Intensidad Empleo del Crecimiento

Transcripción

1 Intensidad Empleo del Crecimiento Económico La Experiencia Argentina de los Últimos 20 Años Rodrigo González Jornadas Pre Aset UNCuyo, Julio de 2011

2 Temas a Desarrollar: 1) Cual es la Relación Deseada entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad? 2) Cuales son los Determinantes de la intensidad empleo del crecimiento? 3) Como se Comportaron los Determinantes en Argentina durante las Últimas dos Décadas? 4) Hechos Estilizados. 5) Consideraciones Finales.

3 1) Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Relación: Producción Agregada (PBI), Empleo y Productividad Producción (PBI)= Empleo X Productividad Situación Deseada: Crecimiento económico basado en relaciones compensadas entre: Creación de empleo Ganancias de productividad d d

4 1) Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Crecimiento del Empleo: Necesario para Contener la Presión Demográfica, Reducir el Desempleo y el Subempleo Demandante. Crecimiento Productividad: Esta muy relacionado con el desarrollo y el bienestar. Existe una alta correlación entre: producto por trabajador (medida de productividad) calidad del empleo remuneración real y pobreza.

5 1) Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Cual Resultaría un Crecimiento Compensado? Elasticidad Empleo Producto. Promedio Período México 0,73 Colombia Brasil España Estados Unidos Canada India Promedio Reino Unido 0,33 0,31 0,40 0,45 0,44 0,51 0,57 0,66 In ntensidad en Em mpleo / Chile Corea Francia Argentina 0,28 0,28 0,26 0,24 Intensidad en Uruguay China Japon Italia 0,20 0,15 0,10 0,10 Productividad Alemania 0,12 0,20 0,10 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 Fuente: en base a "The Employment Intensity of Growth". ILO, 2005.

6 1) Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Presión Demográfica en Argentina. Crecimiento en la Población Económicamente Activa. 3,5% Crecimiento Anual Promedio en Porcentajes Crecimiento AnualPromedio en Cantidad de Personas Crec. Anual en %. 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% Crec. Anu ual en Persona asl. 0,5% % 0,0% Fuente: en base a Cepal, Indec y OIT.

7 1) Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Relación: Pobreza, Productividad y Empleo. Evidencia Internacional en 90 Países. Años % proporción bres porcentual de la p rabajadores pob Variación p de tr 1% 1% 3% 5% 7% 9% Aumento Productividad Aumento Productividad Reducción Productividad Reducción Productividad Aumento de Empleo (51 países) Reducción de Empleo (13 países) Aumento de Empleo (23 países) Reducción de Empleo (3 países) Variación de la Pobreza, un dólar diario Variación de la Pobreza, dos dólares diarios Fuente: Conferencia Internacional del Trabajo, reunión 2008.

8 2) Determinantes de la Intensidad Empleo del Crecimiento. Estructura Ocupacional Diversidad de sectores con dispares relaciones capital trabajo. Cual sector predomina en la economía determinará la intensidad empleo del crecimiento. Oferta Laboral Presiones de la oferta laboral determinan nuevos equilibrios en el mercado. Cambios cualitativos en la oferta laboral determinan nuevos niveles de productividad. Cambio Tecnológico p /p Modifica la organización de la producción y genera nuevas intensidades en la relación empleo/producto Precio Relativo entre Trabajo y Capital Empleo Refugio o Precario Instituciones del Mercado Laboral Capacidad Ociosa Efecto sustitución dentro de un mismo sector para utilizar el factor relativamente mas barato. Mayor dinamismo en actividades intensivas en el factor relativamente mas barato. A mayor empleo refugio, se pierde fortaleza en la relación agregada: producto/trabajo. Costos de Contratación y Despido; Tipo de Contratos (duración indeterminada/determinada); Flexibilidad Salarial; Generosidad de las Prestaciones por Desempleo; entre Otros. Efectos Ambiguos: flexibilidad vs dinámica ocupacional; flexibilidad vs estabilidad laboral; flexibilidad vs productividad. Cuando la capacidad ociosa del capital es alta, la respuesta al aumento de demanda agregada es mayor y la intensidad empleo del crecimiento también es mayor.

9 3) Comporta miento de los Determinantes en Argentina en los últimos 20 Años / /2010 TCR / TI / Competitividad Bajo Alto Precio relativo trabajo/capital Alto Bajo Inicial Medio/Alfo Final Apertura de la economía / Acceso al Capital y al Cbio Tecn. Rol de sector público Sectores que generaron empleo Instituciones del mercado laboral Elevada Destrucción de empleo público (ajuste fiscal/privatizaciones) Destrucción en sect. transables, creación baja en sectores de servicios. Tendientes a flexibilizar el mercado laboral. Media Generador de empleo público y empleo temporario Elevado y compensando dinamismo en sectores productores de bienes y servicios. Tendientes a generar menor flexibilidad. Capacidad ociosa Inicialmente Alta Inicialmente Alta

10 4) Hechos Estilizados. Variables del Mercado Laboral. Dos Ciclos de Crecimiento Económicos con Dispares Impactos sobre el Empleo Crecimiento Anual Promedio Período 1991/1998 Período 2003/2010 PBI Cantidad de Ocupados 7,3% 1,5% 9,3% 3,7% Cantidad de Ocupados con Pleno Empleo 0,8% 5,3% Ratios (Promedio del Período) Coeficiente: Empleo/Población 0,32 0,36 Coeficiente: Pleno Empleo/Población 0,30 0,33 Subutilización de la Mano de Obra 0,20 0,18

11 4) Hechos Estilizados. Argentina en la Región. Crecimiento en el PBI y Elasticidad Empleo/Producto. Promedio 1991/1998 y Promedio 2003/ Promedio Simple 1991/ Chile 90 Perú 00 Argentina /2010 ual Promedio en el PBI 8 7 Uruguay 00 Argentina 90 Uruguay 90 Colombia 00 Perú 90 Promedio Simple Crecimiento An 6 5 Chile 00 Brasil 00 Colombia 90 México 90 Brasil 90 4 México 00 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 Elasticidad Empleo Producto Fuente: en base a CEPAL, FMI y Centro de Economía Internacional (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina).

12 4) Hechos Estilizados. Dinámica de Variables Relevantes. Fin de un Ciclo? Tipo de Cambio Real, Salarios y Precio del Capital. 180 Salario en USD 160 Tipo de Cambio Real Multilateral Precio Trabajo/Precio Capital Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía, MiTEySS y CENDA. Nota: precio del capital en base a precios implícitos de la inversión bruta interna (1993 a 2010) y precios mayoristas de la industria manufacturera (1991 a 1993).

13 4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Urbano Total. 10% 8% 8% % 6% 6% 160 Crecimie ento Pob. Ocup pada 4% 2% 0% -2% -4% 3% 1% -1% -3% 1% 4% 1% 0% -1% -2% 3% 4% 3% 1% 1% 4% o Capital Trabajo / Preci Precio -6% 40-8% Crecimiento en Pob. Ocupada Precio Trabajo/Precio Capital 20-10%

14 4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Privado Registrado. 12% 12% 12% 200 9% 10% 180 9% 7% 7% 6% 6% 160 Crecimie ento Pob. Ocup pada 2% -3% -5% 3% -1% -1% -2% -2% 2% Precio Trabajo / Precio Capita al -8% 40-13% -10% Crecimiento Empleo Privado Registrado Precio Trabajo/Precio Capital

15 5) Consideraciones Finales. Entorno Macro: en el cortoplazo, lacreación deempleo resultasensibleal l tipo decambio real (competitividad), precios relativos (trabajo/capital) y apertura de la economía. Existencia de tensiones entre empleo y productividad. Regulaciones e instituciones del mercado laboral: mostraron efectos muy moderados sobre la intensidad empleo del crecimiento en relación al impacto del contexto macro. Sin embargo, esto no sugiere que los factores institucionales y regulatorios no incidan en larelaciónempleo l l producto, y en larelaciónempleol l registrado producto. Dinámica del modelo intensivo en empleo: situación de alerta. Ciertos determinantes del crecimiento en el empleo han empeorado, en este contexto se desacelera la intensidad empleo del crecimiento (en especial empleo privado registrado). Políticas Laborales y Protección Social: en el corto plazo deben actuar sobre la población que no puede sacar provecho del proceso de crecimiento (programas de reconversión profesional, mantenimiento de empleo e ingresos población vulnerable, entre otros). Estos aspectos fueron poco considerados en los años noventa y hubieron resultados sociales no deseados.