UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL (UCI)

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1 UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL (UCI) PLAN DE GESTION DEL PROYECTO PARA ADECUACIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO EN EL CORREGIMIENTO LA PLAYA EN BARRANQUILLA. WILSON BARRAZA REYES PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN ADMINISTRACIÓN DE PROYECTO Barranquilla, Atlántico, Colombia Junio 2011 i

2 I88UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL (UCI) Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como Requisito parcial para optar al grado de Máster en Administración de proyectos Yorlenny Hidalgo Morales. MAP PROFESOR TUTOR Yorlen Solís.MAP LECTOR No.1 Marvin Coto Hernández.MAP LECTOR No.2 Wilson Barraza Reyes SUSTENTANTE ii

3 DEDICATORIA A Dios, por ser nuestro padre celestial el que nos concede el derecho a la vida y a mí me concedió un lindo regalo, me regalo una segunda oportunidad para continuar compartiendo con todas aquellas personas maravillosas que tu vieron pendiente por mi estado de salud y por sus oraciones, gracias a todos ustedes. Ami esposa Doris Lucía, a mi hija Mónica Raquel por su apoyo incondicionalmente, con mi persona y en los momento difícil de mi vida sacaron fuerza donde no las tenían, y esa constancia de ellas, es razón de estar nuevamente en la tierra compartiendo con ustedes, ellas son la razón de mí vivir para seguir luchando y preparándome cada día más. A mis padres Arturo R. Barraza y Raquel Reyes, por darme el derecho a la vida, por Todo los sacrificios y fuerazos que han hecho para salir adelante y mis hermanos, por ese apoyo constante. En especial Isabel, Raquel y Carlos. Ami suegra Juanita Delgadillo que ha sido como una madre para mi cuñados por sus preocupaciones y estar siempre pendiente de mi persona. y mis A la Universidad Autónoma del Caribe por haberme brindado la oportunidad de ser profesional tanto pregrado como posgrado su apoyo en la maestría en todos los sentidos para que este sueño se hiciera realidad. iii

4 AGRADECIMIENTOS Al Dr. Miguel Vallejo, MAP por sus indicaciones y colaboración en el Seminario Final de Graduación. A mi tutora la profesora Yorlennny Hidalgo Morales y a mis lectores Yorlen Solís y Marvin Coto Hernández por la paciencia, y dedicación brindada tanto en el curso de la maestría, como en el rol de profesor en la realización de este proyecto.a todos los profesores de la Maestría que directa o indirectamente fueron participes de esta experiencia de vida, por el apoyo permanente durante ese tiempo. A mis compañeros de estudio por todo lo que hicieron por mí en mi momento critico y en especial mi cuñada María C Barros, si no hubieran sido por ustedes quizás no hubiera salido adelante gracias y no podía dejar de mencionar a nuestro padre celestial Dios quien nos ilumina y nos protege de todo y no da fuerza para seguir luchando, para así poder obtener las meta que nos brinda la vida. Y que el todo poderoso nos bendiga a todo. iv

5 INDICE HOJA DE APROBACION DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE INDICE ILUSTRACIONES INDICE CUADROS RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION... 1 Problemática Justificación del problema... 4 Supuestos Restricciones... 5 OBJETIVOS... 6 Objetivo general... 6 Objetivos específicos CAPITULO MARCO TEÓRICO Marco referencial o institucional Antecedentes de la Institución Proyecto Administración de proyectos Áreas de conocimiento de la Administración de proyectos Procesos en la administración de proyectos CAPITULO MARCO METODOLOGICO Fuentes de información Técnicas de Investigación Método de investigación PLAN DE GESTIÓN DEL ALCANCE Estudios necesarios Definición del Alcance del proyecto: Verificación del alcance del proyecto PLAN DE GESTION DEL TIEMPO Secuenciar las actividades : Estimación de los recursos de las actividades Mecanismos de control del cronograma Estimar los costos ii iii iv v vii viii ix v

6 Determinar el presupuesto Línea base de costos y flujo de caja PLAN DE GESTION DE LA CALIDAD Realizar control de calidad CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ACTA DEL PROYECTO CRONOGRAMA EDT DEL PROYECTO vi

7 INDICE DE CUADROS Página Cuadro: 1. Tabla resumen Marco Metodología 30 Cuadro: 2. Matriz De Involucrados 32 Cuadro: 3. Requisitos Técnicos y Legales 36 Cuadro: 4. Secuencia y precedencia de las actividades 50 Cuadro: 5. Entidades aportantes 52 Cuadro: 6. Duración de las actividades 53 Cuadro: 7. Estudio de Mercados 56 Cuadro: 8. Estudio técnico 57 Cuadro: 9. Costos de las actividades del Estudio organizacional 57 Cuadro: 10. Costos de las actividades del estudio financiero 58 Cuadro: 11. Etapas previas al desarrollo del proyecto 58 Cuadro: 12. Costos de las actividades del desarrollo del Proyect 59 Cuadro: 13. Presupuesto de costos del proyecto 61 Cuadro: 14. Montos Total De Los Recursos Financieros 62 Cuadro: 15. Linea base de costos y flujo de caja 63 Cuadro: 16. Matriz de aseguramiento de la calidad 75 vii

8 INDICE DE FIGURAS Página Figura: 1. Plantilla de informe a la junta directiva 27 Figura: 2. Localización geográfica 29 Figura: 3. EDT del proyecto 30 Figura: 4. Formato solicitud de cambio. 32 Figura: 5. Linea base de costos y flujo de caja 55 Figura: 6. Organigrama del proyecto 59 Figura: 7. Flujo grama del proceso de planificación 62 Figura: 8. Plantilla aseguramiento de calidad. 65 Figura: 9. Formato aceptación de entregables. 66 Figura: 10. Plantilla control de calidad en proceso de cotización. 69 Figura: 11. Plantilla control de calidad en proceso de compra. 70 Figura: 12. Control de calidad en proceso de ejecución. 71 viii

9 ÍNDICE DE ABREVIATURAS. D.A.N.E: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. E. D.T: Estructura de Desglose del Trabajo. P.M.I. Project Management Institute. M.P.S: Ministerio de Protección Social..V.P.N: Valor Presente Neto T.I.R: Tasa Interna De Retorno M.M.A: Ministerio del Medio Ambiente S.P.M: Secretaria de Planeación Municipal P.F.G: Proyecto final de graduación. PMBOK: Guía De Los Fundamentos De La Dirección de Proyectos. INCONTE: Instituto Colombiano de Normas Técnicas P.O.T: Plan de Ordenamiento Territorial PVC: Poli cloruro de vinilo I.S.O: Organización Internacional para la Estandarización in SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje. F.A.O: Unidad para la Agricultura y la Alimentación ix

10 RESUMEN EJECUTIVO El hambre se convirtió en una amenaza que atenta contra el derecho a la vida y el desarrollo de las comunidades. Se dice que es la peor arma biológica de destrucción masiva que existe. La extrema pobreza en que viven varias familias ubicadas en la población objetivo, impide a sus integrantes satisfacer necesidades básicas como el consumo de alimentos nutritivos y balanceados, vitales para el desarrollo de competencias físicas, intelectuales, sociales y afectivas. Este proyecto nació bajo una fase exploratoria en la que se determinaron ciertos factores que afectaban a la población del corregimiento La Playa, Barranquilla Colombia entre los cuales se encontraron muchas familias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza y por ende con alto índice de desnutrición. El problema de la mala alimentación condujo a la idea de aportar un plan de gestión para la adecuación del comedor comunitario en la cual se puedan satisfacer las necesidades de alimentación básicas de la población afectada, además la manera como la población hace uso de esto, es decir, enfocando esfuerzos por divulgar hábitos de vida y alimentación saludables. El programa Bogotá sin hambre se inició en el año 2004 como una estrategia para garantizar el derecho a la alimentación de todas las personas, en particular de aquellas que están en condición de vulnerabilidad y pobreza en Bogotá y lograr su inclusión a los servicios sociales básicos, un compromiso social contra la pobreza y exclusión. El programa se concreto en tres grandes estrategias: acceso a la alimentación como un derecho fundamental, nutrición máxima a precio mínimo y corresponsabilidad social. Este proyecto busca ofrecer a la población beneficiaria del comedor comunitario una alimentación adecuada, cambiar su estilo de vida y alimentación saludables, para propiciar el cambio de actitudes y hábitos alimentarios. El derecho a la alimentación, es un derecho humano, por lo tanto, el Gobierno de la Ciudad, da pasos firmes para asegurar su acceso de forma regular y permanente, creando las condiciones para que la población cuente con espacios donde pueda acceder a una alimentación adecuada y suficiente.en Barranquilla, el Alcalde Alejandro Char está dispuesto a invertir por lo menos 20 mil millones de pesos para beneficiar con apoyos alimentarios a 70 mil niños durante los próximos cuatro años. El objetivo general del Proyecto fue diseñar un plan de gestión para la adecuación del comedor comunitario en el Corregimiento La Playa, Barranquilla, Colombia, que cumple con las condiciones de brindar en sus instalaciones, alimentación a niños de escasos recursos económicos, con el propósito de alcanzar un bienestar social en este sector de Barranquilla x

11 Como objetivos específicos se establecieron: Desarrollar el plan de gestión del alcance, en dónde se incluyeron los procesos necesarios para asegurarse que el proyecto obtuviera todo el trabajo requerido para completarlo satisfactoriamente de acuerdo a los requerimientos establecidos por el Ministerio de Protección Social y la Alcaldía de Barranquilla; desarrollar el plan de gestión del tiempo en dónde se discriminaron los procesos necesarios para lograr la conclusión del proyecto a tiempo; desarrollar el plan de gestión de los costos, en donde se incluyeron los procesos involucrados en la planificación, estimación, preparación del presupuesto y control de costos del proyecto para, que este culminara dentro del presupuesto establecido y así poder desarrollar el plan de gestión de calidad, en donde se incluyeron todas las actividades necesarias para que el proyecto satisficiera los requerimientos de calidad establecidos por las organizaciones ejecutantes. Se recurrió a fuentes primarias y secundarias, a una investigación de campo y documental y se aplicó el método de investigación analítico-deductivo, importante para establecer causas, efectos y deducir los problemas y beneficios de este proyecto. Para el desarrollo de este proyecto se usaron diferentes herramientas y programas informáticos, entre otros: Diagramas de red, cronograma, diagramas de flujo, software Microsoft Project, Excel, WBS Chart Pro. La adecuación del comedor comunitario fue un proyecto atractivo, tanto para la población beneficiaria como para los empresarios que deseaban vincular sus organizaciones en proyectos orientados en el sentido de responsabilidad social. De esta forma se concluyó con la implantación de las necesidades del proyecto y los entregables que van a satisfacer la necesidad del comedor comunitario, como el estudio de factibilidad, viabilidad y las etapas previas del desarrollo del proyecto. Se determinó la forma de verificación del alcance y se crearon las EDT En cuanto a la gestión del tiempo, se establecieron las actividades necesarias, para administrar la secuencia, precedencia y la asignación de recursos de las actividades y sus entregables quedaron concluidos. Se especificó el presupuesto de costo para aplicar el mecanismo de control y su flujo de caja del proyecto y se propusieron diferentes plantillas con el fin de que los requerimientos de calidad establecidos en adquirir el material obtenido por las distintas cotizaciones se pudieran dar el cumplimiento de los entregables del proyecto. Por ultimo en forma general se recomendó capacitar al personal en materia de administración de proyecto en los sectores público y privado para que conocieran las herramientas como son el alcance, tiempo, costo y calidad y su aplicación; además se recomendó también fomentar la participación activa de las organizaciones y de las entidades del Estado en Pro de acabar con una problemática que afecta a la población infantil desnutrición, una de las principales causa de la muerte. xi

12 INTRODUCCION Este proyecto nace bajo una fase exploratoria en la que se determinaron ciertos factores que afectaban a la población del corregimiento La Playa, Barranquilla Colombia entre los cuales se encontraron muchas familias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza y por ende con alto índice de desnutrición. El problema de la mala alimentación conduce a la idea de aportar un plan de gestión para la adecuación del comedor comunitario en la cual se puedan satisfacer las necesidades de alimentación básicas de la población afectada, además la manera como la población hace uso de esto, es decir, enfocando esfuerzos por divulgar hábitos de vida y alimentación saludables. Como introducción al presente proyecto final de graduación se presentan los antecedentes generales del tema, la problemática que enfrenta la comunidad del corregimiento La Playa en Barranquilla, Colombia la justificación y los objetivos generales y específicos ANTECEDENTES El hambre se ha convertido en una amenaza que atenta contra el derecho a la vida y el desarrollo de las comunidades. Se dice que el hambre es la peor arma biológica de destrucción masiva que existe; ella deja una marca indeleble en las generaciones presentes y futuras y en el desarrollo sostenible de todos los pueblos. La extrema pobreza en que viven varias familias ubicadas en la población objetivo, impide a sus integrantes, satisfacer necesidades básicas como el consumo de alimentos nutritivos y balanceados, vitales para el desarrollo de competencias físicas, intelectuales, sociales y afectivas. (El Tiempo, 2008) El alcalde de Bogotá, Luis Garzón, inició El programa Bogotá sin hambre en el año, como una estrategia para garantizar el derecho a la alimentación de todas las personas, en particular de aquellas que están en condición de vulnerabilidad y

13 pobreza en Bogotá y lograr su inclusión a los servicios sociales básicos (educación y salud) es el propósito general del programa Bogotá sin hambre, que responde al plan de desarrollo Bogotá sin indiferencia. Un compromiso social contra la pobreza y exclusión. (El Tiempo, 2008) Este responde a un conjunto de programas y acciones orientadas, desde la perspectiva del derecho a la alimentación y al diseño implementación e institucionalización de la política de seguridad alimentaria y nutricional. El programa se concreta en tres grandes estrategias: (El Tiempo, 2008) Acceso a la alimentación como un derecho fundamental, comedores comunitarios, alimentación escolar, apoyos nutricionales, suplementos, lactancia materna, ambiente saludable, agricultura urbana, cultura de la alimentación y bancos de alimentos. Nutrición máxima aprecio mínimo. Sistema de abastecimiento, alimentos, cantidad, calidad y precio, pluralidad distrital y sostenibilidad de los recursos naturales- diversidad y agua. Corresponsabilidad social. Responsabilidad social y fortalecimiento de la organización y participación social y comunitaria. Aunque Bogotá sin hambre ha demostrado ser un programa con gran incidencia en la calidad de vida de los bogotanos que se encuentran en condiciones de extrema pobreza, el principal reto del gobierno de Luis Eduardo Garzón es garantizar su continuidad. El Ministerio de Educación Nacional consolida el programa Bogotá sin hambre a través de diversas actividades. En Barranquilla, el alcalde Alejandro Char está dispuesto a invertir por lo menos 20 mil millones de pesos para beneficiar con apoyos alimentarios a 70 mil niños durante los próximos cuatro años. El gobernador del Meta Darío Vásquez recurrirá al Plan Casabe Es un programa de la Gobernación, dirigido a la población en estado de vulnerabilidad y desplazamiento forzoso, el cual funciona en el municipio con una cobertura de 350 2

14 cupos en el Centro Comunitario y 100 cupos en el Colegio Nacionalizado Los Centauros para un total de 950 beneficiados. Este programa atiende niños menores de 11 años, discapacitados, mujeres lactantes y mujeres gestantes. La administración municipal aporta el sitio adecuado para el buen funcionamiento del programa. Y a los fogones comunitarios, como materia prima, para atender con paquetes nutricionales a la niñez y a la tercera edad. Los propio lo hará Andrés González en Cundinamarca con los comedores que ya existen: El objetivo es ponerlos a funcionar de mejor manera para beneficiará a unas 300 mil personas, asegura. (El Tiempo, 2008 pág. 4) Gracias a los apoyos alimentarios que reciben los bogotanos en los comedores comunitarios, los jardines infantiles, entre otros, se está garantizando el derecho a la alimentación a más de 170 mil personas de distintas edades. (Murcia, 2010) Bogotá ya alcanzó la primera de las metas del milenio, que es erradicar el hambre. Por eso, la Administración Distrital se vinculó a la campaña 1billonhungri de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Secretaría de Integración Social está recolectando 400 mil firmas como muestra de su compromiso por la lucha contra el hambre. (Murcia, 2010). Problemática. Una consecuencia dramática de la política neoliberal concentradora de riqueza, ha provocado el aumento de la pobreza alimentaria, pocos con muchos recursos y muchos con carencias absolutas de lo más esencial, como lo es la salud, educación y alimentación. (Planeador-Muri, 2010) La desnutrición en general es un producto de una mala alimentación, básicamente por carencias económicas, aunque se deben mencionar otras dos causas importantes; la ignorancia para seleccionar los alimentos y como resultado de otras etiologías. 3

15 Una alimentación deficiente, en la que faltan las sustancias nutritivas necesarias, conduce al organismo humano al estado de desnutrición. Cuando un organismo recibe sistemáticamente menos calorías de las que necesita, lo primero que le ocurre es que adelgaza, porque va quemando las grasas acumuladas para obtener energías. Al mismo tiempo se produce también la falta de proteínas; aunque su alimentación se le aporte algunas, el organismo las quemará para obtener energía vital. (Planeador-Muri, 2010) La desnutrición en familias de bajos recursos del sector La Playa por la mala alimentación y la escasez de recursos económicos. Justificación del problema Este proyecto busca obtener resultados positivos con relación a la problemática planteada, es decir, ofrecer a la población beneficiaria del comedor comunitario una alimentación adecuada, cambiar un estilo de vida y alimentación saludable, para propiciar el cambio de actitudes y hábitos alimentarios. La Constitución Nacional garantiza el derecho a la alimentación con el fin de fortalecer la organización comunitaria y la participación ciudadana, la atención prioritaria a personas en situación de vulnerabilidad social, propiciar la solidaridad y la atención social y proteger el ingreso familiar, generar empleos para las personas de la comunidad, mejorar las condiciones de salud y nutrición de la población y ampliar y fortalecer la infraestructura social. El derecho a la alimentación, es un derecho humano, inherente a toda persona y por lo tanto, el Gobierno de la Ciudad, da pasos firmes para asegurar su acceso de forma regular y permanente, creando las condiciones para que la población cuente con espacios donde pueda acceder a una alimentación adecuada y suficiente que corresponda a sus tradiciones culturales y sociales. 4

16 Supuestos. El Ministerio Del medio Ambiente otorgará la licencia ambiental sin ningún contratiempo, teniendo en cuenta que el proyecto no genera ningún impacto negativo en el entorno. La secretaría de Gobierno y planeación de Barranquilla Colombia gestionará lo relacionado con la titulación del predio. Para la financiación de este proyecto se contará con el apoyo del plan padrino y de las siguientes entidades, Colechera s.a, Fundación Monómeros y el Instituto de Bienestar Familiar a las cuales le fue presentado el proyecto y optaron por patrocinarlo como parte de compromiso con la comunidad y recursos propios la casa será donado por la comunidad. La comunidad del corregimiento la Playa Barranquilla Colombia brindará todo su apoyo a la realización del proyecto. Un grupo de arquitectos e ingenieros civiles de Barranquilla, pondrá al servicio del proyecto los recursos para el diseño de los planos correspondientes Restricciones Existe un vacío en la normatividad esto implica que no existe un instrumento que consolide la información por eso el distrito debe de dictar normas necesarias para garantizar el acuerdo cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de servicio, de los recursos que podrían generar un proyecto productivo, estos recursos, que consisten en los aporte voluntarios, porque no hay una norma que establezca claramente como pueden ser usados. Existe una norma emitida por la sociedad colombiana de arquitecto a lo que respecta al material utilizado para este tipo de construcciones. Además, el plan de ordenamiento territorial (POT) de la alcaldía de Barranquilla tiene definido el uso de suelo, el cual debe ser cumplido por este proyecto. 5

17 En razón de la escasez del tiempo para desarrollar los planes de todas las áreas que se deben contemplar en el proyecto, solamente se pudieron desarrollar las áreas del alcance, tiempo, costo y calidad. OBJETIVOS Objetivo general Diseñar un plan de gestión para la adecuación del comedor comunitario en el corregimiento La Playa, que cumpla las condiciones de brindar en sus instalaciones alimentación a niños de escasos recursos económicos, con el propósito de alcanzar un bienestar social en un sector de Barranquilla. Objetivos específicos. Desarrollar el plan de gestión del alcance, en dónde se incluyan los procesos necesarios para asegurarse que el proyecto incluya todo el trabajo requerido para completarlo satisfactoriamente de acuerdo a los requerimientos establecidos por el Ministerio de Protección Social y la Alcaldía de Barranquilla. Desarrollar el plan de gestión del tiempo en dónde se discriminan los procesos necesarios para lograr la conclusión del proyecto a tiempo. 6

18 Desarrollar el plan de gestión de los costos, en dónde se incluyan los procesos involucrados en la planificación, estimación, preparación del presupuesto y control de costos del proyecto para que este culmine dentro del presupuesto establecido Desarrollar el plan de gestión de calidad, en dónde se incluyan todas las actividades necesarias para que el proyecto satisfaga los requerimientos de calidad establecidos por las organizaciones 7

19 CAPITULO 2 MARCO TEÓRICO 2.1. Marco referencial o institucional La referencia más actual acerca de proyectos de creación de comedores es la de la Administración de Bogotá con el programa Bogotá sin hambre, también el Distrito de Barranquilla por medio de la Alcaldía, y la Constitución Nacional. Se termina con una descripción de los comedores comunitarios Antecedentes de la Institución PROGRAMA BOGOTA SIN HAMBRE Este programa nació en el año 2004, en la administración del Alcalde mayor de Bogotá, Luis Eduardo Garzón, el cual trata sobre la construcción de espacios de encuentro e inclusión social para familias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza, en los que se brinda un servicio de alimentación y nutrición. Los comedores son promovidos por la administración distrital y por las organizaciones locales para mejorar las condiciones nutricionales, crear hábitos de vida saludable, fortalecer tejido social, fomentar la solidaridad y lograr su vinculación a otros servicios sociales básicos. (El Tiempo, 2009). Cerca de bogotanos reciben apoyo nutricional diario, que cubre el 40% de la recomendación diaria de calorías y nutrientes que debe consumir una persona en un día. El 55% de estos apoyos diarios ( ) está representado por la entrega de refrigerios a niños y niñas en edad escolar de las Instituciones Educativas Distritales. (El Tiempo, 2009) 8

20 Distrito de Barranquilla. El objetivo general del Distrito de Barranquilla es avanzar en la superación de las condiciones de pobreza, inequidad y exclusión de los beneficios del crecimiento económico, que afectan acerca del 39.5% de la población, con base en el mejoramiento de las condiciones de competitividad en el mercado nacional e internacional, una gestión pública y eficiente que promueva una mejor distribución de los beneficios del crecimiento económicos, inversiones y actuaciones coordinadas entre el sector privado, comunitario y una institucionalidad pública responsable en el manejo de los recursos fiscales. En su programa Barranquilla para la Gente, el objetivo de la política social es garantizar con el apoyo, compromiso y responsabilidad social del sector privado, la ciudadanía y las organizaciones comunitarias y de la sociedad civil, condiciones de vida dignas para toda la población que se expresan en los objetivos del milenio, derechos que son mensurables y exigibles en materia de erradicación de la pobreza extrema, educación, equidad de género, salud, atención integral a grupos vulnerables por su condición física, edad y género, hábitat integral y una recreación al alcance de todos. (Alcaldía de Barranquilla, 2008) Constitución Nacional. La importancia que adquiere el derecho a la alimentación para las normas internas, las normas propias del derecho nacional, ya que la firma y ratificación de los anteriores pactos y tratados genera la incorporación de este derecho en la Constitución gracias a la figura del bloque de constitucionalidad. El bloque de constitucionalidad puede entenderse como la totalidad de las normas, incluida y no incluida en la constitución, tiene su misma fuerza jurídica, el mismo valor normativo. Según la Corte Constitucional en la sentencia No., C-225-9

21 95 el bloque de constitucionalidad está compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto ha sido normativamente integrado a la Constitución. En su artículo 2, Fines esenciales del Estado, literal b), la Constitución Nacional contiene: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución, participar en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación, defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Programa Plan Casabe Es un programa de la Gobernación del Meta, dirigido a la población en estado de vulnerabilidad y desplazamiento forzoso, el cual funciona en el municipio con una cobertura de 350 cupos en el Centro Comunitario y 100 cupos en el Colegio Nacionalizado Los Centauros para un total de 950 beneficiados. Este programa atiende niños menores de 11 años, discapacitados, mujeres lactantes y mujeres gestantes. La administración municipal aporta el sitio adecuado para el buen funcionamiento del programa. Comedores comunitarios Los comedores comunitarios son emprendimientos llevados a cabo generalmente por mujeres con mucha fuerza interior que viven en zonas pobres y se niegan a seguir soportando la realidad que viven, ver el hambre de los niños. Empiezan un día a dar de comer en su propia casa a tres niños, al otro día a 6 y luego a 20 y al mes son 100. Los niños que van al comedor en su mayoría es la única comida que 10

22 reciben en el día. Los alimentos los van pidiendo y la gente como puede va ayudando a estas mujeres. Generalmente por espacios de tiempo reducidos reciben alguna ayuda del Estado, También en muchos de ellos se da apoyo escolar y talleres para que los chicos aprendan y sobre todo amor y contención. La mayoría de los comedores existentes están en una situación de emergencia donde muchos al borde de cerrar sus puertas ya que no reciben ningún tipo de subsidio por parte de las autoridades, solamente cuentan con la ayuda de particulares. Muchas veces ellos tienen o van desarrollando mecanismos propios para obtener parte de los recursos, otras veces necesitan se les informe u oriente acerca de cómo resolver cuestiones prácticas, reparaciones en sus precarias instalaciones. (Red Maso, 2005). La labor de los comedores comunitarios de acuerdo a la teoría y conocimientos obtenidos en cada una de las áreas, es un espacio de servicio integral para la familia y la comunidad en la cual están insertas, es decir, su transformación es una integración para el desarrollo comunitario. En el marco del plan Nacional de Seguridad Alimentaria, el proyecto del comedor comunitario en el corregimiento la Playa Barranquilla Colombia, propone elevar las condiciones de funcionamiento del comedor comunitario, mejorando no solo la calidad de prestación de servicio que brinda, sino otorgarle herramientas que fortalezcan a la organización comunitaria con una re conversación en la implementación de los mismos con el fin de lograr un crecimiento no solo desde el espacio edilicio, sino desde la mirada territorial en la cual están insertas para que, de este modo, pueda actuar con un enfoque de economía social y para que, a través de la puesta en marcha de emprendimientos productivos, logre su 11

23 sustentabilidad, generen espacios de desarrollo laboral, y se fortalezca como organización comunitaria. Los comedores comunitarios son promovidos por la administración Distrital y por las organizaciones locales, para mejorar sus condiciones nutricionales, crear hábitos de vida saludable, fomentar la solidaridad y lograr su vinculación a otros servicios sociales básicos. Con el propósito de cumplir con el objetivo trazado de un programa de un comedor comunitario en el Corregimiento la Playa Barranquilla Colombia para el beneficio de estas personas, que le buscan garantizar una alimentación adecuada, en condiciones de vulnerabilidad y pobreza que hay ente sector, basándosele el derecho a la alimentación. Se presenta en esta parte unas definiciones de proyecto, dirección de proyectos, los procesos en el desarrollo del proyecto y áreas del conocimiento en la dirección de proyectos Proyecto De acuerdo con Sapag (2000 pág. 1) Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar, cerrar, analizar en forma sistemática, un conjunto de datos y antecedentes, para la obtención de resultados esperados. Es de gran importancia porque permite organizar el entorno del trabajo, así las cosas, un proyecto puede entenderse como una unidad de actividad de cualquier naturaleza, que requiere para su realización el uso o consumo inmediato o a corto plazo de algunos recursos escasos o al menos limitados, aun sacrificando beneficios actuales y asegurados, en la esperanza de obtener, en un período mayor beneficios superiores a los que se obtienen con el empleo actual de dichos 12