias entre los hechos considerados, el caudal probatorio que pretenden sostener los hechos que se atribuyen y la fundamentación jurídica respecto del tipo penal acusado. En caso de existir una mediana congruencia entre los hechos y los elementos probatorios, se presenta un enorme déficit a la hora de desarrollar el análisis de tipicidad de las leyes penales, o directamente no existe el desarrollo de este aspecto. Esto último es pasado por alto por los jueces de garantías que resuelven lo planteado por la Fiscalía sin atender a las irregularidades mencionadas. 6. Motivación incompleta de las resoluciones del Tribunal de Sentencia. Investigación defectuosa por parte del Ministerio Público generó impunidad favoreciendo a eventuales personas involucradas.

37 37 VII. Hallazgos con relación a la sustanciación de las audiencias preliminares 1. Inexistencia de la firma del imputado en las actas de audiencias preliminares. 2. Modificación de requerimiento de acusación durante la audiencia preliminar sin expresar una motivación suficiente ni argumentos jurídicos sólidos que sustenten el cambio de postura. DEFORESTACIÓN E IMPUNIDAD Cuadro 21. Salidas procesales por causa Total: 32 expedientes Suspensión condicional del procedimiento 10 28,6 % Sobreseimiento provisional 6 17,1 % Sobreseimiento definitivo 4 11,4 % Aplicación de criterio de oportunidad 3 8,6 % Imputación como último requerimiento 3 8,6 % Acusación como último requerimiento 3 8,6 % Desestimación 3 8,6 % Aplicación de procedimiento abreviado 2 5,7 % Absolución 1 2,9 % Fuente: Elaboración propia en base a los datos del M.P. En el cuadro se pueden observar los diversos requerimientos que se realizaron en el contexto de las 32 causas examinadas. En algunas de ellas se plantearon diversos tipos de requerimientos atendiendo a las características del caso y el grado de participación de los procesados. Ejemplo de lo último se dio en la Causa N 240/2008 caratulada: Félix Núñez s/ Supuesto hecho punible de violación de la Ley 716/96. En la misma, respecto de unos imputados, se presentó requerimiento de suspensión condicional del procedimiento y respecto de otro, sobreseimiento definitivo.