Los retos de la dirección escolar en Europa. Un análisis comparado

Transcripción

1 Ls rets de la dirección esclar en Eurpa. Un análisis cmparad Inmaculada Egid Gálvez (Universidad Cmplutense de Madrid) Cnsej Esclar de la Cmunidad de Madrid 14 de diciembre de 2016

2 Guión de cntenids 1. Intrducción: el creciente interés pr la dirección esclar 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ 3. Ls rets de la dirección esclar en Eurpa: visión cmparada 4. Recapitulación y cnclusines

3 1. Intrducción: el creciente interés pr la dirección esclar Cambi de ls sistemas educativs: mayr cmplejidad de la institución esclar y del rl directiv Resultads de la investigación: Imprtancia del centr esclar: de la escuela n imprta a la escuela cm centr de la cuestión Estudis sbre eficacia esclar: el liderazg adecuad es un factr cmún a las escuelas de éxit Evidencias del impact del liderazg en ls resultads (2º factr) Mayr influj en centrs en desventaja: equidad N hay un mdel de dirección de validez universal

4 1. Intrducción: el creciente interés pr la dirección esclar Objet de atención desde la plítica Numersas refrmas en ls añs pasads: Basadas en la investigación Demandas: participación scial Referente de respnsabilidad y psición de gbiern del sistema más cercana a la sciedad Precupación actual: vincular el liderazg a la mejra del rendimient de ls alumns

5 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ Ls Organisms Internacinales aumentan la atención a la dirección esclar a partir de ls añs 80 Destacan las iniciativas de la OCDE y la UE La trayectria de la OCDE se ha refrzad a partir de PISA: Ls líderes tienen impact en ls resultads si pueden tmar decisines imprtantes Crrelación psitiva entre la autnmía que encuentra el directr y el rendimient de ls alumns

6 Crrelacines respnsabilidades de ls directresrendimient esclar. PISA 2015 Respnsabilidades Crrelación Recurss 0,33 Currícul 0,50 Plítica disciplinaria 0,31 Plítica de evaluación 0,50 Plítica de admisión de alumns 0,26 Fuente. OECD (2016)

7 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ A partir de PISA, ds infrmes McKinsey (2007, 2010): 1. Países cn mejres resultads en PISA: Refrzar el liderazg educativ sistemas cn mejras significativas: Centrar el liderazg en l educativ Aumentar la autnmía Desarrll de habilidades de líderes esclares Sistemas de buen a muy buen : cnsiderar el liderazg cm una verdadera prfesión

8 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ Estudi Internacinal sbre la Enseñanza y el Aprendizaje (TALIS) de 2008 y 2013: Ampliar el rang de atribucines de directres Definir cn precisión sus funcines Ds tips de liderazg: Instruccinal Administrativ Fcalizar en l pedagógic

9 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ Prgrama para la Mejra del Liderazg Esclar (22 países) Marc de acción sbre el liderazg educativ para respnsables plítics. Cuatr recmendacines: a) Definir cn claridad las respnsabilidades del liderazg esclar b) Desarrllar habilidades para un liderazg eficaz c) Distribuir el liderazg esclar d) Aumentar el atractiv prfesinal del liderazg Herramientas de trabaj (2009) para facilitar el diseñ y la implantación de plíticas sbre liderazg

10 2. Estudis internacinales sbre liderazg educativ Unión Eurpea: Mayr inversión en refuerz de la calidad del liderazg esclar Red de Plítica Eurpea sbre liderazg esclar (EPNSL) Área del Prgrama Educación y Frmación 2020 Cnclusines sbre Liderazg Educativ Eficaz (2014): Apyar la autnmía de ls líderes, definiend sus funcines y respnsabilidades Hacer más atractiv el liderazg (prfesinalización, apy y frmación) Prmver planteamients innvadres en la selección e impulsar el liderazg cmpartid

11 3. Ls rets de la dirección esclar en Eurpa: visión cmparada El liderazg se ha incrprad a las agendas de refrma en tda Eurpa Ls punts de partida sn distints. La figura y el rl de dirección varían: Según las tradicines educativas del país Según ls mdels de gestión del sistema educativ y de ls centrs esclares Visión estática: panrámica de mdels nacinales diverss Visión dinámica: Hay tendencias cmunes?

12 3. Ls rets de la dirección esclar en Eurpa: visión cmparada Refrmas en trn a ls 4 ejes de la OCDE: a) Definir las respnsabilidades: funcines b) Desarrllar habilidades para un liderazg eficaz: frmación c) Distribuir el liderazg esclar: dirección clegiada d) Hacer del liderazg esclar una prfesión atractiva: selección e incentivs

13 a) Definir respnsabilidades: funcines de ls líderes esclares Recmendación: precisar las funcines de la dirección y rientarlas al aprendizaje de ls alumns Situación internacinal: La dirección cnlleva multiplicidad de tareas Dificultad para cmpaginar funcines que aumenta en mments de cambi Distint rl en países centralizads/descentralizads Similitudes en el plan legal. En la práctica, diferencia de atribucines

14 Fuerte liderazg administrativ Fuerte liderazg instruccinal Fuente: OECD (2009)

15 a) Definir respnsabilidades: funcines de ls líderes esclares Énfasis en el liderazg instruccinal Refrmas en Hungría, Irlanda, Nruega, Plnia Suecia: Precisar las funcines Descargar de tareas administrativas Refrzar tareas pedagógicas: gestión del currícul y desarrll prfesinal dcente Selección del persnal de la escuela cm factr del liderazg pedagógic (Dinamarca, Finlandia, Hungría e Inglaterra)

16 a) Definir respnsabilidades: funcines de ls líderes esclares En varis países: estándares perfiles de cmpetencias para la dirección Definir l que el líder debe ser capaz de hacer, para: Orientar la actuación de ls directivs Llevar a cab la selección Evaluar su trabaj Guiar el diseñ de la frmación Inici en países anglsajnes y psterir extensión (EEUU, Inglaterra, Australia, Canadá, Irlanda, Austria y Eslvaquia)

17 a) Definir respnsabilidades: funcines de ls líderes esclares Ls estándares de cmpetencias sn cntrvertids Es psible bjetivar habilidades, cncimients y actitudes para la dirección? Empbrecimient: técnica En España: Las cmpetencias sl se definen de frma indirecta Garantía de calidad, marc bjetiv y apy al liderazg Las refrmas n han aumentad significativamente las distintas facetas del liderazg pedagógic

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19 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs Recmendación: frmación adecuada a l larg de tda la vida prfesinal Situación internacinal: Eje de refrma más ampliamente cmpartid Anterir a las recmendacines de ls OI Casi tds ls países exigen frmación específica para el puest Intensidad diferente (1 semana en Rumanía, más de un añ en Francia, Inglaterra Malta)

20 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs Frmación al inici del carg: perid de inducción Frmación permanente: curss breves fuera del hrari de trabaj Dilemas en trn a la frmación: Extenderla y buscar alternativas metdlógicas y rganizativas Pertinencia y utilidad práctica Superar el carácter episódic y descrdinad Hacer real la frmación cm un cntinu a l larg de la vida prfesinal (Finlandia/Suecia)

21 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs Cada vez más países cuentan cn institucines dedicadas a la frmación de directivs esclares: Austria: Academia de Liderazg Eslvenia: Centr Nacinal para la Dirección en Educación Finlandia: Institut de Liderazg Educativ Francia: Escuela Superir de la Educación Nacinal Hlanda: Academia de Lideres Esclares Inglaterra: Clegi Nacinal para la Enseñanza y el Liderazg Frmación especializada, crdinación y punt de encuentr Redes virtuales y presenciales de líderes esclares

22 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs En España se ha incrementad prgresivamente la frmación inicial y cntinua Tdavía subsisten bstáculs

23 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs % Directres que n han recibid frmación sbre liderazg educativ

24 b) Desarrllar habilidades: frmación de directivs Barreras para participar en actividades de desarrll prfesinal (TALIS, 2013) Fuente: OCDE (2014)

25 c) Distribuir el liderazg: dirección clegiada Recmendación: distribuir rles y funcines para una mayr eficacia. Equips y nción amplia de liderazg Situación internacinal: Iniciativas muy limitadas Increment de puests intermedis Frmación en liderazg distribuid Mayres incentivs a equips Austria, Finlandia, Hlanda Inglaterra

26 c) Distribuir el liderazg: dirección clegiada Pcs enfques innvadres, aunque el liderazg clegiad mejra el clima esclar El directr sigue siend el respnsable: En escuelas primarias: única figura En escuelas secundarias: delega funcines En España la legislación sí cntempla al equip directiv y cargs intermedis Un alt prcentaje de centrs (77%) tiene un estil de liderazg distribuid

27 d) Atractiv de la prfesión Recmendación: estrategias para captar y retener a ls mejres prfesinales. Ds vías principales: Prfesinalizar la selección: criteris y sistemas de acces eficaces, transparentes y cherentes Recmpensar la tarea mediante incentivs Situación internacinal: La selección se enfrenta a rets: Pertinencia de criteris Cnjugar principis de igualdad, mérit y capacidad y participación del centr

28 d) Atractiv de la prfesión Sistemas de acces variables: Predmini de la administración (Francia, Italia) Mdels mixts administración-centr (mayritari) Predmini del centr (Inglaterra) El sistema de acces cndicina el tip de liderazg Tendencias en la selección: Clarificar ls criteris de acces y hacer más bjetivs ls prcess Ajustarse a las necesidades del carg: mens pes a criteris cm la antigüedad España ha seguid la tendencia general, cn ciertas scilacines

29 d) Atractiv de la prfesión Incentivs: remuneración ecnómica y tras recmpensas para atraer candidats Situación internacinal: N hay refrmas generalizadas en trn a ls salaris Amplia disparidad entre países: en alguns cass apenas hay diferencias significativas cn ls salaris del prfesrad Cntraste cn el tiemp de dedicación que implica la función directiva

30 Diferencia prcentual entre salaris máxims de directres y prfesres Fuente: OCDE, 2009

31 Hras de trabaj semanal de ls directres Fuente: ETUCE Schl Leadership Survey

32 d) Atractiv de la prfesión Otrs incentivs: Reducción de dcencia Estatut prfesinal prpi Estabilidad del carg Prblema de falta de candidats: 15 de 22 países El cambi de rl n se ha acmpañad del apy a ls directivs: escas atractiv del liderazg Aún así, ls directres están mayritariamente satisfechs cn su trabaj

33 % de directres que respnden: Me arrepient de ser directr. TALIS Bélgica. F. Bulgaria Dinamarca Eslvaquia España Estnia Finlandia Francia Hlanda Italia Nruega Plnia Prtugal Rumania Suecia R. Unid (Ing.) Fuente: elabración prpia a partir de OCDE (2014)

34 4. Recapitulación y cnclusines Hay suficientes evidencias de que la dirección es un área clave para mejrar la calidad educativa N existe un mdel eurpe de dirección, per sí precupacines cmunes Vincular cn resultads: liderazg pedagógic más que gestión Mayr autnmía y respnsabilidad a ls líderes Increment de la prfesinalización de la función directiva: más diferencias entre puests dcentes y directivs

35 4. Recapitulación y cnclusines Refuerz de la especialización: la dirección tiene una identidad prpia Existen líneas de cnvergencia en Eurpa que respnden a ls OI, per se debe matizar: El alcance de las refrmas es distint según el país Se difunden cm experiencias de éxit Las recmendacines se han aplicad sl parcialmente Es necesari centrar ls esfuerzs en la mejra del atractiv prfesinal de la dirección En alguns cass, las refrmas sn previas a las recmendacines

36 Para terminar... Un buen directr hace una buena escuela (Jhn Patten, 1993) Muchas gracias

37 Ls rets de la dirección esclar en Eurpa. Un análisis cmparad Inmaculada Egid Gálvez (Universidad Cmplutense de Madrid) Cnsej Esclar de la Cmunidad de Madrid 14 de diciembre de 2016