En Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, siendo las 11:30 hrs. once horas, con treinta minutos del día miércoles 02 dos de Enero

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1 1 En Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, siendo las 11:30 hrs. once horas, con treinta minutos del día miércoles 02 dos de Enero del año 2013 dos mil trece y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 47 fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se reunieron en la Sala de Ayuntamiento ubicada en la planta alta de la Presidencia Municipal, los Regidores del Ayuntamiento Constitucional dos mil doce, dos mil quince, para efectuar su Sesión Pública Ordinaria No. 3 tres de Ayuntamiento PRIMER PUNTO. C. Secretario General José de Jesús Núñez González: Buenos días Señores, vamos a dar inicio a esta Sesión de Ayuntamiento, permitiéndome como primer punto pasar lista de asistencia. C. Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana. C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Regidores: C. Ignacio del Toro Rodríguez. C. Edgar Joel Salvador Bautista. C. Bertha Alicia Álvarez del Toro. C. Crescencio Villalvazo Laureano. C. Eva Manríquez Barajas. C. Ricardo Milanez Ortega. C. Lilia de Jesús Delgado Díaz. C. Abdel Israel Dávila del Toro. C. Mariana Prado Reyes. C. Daniel Francisco Rodríguez Lira. C. Oscar Humberto Cárdenas Chávez. C. Sofía Gutiérrez Arias. C. Silvano Hernández López. C. Pedro Mariscal. C. Higinio del Toro Pérez. Señor Presidente reporto a Usted la asistencia de 17 diecisiete Integrantes de este Ayuntamiento, por lo cual certifico la existencia de quórum legal. C. Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana: Muy buenos días, antes de integrar el Ayuntamiento, desearles a Ustedes, a sus familias un feliz y próspero año y que sigamos trabajando por el bien de Zapotlán. Una vez integrado este Ayuntamiento declaro formalmente instalada esta Sesión Ordinaria No. 03 tres y válidos los acuerdos que Página 1 de 164

2 2 en la misma se tomen. Le pido al Secretario General proceda al desahogo de la Sesión. C. Secretario General José de Jesús Núñez González: Por lo que paso a la lectura del orden del día SEGUNDO PUNTO: Lectura y aprobación del orden del día. - PRIMERO.- Lista de asistencia y declaración de quórum SEGUNDO.- Lectura y aprobación del orden del día TERCERO.- Aprobación del Acta de Ayuntamiento Ordinaria No. 2 dos CUARTO.- Iniciativa de Decreto por medio el cual se crea el Reglamento de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas QUINTO.- Iniciativa de Decreto por medio el cual se crea el Reglamento de Servicio Profesional de carrera Policial del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas SEXTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la anuencia a favor de 21 GAMES SPORT MEXICO, S.A. DE C.V. Motiva la C. Regidora Lilia de Jesús Delgado Díaz SÉPTIMO.- Punto de Acuerdo Económico para reubicar y/o dar solución a la problemática de vendedores en la vía pública del conocido Bazar Constituyentes. Motiva el C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez OCTAVO.- Iniciativa de Acuerdo Económico para que se realicen todos los Actos Protocolarios Oficiales ante la presencia de distinguidos visitantes. Motiva el C. Regidor Silvano Hernández López NOVENO.- Se instruya a la Contralora Municipal para que rinda el informe por escrito de los resultados de la entregarecepción de la Administración Pública Municipal dos mil diez, dos mil doce, a la actual, a este Cuerpo Edilicio. Motiva C. Regidor Silvano Hernández López Página 2 de 164

3 3 DÉCIMO.- Instruir al Jefe de Patrimonio para que rinda un informe detallado de los bienes inmuebles propiedad del Municipio. Motiva el C. Regidor Silvano Hernández López. - - UNDÉCIMO.- Instruir al Síndico para que rinda un informe del estado que guarda el expediente relativo a la controversia de los límites territoriales del Municipio. Motiva el C. Regidor Silvano Hernández López DUODÉCIMO.- Punto de Acuerdo Económico para la renovación del contrato de comodato temporal con la Asociación Civil denominada ANATANI CLUB BONSAI. Motiva C. Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro DÉCIMO TERCERO.- Asuntos varios DÉCIMO CUARTO.- Clausura de la Sesión C. Secretario General José de Jesús Núñez González: Señores Regidores está a su consideración el orden del día, si alguien desea hacer algún comentario o agregar algún punto vario, es el momento. De mi parte, pido retirar del orden del día el punto número 3 tres, que es la aprobación del Acta de Ayuntamiento Ordinaria No. 2 dos, porque todavía no está terminada y aun no se les envía a sus correos para su revisión. A Información relativo al contrato de la instalación de las casetas telefónicas. Motiva C. Regidor Pedro Mariscal. B Informe sobre comparecencias solicitadas en Sesiones anteriores. Motiva C. Regidor Higinio del Toro Pérez. C Informe sobre el estado que guarda la Seguridad Pública del Municipio. Motiva C. Regidor Pedro Mariscal. D Asunto sobre la trabajadora del Ayuntamiento Sandra Liliana Juárez Guzmán, que se encuentra en Estados Unidos. Motiva C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. C. Secretario General José de Jesús Núñez González: Señores Regidores si están de acuerdo en aprobar el orden del día con los asuntos varios agendados, favor de manifestarlo levantando su mano. 17 votos, aprobado por Página 3 de 164

4 4 unanimidad C. Secretario General José de Jesús Núñez González: Antes de continuar con el desahogo de la Sesión les informo de unos comunicados; llegó un oficio DPL-15- LIX, del Secretario General del Congreso del Estado el Doctor Marco Antonio Daza Mercado, el cual a la letra dice: Enviándole un atento saludo hago del conocimiento que esta Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en Sesión verificada en esta fecha, se aprobó el Acuerdo Legislativo Número 25-L X-12, en el que de manera atenta y respetuosa se le exhorta al H. Ayuntamiento que preside a efecto de que de conformidad a los dispuesto por la Ley de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia, se elabore el Reglamento y se implementen políticas públicas en la materia y consideren en su presupuesto de egresos la partida presupuestal correspondiente de acuerdo a su disponibilidad financiera. Por lo cual se pasa este oficio a la Comisión de Hacienda y Comisión de Derechos Humanos. Otro oficio es el DPL-22- LIX, también del Secretario General del Congreso del Estado el Doctor Marco Antonio Daza Mercado, en el cual manifiesta: Enviándoles un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en Sesión verificada en esta fecha, aprobó el Acuerdo Legislativo Número 23-L X-12, en el que de manera atenta y respetuosa, se le exhorta al H. Ayuntamiento que preside en absoluto respeto a la autonomía prevista por el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, invitándosele a que se apruebe internamente que las percepciones de sus munícipes no sufrirán variaciones durante el periodo de su gestión. De este hago entrega a la Comisión de Administración y Comisión de Hacienda para su estudio. Un Página 4 de 164

5 5 tercer oficio es el DPL-11-LIX, también enviado por el Secretario General del Congreso del Estado de Jalisco, el Doctor Marco Antonio Daza Mercado, el cual dice: Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el Acuerdo Legislativo Número 21-L X-12, en el cual de manera atenta y respetuosa, se le exhorta al H. Ayuntamiento que preside a efecto de que se analice y estudie el planteamiento del Acuerdo Legislativo en comento y se busque llegar a convenio en relación a trabajadores que pretendan liquidar o con los que mantiene juicio laboral y evitar menoscabo al erario público municipal. Este también lo entrego a la Comisión de Hacienda Pública para su conocimiento a la Licenciada Bertha Alicia Álvarez del Toro. Continuamos con el desahogo de la Sesión TERCER PUNTO: Aprobación del Acta de Ayuntamiento Ordinaria No. 2 dos. PUNTO RETIRADO CUARTO PUNTO: Iniciativa de Decreto por medio el cual se crea el Reglamento de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Dependencia: Sindicatura Asunto: Iniciativa de Decreto por medio del cual se crea el Reglamento Interno del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Fecha: 21/12/12 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. PRESENTE.- El que suscribe LIC. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS, en mi carácter de Síndico Municipal de este H. Cuerpo Edilicio, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y Página 5 de 164

6 6 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 160 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 10, 27, 37 fracción I, 38 bis, 40 fracción II, 41 fracción III, 44, 53 fracción II y 102 de la Ley del Gobierno y la Aadministración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 110, 111, 112, 113 y 114 del Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco; y 3 punto 2, 5 punto 1, 86, 87 punto 1, fracción III, 89, 93, 99, 100 y 101 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, ordenamientos legales en vigor a la fecha, me permito presentar a consideración de este Honorable Ayuntamiento en Pleno, Iniciativa de Decreto por medio del cual se crea el Reglamento Interno del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 37 fracción II y 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 3 punto 2, y 5 punto 1 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, este Ayuntamiento, tiene facultad para aprobar los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. II.- La seguridad pública es una de las funciones esenciales del municipio, pues a través de ella, se cumple uno de los fines esenciales que legitima su existencia, como lo es el Página 6 de 164

7 7 brindar seguridad y protección a los bienes jurídicos fundamentales de sus gobernados. III.- Para el ejercicio de esta función pública, la autoridad municipal, como en todo régimen de derecho, debe ajustarse a los mandamientos que la rigen, siendo uno de ellos la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco, que entró en vigor el pasado 20 veinte de Agosto, y en la que entre otros obliga a los Ayuntamientos a expedir o adecuar los reglamentos que de ella deriven; siendo una de las razones primordiales por la que resulta necesario la creación del Reglamento Interno del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. IV.- Ahora bien, dicha ley estatal, en su artículo 160 establece la existencia en el Estado, de un Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Reinserción Social, asimismo estipula que en cada institución de seguridad pública de los municipios podrá haber también un Consejo de Participación Ciudadana, con el carácter de órgano colegiado consultivo. V.- Por su parte el numeral 38 bis de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, otorga la facultad a los Ayuntamientos para conformar consejos consultivos ciudadanos, para que apoyen y asesoren a la autoridad municipal en las áreas que para tal efecto establezcan los ordenamientos municipales respectivos. De igual manera dispone que dichos órganos de participación son creados libremente por los Ayuntamientos y al ser organismos de naturaleza ciudadana, no forman parte del Ayuntamiento, ni de las dependencias y entidades que le auxilian, por lo que en ningún caso pueden asumir funciones que constitucional y legalmente le correspondan al órgano de gobierno del Municipio o a la administración pública municipal que le deriva. VI.- Zapotlán el Grande es un municipio que día con día crece, con un desarrollo social y económico que exige Página 7 de 164

8 8 que su normatividad sea congruente y esté a la par de sus necesidades, es por ello que se requiere adecuar el marco jurídico municipal y responder a las exigencias sociales; por tal motivo, con fecha 07 siete de Diciembre del año 2012 dos mil doce, se integró el Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, como una respuesta a la preocupación de la sociedad zapotlense ante el tema de la seguridad pública. VII.- Tal como lo establece el numeral 38 bis de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los cargos de los integrantes del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, es honorífico, por lo que no se recibe remuneración económica y tratándose de servidores públicos, sus funciones son inherentes al cargo que desempeñan. Por su parte, los representantes de la sociedad civil que forman parte de este consejo carecen de la calidad de servidores públicos. VIII.- Sin lugar a dudas, en el contexto actual resulta necesario estimar que la seguridad pública requiere de una verdadera y eficiente coordinación y colaboración de las autoridades y la participación activa de los diversos sectores de la sociedad, ya que juntos, con la suma de esfuerzos, es como se pueden lograr resultados que beneficien a la sociedad zapotlense. IX.- Tomando en consideración lo anterior y una vez revisada la normatividad municipal vigente en materia de seguridad pública, se considera que, no obstante que en los artículos del Capítulo III, del Título Sexto del Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, se señala lo relativo al Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal, dichos numerales se encuentran limitados a la integración y facultades del Consejo, por lo que no se está normado el funcionamiento interno del órgano Página 8 de 164

9 9 consultivo. Además, el artículo 114 de dicho ordenamiento municipal, expresamente prevé que el Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal regirá su actuación de conformidad a lo establecido en su propio reglamento. X.- En tales circunstancias, se torna necesario crear el Reglamento Interno del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, con el objetivo principal de establecer sus bases de integración, su organización y su funcionamiento; teniendo como finalidad primordial fomentar la participación de la sociedad civil, en colaboración con las instancias públicas respectivas, en la planeación, elaboración, evaluación y supervisión de las actividades en materia de seguridad pública, que se lleven a cabo en sus ámbitos de competencia. XI.- De ninguna manera pasa desapercibido el contenido del artículo Cuarto Transitorio del Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, el cual establece que una vez instalado y decretado el inicio de sus funciones, en un plazo no mayor a quince días hábiles deberá someterse a la consideración del H. Ayuntamiento el Reglamento Interno del Consejo, mismo que normará su funcionamiento y vida interna; y como se vio anteriormente, el Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, fue instalado con fecha 07 siete de Diciembre de la anualidad que transcurre. XII.- Ante esa tesitura y bajo la visión ineludible de actuar diligentemente en pro del bien común y del interés público y social, se tiene el firme propósito de atender los requerimientos exigidos en nuestro municipio en materia de seguridad, por lo que para ello a fin de obtener mayores y mejores resultados debe existir una estrecha y coordinada colaboración entre las autoridades y la sociedad. XIII.- La propuesta de Página 9 de 164

10 10 ordenamiento municipal se presenta de la siguiente manera: REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- El presente reglamento es de interés público y se expide de conformidad con lo dispuesto en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 160 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco; 38 bis de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 110, 111, 112, 113 y 114 del Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. Artículo 2.- El presente Reglamento tiene por objeto promover y regular la organización, coordinación, estructura, atribuciones, funcionamiento, y elección del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Artículo 3.- Se constituye el Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, como un órgano colegiado de consulta y análisis, de carácter permanente, facultado para estudiar, revisar y formular opiniones y propuestas para la consecución de las políticas públicas, programas, planes y acciones en materia de seguridad pública preventiva establecidos y desarrollados por la autoridad municipal. Artículo 4.- Para los efectos del presente reglamento se entenderá por: I.- Consejo.- Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. II.- Consejeros.- Integrantes del Consejo de Participación Ciudadana de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. III.- Ley: Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco. IV.- Dirección.- Dirección General de Seguridad Página 10 de 164

11 11 Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. V.- Municipio.- Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. VI.- Reglamento Municipal.- Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. VII.- Zapotlenses.- Ciudadanos originarios y vecinos del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. Artículo 5.- El Consejo contará con el apoyo de la Dirección así como de las demás Dependencias Municipales que guarden relación con el objetivo del mismo, para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 6.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo como órgano colegiado consultivo, gozará de las más amplias facultades para conocer y opinar sobre los asuntos del municipio en materia de seguridad pública; presentar propuestas de proyectos y programas en materia de seguridad pública; y medir a través de indicadores de desempeño la actuación policial en el municipio. TÍTULO SEGUNDO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL CAPÍTULO I DE LA INTEGRACIÓN Artículo 7.- El Consejo contará de manera enunciativa más no limitativa con los siguientes Consejeros: I.- El Presidente Municipal, o la persona que designe para este encargo, quien lo presidirá; II.- Un Secretario Técnico, que será nombrado por el Presidente del Consejo; III.- Un Representante vecinal por cada una de las zonas en que está dividido el municipio. Estos representantes serán elegidos por el Ayuntamiento de entre las propuestas que presenten las asociaciones de vecinos legalmente constituidas; IV.- El Presidente o un Regidor integrante de la Comisión de Seguridad Pública y Prevención Social del Ayuntamiento; V.- El Comisario; VI.- Los titulares de las dependencias de la Administración Municipal cuya función incida en la seguridad pública; VII.- Un representante de las siguientes organizaciones e Página 11 de 164

12 12 instituciones que manifiesten su interés de conformar el Consejo: a) De las cámaras industriales radicadas en el municipio; b) De la Cámara de Comercio de Zapotlán el Grande, Jalisco; c) De las Instituciones de Educación Superior públicas y privadas del municipio; d) Del Centro Empresarial de Jalisco; y VIII.- Los demás que en calidad de invitados se consideren necesarios a juicio del Consejo. Artículo 8.- Cada Consejero podrá nombrar a un representante que lo suplirá en sus ausencias, teniendo las mismas prerrogativas que el propietario. Artículo 9.- Los cargos de Consejero, tanto propietario como suplente, serán honoríficos, por lo que no podrán recibir emolumento alguno por dicho concepto. Artículo 11.- En el caso de los Consejeros señalados en la fracción VII del artículo 7 del presente Reglamento, tanto propietarios como suplentes, podrán ser cambiados o relevados en cualquier tiempo por el organismo que los haya designado. En todos los casos estos cambios o relevos serán comunicados por oficio al Secretario Técnico del Consejo. Artículo 12.- Cuando no sea posible la asistencia a las sesiones tanto del Consejero propietario como del suplente, el titular del organismo participante podrá designar a un representante sustituto o interino, acreditándolo por escrito ante el Secretario Técnico del Consejo únicamente para esa sesión, quien podrá acudir con derecho a voz pero no a voto. Artículo 13.- Los integrantes del Consejo Ciudadano deberán conducirse en el desempeño de sus atribuciones con objetividad, imparcialidad, honestidad, y responsabilidad. Artículo 14.- En las sesiones del Consejo, el Secretario Técnico sólo tendrá voz informativa. Artículo 15.- El Consejo Ciudadano podrá constituir las comisiones que se estimen necesarias para el cumplimiento de sus objetivos, asimismo los consejeros, cuando lo consideren conveniente, podrán proponer al Pleno las invitaciones a ciudadanos o Página 12 de 164

13 13 instituciones del sector privado, social o académico para que participen en el desarrollo de los trabajos que realizan las distintas Comisiones. CAPÍTULO II DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO Artículo 16.- Además de las señaladas en el artículo 112 del Reglamento Municipal, el Consejo tendrá las siguientes facultades: I. Ser órgano de consulta, análisis y opinión en materia de seguridad pública; II. Realizar los estudios relacionados con la situación municipal, en el área de la protección ciudadana, así como analizar la problemática en las zonas con mayor índice de delincuencia para proponer los objetivos y políticas para su adecuada solución; III. Conocer las políticas generales del Municipio en materia de seguridad pública, a excepción cuando por la naturaleza del asunto, se ponga en riesgo la seguridad del Municipio, de las personas o de las instituciones; IV. Establecer, en colaboración con la Secretaría General del Ayuntamiento y la Dirección, un sistema permanente que permita identificar la percepción que la sociedad tenga sobre las materias de seguridad pública, prevención y persecución del delito en el Municipio; V. Formular propuestas para el fortalecimiento de los programas de Seguridad Pública Municipal, así como realizar una evaluación periódica de los mismos; VI. Promover la participación ciudadana en la seguridad pública; VII. Promover y apoyar la integración de planes y programas municipales de seguridad pública, vinculándolos con las estrategias y objetivos de los Planes Nacional y Estatal de Seguridad Pública; VIII. Coadyuvar en el análisis de los problemas de seguridad pública municipal, para integrar los diagnósticos para determinar objetivos, con la finalidad de estructurar los programas de coordinación que atiendan con eficacia los requerimientos de seguridad pública de los zapotleneses; IX. Difundir los derechos y obligaciones de la ciudadanía en materia de seguridad pública, así como las Página 13 de 164

14 14 atribuciones los órganos policiales; X. Establecer relaciones con centros e instituciones educativas y de investigación en las áreas relacionadas con la seguridad pública, para elaborar estudios que contribuyan a mejorar el servicio de seguridad pública y la participación ciudadana; XI. Emitir opiniones, recomendaciones y sugerencias para la actualización, elaboración y aprobación de los programas municipales de Seguridad Pública, así como promover iniciativas de leyes, reglamentos, decretos o acuerdos en esta materia, a fin de que se mejore la seguridad pública del Municipio; XII. Emitir lineamientos para el mejor funcionamiento del Consejo, así como fijar políticas y programas de éste; XIII. Solicitar a las autoridades municipales competentes la información que le sea necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones, con excepción de aquella que sea clasificada como confidencial; XIV. Denunciar ante las autoridades competentes las zonas que en su concepto tengan mayor índice de delincuencia dentro del municipio; XV. Promover programas a fin de arraigar y vincular al policía con la comunidad, que conlleven un sentido de integración y participación social, así como promover su profesionalización y actualización en todos los ámbitos de su competencia; XVI. Proponer anualmente a la Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de Zapotlán el Grande, Jalisco, la entrega de la condecoración al mérito, a los elementos que mejores servicios hayan prestado a la comunidad, sin prejuicio de la facultad de determinar otros estímulos; XVII. Proponer normas y procedimientos que permitan mejorar la atención y seguridad al denunciar las quejas que formule la ciudadanía contra los abusos de los elementos de la Dirección; XVIII. Proponer la oportuna integración, instalación y funcionamiento de las Comisiones que el Consejo Ciudadano Página 14 de 164

15 15 considere necesarias; XIX. Otorgar reconocimientos a la Dirección o alguno de sus integrantes que sobresalgan a su juicio, en la prestación del servicio. Cuando se conceda el reconocimiento a un integrante o grupo de ellos, éste será eficaz para efectos de ascensos en el servicio profesional de carrera, por lo que deberá inscribirse en el expediente correspondiente; XX. Proponer y en su caso, instrumentar estrategias para fomentar, promover e incentivar la denuncia de los delitos y otras para reducir los índices de percepción de inseguridad; XXI. Proponer acciones a emprender para la prevención de delitos e infracciones a las leyes y reglamentos municipales; y XXII. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artículo 17.- Las recomendaciones emitidas por el Consejo de ningún modo tendrán el carácter de imperativas; sin embargo, las autoridades de Seguridad Pública Municipal y las instancias auxiliares están obligadas a expresarse en algún sentido, justificando las razones de su proceder, en los términos que establece este ordenamiento. CAPÍTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJEROS Artículo 18.- El Presidente del Consejo tendrá las siguientes atribuciones: I. Presidir las sesiones del Consejo; II. Firmar las convocatorias a las sesiones del Consejo; III. Dirigir los debates y las reuniones del Consejo; IV. Imponer medidas correctivas a los miembros del Consejo; V. Proponer los mecanismos que permitan el mejor funcionamiento del Consejo; VI. Presentar propuestas al Pleno del Consejo en materia se seguridad pública; VII. Emitir voto de calidad en la toma de decisiones del Consejo; VIII. Suscribir a nombre del Consejo las resoluciones que emita éste; IX. Designar en las sesiones un secretario de actas en caso de inasistencia del Secretario Técnico; X. Rendir un informe anual de las actividades del Consejo; y XI. Las demás que le confiera el presente Página 15 de 164

16 16 Reglamento y otras disposiciones legales vigentes. Artículo 19.- El Secretario Técnico, tendrá, sin perjuicio de las que le sean asignadas por cualquier otro dispositivo legal, las siguientes atribuciones: I. Convocar a los Consejeros con la debida anticipación a las sesiones ordinarias y extraordinarias, así como a las demás reuniones de trabajo de las Comisiones. En las convocatorias indicará la hora de la cita en primera convocatoria y 30 minutos después en segunda; II. Convocar a los consejeros a las sesiones de trabajo, mínimo con 24 horas de anticipación; III. Elaborar el Orden del Día de las sesiones; IV. Elaborar y tener el control de las asistencias de las sesiones del Consejo; V. Pasar lista de asistencia en las sesiones del Consejo; VI. Levantar acta de las sesiones del Consejo, haciendo constar los acuerdos que en ellas se tomen; VII. Enviar la minuta del acta a los Consejeros con la debida anticipación a la siguiente sesión. Dicha minuta contendrá el resumen de la presentación de los puntos del orden del día y de los acuerdos tomados por el Consejo; VIII. Recabar la firma del Presidente y de los Consejeros en el libro de actas; IX. Coordinar la elaboración de los estudios técnicos que se deriven de los acuerdos del Consejo; X. Recibir y turnar a las Comisiones o al Pleno del Consejo las propuestas de los diversos Consejeros o de las propias Comisiones; XI. Hacerse cargo de los acuerdos y decisiones del Consejo para darles seguimiento y procurar su debido cumplimiento; XII. Mantener actualizada toda la información que el Consejo requiera. XIII. Apoyar al Presidente del Consejo en todo aquello que sea requerido. XIV Auxiliar a las Comisiones; y XV. Las demás que el Consejo y su Presidente determinen. Artículo 20.- Son atribuciones de los Consejeros: I. Asistir a las reuniones que convoque el Consejo a fin de cumplir con los objetivos fijados por el Acuerdo que lo crea; II. Participar en las sesiones, Página 16 de 164

17 17 proponer acuerdos y, en su caso, votar respecto de aquéllos que hayan sido sometidos a su consideración; III. Asistir y participar con voz y voto en cada una de las sesiones y reuniones a que sean convocados. IV. Firmar las minutas correspondientes a cada sesión; V. Participar en la elaboración del Programa Anual de Trabajo del Consejo; VI. Integrarse a las comisiones de trabajo que conformen el Consejo; VII. Realizar las labores correspondientes a la Comisión a que pertenezca, presentando los informes de trabajo respectivos al pleno del Consejo; VIII. Cumplir con los acuerdos o compromisos que se adquieran en el pleno del Consejo; IX. Rendir informe al término de sus funciones o por separación de su encargo; X. Notificar oportunamente en caso de inasistencia a las sesiones del Consejo. XI. Presentar propuestas al pleno del Consejo en materia de seguridad pública; XII Solicitar y obtener de la Secretaría Técnica información de los.expedientes de los asuntos del Consejo; y XIII. Las demás que le confiera el presente Reglamento y demás disposiciones legales vigentes. CAPÍTULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO Artículo 21.- El Consejo sesionará de manera ordinaria en forma trimestral en las fechas que se acuerden por el mismo, y en forma extraordinaria cuando se convoque por el Presidente del Consejo, conforme a las circunstancias y necesidades que lo determinen. Las sesiones se llevarán a cabo en el lugar que se señale para tal efecto en la convocatoria. Artículo 22.- Las convocatorias de las sesiones del Consejo deberán contener: I. Lugar, fecha y hora en que habrá de celebrarse la sesión; II. Orden del día; III. Tipo de sesión; y IV. La documentación e información relativas a la sesión deberán acompañarse a la convocatoria Artículo 23.- Del desarrollo y acuerdo de la sesión correspondiente se levantará un acta cuyo contenido se someterá a la Página 17 de 164

18 18 aprobación de los integrantes del Consejo en la siguiente sesión. Artículo 24.- El Consejo sesionará con la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes y sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los integrantes presentes; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Artículo 25.- Para declarar legalmente iniciados los trabajos de la sesión del Pleno del Consejo, se requiere el que estén presentes al pase de lista, cuando menos la mitad más uno de sus integrantes. Artículo 26.- El Presidente del Consejo podrá invitar a representantes de instituciones y organismos, así como a ciudadanos que por sus méritos puedan participar en la sesiones del Consejo únicamente con derecho a voz. Estos representantes en ningún momento serán integrantes del Consejo. Artículo 27. Si algún organismo integrante del Consejo no designara sus representantes en los plazos establecidos en el presente Reglamento, el quórum señalado en el artículo anterior, se formará tomando en cuenta sólo la base de los Consejeros que hayan sido designados en tiempo y forma. Artículo 28.- Cuando algún consejero deje de asistir a dos sesiones consecutivas en forma injustificada, el Presidente lo exhortará, y en caso de no presentarse a una tercera sesión sin causa justificada, será removido de su cargo y se llamará al suplente. Artículo 29.- El Presidente del Consejo deberá rendir un informe final sobre los trabajos realizados, así como de los avances en la ejecución de los acuerdos, el cual rendirá el último día hábil de sus funciones, enviando una copia del mismo al Ayuntamiento. CAPÍTULO V DE LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO Artículo 30.- Los miembros del Consejo considerados como servidores públicos municipales, durarán en el cargo por el periodo constitucional de que se trate. Durante los primeros treinta días del primer año de cada administración municipal, el Presidente Municipal convocará a los nuevos servidores Página 18 de 164

19 19 públicos municipales para integrarse al Consejo como consejeros, mismos que representarán al Gobierno Municipal en funciones. Para el caso de los demás consejeros enumerados en la fracción VII del artículo 7 del presente reglamento, la duración de su cargo será de cuatro años y su periodo de elección será durante el segundo año de gestión de la administración municipal en funciones, pudiendo reeligirse si así se determina por el organismo que lo propone. Artículo 31.- Para ser Consejero Ciudadano se requiere: I. Ser ciudadano en pleno goce de sus derechos; II. Tener una residencia de por lo menos cinco años en el Municipio; III. No tener antecedentes penales; IV. No haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso o por delito culposo calificado como grave por la Ley, ni estar sujeto a procedimiento penal; V. Pertenecer y ser propuesto por asociaciones, organismos no gubernamentales, empresariales, agrupaciones profesionales, constituidas y registradas conforme a las leyes respectivas, o instituciones de educación superior; VI. No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional, estatal o municipal, o su equivalente de algún partido político, en los tres años anteriores a la fecha de su nombramiento; VII. No desempeñar ni haber desempeñado cargo de elección popular, ni haber sido registrado como candidato para algún partido político en los tres años anteriores a la fecha de su nombramiento; y VIII. No haber ocupado cargo de primer o segundo nivel en la administración pública federal, estatal o municipal durante el año anterior a la fecha de su nombramiento; y IX. Estar dispuesto a participar en actividades de servicio en beneficio de la comunidad. Artículo 32.- La calidad de Consejero Ciudadano se pierde por las causas siguientes: I.- Por renuncia expresa; II.- Por sentencia ejecutoriada que lo Página 19 de 164

20 20 suspenda de sus derechos civiles y políticos; III.- Por no guardar la confidencialidad de la información que obtenga como Consejero; IV.- Por revocación de la designación realizada por el organismo que represente; y V.- Cuando exista causa justificada para ello. Artículo 33.- Para efectos del artículo anterior, se considerarán causas justificadas de remoción las siguientes: I. La inasistencia a tres sesiones consecutivas sin aviso oportuno, ni motivo justificado; II. La poca o nula cooperación o participación en las tareas que le hayan sido encomendadas; III. Por cualquier otra causa grave a juicio de las dos terceras partes de los integrantes del Consejo, presentes en sesión en que se proponga la remoción de un Consejero. En los casos de procedencia, el Consejo solicitará al Presidente que notifique por escrito al Consejero sujeto de remoción, haciéndole saber el motivo de la causa, para que en un plazo perentorio de siete días hábiles, dé respuesta sobre su situación y aporte las pruebas con que cuente. CAPÍTULO VI DEL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN Y CONSULTA Artículo 34.- En la medida en que se modifiquen las condiciones socioeconómicas del Municipio, en virtud de su crecimiento demográfico, social y desarrollo de actividades productivas y demás aspectos de la vida comunitaria, el presente Reglamento podrá ser modificado o actualizado, tomando en cuenta la opinión de la propia comunidad. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal. SEGUNDO.- Una vez aprobado el presente reglamento, el Consejo, por conducto de la Secretaria Técnica, informará al Ayuntamiento los nombres de los consejeros tanto propietario como suplentes. Expuesto lo anterior, así como las consideraciones fundadas y motivadas, propongo la presente INICIATIVA DE DECRETO ÚNICO.- Se expide el Reglamento Interno del Página 20 de 164

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