Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición

Transcripción

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2 Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición OBLIGACIONES Y COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES DE CANTABRIA SEGÚN DECRETO 72/2010 El Real Decreto 105/2008, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, tiene como objetivo hacer frente al problema de la generación de estos residuos por parte del sector de la construcción. La aplicación de las estipulaciones contenidas en el decreto estatal y su adecuación a las especiales características de Cantabria se plasman en el Decreto 72/2010 de 28 de octubre, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Ambos decretos, junto al Plan Sectorial de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria , aprobado mediante Decreto 15/2010, de 4 de marzo, sientan las bases de una gestión sostenible de los residuos de construcción y demolición en nuestra región. Las obligaciones y competencias que el Decreto 72/2010 establece para los entes locales implican una intensa labor de información y la necesidad de elaborar herramientas prácticas que faciliten la aplicación del decreto. La Federación de Municipios de Cantabria, consciente de esta problemática, a través de diversas actuaciones dirigidas a responsables políticos y técnicos de medio ambiente y urbanismo de las entidades locales de Cantabria colabora en la búsqueda de soluciones que faciliten y garanticen el cumplimiento de la normativa.

3 Obligaciones y Competencias de las Entidades Locales Elaboración y aprobación del Plan Local de Residuos de Construcción y Demolición Los Ayuntamientos podrán aprobar sus propios Planes de RCD para lo que solicitarán informe a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo sobre su adecuación al Plan de RCD de Cantabria. Aquellas Entidades que no dispongan de Plan Local podrán desarrollar una ordenanza municipal que regule la gestión de los residuos procedentes de obras de construcción y demolición. La Consejería prestará a los Ayuntamientos la asistencia necesaria para facilitar la redacción y aprobación de estos Planes. 2. Revisión del contenido del del Estudio de Gestión de Gestión de Residuos de Residuos (EGR) (EGR) Es obligación, tanto en obra pública como privada, incluir en el proyecto de ejecución de obra o en el básico de edificación, un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición. Dicho estudio se ajustará al Anexo II del Decreto 72/2010 y deberá contemplar: Estimación de la cantidad generada de residuos codificados según orden MAM/304/2002. Medidas a adoptar para prevenir la producción de residuos, operaciones previstas de reutilización, valorización o eliminación y actuaciones a realizar para la separación de residuos en origen, siempre que por espacio sea viable. Instalaciones previstas para almacenamiento, manejo, separación u otras operaciones de gestión dentro de la obra (incluidos planos y prescripciones del pliego de prescripciones técnicas). Inventario de residuos peligrosos en obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma. Valoración del coste previsto de la gestión RCD, en capítulo independiente del presupuesto.

4 3. Exigencia de constitución y devolución de la Fianza o Garantía Financiera Para la concesión de la licencia de obras, el solicitante deberá depositar previamente una fianza o garantía financiera equivalente que asegure la correcta gestión de los residuos que se generen; esta obligación no afecta a las licencias de obras menores, salvo que exista una ordenanza local que así lo establezca. Cómo se calcula la cuantía de la fianza o garantía financiera? Debe ser proporcional a la cantidad de residuos que se generen indicados en el presupuesto de gestión de los mismos y, en todo caso, se calculará según las siguientes normas: 6 /m 3 para aquellos casos en que el estudio de gestión contemple un procedimiento adecuado para la separación de los residuos en origen. 10 /m 3 en los casos restantes. Las cuantías anteriores tienen un mínimo de 40 y un máximo de la fianza o garantía financiera se podrá constituir en efectivo, en valores de Deuda Pública, mediante aval o contrato de seguro de caución, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas por el Ayuntamiento. Devolución de la fianza o garantía financiera La Entidad Local, para proceder a la devolución de la garantía debe recibir toda la documentación que acredite la correcta gestión de los residuos generados (Anexo III del Decreto 72/2010 certificado expedido por los gestores correspondientes). El Ayuntamiento devolverá la fianza o garantía equivalente en el plazo de 20 días contados a partir del siguiente en que la documentación completa tenga entrada en el registro del Ente Local competente. En el supuesto de que el titular de la licencia no acredite la correcta gestión de los residuos o haya incumplido las determinaciones del estudio de gestión, el Ayuntamiento podrá ejecutar cuantas actuaciones estime necesarias con cargo a la fianza o garantía constituida.

5 Vigilancia, Inspección y Sanción de las actividades de producción y gestión de los RCD procedentes de Obras Menores y Reparación Domiciliaria Además de labores relativas a la vigilancia, inspección y sanción, el Ayuntamiento deberá indicar al productor un lugar dónde depositar los RCD procedentes de obras menores y reparación domiciliaria. 5. Comunicación entre Administraciones Públicas La Entidad Local deberá facilitar con periodicidad mensual a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo, a través de la plataforma informática SIACAN, una relación de las licencias urbanísticas otorgadas para actividades que lleven aparejadas la generación de RCD, con excepción de las correspondientes a obras menores. SIACAN: Sistema de Información Ambiental del Gobierno de Cantabria SIACAN es una aplicación web del Gobierno de Cantabria que permite agilizar la comunicación y facilitar el cumplimiento de las obligaciones documentales entre la administración autonómica, las entidades locales y los productores y gestores de residuos en los procesos relacionados con el tratamiento de los residuos y emisiones a la atmósfera. Todas las entidades locales pueden tener acceso a SIACAN previa solicitud de alta en la misma. Información y solicitud de claves Consejería de Medio Ambiente Ordenación del Territorio y Urbanismo C/ Lealtad, 24 Santander Tel: siacan@cantabria.es

6 Recomendaciones Detectar errores en el EGR Errores en la base de cálculo debido a que se introducen valores en la estimación del volumen de residuos previstos que no se corresponden con los reales. Hay que tener en cuenta: Las densidades de los materiales aplicadas y ratios utilizados en los cálculos. La idoneidad o no del método utilizado en la estimación. Las tarifas de tratamiento aplicadas. La consideración de los residuos peligrosos en los cálculos (restos o envases de productos peligrosos son residuos peligrosos). Requerir al solicitante de la licencia que cumplimente ficha de información para la comunicación a SIACAN La información que va necesitar la persona responsable de notificar las licencias otorgadas a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo, a través de SIACAN, es la siguiente: a) Datos identificativos de empresa. b) Fecha de inicio y fin de la obra. c) Dirección de la obra. d) Datos por cada residuo generado. Código LER. Empresa (gestor de residuos). Centro (de tratamiento). Tratamiento: reutilización, valorización, eliminación. Volumen de residuos previsto. e) Objeto de la obra. f) Importe de la fianza. Emplear materiales procedentes de valorización de residuos en las obras públicas Las Entidades Locales podrán incluir en los pliegos de prescripciones técnicas de los contratos de obra que liciten, la obligación de utilizar al menos un 10% de materiales procedentes de operaciones de valorización de RCD, así como otros productos procedentes de la valorización de residuos que sean susceptibles de poder ser empleados para estos usos.

7 Asimismo, las prescripciones técnicas de los contratos se definirán, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta la menor generación de RCD y estableciendo criterios de valoración que consideren medidas de prevención reutilización o reciclado. Realizar un inventario de áreas a restaurar con material valorizado Las Entidades Locales podrán realizar un inventario de lugares del municipio susceptibles de ser restaurados con materiales obtenidos en operaciones de valorización de RCD y, en especial, de los espacios afectados por actividades extractivas. Los emplazamientos deberán contar con todas las autorizaciones y licencias y cumplir con las exigencias que establezca la legislación sectorial, urbanística y medioambiental que resulte de aplicación. Más Información La sección Residuos dispone de normativa, formularios y material didáctico de interés. Recomendamos descargar la guía práctica de gestión de los residuos de construcción y demolición. RCD LOCAL es el espacio web que la Federación de Municipios de Cantabria ha creado para facilitar a las Entidades Locales la aplicacion y cumplimiento del Decreto 72/2010, en vigor desde 9 de diciembre de Síguenos en nuestro blog:

8 FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS DE CANTABRIA C/ Pintor Escudero Espronceda nº 14 bajo Teléfono: Fax: CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ordenación del territorio y urbanismo