Observaciones y sugerencias de IISCAL y AAS sobre la Recomendación No. 3 Bancos de Desarrollo Verde

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1 Boletín Especial Junio, 2015 Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y en los Nuevos Bancos de Desarrollo En Abril del 2015, el Banco Central de China con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas (PNUMA) publicó el reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y 14 recomendaciones., sólo una recomendación aplicaría a los nuevos bancos de desarrollo liderados por China y al Fondo de la Ruta de la Seda. Esta iniciativa constituye un paso crucial para orientar el financiamiento chino hacia proyectos sostenibles, al mejoramiento de las salvaguardas ambientales, y para lograr mayor transparencia en la entrega de información al público. IISCAL Iniciativa para las Inversiones Sustentables China AméricaLatina Por estas razones, la Iniciativa para las Inversiones Sustentables ChinaAmérica Latina (IISCAL) y la Asociación Ambiente y Sociedad (AAS), hemos resumido y traducido las partes centrales del reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y de las recomendaciones (puntos II y III), y proponemos algunas sugerencias (punto IV). Así mismo, invitamos a las organizaciones latinoamericanas a revisar los documentos y considerar el envío de recomendaciones al Banco Central de China y al PNUMA (direcciones electrónicas al final del documento). Contenidos: I. Antecedentes y contexto para el establecimiento de un sistema de financiamiento verde en China y en los nuevos bancos de desarrollo (IISCAL y AAS) II. III. IV. Breve descripción del reporte: Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China (extraído y resumido del documento oficial en Inglés) Tabla No. 1: Resumen de beneficios esperados de cada recomendación Tabla No. 2: Resumen por recomendación e impacto Recomendación No. 3 Bancos de Desarrollo Verdes (extraído resumido del documento oficial en Inglés) Observaciones y sugerencias de IISCAL y AAS sobre la Recomendación No. 3 Bancos de Desarrollo Verde *Agradecemos a Gu Beibei estudiante de Masterado del Programa sobre Política Económica Global en la Escuela de Servicio Internacional de American University, Washington DC., y a Christian Donaldson, Senior Associate del Programa para América Latina del Centro de Información de Bancos, Washington DC, por su apoyo en la realización de éste documento. 1

2 I. Antecedentes y contexto para el Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y los nuevos bancos de desarrollo (IISCAL y AAS) El financiamiento de los bancos chinos en infraestructura y en las industrias extractivas, dentro y fuera de China, ya empiezan a definir los desafíos críticos para la conservación del planeta durante las próximas décadas. Según la lista anual de Forbes Global 2000 los Cuatro Grandes de China (Banco Industrial y Comercial de China, Banco de Construcción de la China, Banco Industrial de China y Banco de China) están a la cabeza de los 10 bancos más grandes en el mundo. Recientemente, China ha liderado la creación del Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS (NBDBRICS), al Banco Asiático para las Inversión en Infraestructura (BAII), el Fondo para la Ruta de la Seda (FRS), y varios fondos regionales y bilaterales para el financiamiento de infraestructura. En América Latina, hasta el 2014, los bancos chinos prestaron U$137.5 mil millones, más de un 40% se destino a obras de infraestructura y un 32% al sector de energía. China más que ningún otro país, cuenta con un fuerte aparato financiero para liderar las inversiones en infraestructura, que según el Foro Económico Mundial, demandan una inversión anual de U$5 trillones hasta el Sin embargo, hasta ahora, los bancos chinos no cuentan con salvaguardas ambientales y sociales obligatorias, mecanismos de rendición de cuentas, ni son transparentes en el manejo de la información. El pasado Abril, el Banco Central de China publicó el borrador final del reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China en el cual se propone un marco sistemático y 14 recomendaciones para construir un sistema de financiamiento verde y lograr que China se convierta en un líder mundial del financiamiento verde. El reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China aboga por: (i) incrementar el financiamiento verde usando nuevos mecanismos financieros hasta la creación del Banco Ecológico Chino; (ii) elevar los incentivos para los proyectos verdes, y a la vez encarecer y hacer más estrictas las reglas para los proyectos contaminantes; (iii) implementar salvaguardas e instrumentos de evaluación de riesgo ambiental que no estén por debajo del Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo; y (iv) hacer obligatoria la entrega de información al público. El nuevo sistema de financiamiento verde permitirá alinear el sistema financiero chino con las necesidades del desarrollo sostenible. Este sistema será aplicado sólo en China, excepto la Recomendación No. 3 Bancos de Desarrollo Verdes que incluye al NBDBRICS, al BAII, y al FRS. Desafortunadamente, los fondos creados por los bancos chinos para América Latina no están cubiertos por la Recomendación No. 3. No obstante, el proceso de establecer el nuevo sistema financiero verde en China (incluyendo la adopción de la Recomendación No.3) está todavía en proceso, y aparentemente habría espacio para hacer preguntas y sugerencias, y ojalá para mejorarlo y expandirlo. El reporte y las recomendaciones fueron elaborados por el Grupo de Trabajo sobre Financiamiento Verde que contó inicialmente con el apoyo de 40 expertos pertenecientes a agencias reguladoras, ministerios, bancos, científicos, universidades y ONGs chinas, y expertos internacionales. El grupo se ha 2

3 expandido a más de 100 instituciones que están trabajando en planes detallados para la ejecución de cada una de las 14 recomendaciones que presenta el reporte. Esta iniciativa se desarrolló con la colaboración del Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas. II. Breve descripción del reporte: Estableciendo un Sistema de Financiamiento Verde en China (extraído y resumido del documento oficial en Inglés) La capacidad de carga ambiental en China ha llegado al límite, los niveles de contaminación ya no pueden ser ignorados o tolerados. La calidad del aire es satisfactoria en sólo 8 de las 74 principales ciudades, y sólo el 25% del agua potable llega a los estándares nacionales de calidad. La gravedad de la contaminación en China está estrechamente relacionada con los modelos energéticos, industriales y de transporte. Las industrias pesadas representan casi el 30% del PIB nacional y el 67% de energía proviene del carbón. Se estima que el logro de los objetivos ambientales nacionales durante el período del 13vo. Plan Quinquenal ( ) requerirá una inversión anual de al menos U$320 mil millones para la protección del medio ambiente, la eficiencia energética, las energías y el transporte limpio. El que se pueda movilizar esta inversión depende del establecimiento de un sistema de financiamiento verde que permita a China atraer capital privado, reducir la presión fiscal, crear nuevas áreas de crecimiento y mejorar el crecimiento, la estabilidad y la re estructuración económica. Esto proporcionaría incentivos económicos para estimular la inversión verde y poner freno a la inversión en las industrias contaminantes a través de tres mecanismos: Aumentar la rentabilidad de la inversión de los proyectos verdes al reducir los costos de financiamiento y mejorar la disponibilidad de fondos a través de mecanismos como tasas de interés descontadas, bonos verdes, ventas de acciones verdes, índices verdes en las bolsas de valores, y divulgación obligatoria de la información Reducir el retorno de la inversión de los proyectos contaminantes elevando los costos y los requisitos para financiar proyectos contaminantes a través de mecanismos como: seguros verdes, registro de los pasivos ambientales bancarios, calificaciones de crédito verde, elaborar índices bursátiles verdes, y hacer obligatoria la divulgación de la información. China necesita urgentemente hacer la transición hacia un modelo de crecimiento verde y sostenible. Esto fue reconocido en la Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso del Partido Comunista de China en donde se hizo un llamado para el establecimiento de una civilización ecológica, de derecho pleno, con un sistema institucional para la protección del entorno ecológico y un mecanismo basado en el mercado que canalice la inversión de capital privado hacia la protección del entorno ambiental Reporte Final Establecimiento de un un Sistema de Financiamiento Verde en China 3

4 Concientizar a los inversionistas, empresarios y consumidores, y mejorar su capacidad de respuesta a través del establecimiento de requisitos obligatorios para la divulgación de información ambiental de los financistas y de las empresas, la creación de una red activa de inversionistas verdes, y la implementación de programas educativos para promover el consumo verde. Los países desarrollados han acumulado décadas de experiencia en el desarrollo de las políticas y productos financieros en préstamos, capital privado, acciones y bonos, seguros, comercio de emisiones y otros servicios financieros. Las inversiones verdes que han surgido como resultado de esas experiencias han jugado un rol positivo para que tales países se reestructuren económicamente y estimulen nuevas áreas de crecimiento. En los últimos años, el gobierno de China también ha avanzado considerablemente en la promoción del crédito verde, pero los esfuerzos siguen siendo fragmentados, y todavía no existe un sistema de financiamiento verde integral. Guiados por los objetivos anteriores y basándose en las prácticas y experiencias internacionales, el reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China propone 14 recomendaciones específicas en cuatro áreas para el establecimiento de un sistema de financiamiento verde de China, a saber: Área 1: Instituciones Especializados de Inversión Los bancos verdes Patrocinar la creación del Banco de Desarrollo Ecológico de China y fomentar la creación de bancos verdes locales. Fondos Verdes Promover el desarrollo de los fondos de la industria verde a través de las Alianzas Público Privadas Bancos de Desarrollo Verdes Adoptar políticas ambientales para las inversiones en el extranjero. Área 2: Apoyo de Política Fiscal y Financiera Préstamos verdes con bajos intereses Mejorar el sistema para proporcionar tipos de interés reducidos en los préstamos verdes. Bonos Verdes Desarrollar el mercado de bonos verdes mediante la emisión de directrices de la industria, permisos y alentar a bancos y empresas para emitir bonos verdes y proporcionar incentivos. Venta de acciones verdes Mejorar el mecanismo a través del cual se comunica y reconoce el desempeño ambiental en los mercados de valores. Área 3: Infraestructura Financiera Mercados de Carbono Acelerar la formación de mercados para el comercio de emisiones. Calificación Verde Establecer un sistema de calificación verde para reducir los costos de financiamiento para empresas y proyectos verdes. Análisis de Costos Ambientales Crear un sistema de análisis y base de datos sobre costos ambientales. Red de Inversionistas Verdes Crear una red de inversionistas verdes para fomentar los conocimientos y las capacidades de los financistas en la inversión en las industrias verdes. 4

5 Área 4: Aspectos Legales Seguro Verde Implementar el seguro verde obligatorio para las industrias clave. Obligación del Prestamista Identificar y clarificar las responsabilidades ambientales de los bancos. Divulgación Obligatoria Establecer los requisitos de divulgación de información ambiental obligatoria para las empresas registradas. Tabla No. 1: Resumen de beneficios esperados de cada recomendación Política Recomendada Principales Beneficios 1. Bancos Verdes Aumentar el rendimiento de las inversiones verdes, reducir el riesgo de inversión y el costo del capital privado para los proyectos verdes mediante el aprovechamiento de las economías de escala. 2. Fondos verdes Construir las economías de escala, operaciones y servicios verdes especializados, reducir el costo de las inversiones verdes 3. Bancos de Desarrollo Verdes Proyectar a China en el extranjero como un país ambientalmente responsable 4. Prestamos verdes con descuento Reducir el costo del financiamiento de los proyectos verdes 5. Bonos verdes Reducir el costo del financiamiento de los proyectos verdes 6. Oferta Pública de Venta Verde (IPO) Facilitar los esfuerzos de las compañías verdes para recaudar fondos; indirectamente reducir sus costos financieros 7. Mercados de Carbono Promover la reducción de emisiones a través de los mecanismos de mercado 8. Clasificaciones verdes Revelar los riesgos ambientales, reducir las inversiones en proyectos contaminadores por medio del incremento en sus costos; reducir los costos financieros de los proyectos verdes y fomentarlos mostrando sus externalidades positivas 9. Índices Bursátiles verdes Reducir los costos de inversión de los proyectos verdes canalizando más fondos en las industrias verdes 10. Base de datos de costos ambientales Aumentar el acceso a la información ambiental y reducir los costos de los estudios de impacto ambiental 11. Red de inversores verdes Preferir a las compañías que promueven proyectos verdes; incentivar que las compañías opten por proyectos verdes a través de programas de educación virtuales 12. Seguros verdes Exponer los riesgos ambientales a través de las políticas de seguros, aumentando indirectamente los costos de los proyectos contaminadores, y desalentando las inversiones en los mismos 13. Responsabilidad de los prestamistas Fortalecer las responsabilidades sociales de los inversionistas, e incrementar los costos financieros para los proyectos contaminantes 14. Divulgación obligatoria Alentar (desalentar) a las compañías a invertir en proyectos verdes promoviendo mayor responsabilidad corporativa en aspectos sociales 5

6 Tabla No. 2: Resumen por recomendación e impacto Aumento de los costos de contaminación para los proyectos contaminantes: Reducción de los costos de financiación de los proyectos verdes: Recomendaciones Impactos Nacionales Impactos Internacionales Comentarios Bancos Verdes Fondos Verdes Bancos de Desarrollo Verde Rcs 13: Están bajo la categoría Instituciones de inversión especializadas. Sugiere a los gobiernos centrales y locales ofrecer financiamiento para construir un sistema de apoyo internacional que sirva como base para los futuros esfuerzos en inversiones verdes Prestamos verdes con descuento Bonos verdes Oferta Pública de Venta Verde (IPO) Rcs 46: Están bajo la categoría Apoyo a la política fiscal y financiera. Sugiere a las agencias regulatorias en China (ej: Ministerio de Finanzas, el Banco Central de China, la Comisión Reguladora de la Banca China, etc.) que asuman un papel central para impulsar estas recomendaciones Mercados de Carbono Clasificaciones verdes Índices Bursátiles verdes Base de datos de costos ambientales Rcs 711: Está bajo la categoría Infraestructura Financiera. Sugiere a las instituciones financieras y al sector privado que apoyen la inversión verde. El gobierno y el público en general deben estar listos a dar orientación y apoyo Red de inversores verdes Seguros verdes Responsabilidad de los prestamistas Divulgación obligatoria Rcs 1214: Están bajo la categoría Infraestructura legal. Sugiere que se realicen esfuerzos desde la legislatura, los Ministerios y las instituciones financieras chinas para construir un sistema legal que apoye el financiamiento verde. 6

7 III. Recomendación No. 3 Banco Verdes de Desarrollo (extraído y resumido del documento oficial en Inglés) 1. Objetivo de la creación del NBDBRICS, el BAII y el FRS Las inversiones de los bancos multilaterales son insuficientes frente a la creciente demanda de inversión de infraestructura de los países en vías de desarrollo. En respuesta a estas necesidades, China ha iniciado el NBDBRICS, el BAII y el FRS. Según el Foro Económico Mundial, existe una demanda anual de inversión para infraestructura de U$5 trillones hasta el 2020 para agricultura, conservación de agua, electricidad, comunicaciones, transporte, construcción, facilidades industriales y silvicultura. 2. Razones por las que el NBDBRICS, el BAII y el FRS deben preocuparse por tener un nuevo sistema financiero verde : Las inversiones multilaterales deben responder no sólo a las necesidades de desarrollo de corto plazo sino también a las de largo plazo. Para esto se requiere que los inversionistas se abstengan de financiar los proyectos que benefician sólo a unos grupos o respondan a las necesidades de corto plazo, y sacrificando los recursos públicos como el medio ambiente local. Existen preocupaciones de que el NBDBRICS, el BAII y el FRS no implementarán estándares ambientales y sociales rigurosos en Asia, y en otros países de desarrollo en los cuales invertirán. Debido a falta de sistemas legales avanzados, la débil aplicación de las leyes, y la inadecuada supervisión por parte de las organizaciones privadas, y de los medios de comunicación en los países prestatarios. Todo esto podría causar no solamente desastres ambientales en esas regiones pero también dañar la reputación y negocios de los mismos bancos. 3. Prácticas internacionales de las cuáles se beneficiarán el NBDBRICS, el BAII y el FRS: Los Principios de Ecuador (PdE), que son un conjunto de estándares ambientales conocidos como la regla de oro para orientar la identificación, evaluación y manejo de riesgos ambientales, y sociales por parte de las instituciones financieras internacionales. Los PdE están basados en salvaguardas del Banco Mundial, y en los Estándares de Desempeño de la Corporación Financiera Internnal. Actualmente el único banco chino que ha suscrito los PdE es el Banco Industrial de China. Las salvaguardas del Banco Mundial y en los Estándares de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional han apoyado el manejo de los riesgos ambientales y sociales pero todavía son incompletos y necesitan ser mejorados. Por ejemplo, en una investigación realizada en por el World Resources Institute en 60 proyectos aprobados por el Banco Mundial, un 75% no consideraron los riesgos de cambio climático, y un 88% no consideraron las emisiones de efecto invernadero. 7

8 El Banco Asiático de Desarrollo ha identificado la sustentabilidad ambiental como una de las cinco áreas centrales en su marco estratégico. La práctica de emisión de bonos verdes por varios bancos multilaterales ha apoyado al sector privado a direccionar sus negocios hacia inversiones verdes. 4. Recomendaciones para la promoción de inversiones verdes del NBDBRICS, el BAII y el FRS: Adherirse o hacer referencia a los PdE. Establecer un sistema de Cuidar la productividad y el crecimiento sustentable de evaluación de riesgo ambiental, y social con salvaguardas para los proyectos con métricas no inferiores a las establecidas por el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo en un año calendario 35 y convertirse en un modelo y los países que reciben las inversiones. El establecimiento de los NBDBRICS, el BAII y el FRS traerán oportunidades para que las empresas chinas accedan a contratos en el extranjero, al crecimiento de la economía china y abrirá oportunidades de trabajo para empleados chinos pero todo esto no debe servir para que las compañías chinas transfieran tecnologías y equipos contaminantes a otros países asiáticos. El NBDBRICS, el BAII y el FRS deben adoptar altos estándares para la divulgación de la información en relación a los riesgos ambientales y sociales de los proyectos, y a las medidas de mitigación implementadas por los prestatarios. Además, se debe establecer un porcentaje mínimo de préstamos para proyectos verdes y divulgar dicha información en sus informes anuales. líder mundial en la gestión de Establecer un sistema de evaluación de riesgo los riesgos ambientales y sociales. ambiental, y social con salvaguardas para los proyectos con métricas no inferiores a las establecidas por el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo en un año calendario 35 y convertirse en un modelo y líder mundial en la gestión de los riesgos ambientales y sociales. Reporte Final Alentar la participación de capitales a través de las Establecimiento de un un Sistema de Financiamiento Verde Asociaciones PúblicoPrivadas, para facilitar el financiamiento de proyectos verdes compartiendo los riesgos y beneficios. en China Siguiendo el ejemplo del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional y el Banco Asiático de Desarrollo, el NBDBRICS, el BAII y el FRS deben emitir bonos verdes para financiar parcialmente proyectos verdes de infraestructura. Considerar ampliamente la conservación de energía, y la reducción de emisiones de efecto invernadero como requisitos en los procesos de adquisición, diseño y construcción de proyectos. Considerando el gran tamaño de la cartera de proyectos del NBDBRICS, el BAII y el FRS estas medidas ayudarán a crear nuevos motores de desarrollo económico. Los requisitos relacionados a la reducción de emisiones debe ser parte de la etapa inicial de diseño de proyectos de infraestructura dado que son proyectos de largo plazo. Formar y mantener a nivel internacional la imagen de China como un país ambiental y socialmente responsable. 8

9 IV. Observaciones y sugerencias de IISCAL y AAS sobre la Recomendación No. 3 Bancos de Desarrollo Verde Varios de los contenidos de los documentos resumidos en los puntos II y III reflejan algunas viejas aspiraciones de la sociedad civil; otros merecen más escrutinio y debate. Aunque en principio el teñir de verde el lenguaje del financiamiento implique un reconocimiento de la necesidad de reorientar la inversión hacia el desarrollo sostenible, hay muchas experiencias negativas en la banca internacional ya que el uso de los proyectos y los bonos verdes han servido para obtener apoyo para la construcción de grandes represas y el apoyo a plantas de carbón. En el contexto de la propuesta del Grupo de Trabajo sobre Financiamiento Verde, IISCAL y AAS planteamos algunas sugerencias con dos objetivos: uno, identificar las áreas centrales que requieren atención inmediata por parte del Grupo de Trabajo de Financiamiento Verde; y dos, exhortar a las organizaciones de la sociedad civil en América Latina a analizar el reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde y a elaborar sus propias sugerencias para el Grupo de Trabajo de Financiamiento Verde. Mientras reconocemos que las 14 recomendaciones recogen importantes pasos hacia la construcción de un sistema de financiamiento sustentable en China, consideramos que la Recomendación No. 3 Banco de Desarrollo Verdes podría ser el puente que permita que los avances planteados para China se reflejen en todas las inversiones chinas en el extranjero. Lamentablemente, la Resolución No. 3 sólo aplica al NBDBRICS, y el FRS (todos financian obras de infraestructura), y no incluye los fondos de infraestructura regionales y bilaterales que ha creado China para América Latina y otras regiones. Por lo tanto sugerimos lo siguiente: 1. Acerca de los fondos creados por China para el financiamiento de infraestructura en América Latina en la Recomendación No.3 Observación: El gobierno chino ha anunciado la creación de varios fondos para el financiamiento de infraestructura en América Latina, dentro de los cuales señalamos: En el marco de la Cumbre de los BRICS en Julio del 2014 en Fortaleza se acordó: La creación de un fondo de infraestructura de U$20 mil millones para América Latina Varios acuerdos bilaterales que incluyeron fondos de infraestructura y desarrollo económico para Venezuela, fondos de Un bello entorno es la condición sine qua non de una vida hermosa. China se ha convertido rápidamente en la segunda economía más grande del mundo después de tres décadas de rápido desarrollo, pero éste logro se produjo con un alto costo para el medio ambiente. La disminución de los recursos naturales, la contaminación galopante, los ecosistemas degradados, y los ecosistemas presionados a sus límites ponen una enorme presión económica sobre las futuras generaciones para restaurar el medio ambiente Pan Gongsheng ViceGobernador Banco Central de China 9

10 infraestructura para Brasil para proyectos ferroviarios, fondos de infraestructura para Argentina para la construcción de proyectos ferroviarios y represas. En el marco de la Cumbre de la CELAC en Enero del 2015 en Beijing se acordó: Incrementar el comercio entre China y la región a U$500 mil millones de dólares y elevar por lo menos a los U$250 mil millones de dólares las inversiones durante los próximos diez años. Estos objetivos no podrían alcanzarse sin una inversión importante para obras de infraestructura de diferente tipo: transporte, dotación de energía, infraestructura petrolera, comunicaciones, etc. Ratificación de la creación de líneas de crédito preferenciales para América Latina de U$10 mil millones (que pueden ser usadas para obras de infraestructura). Varios acuerdos bilaterales para hacer disponibles líneas de crédito que contemplan componentes de infraestructura en varios países como Ecuador, Argentina, y Brasil (incluyendo acuerdos de los bancos chinos con el BNDES) para inversiones de proyectos de infraestructura tanto en Brasil como en América Latina. En el marco de la visita del Premier Chino Li Keqiang a Brasil, Colombia, Perú y Chile en Mayo 2015 se acordó: Un acuerdo de U$30 mil millones entre China y Brazil para promover la capacidad productiva y la innovación tecnológica, incluyendo la construcción y operación de carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, logística de almacenamiento, tuberías de gas natural, puentes, etc. Un acuerdo entre el banco brasilero Caixa Económica y el Banco Industrial y Comercial de la China que apunta a crear un fondo de U$50 mil millones para los sectores de infraestructura, transporte y agricultura. Acuerdos bilaterales para impulsar el planeamiento y obras de transporte e infraestructura en los 4 países visitados. Propuesta: La Recomendación No. 3 Banco de Desarrollo Verdes debe incluir los fondos regionales y bilaterales creados por bancos chinos para financiar obras de infraestructura en América Latina. 2. Acerca del Sistema de Evaluación de Riesgo Ambiental Observación: La evaluación de riesgo ambiental y social es el instrumento técnico más importante para determinar la magnitud del impacto ambiental y social de un proyecto, y la base para definir si los beneficios del proyecto sobrepasan sus costos. Por lo tanto, debería estar en el interés de los todas las partes: financistas, gobiernos, empresas, comunidades locales y organizaciones sociales, el que el sistema de evaluación de riesgo ambiental y social de los bancos chinos, así como del NBDBRICS, el BAII y el FRS, y otros fondos de inversión chinos se sujeten a los mejores estándares e instrumentos técnicos de evaluación ambiental. En el contexto de la revisión de las políticas de salvaguardas del Banco Mundial, el Centro de Información de Bancos (BIC) (ONG establecida en Washington DC) desarrolló una Política Modelo de Evaluación y Gestión Ambiental y Social. Bajo el reconocimiento de que un sistema de salvaguardas debe estar alienado a la estructura y objetivos de cada institución financiera, consideramos que la Política Modelo del BIC sería un insumo muy valioso para el análisis y la definición de un Sistema de Evaluación de Riesgo Ambiental en el contexto del reporte Establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y la Recomendación No

11 Propuesta: La Política Modelo de Evaluación y Gestión Ambiental y Social elaborada por el Centro de Información de Bancos (BIC) debe ser tomada en cuenta por el Grupo de Trabajo sobre Financiamiento Verde con miras al establecimiento de un Sistema de Financiamiento Verde en China y para los nuevos bancos de desarrollo. Se recomienda también mayor debate sobre como operacionalizar las recomendaciones del reporte, y para esto existen varios ejemplos para tener en cuenta como los que presenta la Política Modelo. 3. Acerca de la Divulgación de la información Observación: El acceso a la información sobre el financiamiento de proyectos es la base para la participación informada y constructiva de las organizaciones de la sociedad civil en general, y particularmente durante los procesos de consulta. No existe ningún mecanismo de las instituciones financieras chinas que permita conocer los acuerdos firmados ni los proyectos financiados por China a los diferentes países en América Latina. Actualmente, el mecanismo más usado por los bancos chinos para la socialización de la información son sus reportes anuales Propuesta: Se deben establecer indicadores específicos y detallados que guíen la entrega de la información por parte de las instituciones financieras en forma y tiempo apropiados durante todo el ciclo del proyecto. Además, míninamente, los bancos chinos deberían contar con bases de datos abiertas al público que brinden información actualizada sobre los acuerdos, fondos establecidos y los proyectos que financian en América Latina. La transparencia en la información debe ser obligatoria. Los bancos chinos que operan en el extranjero deben adoptar los estándares para la divulgación de la información de los países donde operan, cuando aquellos estándares sean superiores a los suyos propios. Direcciones electrónicas suministradas por el Banco Central de China y el PNUMA para solicitar más información: People's Bank of China (Banco Central de China): Tel: The UNEP (PNUMA) Inquiry: Tel: También puede encontrar más información en el Centro de Información del PNUMA 11

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