Propuesta de donación a Eritrea para el. Proyecto Nacional de Agricultura

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1 Signatura: EB 2011/103/R.19 Tema: 9 b) i) Fecha: 3 de agosto de 2011 Distribución: Pública Original: Inglés S Informe del Presidente Propuesta de donación a Eritrea para el Proyecto Nacional de Agricultura Nota para los representantes en la Junta Ejecutiva Funcionarios de contacto: Preguntas técnicas: Abla Z. Benhammouche Gerente del Programa en el País Tel.: (+39) Correo electrónico: Envío de documentación: Deirdre McGrenra Oficial encargada de los Órganos Rectores Tel.: (+39) Correo electrónico: Junta Ejecutiva 103º período de sesiones Roma, 14 y 15 de septiembre de 2011 Para aprobación

2 Índice Abreviaturas y siglas Mapa de la zona del proyecto Resumen de la financiación ii iii iv Recomendación de aprobación 1 I. El proyecto 1 A. Principal oportunidad de desarrollo abordada por el proyecto 1 B. Financiación propuesta 1 C. Grupo objetivo y participación 2 D. Objetivos de desarrollo 3 E. Armonización y alineación 3 F. Componentes y categorías de gastos 4 G. Gestión, responsabilidades de ejecución y asociaciones 4 H. Beneficios y justificación económica y financiera 5 I. Gestión de conocimientos, innovación y ampliación de escala 5 J. Riesgos más importantes 6 K. Sostenibilidad 6 II. Instrumentos y facultades jurídicos 7 III. Recomendación 7 Anexo Convenio de financiación negociado (se presentará durante el período de sesiones) Apéndices I. Key reference documents (Documentos básicos de referencia) II. Logical framework (Marco lógico) i

3 Acrónimos y siglas CIMMYT FAO ICARDA ICIPE ICRISAT PBAS Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Centro Internacional de Investigación Agrícola en las Zonas Secas Centro Internacional de Fisiología y Ecología de los Insectos Instituto Internacional de Investigación de Cultivos para las Zonas Tropicales Semiáridas sistema de asignación de recursos basado en los resultados ii

4 Mapa de la zona del proyecto Fuente: FIDA Las denominaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos en este mapa no suponen juicio alguno del FIDA respecto de la demarcación de las fronteras o límites que figuran en él ni acerca de las autoridades competentes. iii

5 Eritrea Proyecto Nacional de Agricultura Resumen de la financiación Institución iniciadora: Receptor: Organismo de ejecución: Costo total del proyecto: Cuantía de la donación del FIDA: Contribución del receptor: Contribución de los beneficiarios: Institución evaluadora: Institución cooperante: FIDA Eritrea Ministerio de Agricultura USD 26,38 millones DEG millones (equivalente a USD 17,28 millones, aproximadamente) USD 5,4 millones USD 3,70 millones FIDA Supervisado directamente por el FIDA iv

6 Recomendación de aprobación Se invita a la Junta Ejecutiva a que apruebe la recomendación sobre la propuesta de financiación a Eritrea para el Proyecto Nacional de Agricultura, que figura en el párrafo 35. Propuesta de donación a Eritrea para el Proyecto Nacional de Agricultura I. El proyecto A. Principal oportunidad de desarrollo abordada por el proyecto 1. En el proyecto se definen la base de recursos y el marco normativo e institucional para el desarrollo sostenible de la agricultura en pequeña escala en Eritrea, una esfera que necesita un incremento en el nivel de las inversiones. Debido a las limitaciones de recursos en el marco del actual ciclo del sistema de asignación de recursos basado en los resultados (PBAS), el proyecto se centra en el establecimiento de una plataforma, es decir, una base institucional y de conocimientos, con objeto de facilitar el apoyo necesario para ampliar las inversiones futuras en el desarrollo de la agricultura en pequeña escala. Se prevé una considerable ampliación de la escala de las actividades en los próximos años, no solo por el FIDA sino también por el Gobierno de Eritrea, el sector privado, en particular los pequeños agricultores, y los asociados en el desarrollo. La prestación sistemática de asistencia por medio del proyecto garantizará el uso eficiente de los recursos y promoverá la toma de decisiones coordinada sobre el desarrollo de la agricultura en pequeña escala a nivel nacional. El proyecto constituye el comienzo de un proceso a largo plazo destinado a desarrollar la agricultura en pequeña escala, así como la primera fase de un programa de desarrollo agrícola más amplio ejecutado por el Gobierno que tiene por objetivo lograr la seguridad alimentaria y reducir la pobreza rural a nivel nacional. B. Financiación propuesta Términos y condiciones 2. Se propone que el FIDA conceda a Eritrea una donación de DEG millones (equivalente a USD 17,28 millones, aproximadamente) para contribuir a financiar el Proyecto Nacional de Agricultura. Relación con el sistema de asignación de recursos basado en los resultados (PBAS) del FIDA 3. La asignación que corresponde a Eritrea con arreglo al PBAS es de USD 30,2 millones (incluida una asignación para situaciones posteriores a conflictos de USD 5,0 millones) durante el ciclo de asignación de Las disposiciones de financiación propuestas no superan los límites de la asignación del PBAS. Carga de la deuda del país y capacidad de absorción del Estado 4. Con arreglo al marco de sostenibilidad de la deuda del FIDA, Eritrea reúne los requisitos para recibir el 100% de la financiación a título de donación. Flujo de fondos 5. Los fondos se transferirán a las cuentas del proyecto designadas de los organismos de ejecución de conformidad con los planes operativos anuales. Se aplicarán procedimientos de pago directo en el caso de los contratos adjudicados mediante licitación pública internacional y nacional. 1

7 Disposiciones de supervisión 6. El proyecto será supervisado por el FIDA. Excepciones a las Condiciones Generales para la Financiación del Desarrollo Agrícola y las políticas operacionales del FIDA 7. No se prevén excepciones. Gobernanza 8. Se han previsto las medidas siguientes para mejorar los aspectos de la donación del FIDA relacionados con la gobernanza: i) la licitación pública de los contratos, y ii) la aplicación de procedimientos administrativos y financieros transparentes. Los modelos para la presentación de los estados e informes financieros se acordarán con el FIDA antes del primer desembolso y serán examinados por las misiones de supervisión, que verificarán su cumplimiento. C. Grupo objetivo y participación Grupo objetivo 9. De conformidad con la política de focalización del FIDA, el proyecto estará dirigido a los hogares pobres y que padecen inseguridad alimentaria. Se prestará especial atención a los hogares encabezados por mujeres (según las estimaciones, un 40% de los hogares en la zona del proyecto, de un total de hogares seleccionados). Los hogares encabezados por mujeres tendrán prioridad en la asignación de tierras en las nuevas zonas de riego. Las inversiones en ganado menor (ovejas, cabras y aves de corral) se destinarán a: i) mujeres y hogares encabezados por mujeres; ii) hogares que cultivan pequeñas zonas de secano (menos de 2 ha) o de regadío (de 0,1 a 0,25 ha); iii) hogares de pastores con un máximo de cinco cabezas de ganado y 10 ovejas o cabras, y iv) personas sin tierra y casi sin tierra (desplazados internos, expulsados, repatriados y soldados desmovilizados). Criterios de focalización 10. El proyecto se basará en las tradiciones comunitarias locales, que brindan apoyo a los más vulnerables, en particular a los hogares encabezados por mujeres y las viudas indigentes. Las actividades de fomento de la cría de ganado menor y del riego previstas en el marco del proyecto van destinadas a los hogares encabezados por mujeres, los hogares reasentados y los hogares vulnerables. Cada zoba (región) participante tiene una base de datos en la que se detalla el estado del hogar. Las administraciones de kebabi (pequeño grupo de aldeas), los ancianos de la comunidad y la Unión Nacional de Mujeres de Eritrea ayudarán a determinar cuáles son los hogares pobres y vulnerables. Se aplicarán la focalización directa y la autofocalización para el ganado menor, las aves de corral y la apicultura destinados a los grupos vulnerables (especialmente las mujeres). Participación 11. El proyecto está impulsado por las comunidades, y se han destinado importantes recursos a mejorar la capacidad de estas para asegurar la planificación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las actividades de desarrollo. El grupo objetivo participará plenamente en la labor de fomento del riego y se encargará de los aspectos operativos conexos, basándose para ello en la experiencia adquirida con los programas cerrados y en curso. Las actividades de fomento de la cría de ganado menor tendrán un enfoque participativo: los beneficiarios se encargarán de la adquisición y distribución del ganado, y los receptores iniciales entregarán posteriormente a otras familias un número determinado de los animales producidos a fin de mejorar la seguridad alimentaria y mitigar ulteriormente la pobreza. 2

8 D. Objetivos de desarrollo Objetivos principales del proyecto 12. El objetivo del proyecto es contribuir a la seguridad alimentaria nacional, en particular la seguridad alimentaria de los hogares rurales, y a la mitigación de la pobreza. El objetivo de desarrollo es aumentar la producción y la productividad de la agricultura en pequeña escala. Objetivos institucionales y de políticas 13. Mediante el proyecto se prestará apoyo a: i) el establecimiento de un marco nacional para la agricultura en pequeña escala, que siente las bases para el desarrollo a medio y largo plazo de este segmento de la agricultura; ii) el desarrollo de los recursos hídricos agrícolas mediante la adopción de un enfoque basado en las cuencas hidrográficas y el uso de la caracterización de las cuencas hidrográficas y los estudios de hidrometría conexos para interconectar los sistemas de secano, de regadío y de pastizales; iii) la productividad sostenible del sector agropecuario, especialmente la ganadería, a través de la adopción de un enfoque moderno por los pequeños productores y agricultores de subsistencia, en particular una mejor gestión del agua para cultivos, la aplicación de fertilizantes y el empleo de semillas mejoradas de variedades de cultivos mejores; iv) la generación y difusión de tecnologías; v) el desarrollo centrado en la comunidad que responde adecuadamente a las necesidades expresadas por las comunidades participantes; vi) la formulación de políticas directas, con una mayor participación del sector privado y los pequeños productores en la toma de decisiones y la financiación, y vii) el establecimiento de un marco institucional simplificado que evite los conflictos y aumente la transparencia y la responsabilización. Alineación con la política y la estrategia del FIDA 14. El proyecto está en consonancia con la Política del FIDA para la prevención de las crisis y la recuperación posterior y contribuirá al objetivo estratégico del Fondo de luchar contra la pobreza y el hambre en las zonas rurales, según se estableció en el programa sobre oportunidades estratégicas nacionales relativo a Eritrea. Además, se ajusta al objetivo general del Fondo de empoderar a la población rural pobre a fin de que aumente sus ingresos y mejore su seguridad alimentaria (Marco Estratégico del FIDA [ ]). El proyecto está en consonancia con la política de focalización del FIDA y con los procedimientos del Fondo para la evaluación ambiental y social. E. Armonización y alineación Alineación con las prioridades nacionales 15. El fomento de la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza son objetivos clave de las políticas nacionales de desarrollo y tienen un carácter prioritario en el documento provisional de estrategia de lucha contra la pobreza de 2004 de Eritrea, la Estrategia de seguridad alimentaria y el Plan nacional de gestión ambiental de 1995 para Eritrea. Armonización con los asociados en el desarrollo 16. El FIDA es un miembro del módulo de acción agrupada en materia de seguridad alimentaria en Eritrea, establecido por el Gobierno para abordar las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza y facilitar la armonización de los asociados en el desarrollo. El Fondo ha colaborado con el Centro Internacional de Investigación Agrícola en las Zonas Secas (ICARDA), el Instituto Internacional de Investigación de Cultivos para las Zonas Tropicales Semiáridas (ICRISAT), el Centro Internacional de Fisiología y Ecología de los Insectos (ICIPE) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en materia de mejoramiento de semillas, gestión de recursos hídricos, fomento de la apicultura e impacto del cambio climático, y coordinará estrechamente sus actividades con el Programa para la Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea. 3

9 F. Componentes y categorías de gastos Componentes principales 17. El proyecto consta de los tres componentes siguientes: i) desarrollo de los recursos hídricos agrícolas (41%); ii) producción agrícola integrada (50%), y iii) servicios de apoyo al proyecto (9%). Categorías de gastos 18. Hay cinco categorías de gastos: i) obras públicas (38%); ii) vehículos, motocicletas, equipo y materiales (11%); iii) insumos agropecuarios (23%); iv) asistencia técnica, capacitación y talleres (22%), y v) costos operacionales ordinarios (6%). G. Gestión, responsabilidades de ejecución y asociaciones Principales asociados en la ejecución 19. Los principales asociados en la ejecución serán los siguientes: i) la División de Planificación y Estadísticas, la División de Administración y Finanzas, el Departamento de Extensión Agrícola, el Departamento de Servicios Reglamentarios y el comité directivo nacional del proyecto, dependientes del Ministerio de Agricultura; ii) las administraciones de las zobas, los comités de coordinación de las zobas del proyecto, las comunidades locales por medio de los comités de desarrollo de las aldeas y las administraciones de las kebabi; iii) el Instituto Nacional de Investigación Agrícola, y iv) el Ministerio de Tierras, Agua y Medio Ambiente. La Unión Nacional de Mujeres de Eritrea también participará en la ejecución del proyecto. Responsabilidades de ejecución 20. La ejecución se llevará a cabo dentro del marco institucional descentralizado del Gobierno, en colaboración con el sector privado. La gestión general del proyecto estará a cargo del Ministerio de Agricultura. La ejecución y la coordinación cotidianas a nivel de zoba será responsabilidad de la administración de la zoba pertinente. El proceso de desarrollo estará impulsado por la comunidad mediante la utilización de la estructura de kebabi existente. Función de la asistencia técnica 21. Se prestará apoyo al Instituto Nacional de Investigación Agrícola por medio de actividades de capacitación en mejoramiento de semillas, y asistencia técnica para reforzar la Unidad de Introducción, Selección y Evaluación de Variedades y establecer una unidad de mantenimiento de variedades. Se prevé que el ICARDA, el ICRISAT y el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT) presten apoyo técnico a fin de desarrollar el sistema nacional de semillas. El ICARDA proporcionará apoyo técnico al Gobierno en la cartografía y la caracterización de las áreas de captación. El Centro Internacional de Agricultura Biosalina respaldará el desarrollo de cultivos tolerantes al suelo salino en las zonas costeras del mar Rojo septentrional y meridional. Estado de los principales acuerdos de ejecución 22. Se prevé que el ICARDA, el ICRISAT y el CIMMYT continuarán proporcionando apoyo técnico al proyecto sobre la base del acuerdo de colaboración existente con el Gobierno. Principales asociados financieros y cantidades comprometidas 23. Los costos totales del proyecto ascienden a USD 26,38 millones durante un período de seis años. Las principales fuentes de financiación son las siguientes: el FIDA (65%), el Gobierno (21%) y los beneficiarios (14%). 4

10 H. Beneficios y justificación económica y financiera Principales categorías de beneficios generados 24. Los beneficios que se obtendrán gracias al proyecto serán: i) mejoras directas para hogares pobres ( personas), en particular hogares encabezados por mujeres; ii) riego a presión (sistemas nuevos: 235 ha; sistemas mejorados: 304 ha); riego por avenidas (sistemas nuevos: 610 ha; sistemas mejorados: ha); iii) protección de cuencas hidrográficas (3 332 ha); mejora de pastizales (4 700 ha); zonas de exclusión voluntaria del ganado (3 032 ha); iv) incremento de la producción anual de alimentos ( toneladas de cereales; toneladas de frutas y hortalizas; 4,3 millones de litros de leche; 2,2 millones de huevos; toneladas de forraje adicional para el ganado); v) aumento de la fiabilidad del acceso a insumos y servicios modernos esenciales; vi) diversificación de ingresos, mejora de la nutrición familiar y gestión mejorada de los recursos naturales; vii) reducción de la vulnerabilidad de los pequeños agricultores a la irregularidad de las precipitaciones y el cambio climático, y viii) una tasa de rendimiento económico estimada en un 21%. Viabilidad económica y financiera 25. La tasa de rendimiento económico se ha estimado en un 21% durante un período de 20 años. Si los costos aumentan en un 10%, la tasa de rendimiento se reducirá al 16%. Si la producción disminuye en un 10%, la tasa de rendimiento se reducirá al 15%. I. Gestión de conocimientos, innovación y ampliación de escala Disposiciones relativas a la gestión de conocimientos 26. Mediante el proyecto se prestará asistencia para establecer una base de conocimientos relativos a los recursos hídricos y de tierras con fines agrícolas y aumentar los conocimientos relacionados con el cambio climático, lo que es decisivo para el desarrollo de la agricultura en pequeña escala del país. Los conocimientos generados se pondrán a disposición de todas las partes interesadas pertinentes y se difundirán ampliamente para que las enseñanzas extraídas y las mejores prácticas se puedan compartir. El taller anual de examen de la ejecución ofrecerá oportunidades para que las partes interesadas examinen los progresos alcanzados, brinden asesoramiento acerca de las mejoras que sean necesarias y compartan experiencias. Innovaciones en el desarrollo que el proyecto promoverá 27. Entre las características innovadoras clave cabe destacar las siguientes: i) la caracterización de las cuencas hidrográficas con el ICARDA; ii) la atención puesta en la intensificación sostenible y el ensayo de la herramienta EX-ACT (herramienta de cálculo del balance de carbono ex ante) a fin de asegurar que la contribución neta al cambio climático sea neutra; iii) la generación y la difusión participativas de tecnologías, con la intervención del Instituto Nacional de Investigación Agrícola, el Ministerio de Agricultura, las divisiones agrícolas de las administraciones de las zobas y los agricultores, y iv) las empresas locales de semillas. Ampliación de escala 28. El proyecto se centra en el establecimiento de un marco para el futuro desarrollo agrícola, especialmente la información necesaria (caracterización de las cuencas hidrográficas) y las disposiciones institucionales (sistema nacional de semillas, sistema de generación y difusión de tecnologías, fortalecimiento de las organizaciones gubernamentales y comunitarias o de productores). Por tanto, la estrategia de ampliación de escala está implícita en el diseño, la justificación y el enfoque del proyecto. Mediante criterios de selección de las cuencas hidrográficas se establecerán las prioridades en relación con las cuencas hidrográficas en cada zoba y 5

11 se ampliará la escala de las prácticas de desarrollo agrícola que hayan dado buenos resultados, en esas cuencas y en otras zonas más alejadas, a medida que se disponga de recursos. J. Riesgos más importantes Riesgos más importantes y medidas de atenuación 29. El proyecto se enfrenta a los riesgos principales siguientes, entre otros: i) la reanudación del conflicto fronterizo con Etiopía; ii) el control restrictivo del Gobierno sobre las operaciones del sector privado, y iii) las precipitaciones insuficientes e irregulares y las sequías. Las medidas de atenuación previstas son: i) el fortalecimiento de los servicios de extensión entre agricultores ante la ausencia o la reducción significativa del personal de extensión llamado a servir en las fuerzas armadas; la cobertura nacional del Proyecto Nacional de Agricultura, lo que permitiría la producción en las zobas que no están directamente afectadas por conflictos; ii) la intensificación del diálogo sobre políticas acerca de la liberalización del mercado; la mejora de la capacidad de adquisición y contratación del Gobierno y una mejor gestión de la cadena de suministro; el aumento de la disponibilidad local de insumos y tecnología gracias a la utilización de materias primas de origen local; iii) la intensificación de la conservación y la gestión de los recursos hídricos agrícolas en las zonas de secano; la protección y mejora de la gestión de las cuencas hidrográficas; la producción y promoción de variedades resistentes a la sequía; la expansión del riego, y la mejora del diseño y el uso de los sistemas de riego a fin de aumentar la producción agrícola. Clasificación ambiental 30. De conformidad con los procedimientos del FIDA para la evaluación ambiental, se ha asignado al proyecto la categoría B por considerarse que es poco probable que tenga un impacto ambiental negativo importante. Por consiguiente, no es preciso efectuar una evaluación ambiental completa. K. Sostenibilidad 31. En el diseño se han abordado las cuestiones relacionadas con la sostenibilidad una vez finalizado el proyecto de la siguiente manera: i) cuestiones institucionales: se fortalecerán las instituciones participantes a todos los niveles, desde el Ministerio de Agricultura a las agrupaciones de productores, y se crearán vínculos para garantizar la ejecución eficaz y potenciar la capacidad institucional. La ejecución estará impulsada por las comunidades y las organizaciones de productores, que se servirán del marco descentralizado de planificación del desarrollo existente; ii) cuestiones financieras: las cuentas rotatorias de suministro de insumos y los servicios de sanidad animal se ampliarán para abarcar todos los distritos y asegurar el suministro continuo después de la conclusión del proyecto. Se mantendrá y perfeccionará un acuerdo de recuperación de costos para el desarrollo del riego y la ganadería introducido en las intervenciones pasadas y en curso, con objeto de recuperar los costos de inversión. Las asociaciones de usuarios del agua sufragarán los gastos de funcionamiento de los sistemas de riego y recibirán capacitación para sostener la gestión. Los rendimientos de la inversión y la mano de obra son altos respecto de las actividades respaldadas, lo que demuestra su sostenibilidad financiera y favorece la continuación de las operaciones una vez concluida la intervención, y iii) cuestiones ambientales: el proyecto comprende la prestación de apoyo completo para la protección del medio ambiente, por ejemplo la protección de las cuencas hidrográficas, la conservación del suelo y el agua, el control de la erosión y la silvicultura comunitaria. En el diseño del riego se incluirán sistemas de drenaje adecuados, y al mejorar la gestión de los planes se reducirá al mínimo la salinización del suelo. En la evaluación del impacto del proyecto en el cambio climático se indicó que esta intervención contribuirá positivamente a la adaptación y no tendrá ninguna contribución neta a las emisiones de gases de efecto invernadero. 6

12 II. Instrumentos y facultades jurídicos 32. Un convenio de financiación entre Eritrea y el FIDA constituye el instrumento jurídico para la concesión de la financiación propuesta al receptor. Durante el período de sesiones se presentará una copia del convenio de financiación negociado. 33. Eritrea está facultada por su legislación para recibir financiación del FIDA. 34. Me consta que la financiación propuesta se ajusta a lo dispuesto en el Convenio Constitutivo del FIDA y las Políticas y Criterios en materia de Préstamos. III. Recomendación 35. Recomiendo a la Junta Ejecutiva que apruebe la financiación propuesta de acuerdo con los términos de la resolución siguiente: RESUELVE: que el Fondo conceda una donación a Eritrea, por una cuantía equivalente a derechos especiales de giro (DEG ), conforme a unos términos y condiciones que se ajusten sustancialmente a los presentados en este informe. Kanayo F. Nwanze Presidente 7

13 Apéndice I EB 2011/103/R.19 Key reference documents Country reference documents CARE, WFP and ERREC (2003). Eritrea Rural Livelihood Security Assessment. Report of the Findings, CARE, WFP, and ERREC, Asmara. Economist Intelligence Unit (2006). Eritrea. Country Profile 2006, The Economist Intelligence Unit, London, UK Eritrean Agency for the Environment (1995). National Environmental Management Plan for Eritrea, Eritrean Agency for the Environment, Asmara Government of Eritrea (2003). Interim Poverty Reduction Strategy, Asmara. Government of Eritrea (2004). Food Security Strategy, Asmara. Ministry of Land, Water and Environment, Department of Environment (2000). National Biodiversity Strategy and Action Plan, MLWE, Asmara. United Nations (2002). United Nations Development Assistance Framework ( ). Eritrea, United Nations Mission in Eritrea, Asmara. World Bank (2004). Eritrea. Country Assistance Evaluation, Operations Evaluation Department, Report No ER, World Bank, Washington. Poverty reduction strategy paper IFAD reference documents IFAD (2006). State of Eritrea. Country Strategic Opportunities Paper (COSOP), Africa II Division, Programme Management Department, International Fund for Agricultural Development, Rome. IFAD (2006). IFAD Policy on Crisis Prevention and Recovery, International Fund for Agricultural Development, Rome IFAD (2006). Eritrea. Post-Crisis Rural Recovery and Development Programme: Appraisal Report and Key Files, International Fund for Agricultural Development, Rome. IFAD (2011). Eritrea. National Agriculture Project: Project Design Report and Working Papers. International Fund for Agricultural Development, Rome. IFAD (2005). Learning Notes for Investment: (i) Gender, International Fund for Agricultural Development, Rome. (ii) Community Development Funds, International Fund for Agricultural Development, Rome (iii) Project Targeting, International Fund for Agricultural Development, Rome. (iv) Monitoring and Evaluation, International Fund for Agricultural Development, Rome IFAD (2005). Eritrea. Gash Barka Livestock and Agricultural Development Project: Mid- Term Review Report, International Fund for Agricultural Development, Rome. 1

14 Apéndice I EB 2011/103/R.19 IFAD (2003). Eritrea. Eastern Lowlands Wadi Development Project: Completion Evaluation, Office of Evaluation, International Fund for Agricultural Development, Rome. IFAD (2002). Regional Strategy Paper for Rural Poverty Reduction in Eastern and Southern Africa ( ), International Fund for Agricultural Development, Rome. Other miscellaneous reference documents ICARDA (2010). Assessing Potential for Water Harvesting, Spate Irrigation and Soil- Water Conservation Interventions in Zoba Debub, Eritrea. ICARDA. ICARDA (2011). Scoping Study on Conservation Agriculture in Eritrea: Opportunities and Constraints. ICARDA. 2

15 Logical framework 3 Narrative Summary Performance Indicators Means of Verification Assumptions HH with improvement in assets ownership index Baseline & impact surveys Reduction in prevalence of child malnutrition M&E and impact assessments HHs or persons receiving Programme services Gov. socio-economic/health survey and statistics HHs with increased income and improved food security Project Completion Report Goal To positively contribute to rural household and national food security and rural poverty alleviation. Development Objective To sustainably raise smallholder agricultural production and productivity Programme Outputs Output 1: Agricultural Water Resources Development 1.1Watershed Characterisation. 1.2 Improvement of Hydrometry and Meteorology System 1.3 Agricultural Infrastructural Development Output 2: Integrated Agriculture Production 2.1 Development of National Seed System 2.2 Intensification of Crop Production 2.3 Livestock Production Increase in crop and livestock production Increased yields of grains, fruit, vegetable and fodder Reduction in livestock mortality and morbidity Agricultural resource base defined by watershed for six Zobas MOA and Zoba staff trained and equipped in GIS and watershed characterization mapping Hydrometry and meteorology system strengthened Construction/rehabilitation of spate irrigation system design improved to enhance resilience in poor rainfall/drought years Increased area of catchment protected In new irrigation schemes no. plots given to women farmers already present or at least 40% of new users are women NSU, National Seed Board, Zoba Seed Units established and functional Out-growers producing certified seeds trained and in production Existing two seed processing centres reequipped/staffed 1 new centre built Increased number of VBSEs at least 40% owned by women RSD strengthened and providing seed quality certification services Larger area of irrigated cultivation under improved management Input package including certified/improved seed fertilizers used in rainfed agriculture Technology generation and dissemination services validated and disseminated nationally CA promoted in Zobas (Debub, Gash Barka, N. Red Sea, Anseba) Increased no. HH producing irrigated crop get extension services No. HH in irrigation and rainfed/spate increase production/yield Rural poor HH (80% WHH) get livestock small investment support Animal health services and feed enhanced through forage development Communal rangeland improved with higher number of VLEAs Production packages distributed to trained beneficiaries 2 stock routes with 3 rest places each for seed disease control and water supply developed and functional M&E Reports Project impact assessments, MTR, PCR Zoba MOA annual estimates of crop/livestock production Zoba watershed characterization reports National Watershed Characterization Report MLWE reports on hydrometry/meteorology Real time weather information report by MLWE Project evaluation reports of spate irrigation by Zoba Agricultural Division Beneficiary evaluation report Project report on agric. water resources develop. Project impact assessments, MTR and PCR NARI report NSU annual report (seed production in Eritrea) National Seed System review workshop report Zoba annual food production report MOA PSD annual food security report PSD annual project evaluation report Project M&E Project impact assessments, MTR and PCR AED annual Epidemiology report Animal clinics and abattoirs reports Disease Surveillance report Zoba Livestock Marketing report Annual implementation Review Workshop reports Political stability No major drought Enabling macro-micro policy Policy and legal framework in place Political stability Higher access to farmer inputs Technological generation and incentive policy in place Timely TA support from ICARDA Collaboration between MLWE and MOA MLWE staff capacity improved at Zoba level Communities mobilized and maintaining infrastructure Political stability Timely TA support secured Improved crop varieties available NSU and NARI assure adequate supply of breeder, foundation and certified seeds Extension policy and strategy revised No prolonged drought Veterinary staff increased Policy for livestock revolving account operation developed Apéndice II EB 2011/103/R.19

16 4 Narrative Summary Performance Indicators Means of Verification Assumptions No. of MOA/Zoba Administration staff trained in GIS, mapping/ watershed MOA and Zoba administration personnel record characterization and technology generation Annual evaluation report No. staff received post graduate training in variety seed development Technology generation/dissemination evaluation PNSC meets regularly and effectively delivers on its mandate report Project Coordination offices operational in all Zobas AWPB Administration and Finance Division of MOA strengthened MOA personnel report Annual, six monthly and annual audit reports produced timely PSD Reports Annual implementation review workshop held and report submitted Annual implementation review workshop report Output 3 Programme Support Services and Capacity Building 3.1 Technical Support and Capacity Building 3.2 Programme Coordination and Monitoring 3.3 Impact Evaluation and Knowledge management Staff released for training Political stability and will Inter-agency collaboration improved Local institution available to undertake studies and reviews Apéndice II EB 2011/103/R.19

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