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1 LA REFORMA ENERGÉTICA: EVIDENCIAS PARA EL DEBATE Universidad Nacional Autónoma de México Octubre 2013 facebook.com/imcomx

2 El PROBLEMA DE PEMEX NO SÓLO ES EL DINERO INVERSIÓN EN MILES DE MILLONES DE DÓLARES 26 LA INVERSIÓN HA CRECIDO 442% DESDE 2001 PEP Exploración PEP Desarrollo de campos y base Fuente: Anuario estadístico de PEMEX, 2012 y 20-F SEC Refinación Resto

3 A PEMEX LE TOMARÍA ENTRE 30 Y 100 AÑOS EXPLOTAR EL POTENCIAL DE HIDROCARBUROS EN EL SUBSUELO MEXICANO INVERSIONES REQUERIDAS MILES DE MILLONES DE DÓLARES PEMEX TARDARÍA MAS DE 30 AÑOS Total 26* 825 *Presupuesto de inversión PEMEX Recursos no convencionales 299 Recursos convencionales Reservas 2P Fuente: Estimación IMCO 300

4 Tenemos tanto tiempo ante la volatilidad de precios de los combustibles fósiles? PRECIO DE CARBÓN: (Dólares EUA por tonelada métrica) PRECIO MÁXIMO: PRECIO MÍNIMO: COTIZACIÓN RECIENTE: Fuente: Precios de futuro QL en NYMEX (1-VII-2008) 23.1 (22-II-2002) (13-IX-2013)

5 Tenemos tanto tiempo ante la volatilidad de precios de los combustibles fósiles? PRECIO DEL GAS NATURAL: (Henry Hub mercados de futuro en dólares EUA por millón de BTU) PRECIO MÁXIMO: PRECIO MÍNIMO: COTIZACIÓN RECIENTE: Fuente: Precios de futuro HH en NYMEX (03-VII-2008) 1.91 (22-II-2002) 3.6 (13-IX-2013)

6 Tenemos tanto tiempo ante el cambio tecnológico? Costos estimados de generación eléctrica fotovoltaica para sistemas en tejados Euro/Kwh Berlín París Washington Hong Kong Sydney/Buenos Aires /Bombay/Madrid Bangkok Ciudad de México 2010 Fuente: European Photovoltaic Industry Association

7 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN PROYECTO DE LEY DE INGRESOS, 2014 (Cifras en millones de pesos) 614, ,368 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación Total por IVA

8 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN PROYECTO DE LEY DE INGRESOS, 2014 (Cifras en millones de pesos) Un punto porcentual de IVA recauda 39.5 mil millones de pesos Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación Total por IVA

9 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN PROYECTO DE LEY DE INGRESOS, 2014 (Cifras en millones de pesos) Un punto porcentual de IVA Un punto porcentual de IVA del DOSH millones de pesos recauda 39.5 mil equivale a 6% Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación Total por IVA

10 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN Para reducir en un 30% el DOSH en el presente sexenio, habría que llegar a 2018 con un IVA promedio de 21% 2014 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación de 30% en el DOSH Recaudación Total por IVA

11 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN Para reducir en un 30% el DOSH en el presente sexenio, habría que llegar a 2018 con un IVA promedio de 21% 2015 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación de 30% en el DOSH Recaudación Total por IVA

12 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN Para reducir en un 30% el DOSH en el presente sexenio, habría que llegar a 2018 con un IVA promedio de 21% 2016 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación de 30% en el DOSH Recaudación Total por IVA

13 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN Para reducir en un 30% el DOSH en el presente sexenio, habría que llegar a 2018 con un IVA promedio de 21% 2017 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación de 30% en el DOSH Recaudación Total por IVA

14 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN Para reducir en un 30% el DOSH en el presente sexenio, habría que llegar a 2018 con un IVA promedio de 21% 2018 Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos Recaudación de 30% en el DOSH Recaudación Total por IVA

15 TENEMOS EL CAPITAL? Sacar a PEMEX del presupuesto no tomará un sexenio, SINO UNA GENERACIÓN PROYECTO DE LEY DE INGRESOS, 2014 (Cifras en millones de pesos) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS 650,478 El déficit público que propuso el Poder Ejecutivo en la ley de ingresos es el precio que tenemos que pagar los mexicanos por que Pemex haga todo solo. El presupuesto de inversión en PEMEX (2013) representa la mitad de la deuda pública que busca contratar el gobierno federal en el 2014.

16 Tenemos la capacidad operativa? Para replicar el esfuerzo de exploración y producción que en 2012 se realizó en aguas territoriales de EUA en el Golfo de México, habría que multiplicar la capacidad operativa de Pemex por un factor de pozos en EUA vs. 6 en México Louisiana Houston Fuente: SENER, 2013, Googlemaps. Mississippi

17 Tenemos la capacidad operativa? Para replicar el esfuerzo de exploración y producción que hicieron las empresas privadas de Shale en EUA en 2012, habría que multiplicar la capacidad operativa de Pemex por más de pozos EUA vs. 3 en México Fuente: SENER, 2013, Gobierno del Estado de Texas, 2013

18 El Mundo está cambiando La producción de petróleo en Estados Unidos ha crecido exponencialmente en los últimos años Producción total mensual de petróleo en Estados Unidos (millones de barriles diarios) ene-10 mar-10 may-10 jul-10 sep-10 nov-10 ene-11 mar-11 may-11 jul-11 sep-11 nov-11 ene-12 mar-12 may-12 jul-12 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 9 Fuente: EIA

19 El Mundo está cambiando En 2012 la producción de petróleo de Estados Unidos superó la de Arabia Saudita Estados Unidos Arabia Saudita ene-10 mar-10 may-10 jul-10 sep-10 nov-10 ene-11 mar-11 may-11 jul-11 sep-11 nov-11 ene-12 mar-12 may-12 jul-12 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 9 Fuente: EIA

20 El Mundo está cambiando Canadá es el primer lugar de procedencia de las importaciones de crudo y derivados de Estados Unidos, mientras México ocupa el cuarto lugar Millones de barriles diarios Total de importaciones EUA Fuente: EIA 2011

21 El Mundo está cambiando Canadá es el primer lugar de procedencia de las importaciones de crudo y derivados de Estados Unidos, mientras México ocupa el cuarto lugar 27.89% Millones de barriles diarios % 24.30% 28% 24% % % 10.89% 10.48% 9.73% 9.0 8% Total de importaciones EUA Provenientes de México Fuente: EIA 12% 2011 Provenientes de Canadá

22 El Mundo está cambiando China juega un papel importante en los recursos no convencionales Gas de lutitas técnicamente recuperable (billones de pies cúbicos) 2o 1 EUA 1,161 2 China 1, Argentina Argelia Canadá México Australia Sudáfrica Rusia Brasil Otros ,535 Total Gas de lutitas Fuente: EIA 7,795 Petróleo de lutitas técnicamente recuperable (billones de pies cúbicos) 1 2 Rusia EUA China Argentina Libia Venezuela México Paquistán Canadá Indonesia Otros Total Petróleo de lutitas 335 3o

23 En Noruega, Colombia y Brasil aumentó la recaudación estatal tras la apertura a la inversión en el sector petrolero

24 Noruega Miles de millones de $NOK (precios constantes de 2012) Recaudo gubernamental de actividades petroleras 500 Principales cambios en 400 el modelo: 300 Hasta antes de 1993 Statoil tenía el 50% de participación en todos los proyectos A partir de 1993 la participación de Statoil se decide caso por caso Dividendos Statoil Impuestos ambientales Regalías y cuota por área Impuestos SDFI Flujo neto del Estado Fuente: Norwegian Petroleum Directorate, The Norwegian Petroleum Sector Facts 2013 *SDFI: State's Direct Financial Interest (por concepto de la propiedad estatal de parte de los campos y de ductos e instalaciones terrestres)

25 Colombia En 2003 se reestructura el sector petrolero colombiano: Se crea la Agencia Nacional de Hidrocarburos (organismo rector y ente regulador) Contribución de Ecopetrol al Estado colombiano - %PIB 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.2% 4.0% 3.0% 2.0% 6.5% 6.3% 4.8% 4.0% 3.2% 1.8% 1.9% 2.1% % 1.0% 0.0% 2005 Imp. Indirectos % PIB Fuente: Ministerio de Minas y Energía 2006 Imp. Renta % PIB Dividendos % PIB Regalias % PIB

26 Brasil Participaciones gubernamentales (ingresos petroleros no tributarios) Principales hitos: Miles de millones de $R Se crea la Agencia Nacional del Petróleo, encargada de la regulación, las concesiones y la fiscalización Bono de asignación Regalias Participación especial Ocupación/retención de área Fuente: ANP Relación de gestión de ejercicio de En 1997 se acaba el monopolio de Petrobras y se permite la entrada de privados a actividades de E&P

27 Producción energética (Kt equivalentes de petróleo) 250, , , , México Fuente: Banco Mundial 2005 Brasil Colombia

28 A pesar de que Colombia tiene una economía mucho menor, su IED es 25% mayor Inversión extranjera Directa (entradas, miles de millones de USD) México (2012) PIB per cápita IED $9,747 USD $12,659 millones de USD Colombia Fuente: Banco Mundial México $15,822 millones de USD IED $7,752 USD PIB per cápita El PIB representa 0.51% del total mundial Colombia (2012) 2012 El PIB representa 1.64% del total mundial

29 A pesar de que Colombia tiene una economía mucho menor, su IED es 25% mayor Inversión extranjera Directa (entradas, % del PIB) México (2012) Colombia Fuente: Banco Mundial México $15,822 millones de USD IED $7,752 USD PIB per cápita El PIB representa 0.51% del total mundial Colombia (2012) $12,659 millones de USD IED $9,747 USD PIB per cápita El PIB representa 1.64% del total mundial

30 Tasa de crecimineto El desempeño de la economía mexicana es muy desigual entre sectores 10% 5% Automotriz Banca Telecom Comercio Autotransporte De carga Servicios inmobiliarios Tasa promedio de crecimiento: 2.5% Industrias diversas relacionadas Al mercado interno -5% Petróleo y gas Participación del sector en el PIB (%) Fuente: Análisis IMCO, con datos de INEGI

31 El sector de extracción de petróleo y gas está perdiendo valor desde 2005 PIB del sector, en millones de pesos sector de extracción de petróleo y gas 1x10 6% 6 Del PIB -2% 950, , , , Fuente: Análisis IMCO, con datos de INEGI

32 Universidad Nacional Autónoma de México Octubre 2013 facebook.com/imcomx

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