Infraestructura. Órgano informativo del Consejo Nacional de Fomento Educativo

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1 Órgano informativo del Consejo Nacional de Fomento Educativo Año 1 Número 7 Enero 2009 Infraestructura Isaac Hernández Construyendo miles de espacios de libertad y esperanza Mejor infraestructura educativa, un compromiso con la educación Siempre los niños al centro Buenas prácticas de salud y alimentación Para crear sociedades justas y democráticas 7

2 Su estilo lo determina su experiencia en comunidades Isaac Hernández, los viajes y la ilustración Ileana Garma Isaac Hernández nació a mediodía un día septiembre de 1963, en la Ciudad de México. Su infancia fue el constante vértigo de los viajes. Colinas y milpas detrás de la tarde, el Sol sosteniendo a los insectos y los árboles de fruta. Los cambiantes rostros de un país multiforme, el fogón, el pulque y las bibliotecas de la niñez, con sus brillantes litografías que enseñaban a Isaac a valorar los labios de la imagen y la tonalidad de las palabras. Para Isaac Hernández, ilustrar es una forma de comunicación; un edicto armado gracias a líneas, sombras y matices; el color y las texturas que implican crear una ilustración. El idioma de Isaac es el de las imágenes, el de la tierra que se levanta a través del color, en donde lo único que importa es el oficio de expresar. Para el artista, el destinatario de su discurso siempre es importante. Ninguna obra de arte vive por sí sola. Ya Heidegger nos ha dicho que sin un espectador que penetre y descubra la obra, no abría arte. Por eso Isaac sostiene: Para mí los niños son lo más importante de un país, ya que ellos son los depositarios de nuestra historia, tradiciones y cultura. Poderlos formar y educar adecuadamente creará mejores individuos, ciudadanos y profesionistas. Las ilustraciones que uno realiza acercan ese conocimiento a estos niños y jóvenes. El artista llega al Conafe porque lo invitó Cecilia Córdoba para ilustrar la gaceta Solidaridad, que se publicaba desde la década de 1980 y que incluía el trabajo de jóvenes y reconocidos ilustradores de México. Del mar y del llano llegaban los textos de niños e instructoras. Isaac se identificaba con ese constante diálogo fluyendo sobre el papel. De ahí que diga: El haber tenido contacto con esta realidad del México indígena fue una experiencia muy importante en mi desarrollo personal y artístico. El saber de sus tradiciones me hizo entender toda esta gran diversidad que nos forma como país. El poder ver, sentir, oler sus tierras, cielos, colores y sonidos, abrió mi mente y sensibilizó mis sentidos. Hernández cuenta que su estilo está anímicamente determinado por la experiencia en campo, por las comunidades que conoció. Dice que los animales, las plantas y los astros que deseaba representar surgían del color de la piel de la gente de las comunidades del Conafe. De su paso por el Consejo le queda el conocimiento de la importancia de trabajar enfocados en el deseo de acercar la educación a todo ser humano para formar una sociedad más igualitaria. Y comenta: También aprendí que cada comunidad tiene sus propias particularidades y necesidades, y respetarlas es respetar su historia y presente. Aprendí que la educación es un valor que se puede compartir. A la pregunta de qué valores tratas de rescatar y exaltar en tu obra? Isaac Hernández nos respondió: Presentar al mexicano como una gran diversidad de razas y culturas, dignificar a estos grupos, a su historia y tradiciones. Y es que el ilustrador ha tenido que trabajar fuera de México, pero considera que circunstancias de la vida le han llevado a entender y querer más a México. Isaac piensa que los instructores comunit a r i o s tienen que conocer más su historia, los detalles de la cultura en la que se mueven, sus imágenes, sus formas de comunicación. Cree que deben dibujar porque el entendimiento de las formas allana el camino hacia las construcciones dialécticas. Desde hace seis años, Hernández vive en Seattle, Estados Unidos, y lleva a cabo un proyecto sobre el Día de Muertos. En dicha actividad, realizada en el Seattle Center House, se presentan altares creados por el público interesado, las escuelas y diversas organizaciones. Parte de los atractivos del suceso es que se crea un gran tapete de arena pintada y en él se montan exposiciones. Este año hicieron un homenaje al maestro Alfredo Zalce, una exhibición de grabados de Efraín Rodríguez, una excelente exposición de ilustraciones titulada La muerte ilustrada, creado en su mayoría por ilustradores mexicanos. Además, se ofrecen e imparten talleres de grabado, calaveritas de azúcar decoradas y esqueletos de cartón. 3 Picaporte 4 Buzón del lector 5 Política educativa Construyendo miles de espacios de libertad y esperanza Mejor infraestructura educativa, un compromiso con la educación Mejores espacios educativos, más rendimiento de los niños 12 Noticias Conafe Siempre los niños al centro 16 Acciones de política educativa Se fortalecerá la calidad, equidad y pertenencia educativa 17 Grandes educadores Carlos Arturo Carrillo, innovador de la educación 19 Los mochileros Sembrando un manojo de deseos para superarse Yuri Sinuhé Jiménez García 22 Galería Entre la magia de la comunidad y del Conafe Miguel Ángel Bernal 24 Los primeros años Buenas prácticas de salud y alimentación Ana Bertha Pérez Lizaur revistaalas@conafe.gob.mx Sumario 27 Política educativa internacional Para crear sociedades justas y democráticas 30 Canto, cuento y color Por una comprensión no sólo lectora Israel Alatorre Cuevas Promoviendo la pluralidad lingüística 37 Juego de palabras 38 Recorrido por museos Un viaje inolvidable sobre rieles Nora L. Duque 40 Sabores de México Más que un simple pan Martha Sánchez 42 Reseñas Para despertar la imaginación Un llamado a la aventura Manifestaciones lingüísticas del niño Travesuras y sueños Columnas 18 Recursos didácticos El éxito académico Angélica Irene Hernández González 44 Reporte del forastero Enseñando a través de las artes Daniel Ledesma Rivera

3 Picaporte 4 Qué tanto sabes? Pon a prueba tus conocimientos y elige la respuesta que consideres correcta. 1. La enseñanza laica quedó expresamente establecida el 10 de diciembre de 1874, decreto promulgado por: a) Sebastián Lerdo de Tejada b) José María Luis Mora c) Gabino Barreda 2. Durante su administración se estableció por decreto del 26 de octubre de 1833 que las escuelas normales quedaban bajo el control y administración de la Dirección General de Instrucción Pública. a) Valentín Gómez Farias b) Enrique Corona Morfín c) Francisco J. Múgica 3. Autor de Carapan, bosquejo de una experiencia, obra que constituye el libro más fecundo que ha enriquecido la literatura pedagógica y donde se concentra su pensamiento educativo. a) Pedro de Alba b) Emilio Bustamante c) Moisés Sáenz 4. Año en que nace la escuela secundaria en México. a) 1921 b) 1926 c) Durante su gobierno se propuso levantar mil escuelas cada año y llevar la mística de la revolución y la cultura a todos los ámbitos del país: a) Plutarco Elías Calles b) Adolfo de la Huerta c) Abelardo Rodríguez Envía tus respuestas a revistaalas@conafe.gob.mx Las tres primeras personas que acierten ganarán un paquete de libros del Conafe. Respuestas a la trivia anterior 1. En 1915 escribió el libro La educación industrial; ahí afirma: Es preciso enfocar la escuela hacia los amplios horizontes de la agricultura. La educación industrial es un grito de rebeldía, un acto de protesta contra esa educación que nos mata la voluntad, pervierte los ideales y agota la confianza : a) Joaquín Baranda b) Gabino Barreda c) Rafael Ramírez 2. Durante su mandato se funda la Escuela Nacional de Maestros en la capital de la República: a) Álvaro Obregón b) Plutarco Elías Calles c) Venustiano Carranza 3. Fundador del Ateneo de la Juventud, institución de gran relevancia en la historia cultural de México: a) Moisés Sáenz b) Bergson c) José Vasconcelos 4. Inició la decoración del edificio de la sep en 1923 y concluyó cuatro años más tarde. En todo el edificio hay más de 124 murales de su autoría: a) Diego Rivera b) David Alfaro Siqueiros c) José Clemente Orozco 5. Escribió Lecturas para mujeres, libro publicado en 1924 y que Vasconcelos concibió para que sirviera como libro de lectura y de texto escolar a las mujeres: a) John Ruskin b) Juana de Ibarborou c) Gabriela Mistral DIRECTORIO Josefina Vázquez Mota Secretaria de Educación Pública Arturo Sáenz Ferral Director General del Consejo Nacional de Fomento Educativo Miguel Ángel López Reyes Director de Administración y Finanzas Juan José Gómez Escribá Director de Planeación Lizbeth Camacho González Directora de Educación Comunitaria Lucero Nava Bolaños Titular de la Unidad de Programas Compensatorios Ana Lilia Pedrosa Islas Directora de Apoyo a la Operación Rodolfo Guzmán García Director de Medios y Publicaciones Rafael López López Titular de la Unidad Jurídica Perla Elizabeth Acosta Molina Titular del Órgano Interno de Control Coordinación Editorial Verónica Camacho Trejo Coordinación Editorial de Noticias Fausto Márquez Pacheco Edición Verónica T. Martínez Sánchez Corrección de estilo Octavio Hernández R. Diseño tpa Design Adriana Morales Rivera Jorge DG Navarro Ignacio Cuevas Garza Daniel Contreras Soriano Fotografía Alfredo Jacob Edgar Ayala Miguel Ángel Bernal Luis Miguel Vázquez Ilustración de portada Isaac Hernández Ilustraciones de interiores Felipe Ugalde Rosario Valderrama Emiliano Pérez Enríquez Viñeta del cabezal Rosario Valderrama Distribución Gabriela Madrigal Construyendo historias Los sociólogos le llaman a eso tejido social. Doña Alicia lo ve diferente. Ella ya no tiene hijos en la escuela, pero lo mismo pone un peso que un balde con agua o se ofrece para limpiar los vidrios de las aulas. Lo que en verdad le entusiasma es ver a la gente del pueblo unida, trabajando por la escuela. Y es que los niños mueven todo y a todos. Ellos y sus necesidades escolares son el cemento que fusiona a las pequeñas comunidades donde hace falta casi todo. El ir y venir de las madres y los padres de familia, y de la gente ya sin hijos como doña Ana o don Guillermo quien donó la superficie para la secundaria en la comunidad de San Antonio El Llanito, es más frecuente en estos días de vacaciones, cuando todos aprovechan para trabajar. Esta escuela la están pintando, en aquella otra están barnizando los pupitres. En una localidad más, los padres y las autoridades están sentados discutiendo: quieren aplanar el terreno donde quedó la vieja escuelita para construir una cancha. En una de esas apartadas localidades del México indígena y rural, mientras terminan de levantar el aula, los comuneros cuentan a detalle las gestiones que se hicieron a lo largo de siete largos años para lograr la intervención de alguna autoridad. Ellos no tienen porqué saberlo, pero algunos funcionarios ahora han tenido que derribar muros de normatividad para atender las aspiraciones de las familias. En otra no tan distante, narran cómo convirtieron una cueva en aula: hicieron el hueco, le pusieron botellas de agua, de cerveza, de lo que fuera para hacer una pared, pusieron una malla, acomodaron unas telas, atravesaron unos palos de madera; se trataba de hacer un espacio donde pudieran entrar los niños y estudiar con su instructora. Ahora se ríen de sí mismos cuando cuentan sus historias al arquitecto del Conafe que está midiendo superficies con su teodolito. Ahí la jovencita, que ya está en la secundaria, comparte su sensación de seguridad ahora que la escuela ya tiene baño y se escucha la voz de un niño diciendo que su nueva aula le gusta más y haciendo una promesa: Ya no voy a faltar a clases. Efraín, el instructor comunitario, mira el aula terminada y se pone nostálgico: Algún día me tendré que ir, pero la escuela se va a quedar aquí y algo de mí se quedará con ella, reflexiona. Son pequeñas acciones cotidianas que pasan inadvertidas en un mundo que vive a prisa. Son entusiasmos incomprensibles para quienes viven en el vértigo del consumo. Son buenas noticias para quienes han visto a estos pequeños pueblos consumirse en el tedio de sus carencias ancestrales. Y es que una iniciativa gubernamental tiene efectos múltiples y multiplicadores. Los campesinos indígenas ponen la mano de obra, pero el jornal se les paga. La comunidad tiene dinero y poder de compra, a la sociedad se le inyecta circulante, la economía no se deprime, la sociedad participa y exige. Uno puede ver la cadena que genera la decisión del gobierno del presidente Felipe Calderón de invertir nuevamente en infraestructura escolar del país e incluir en el programa a los servicios del Conafe. Basta con asomarse a esas localidades que a veces apenas llegan a cien habitantes o que no tienen ni quinientos. Cuando una pequeña acción de infraestructura concluye, todos se juntan otra vez y hasta lanzan fuegos al aire. Los editores 5. Órgano informativo del Consejo Nacional de Fomento Educativo es una publicación mensual del Consejo Nacional de Fomento Educativo. Editor responsable y distribuidor: Rodolfo de Jesús Guzmán García. Certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: Número de certificado de licitud de título: Número de certificado de licitud de contenido: Domicilio de la publicación: Río Elba 20, Col. Cuauhtémoc, Del. Cuauhtémoc, CP 06500, México, D.F. Tel. +52 (55) revistaalas@conafe.gob.mx Imprenta: Impresora y Encuadernadora Progreso, SA de CV (IEPSA), Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, CP 04830, Del. Iztapalapa, México, D.F. Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. 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4 Buzón del lector Política Título educativa sección 6 Me permito extender mi más profundo agradecimiento por enriquecer con tan buen proyecto el quehacer de quienes nos dedicamos a la ardua tarea de la educación, sobre todo en aquellos lugares en donde es más difícil llegar. Evidentemente, es trascendente para nuestro quehacer en el Programa de Estancias Infantiles, que también depende del recurso federal y cuyos alcances son del orden nacional, al igual que el impacto que los programas que procuran la Protección a la Infancia y Adolescencia para generar la convergencia de recursos en un ámbito de vida tan delicado de nuestro país. Además de sentirnos acompañados por la descripción de sus experiencias y problemas que han enfrentado en las comunidades carentes de servicios educativos, es muy grato conocer la agenda con la que enfrentan las diversas situaciones que viven la infancia y adolescencia mexicanas. Quisiéramos hacer votos porque la calidad de la publicación se mantenga y, si es posible, nos permitan participar con el intercambio de algunas experiencias. Ana Patricia Elías Ingram Directora general de Protección a la Infancia, Sistema Nacional DIF Sirva la presente para saludarles y agradecerles el envío de la revista. Reciban mis felicitaciones porque se muestra interés en pro de la equidad. Dip. Vicente Toledo Álvarez LVIII Legislatura, San Luis Potosí Me resulta de interés que se atienda al sector con mayor pobreza en el medio rural e indígena con el propósito de que no sólo inicien, sino que concluyan sus estudios niños y adolescentes para superar el atraso educativo. Así se fomenta la igualdad de oportunidades para las nuevas generaciones, para crear una sociedad libre, informada, responsable y democrática. Considero de gran importancia el hecho de implementar proyectos tecnológicos que nos ayuden a fortalecer y promover el uso de las tecnologías de la información en las comunidades rurales e indígenas, todas ellas enfocadas al firme propósito de que se cuente con una oportunidad para mejorar su calidad de vida y en consecuencia se amplíe la visión de su futuro. Luis Alfonso Miranda Rodríguez Subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda Secretaría de Desarrollo Social Zacatecas. Agradezco el envío de la revista Alas para la equidad y aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo. Víctor Manuel Preciado Ruiz Director de Educación Básica San Luis Potosí 7 Cada peso invertido en educación cambia la historia del mundo Construyendo miles de espacios de libertad y esperanza Josefina Vázquez Mota Hablar de infraestructura no sólo es hablar de materiales o de construcción, sino que va más allá de las propias apuestas de la ingeniería o incluso de la arquitectura, que ya de por sí son muy importantes. El presidente Felipe Calderón está convencido de que la apuesta de la infraestructura es el reverso de la moneda si queremos una educación de calidad y equitativa. Coincido con el gobernador, Juan Manuel Oliva Ramírez, acerca de que éste es el sexenio de la educación en Guanajuato, y a lo largo de su administración invertirá más de cuatro mil millones de pesos para hacer posible la ampliación de cobertura en la entidad. Venir a Guanajuato es muy desafiante; requiere aportaciones sustantivas que hacemos absolutamente convencidos de que es la mejor inversión y las hacemos con gran corresponsabilidad y entusiasmo. El presidente Felipe Calderón le ha apostado a la infraestructura de la educación. Cree firmemente en esta apuesta porque sólo mejorando la infraestructura escolar tendremos mejoras en la calidad, la justicia y el cierre de las brechas de desigualdad. Necesitamos mejorar y transformar la infraestructura escolar también para lograr mejor pertinencia en el Sistema Educativo Nacional. Necesitamos modernizar talleres y abrir espacios educativos más vinculados al sector productivo, a las nuevas tareas y a las nuevas materias que el país está demandando y que requerirá en el futuro. Necesitamos escuelas con espacios para practicar deporte, y considerarlo como una parte integral y fundamental en la vida escolar. Hoy necesitamos escuelas que tengan acceso a la conectividad y que permitan el encuentro con la tecnología que, hasta hace muy pocos años, simple y sencillamente no era parte de una escuela. Necesitamos escuelas con características que tampoco tenían hace algún tiempo. Ya vimos esos nuevos materiales de construcción que nos sorprenden, que permiten construir rápidamente con estándares mayores de seguridad. Necesitamos Palabras de la secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, durante la inauguración del vii Congreso Internacional sobre Desarrollo de Infraestructura Física Educativa, celebrado el 13 de noviembre de 2008 en el teatro Juárez de Guanajuato.

5 Título Política sección educativa Título sección 8 escuelas seguras en sus materiales, pero también seguras en un sentido más amplio: escuelas con buena iluminación; escuelas que inviten a la tranquilidad de las familias, porque hoy después de la familia, del hogar, lo más valioso, lo más certero, es la escuela. Actualmente muchos niños en México, y tal vez en muchos otros países del mundo, viven más tiempo en la escuela que en los propios hogares. Por lo tanto, la escuela tendrá que adquirir nuevas maneras de ver al estudiante. La escuela requiere flexibilidad: aulas que se puedan mover y transformar de manera más rápida, que no sean tan rígidas para que permitan la movilidad estudiantil. Hoy, por ejemplo, en muchas entidades de nuestro país hay aulas que ya casi no se ocupan en los turnos vespertinos y que nos deberían permitir flexibilidad para ampliar la cobertura en otros grados escolares. También necesitamos aulas que convoquen a los niños a venir con alegría a la escuela. Si tenemos aulas con pisos de tierra, aulas sin pizarrones, escuelas sin instalaciones sanitarias adecuadas, será muy difícil pensar que los niños quieran venir a la escuela con suficiente entusiasmo y alegría. Necesitamos escuelas en las que haya comedores y agua potable, porque en la actualidad las mujeres trabajamos muchas horas, desempeñamos muchos roles, y cada vez más estudiantes están comiendo en las escuelas. Hoy los comedores se están convirtiendo en un escenario común y cotidiano en los centros educativos. Agradezco la presencia de los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, y doy la bienvenida a especialistas de Italia, Turquía, Francia, Grecia y otros países. Les pido que sean generosos para compartirnos sus experiencias porque, como decía recientemente una arquitecta mexicana: Uno no construye viviendas o escuelas; uno va construyendo hogares y pedazos de vida. Y es que las escuelas tienen que construirse conforme a la cultura y al arraigo del hogar, a los colores propios de la nación, a los colores propios del lugar. Este teatro extraordinario refleja la cultura de este estado: sus colores, su contexto histórico. No es lo mismo construir una escuela en Quintana Roo, a la orilla de la playa, que hacerlo en Tabasco o en Guanajuato; o en Chihuahua, en las zonas desérticas, que hacerlo en las montañas de Guerrero. Los materiales, la idiosincrasia y la cultura tienen que verse reflejados en la infraestructura escolar. Por ejemplo, para nosotros los mexicanos, el color es un ingrediente muy importante de la construcción. Difícilmente podemos vivir en medio de colores grises; se usan, pero no son parte de nuestra cultura, y creo que este teatro refleja perfectamente parte de lo que sí somos los mexicanos. Cada día parece que el desafío de construir una escuela es mayor. Hoy las escuelas también deben ser promotoras del cuidado del medio ambiente, del cuidado ecológico, de las celdas solares, de la reutilización del agua potable y de la separación de basura. La escuela también debe prepararse ante desastres naturales y cambios climatológicos. El calentamiento global nos está obligando a usar nuevos materiales y a construir de maneras distintas a como se hacía hasta hace muy poco tiempo. Y la apuesta del Presidente de México no tiene duda. Quiero reconocer, desde este espacio extraordinario, al Congreso de la Unión, a todas los legisladores de la República que hicieron posible la transformación de una institución que cumplió con su misión durante décadas y que ha permitido la creación muy reciente del Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa, que asume una apuesta de modernidad y de reconocimiento de las nuevas realidades. Tenemos muchas tareas en infraestructura. Nos hemos propuesto remodelar y mejorar más de 33 mil escuelas en la Alianza por la Calidad de la Educación. Las escuelas más pobres, más alejadas, más vulnerables; las escuelas para los niños más pobres, deben ser mejores si queremos una agenda de justicia. El recurso que el Congreso aprueba al municipio, al estado y a la Federación, tenemos que invertirlo de mejor manera y en el mejor acuerdo, como ha sucedido en el estado de Guanajuato. Lo quiero destacar y reconocer, para que cada peso invertido en infraestructura vaya a donde debe ir y en los ciclos de tiempo correctos. El Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa también pretende una mejor planeación y participación. Hoy quiero destacar la Ley General de la Infraestructura Educativa que, justamente, fortalece estas decisiones conjuntas y tareas de coordinación. Déjenme hacer una remembranza de algunas de las acciones que estamos impulsando en México para la infraestructura escolar. Con el Programa Mejores Escuelas, que sin duda tiene que cumplir con los retos de la Alianza, este año hemos rehabilitado más de dos mil 375 centros educativos de instrucción básica. En 2009, la meta son más de cuatro mil 300 escuelas. En las poblaciones alejadas, las más pobres, las zonas indígenas, el Consejo Nacional de Fomento Educativo se propone reparar más de cinco mil escuelas durante este ciclo escolar. Y hoy la apuesta más grande es a través del Instituto. Queremos hacer coinversión más clara con estados y municipios, y también trabajar con inversiones directas. Eso es lo que hoy nos convoca en Guanajuato: millones de niños en México y el mundo; millones de sueños y esperanzas. Hoy en este teatro espléndido y único, nos convoca el propósito y la convicción de que sólo la educación puede transformar la vida de las naciones, de que con la educación se construyen mejores ciudadanos, y que un país sin educación es siempre un país sin ciudadanos. Y un país sin ciudadanos es un país con pocas esperanzas, con un bajo cumplimiento de la ley, con poca credibilidad, con poca posibilidad de salir adelante; con pocos ciudadanos que deciden por las minorías, donde muy pocos producen y pueden consumir y mejorar sus condiciones de vida. Por lo tanto, lo que aquí nos convoca esta tarde es mucho más que construir aulas; es construir miles de espacios de libertad y de esperanza, para que cada niña y cada niño sepa que en la escuela va a encontrar la mejor oportunidad y el mejor camino para ser una mejor persona, un mejor ciudadano, una mujer y un hombre más capaz, y por qué no, un ser humano más completo y feliz, que es el propósito de la educación. A eso hemos venido a este congreso de infraestructura que rebasa el asunto de los materiales, los ladrillos, las láminas, que son muy importantes, pero que pretende una mejor infraestructura humana, más digna, más orgullosa, con más capacidad de diálogo y para construir un mundo de paz, esperanza y entendimiento. Estoy segura de que lograremos estos propósitos y nuevamente reitero la bienvenida a nombre del presidente Felipe Calderón. Agradezco la hospitalidad extraordinaria del gobernador, del alcalde y de esta magnífica ciudadanía del estado de Guanajuato, así como la presencia del licenciado Eduardo Bravo, que preside el Instituto y también es de Guanajuato, por lo cual no es casual que estemos en esta tierra tan querida y tan hospitalaria. Con este ánimo y este entusiasmo, les invito a trabajar muy fuerte en estos días por venir. Cada vez que tomemos un acuerdo y una decisión, pensemos que va a trastocar la vida de millones de seres humanos. Por eso, señor gobernador, me alienta tanto su trabajo por la educación. Muchas respuestas las va a ver en su gestión; pero muchas otras las verán las próximas generaciones, porque cada peso que se invierte en educación es un peso que se invierte para siempre y para cambiar la historia, definitivamente, del mundo. 9

6 Política educativa El Conafe asume el compromiso con la calidad de la educación; el objetivo es lograr que la inversión destinada al rubro de infraestructura educativa tenga el mayor beneficio social y económico para las comunidades con mayor rezago. El impacto económico y social en que se traduce esta inversión, en el marco de una crisis, es que de octubre a diciembre de 2008 se generaron 3.4 millones de jornales, lo que se traduce en 300 millones de pesos invertidos para el pago de mano de obra en las comunidades beneficiadas. 10 Mayor beneficio social y económico para las comunidades Mejor infraestructura educativa, un compromiso con la educación La atención A partir de la microplaneación, año con año se determinan las metas. También con el apoyo de los instructores comunitarios, al final del ciclo escolar se evalúa el estado físico del aula; es decir, si faltan ventanas, si el piso es de tierra o si el espacio es prestado. De igual manera se atienden las solicitudes que la comunidad envía a las delegaciones del Conafe. Construir un aula en determinada comunidad requiere contar con una demanda de entre 25 y 30 niños para el caso de las acciones compensatorias, ya sea de preescolar, primaria y telesecundaria. Para educación comunitaria hasta hace algunos años el parámetro era de 15 niños, lineamiento que limitaba al Conafe porque el promedio de atención en las pequeñas comunidades es de ocho niños. Luego, para construir un aula se decidió que fuera a partir de 10 alumnos y a partir del año pasado se dio prioridad a aquellas comunidades que contaban con ocho. Hoy día hay una nueva normatividad: no importa el número de niños pero sí que haya una proyección a cinco años y un historial en la comunidad. Participación social La comunidad juega un papel importante en el proceso de construcción y rehabilitación de aulas. La normatividad establece que ésta participe con 10% de la mano de obra; sin embargo, las Asociaciones de Padres de Familia (apf) o la comunidad misma llegan a participar hasta con 50% del total de la obra. En cuestión de recursos humanos y materiales, el Conafe calcula el costo de la obra como si ésta se pagara completa, independientemente de que en muchas ocasiones las comunidades apoyan con material y mano de obra. La participación de la comunidad ha hecho que los recursos rindan, ya sea que los materiales se canalicen para otra obra dentro de la misma comunidad como en la construcción de una cerca perimetral, banquetas, pasillos o puertas o sirvan para apoyar la construcción de aulas en otras localidades. Una vez construida el aula, las apf se comprometen a mantener en buen estado el inmueble: se encargan de la impermeabilizar; limpiar los patios, ventanas y pisos, y de pintar, así la comunidad hace suyo el espacio educativo. Además de que un aula está destinada a la educación, los planteles también se utilizan como centros de convivencia, reuniones, juntas comunitarias y otras actividades que benefician a la localidad. 11 Verónica Camacho Trejo Para elevar la calidad de la enseñanza se requiere contar con espacios educativos dignos y seguros. El mejoramiento de la infraestructura educativa se ha convertido en una prioridad para el Gobierno Federal por su importancia en el proceso educativo. El Conafe asume la tarea en el marco del Programa Equidad Educativa; su compromiso: dar más a los que menos tienen. En el presente año, el Gobierno Federal tiene destinados cerca de siete mil millones de pesos para la construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos, de los cuales el Conafe ejercerá cerca de mil millones de pesos en beneficio de los niños de las comunidades rurales e indígenas. El año 2008 fue importante en la materia; además del presupuesto destinado para el programa regular de obra, que ascendía a poco más de 500 millones, se destinaron 630 millones de pesos adicionales para la mejora de la infraestructura educativa para dotar y mejorar los centros escolares que atiende el Conafe. En total se realizaron más de cinco mil acciones, entre construcción y rehabilitación. Dichas acciones benefician los procesos de enseñanza y aprendizaje porque los estudiantes cuentan con espacios educativos equipados, amplios, iluminados, limpios y con pisos de cemento. Actualmente la inversión en infraestructura educativa alcanza 2.5% de la inversión total en educación, a diferencia de otros países que invierten cerca de 8.5%. El Gobierno Federal busca que la inversión en este rubro alcance 8% del producto interno bruto. Coordinadora editorial de. vcamacho@conafe.gob.mx. Agradecemos al arquitecto Rogelio Martínez, coordinador de Infraestructura Educativa del Conafe, la información proporcionada para la elaboración del presente texto, así como a la delegación del Conafe en el Estado de México y a los alumnos, padres de familia e instructores de las comunidades San Antonio El Llanito y Puerto Rico Mazatepec, del Estado de México. La comunidad participa para tener escuelas en buenas condiciones Mejores espacios educativos, más rendimiento de los niños Ileana Garma En San Antonio El Llanito, una comunidad del Estado de México, municipio de Ocoyoacac, se abrió la primera secundaria en el año Cuando los niños concluían su educación primaria, los padres tenían que llevarlos hasta la carretera a esperar el transporte que los llevara hasta la escuela del municipio. Una escena semejante ocurría al momento del retorno: esperaban a sus hijos para llevarlos de regreso a su comunidad. La problemática se agravó año tras año; en la escuela del municipio cada vez había menos cupo para los alumnos de El Llanito y empezaron a mandarlos al turno vespertino, por lo que algunas familias no querían que sus hijas fueran a estudiar la secundaria, ya que se enfrentaban a toda clase de riesgos. La señora Alicia Hernández mandó a sus hijas a una escuela particular, pero cuando terminaron la secundaria, a su esposo lo tuvieron que operar, y así comenzaron sus problemas económicos. Por ello, decidió enviar a sus dos hijas a estudiar la educación media superior en la escuela del municipio, pero al ir a inscribirlas advirtió una marcada preferencia por los chicos del municipio, y que si deseaba que sus hijas ingresaran a ese plantel, tendrían que hacer- Escritora. Colaboradoras de. garmafilica@yahoo.com.mx

7 Política educativa 12 El diseño de los espacios educativos Es importante destacar que en diseño y construcción de las aulas escolares se consideran diversos factores, de manera que un plantel no sólo sea una estructura temporal. Hay una normatividad establecida que marca el total de iluminación y ventilación. Por ejemplo: en cuestión del espacio, la normatividad dice que por cada niño debe haber determinados metros cuadrados; es decir, si sólo hay ocho niños y cada uno debe tener dos metros de espacio, en total habría 16 metros y se construirían aulas de 4x4. Pero no es así, las aulas del Conafe miden seis metros cuadrados. Además, considerando que la mayoría de los servicios que proporciona el Conafe no cuentan con luz eléctrica, las aulas cuentan con ventanas amplias para que entre luz natural y el salón esté perfectamente ventilado, así las ventanas se colocan por ambos lados; la ventana más chica es de tres metros por 1.20 de alto, y la más grande es de cuatro metros por 1.20 de alto. En la construcción de aulas se evalúan diversas variables, como los climas y los factores de siniestralidad, lo que implica el uso o no de ciertos materiales, así como sus cantidades. Por ejemplo: para las zonas calientes la diferencia está en la techumbre, ya que implica un respiradero cenital de manera longitudinal en las dos aguas, en la cresta lleva una diferencia de una inclinación a otra. Este tipo de construcciones lleva un poco más de material que una aula normal, de igual manera hay variaciones en las cimentaciones dependiendo de qué tan profundas son las arenas o las tierras. Por tanto, el Conafe construye previendo y no remediando, tal es el caso de las zonas en donde las inundaciones y huracanes se suceden con frecuencia. En las zonas que con frecuencia se inundan en época de lluvias, las aulas se construyen con una cierta altura. De igual manera en las zonas de huracanes, como en el caso del sureste, las estructuras no han tenido ningún problema, están cimentadas y pensadas para aguantar vientos fuertes, las ventanas son de rejilla de madera y a éstas se les coloca un riel al que entran un cierto número de tablas, de manera que en caso de un huracán, los vientos no presionen la estructura de la ventana. Un aula nueva tiene un costo promedio de 205 mil pesos, cantidad que incluye mano de obra, tiene una vida útil de 40 años y el tiempo de construcción se realiza entre 8 y 12 semanas. La presente administración ha apostado por la calidad de la educación en condiciones de equidad. En el rubro de infraestructura educativa hay mucho por hacer, sobre todo considerando la movilidad de la población, hay comunidades que decrecen y otras que crecen, o servicios educativos que por el número de niños se tornan responsabilidad de los gobiernos estatales. A pesar de que ya se han atendido muchas comunidades, el reto es enorme pues sigue habiendo un rezago de aproximadamente 60%. La meta de la presente administración es dejar en cero el rezago en la materia, para lograrlo es necesario que los tres niveles de gobierno se sumen al compromiso de trabajar de manera coordinada para cumplir las metas planteadas. 13 lo en el turno vespertino. Entonces, la familia Hernández observó la necesidad de acercar la educación a su comunidad, para que todos tuvieran la oportunidad de prepararse. En aquel momento la señora Alicia se dio a la tarea de solicitar una escuela en la Delegación del Conafe en el Estado de México. Ella y su marido se habían dado cuenta de que en realidad había muchos niños en la comunidad que debían ingresar a la secundaria, pero la mayoría no continuaba sus estudios por las dificultades y peligros que implicaba ir hasta la escuela del municipio. El Conafe abrió en el año 2006 el servicio de Secundaria Comunitaria y se inscribieron nueve niños. Los padres de familia estaban entusiasmados; sin embargo, como el espacio no contaba con todos los servicios y más bien parecía improvisado, con el techo de herrumbradas láminas y en un terreno donde se guardaban desde viejas bicicletas hasta vacas, los niños parecían no confiar en las bondades del servicio, se desanimaban y tenían muchas dudas. Al finalizar el primer año de servicio, hubo un egresado y eso confortó a los chicos. Los padres de familia empezaron a ver con más seriedad la necesidad de un plantel adecuado a las necesidades de sus hijos y decidieron hacer planes y solicitudes. El segundo año se inscribieron 14 alumnos y egresaron cuatro. En este ciclo escolar hay 20 alumnos, y para el ciclo se espera que se inscriban más de 30 alumnos. Para que se instalara el servicio de Secundaria Comunitaria, la señora Alicia Hernández ofreció a la Asociación Promotora de Educación Comunitaria (apec) un contrato mediante el cual ella prestará su terreno por el tiempo que la escuela lo requiera, con un mínimo de 10 años. Un proyecto en marcha Gabriela Álvarez Becerril, una estudiante de tercero de secundaria, nos comentó que al principio sólo se contaba con un salón muy pequeño, y que al siguiente año ya había dos aulas para el creciente grupo estudiantil. El tercer año, este 2008, la apec se reunió para conversar en torno a los materiales que se requerían para que los alumnos no pasaran tanto frío en la escuela; se acordó que se comprarían láminas de plástico para que les entrara un poco de sol y que tendrían que resanar las grietas de las láminas con el fin de que en tiempo de lluvias no se afectaran los libros de los instructores comunitarios y los alumnos. Gabriela dice que al saber que la escuela está en buenas condiciones, incluso tiene más ganas de ir. En sus inicios, la escuela no contaba con servicios sanitarios, por lo que el Conafe, con el apoyo de la comunidad, entregará este 15 de diciembre una unidad sanitaria. Ésta, dijo el instructor de la comunidad, hará sentir más cómodos a los niños. Sin embargo no es todo; los padres de familia desean pintar el aula escolar y hacer una barda alrededor del espacio educativo, por lo que dicen que no dejarán de hacer gestiones para que el Conafe continúe apoyándolos en su proyecto de mejora educativa para la comunidad. La gente comenta que esta escuela ha venido a ayudar a muchos niños. Estoy muy agradecida con los maestros dice una madre de familia, ya que han logrado que muchos de los chicos que estaban un poco rebeldes, se interesen por el estudio. Yo les digo a los maestros: La escuela ya no es una institución, es una familia. Cada ocho días, los padres de familia limpian el aula, barren el patio y riegan las plantas del huerto escolar. Ellos dicen: Tenemos el compromiso de mantener este lugar en buen estado porque nos ayuda bastante, ahorramos el dinero de los pasajes de los niños y los protegemos más. También el instructor comunitario prepara reuniones mensuales, en las cuales se planea cómo mejorar la calidad de la escuela. Un padre de familia nos dijo: Estamos muy agradecidos por lo que nos dan. Hemos tenido muy buenos resultados con los alumnos y la mayoría obtiene beca en la preparatoria. Todo esto nos impulsa para seguir en este proyecto. Mejores espacios educativos En el municipio de Tejupilco existe una comunidad llamada Puerto Rico Mazatepec, ahí se localiza el Aula Compartida Sor Juana Inés de la Cruz, en la que estudian 10 niños de primaria y cinco de preescolar. Aunque es una comunidad con muy pocos habitantes, hace 10 años se organizaron para montar un espacio escolar utilizando toda clase de materiales: ladrillos, madera, tela y hasta botellas. Varios niños de Mazatepec terminaron ahí su educación primaria y muchos otros continúan ingresando. A los tres años de instalado el servicio de Educación Comunitaria, el presidente de la apec, organizado con los demás padres de familia, comenzaron las gestiones para construir un aula. Siete años después de las primeras gestiones, los niños de Puerto Rico ya podrán contar con un mejor espacio educativo. Esta comunidad del Estado de México recibió ayuda de los arquitectos de la Delegación del Conafe en el Estado de México, pero, a diferencia de San Antonio El Llanito, fueron los propios padres de familia quienes construyeron el área escolar. Uno de ellos nos comentó: Pues somos poquitos, pero juntos hicimos esta escuela y juntos la vamos a cuidar. Hace 10 años, Guillermo López Gervasio donó el terreno. Los alumnos se han entusiasmado al ver cómo poco a poco se levantó el aula y al compararla con su actual escuela, comentan: Está bien la escuela y me gusta mucho. Creo que me voy a sentir mejor. Me siento bien porque ya voy a tener escuela nueva y le voy a echar hartas ganas. Por su parte, la comunidad planea darle importancia al espacio generado. Y dicen: Creemos que hasta los padres de otras comunidades van a mandar a sus niños aquí porque todas las escuelas están muy lejos, y nosotros ya tenemos nuestra escuela. Vamos a apoyarnos entre todos para que siempre esté lo más cuidada que se pueda. Pero eso no es todo: para protección de los niños y del aula necesitan el cerco perimetral, así como el apoyo para aplanar la tierra y hacer una pequeña cancha en donde los niños pueda practicar algún deporte. Quiero agradecerle al Conafe porque todo esto es un apoyo para los niños y la comunidad, nos dijo Efraín Torres Sánchez, el instructor comunitario de la comunidad.

8 Noticias Conafe Se redefinieron los grandes propósitos del Conafe Siempre los niños al centro 14 Del 3 al 5 de diciembre de 2008 se realizó en Puebla la Reunión Nacional del Consejo: Compromisos 2009, cuyos objetivos fueron reconocer las acciones institucionales más sobresalientes del año y las perspectivas para el próximo, así como presentar la nueva organización del Consejo y la ruta para su implantación. A continuación se reproduce una versión abreviada del discurso inaugural del director general del Conafe, Arturo Sáenz Ferral, quien, entre otros asuntos, expuso que con un presupuesto superior a los mil millones de pesos, el Conafe construye y rehabilita más de cinco mil espacios educativos en pequeñas comunidades rurales e indígenas, lo que permitirá ofrecer a sus alumnos aulas dignas y seguras, así como contribuir al fortalecimiento de la economía de las regiones más pobres del país con la derrama para la ejecución de las obras. 15 Me parece importante reiterar el interés y el significado de que estén reunidos los 31 delegados de los estados con los compañeros de Oficinas Centrales, con el propósito de profundizar acerca de las acciones que nos plantea una realidad cambiante en el país, por la cual el desafío del Conafe y el reto educativo es mucho más impactante, pero a su vez requiere respuestas de una gran solidez. No sólo una solidez técnica, administrativa, pedagógica, sino que esté arraigada en la reiteración y la profundización del compromiso social y de la vocación, que son parte de lo educativo. Esta reunión es relevante porque establece la decisión ante una realidad que cambia, desafiante, que establece reglas, y estamos obligados ética y políticamente a responder. Por eso decidimos avanzar en cómo concretaremos la gran aspiración del Conafe: colocar a las niñas y a los niños al centro, pero no cualquier niña y niño, sino a las niñas y a los niños de las zonas de mayor marginación del país. Este punto de partida lo hemos trabajado con grandes dificultades. Ustedes también han conseguido acuerdos con los gobiernos de los estados, por lo que se han sumado a una misión noble: establecer los acuerdos que le den sentido a nuestra gran aspiración. Para optimizar los aprendizajes Uno de los grandes desafíos en los cuales nos alineamos con la Agenda que estableció la secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, ha sido fortalecer acciones encaminadas a mejorar la formación, el tratamiento, el entorno y el seguimiento para los agentes operativos. Es importante, y por eso estamos aquí, establecer mecanismos de revisión que nos permitan mirar seria y críticamente cómo y con quiénes lo estamos haciendo, y si el mejoramiento requiere enriquecerse, modificarse e impulsarse para lograr estos propósitos. Es indispensable reforzar las acciones de formación de nuestros agentes educativos. Lo que le da sentido ubicar a los niños en el centro es que todo esté enfocado en mejorar el servicio que optimice los aprendizajes. El Conafe ofrece un servicio mediante el cual los niños más pobres de este país aprenden correctamente a leer y escribir, y conseguir, como ningún otro niño, una perfecta lectura de comprensión. También fomenta que los niños más pobres del país aprendan y manejen la lógica matemática, y que aprendan en términos sencillos a sumar, restar, multiplicar y dividir correctamente; para eso está hecho el Conafe. La institución además ha tenido otro privilegio: contar con la libertad para crear los métodos para lograr sus objetivos. El gran debate se ha dado en los métodos que conviene instaurar para que los niños adquieran capacidad lectora y habilidades matemáticas. También se ha tratado de dilucidar si la educación se restringe a estos dos asuntos. No es así, el Conafe sabe que la educación es mucho más amplia. Por tanto, ha generado y ha propuesto mecanismos para impulsar asuntos relacionados con lo educativo. Es decir: que los niños sean mejores personas y ciudadanos, que aprendan, vivan y practiquen los valores de la democracia. Un factor trascendente en la construcción de los métodos es el proceso de aprendizaje de los agentes con quienes vamos a ponerlos en práctica y la libertad con la que podamos hacerlo. Por un espacio educativo digno En cuanto a los espacios educativos, destaca la decisión de la Presidencia de la República de impulsar, en particular, la infraestructura educativa. Esto representa un gran impulso, ya que sólo teníamos alrededor de 400 millones en el presupuesto regular para este rubro, y ahora se cuenta con 1000, los cuales deben ejercerse responsablemente de aquí al 31 de diciembre. Así, el Conafe ampliará sus aportaciones en el campo de la creación y la construcción de espacios dignos, tarea que realizará respetando escrupulosamente la normatividad en cuanto a construcción, seguridad y asuntos técnicos. Este incremento en los recursos destinados a la construcción y rehabilitación de espacios educativos le confiere al Conafe un rol muy importante, ya que tales actividades tendrán un destacado impacto económico y social. Esto se reflejará en tres millones 400 mil jornales de octubre a diciembre, los cuales se cubrirán con el presupuesto del Conafe. Es decir: en las comunidades donde trabaja el Conafe habrá una derrama económica de 300 millones de pesos para el pago de mano de obra. Además, la institución destinará una cantidad semejante a la compra de materiales locales. Como podrán advertir, el desafío es muy grande, pues debe concluirse el próximo 31 de diciembre. En este reto ustedes juegan un papel relevante, ya que darán seguimiento a los trabajos y se vincularán con las Unidades Estatales de Infraestructura, las cuales han colaborado con nosotros durante muchos años y nos basaremos en ellas para cumplir con las metas trazadas, en particular respecto a las escuelas regulares y en los trabajos de sus equipos de infraestructura. Ante el enorme reto, los exhorto a que nos ayuden a impulsar, animar, a ponerse a trabajar junto con nuestros compañeros de infraestructura e integrar los equipos para cumplir con este gran objetivo. El Conafe se congratula de que una de las acciones de mayor impacto, su impulso a la infraestructura educativa, hoy se convierta en un modelo que el país está utilizando y que seguirá aplicando durante los próximos años, no sólo porque tiene un positivo impacto educativo, sino porque genera condiciones básicas para los procesos de enseñanza y aprendizaje: un espacio educativo digno para los niños que atiende la institución. Cuando se tiene claridad, vocación y se dispone de una organización tan sólida como la del Conafe, es posible afrontar estos desafíos. Dado el plazo que se tiene para concluir este reto, les reitero la invitación a que, por favor, nos ayuden a consolidar las acciones y obtener los resultados que nos hemos propuestos para el 31 de diciembre. Gracias a su apoyo será posible entregar los nuevos espacios educativos y rehabilitados a partir del 7 de enero, pues en muchos lugares las escuelas se cierran el 20 de diciembre, algunas incluso terminan actividades antes de esa fecha. Las entregas, como saben, se hacen contra la firma del acta de entrega-recepción por parte de los directores de las escuelas. En el caso de los centros educativos del sistema regular, tendrá que hacerse después del 7 de enero de Es deseable que ustedes acudan en representación del Gobierno Federal, estrategia que tenemos que diseñar muy pronto. Una propuesta organizativa clara A la par del trabajo en cuanto a los espacios educativos, es pertinente recordar que para apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje se necesitan: agentes educativos mejor capacitados; la participación activa de los papás; libros, materiales pedagógicos y útiles escolares, así como salones de clases dignos, bonitos e iluminados. Si bien estos elementos son básicos, el factor esencial en el Conafe es contar con el programa, con el currículo en el que se especifique qué tienen que aprender los niños. Por tanto, es primordial tener claro qué deseamos lograr y cómo lo haremos. La gran pregunta que debemos responder es: Cómo nos organizaremos ante los nuevos retos? Responder esto requiere tener claro qué queremos y definir los programas sobre los cuales se trabajará. El paso siguiente, en el que ahora estamos avanzando y completando con ustedes, es: cómo nos organizaremos para conseguir estos grandes propósitos y enfrentar esta nueva fase del Conafe? La institución tiene claro qué quiere y hacia dónde va; incluso ya empezó a trabajar en ese sentido, pero necesita organizarse con su gente para producir más y mejor. En este propósito tan importante ya hemos avanzando muchísimo, y lo que queremos es socializarlo con ustedes, infórmaselos, recibir sus comentarios sobre aquellos aspectos que crean que pudieran mejorarse sobre la marcha. Si acaso

9 Noticias Conafe educativo ginados mar más icipios Proyecta Conafe abatir rezago en los ocho mun 16 hubiera algún problema serio y no hubiese sido visto con claridad y representara un obstáculo, por supuesto que tendría que resolverse. En vista de que la realidad es muy compleja, heterogénea y diversa, necesitamos elaborar una propuesta organizativa que nos dé claridad acerca de cómo nos organizaremos para cumplir los grandes propósitos del Conafe, para lo cual es imperativo revisar y modificar su Estatuto para adecuarlo a las condiciones actuales. Por tanto, será necesario establecer líneas de comunicación más ágiles y confiables. Aunque la reorganización parece muy sencilla, no basta contratar un equipo que elabore un nuevo esquema organizativo, con nuevas funciones, atribuciones y una nueva estructura en el organigrama, sino que debe preverse que no se repita lo sucedido en 1992, que al incorporar los Programas Compensatorios al Estatuto del Conafe se omitió modificar su decreto de creación, falla que se enmendó más tarde. Sin embargo, en las circunstancias en que se dio, a finales del sexenio y como una necesidad fundamental para recibir los Programas Compensatorios, operar el Conafe con ellos necesitaba tenerlo establecido en el Estatuto. Y el Decreto de Creación del Conafe, si ustedes lo revisan, tiene 38 años y la institución se ha ido modificando. Las nuevas condiciones del país demandan transformar, renovar el Estatuto para que refleje la propuesta que estamos elaborando, pero esto no será sencillo, porque primero es necesario modificar el Decreto de Creación del Conafe, y ésta es una atribución de la Presidencia de la República. No obstante, trabajamos en la elaboración de la propuesta de un nuevo Estatuto, la cual ustedes deberán conocer, ya que reflejará los cambios en la organización, en los niveles salariales y todo lo que se haga al respecto. Los invito a participar intensamente en los trabajos de esta reu nión, pues tenemos que ajustar y definir hacia el futuro los objetivos institucionales para no desencarrilar el tren, para no sacar el barco de su ruta ni de su rumbo respecto de lo que establecimos hace ya un año, cuando definimos el horizonte y reconocimos que en el Conafe se nos habían olvidado los niños, pero que nosotros queríamos y decidimos ponerlos nuevamente al centro. Certifican a promotoras de Educación Inicial Ciudad Sahagún, Hidalgo, 23 de noviembre de Como un acto de justicia social, Hidalgo puso en marcha el proyecto piloto de Certificación de Competencias Laborales, dirigido a promotoras de Educación Inicial no Escolarizada con la finalidad de otorgarles un documento que avale sus aptitudes y calidad en el desempeño. Así lo informó la coordinadora estatal, Silvia Arleth Austria Escamilla. [ ] s de Sinaloa, lejos de las comodidades, sobreviven grupos de tarahumaras Cuitaboca, Sinaloa, 24 de noviem bre. Son pasadas las 11:00 horas. Una familia tarahumara decide descansar en el vado del arroyo de Agua Caliente de Ceb ada para luego continuar subiendo... a pie. Sus pieles morenas empiezan a transpira r gotas de sudor que surgen con el candente sol. La mujer jala de la mano al más pequeño mientras la hija más grande, de uno s ocho años, se conduce sola; el jefe de la familia lleva una carg a sobre sus hombros. [ ] En La Mesa de la Burra, Tepomena, El Rinc ón, El Barranco de Jesús María y Cuitaboca las casitas son de adobe y techo de palma. Viven tarahumaras o rarámuris mez clados con mestizos. Los niños de ahí van a la escuelita, tam bién de adobe, con la maestra que mandaron del Conafe y que ha durado más que las otras porque se casó con un joven de ahí. Comentan que es difícil educarlos, alimenta rlos y curarlos cuando se enferman, pues el camino se pone intransitable, sobre todo en época de lluvias. Las promotoras educativas, informó la funcionaria, quienes recibirán reconocimiento oficial por parte de la seph en esta fase de prueba, son mujeres de comunidades rurales que por alguna razón no continuaron sus estudios, pero ya cuentan con conocimientos y experiencia laboral. [ ] La funcionaria refirió que el subsecretario de Educación Básica y Normal de la seph, Natalio Daniel Cano, quien actualmente funge como verificador del Centro de Certificación, y el delegado del Conafe, Jaime Costeira Cruz, están interesados en incorporar a otras figuras operativas del mismo Sistema de Educación Pública al citado proceso. Apoyos económicos para Telesecundarias Ensenada, B. C., 24 de noviembre. El Sistema Educativo Estatal distribuirá 422 mil pesos a 41 escuelas telesecundarias, por medio de los Programas Acciones Com pensatorias y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Co nafe). Para la distribución y la adecuada aplic ación del recurso, los directivos de las escuelas y las asoc iaciones de padres de familia trabajarán en conjunto con un mism o fin y objetivo, así lo manifestó el delegado del Sistema Edu cativo Estatal en Ensenada, Alfonso Sánchez Ceseña. El delegado enfatizó que la aportación económica denominada Apoyo a la Gestión Educativa (age ), en este ciclo escolar , será de 10 mil, 11 mil o 12 mil pesos, según sea el caso y el gasto deberá hacerse en dos rubr os: una en reparaciones menores del salón de clases y la otra mitad en compra de material didáctico para los alumnos. Se impulsa el Programa de Atención a Jóvenes Conafe San Fco. de Campeche, Camp., 1 de diciembre. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) ha s a 236 escuelas Entregan recursos económico unitarias bre. Un promedio de Jerez, Zacatecas, 26 de noviem ario fueron beneficia236 instituciones educativas de nivel unit yo a la Gestión Educadas con recursos económicos del Apo és de la Coordinación tiva (age), que otorga el Conafe a trav cativa (ceace) y la Estatal de Acciones para la Calidad Edu ). Secretaría de Educación y Cultura (sec las oficinas educativas de torio audi El evento se llevó a cabo en el presencia de los tesorefederal y estatal, en donde se contó con la lia de escuelas unitarias ros de las asociaciones de padres de fami los jefes de región. de preescolar y telesecundaria, así como nómico de Apoyo En el lugar se hizo entrega del recurso eco trabajo con modalidad a la Gestión Educativa, a los centros de a y multigrado a nivel de unitarias en preescolar y telesecundari primaria. impulsado el Programa de Atención al Desarrollo Integral de Jóvenes Conafe, tales como el fomento de valores ciudadanos, actividades deportivas y la apertura de espacios para actividades culturales y de fomento a las expresiones artísticas, aseguró la delegada, Mónica Ivette Ruiz Márquez. [ ] A estos jóvenes se les ofrecen espacios recreativos, culturales, de formación docente y personal, que fortalecen su participación dentro del Consejo, y al mismo tiempo lo preparan para su inclusión en la sociedad actual, pues le permiten un desarrollo integral acorde con los cambios que exige nuestro país. 17 los más de 200 mimichoacán, 14 de noviembre. Con l de Fomento Edullones de pesos que el Consejo Naciona hoacán, durante el cativo (Conafe) destina anualmente a Mic go educativo de los 2009 se buscará abatir al 100% el reza entidad; sin embargo, ocho municipios más marginados de la mil 500 de los más éstos representan atención sólo a dos en a la escuela en la de 100 mil niños y jóvenes que no asist del instituto, Roberto actualidad, señaló el delegado estatal Amaya. [ ] de los 26 mil miademás, detalló en rueda de prensa que cación preescolar, choacanos atendidos 70% obedece a edu quienes anualmente 18% a primaria y el resto a secundaria, a ificados de dichos nise expiden cerca de cinco mil 100 cert mil niños y jóvenes veles; sin embargo, aún hay más de 100 del Conafe para el que no van a la escuela, por lo que el reto icipios más margi2009 es abatir el rezago en los ocho mun nados de la entidad. Olvidados del mundo. En los alto

10 Acciones de política educativa Grandes educadores Con un presupuesto de 481 mil millones de pesos Se fortalecerá la calidad, equidad y pertinencia educativa Carlos Arturo Carrillo, innovador de la educación 18 TAMPICO, Tamps. El presupuesto asignado para el sector educativo para el próximo año, asciende a 481 mil 683 millones de pesos, monto que se destinará a fortalecer una educación de calidad, equidad y pertinencia. La secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, señaló lo anterior y agregó que la asignación de estos recursos demuestra el enorme compromiso de los integrantes de la Cámara de Diputados con la agenda educativa. Expuso que con estos fondos se respaldarán acciones estratégicas en educación básica como son la ampliación y mejoramiento de la infraestructura escolar, la aplicación de programas como Escuela Segura y Escuela de Tiempo Completo, así como la entrega de incentivos a los maestros en función del logro académico de sus alumnos. Al inaugurar la XV Reunión Nacional Plenaria del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), destacó que con el nuevo presupuesto también se mejorarán los espacios educativos del bachillerato y se ampliarán las becas de los jóvenes que cursan este nivel académico. Comentó que con estos recursos asignados para 2009, se apoyarán las acciones prioritarias de la educación superior que ejercerá recursos por casi 79 mil millones de pesos. La titular de la sep reiteró su compromiso de cumplir con los lineamientos establecidos en el presupuesto de egresos de la Federación para el próximo año en materia de transparencia y rendición de cuentas, que garanticen y den certeza a la ciudadanía de que los fondos públicos se utilizarán para fortalecer la educación. Ante el gobernador de la entidad, Eugenio Javier Hernández Flores, y los secretarios de Educación de las entidades federativas, dijo que el Conaedu reitera su vocación de ser un ámbito de construcción de acuerdos y de fortalecimiento de compromisos institucionales en el marco del federalismo educativo. Dio a conocer que este año se han realizado 23 reuniones de grupos de trabajo en 11 áreas temáticas, así como seis encuentros para avanzar en la operación de la Alianza por la Calidad de la Educación. Vázquez Mota indicó que hay avances en los trabajos para mejorar la currícula de la educación básica que busca la articulación de preescolar, primaria y secundaria, y avanzar en la definición del perfil del egresado. Señaló que además se trabaja en la atención educativa que se ofrece a la población infantil en situación de vulnerabilidad, porque estos menores aún enfrentan dificultades para acceder, permanecer y concluir la educación básica por factores socioculturales. La funcionaria manifestó que también hay avances en las acciones que se han implementado para dar seguimiento a la trayectoria educativa de los hijos de los trabajadores agrícolas migrantes, lo que permitirá evitar dos problemas recurrentes en ese sector de la población: la deserción y el rezago educativo. Adelantó que como parte del Programa Escuela y Salud, se van a imprimir las cartillas de salud para entregar a cerca de ocho millones de alumnos de primero a tercero de primaria y sus maestros, y antes de que concluya el ciclo escolar se entregarán a los alumnos de primaria y secundaria. Puntualizó que las acciones de salud y educación forman parte de la agenda de prevención, que es fundamental para la calidad. En este encuentro, el último del año, participaron los subsecretarios de Educación Superior, Media Superior y Básica, Rodolfo Tuirán, Miguel Székely y Fernando González, respectivamente; el oficial mayor de la sep, Julio Castellanos Ramírez; el titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Jorge Santibáñez, y el secretario de Educación del estado, José Manuel Assad Montelongo. Nació en Córdoba, Veracruz, el 27 de julio de 1855; desde niño fue un estudiante brillante a pesar de padecer una enfermedad bronquial que lo limitó, de ahí que se entregara por completo a la lectura, a los libros. Aunque desde joven había manifestado su interés por la medicina, ingresó al Los educadores en su propia voz La educación En una concepción básica descansa la labor del maestro: El aprendizaje tiene un fin inmediato y evidente la instrucción o información y otro no tan visible pero no por eso menos real el desarrollo de las capacidades del niño, llámense manos, inteligencia o memoria. A este desarrollo se le llama educación, y constituye el objetivo grande y noble de toda escuela, así como de la propia humanidad en su ascenso constante hacia el progreso. El maestro Lo que hago es, en primer lugar, estudiar todos los días el programa de las materias de cada uno de los grados de la escuela, para saber qué cosas y fenómenos deberé hablar en mis lecciones de tal o cual semana; en seguida estudio bien el tema de la clase, y cuando no me queda ya duda ninguna, entonces me pongo a considerarlo, Seminario Conciliar para estudiar derecho. Como alumno, y debido a su destacado aprovechamiento, fue designado catedrático en varias materias. Al terminar su carrera, y después de haber practicado en el Tribunal Superior de Justicia, decidió dedicarse por completo a la educación de la niñez. Carlos A. Carrillo se inició como maestro de niños en el Instituto Pestalozzi de Xalapa. Poco tiempo después estableció su propio colegio, pero donde habría de comenzar a desarrollarse como gran educador fue en la escuela primaria que abrió en Coatepec con el nombre de Instituto Fröebel. Carrillo no era maestro de profesión, sino que durante su vida de estudiante, y por su propio interés, estudió y aprendió varios idiomas, lo que le permitió leer las obras de los grandes educadores extranjeros. Carrillo fue un constante crítico de la forma en que se educaba a los niños en las escuelas. Para difundir sus ideas publicó el periódico semanal El Instructor. Más tarde sacó a la luz la revista educativa La Reforma de la Escuela Elemental. Por su brillante carrera fue catedrático de la Escuela Normal en Xalapa, que dirigía el educador suizo Enrique no como hombre, sino como niño, como ignorante, y me pregunto: Qué le gustará más a los niños de esta cosa? Qué será más fácil para ellos, esto o esto otro? Cómo explicaría un niño este asunto, si lo supiera? Esto es: pienso mucho, mucho en los niños. La escuela En tal estado de cosas, creyó el Ministerio de Instrucción Pública de la nación que esa diversidad de leyes y reglamentos no era nada buena. En su concepto ocasiona graves dificultades a la enseñanza y perjuicios notorios a los alumnos y a los profesores, y constituye una anarquía lamentable que debe cesar, siendo preciso que los estados uniformen su legislación y sus reglamentos escolares. Está en lo justo el Ministerio? Quien escribe estas líneas no se atreve a afirmarlo, aunque se inclina a creerlo. C. Rébsamen, posteriormente dirigió la escuela primaria anexa a la Escuela Normal de la Ciudad de México. Carlos A. Carrillo murió en la Ciudad de México el 3 de marzo de 1893 a los 30 años. Su labor fue constante, intensa y fructífera; su obra escrita, casi toda en forma de artículos periodísticos, constituye una de las aportaciones más ricas a la educación nacional. Difundió los avances de la pedagogía moderna de la época. Las publicaciones que dirigió dieron a conocer a autores como Locke, Comenio, Pestalozzi, Fröebel, Spencer, Rébsamen, entre otros. Asimismo, comentó los programas educativos de toda la República mexicana, de países europeos y de Estados Unidos. Criticó las características de la escuela tradicional de nuestro país e hizo algunas sugerencias didácticas para todas las asignaturas del programa de educación primaria y sentó las bases de la pedagogía moderna en México. Fuentes Morales Meneses, Ernesto, Tendencias educativas oficiales en México , México, Universidad Iberoamericana, Solana, Fernando et al., Historia de la educación pública en México, México, fce, El niño No, yo no comprendo al niño convertido en máquina para repetir pensamientos ajenos, siquiera sean los más brillantes de los más insignes pensadores; el niño quiere decir alma, inteligencia, corazón y vida, vida que aspira a la luz de la verdad, como la planta a la del Sol. Educar al niño no es embodegar en su cabeza frases que otro elaboró, y que para él carecen de sentido; no es vaciar en su memoria libros; es enseñarle a pensar por sí mismo, a discurrir él mismo, a expresar su pensamiento con palabras buscadas y combinadas por él mismo también, es, en suma, ejercitar todas las fuerzas de su espíritu, darle impulso para que recorra su camino, prestar alas a su actividad para que tienda el vuelo al cielo luminoso de la verdad para la que ha nacido. Textos tomados de Carlos A. Carrillo, Artículos pedagógicos, México, sep/instituto Federal de Capacitación del Magisterio, 1964, pp. 29, 47, 196 y

11 Recursos didácticos Los mochileros Cuál es el papel del docente? El éxito académico Angélica Irene Hernández González 20 Cualquier análisis educativo ofrece en su discurso una disertación sobre los resultados en los aprendizajes, y suelen desfilar diversas perspectivas sobre el tema, no obstante se omite una: la del alumno. Qué piensa de sí mismo como estudiante? Pareciera que la respuesta resulta poco interesante para muchos; sin embargo, el logro académico depende de ella, en este sentido: El autoconcepto académico es la percepción que el niño tiene de sus capacidades escolares, lo cual tiene su origen no sólo en su ejecución escolar, sino también en la información acerca de sí mismo que el niño recibe de profesores y padres. Se ha comprobado una estrecha relación entre el rendimiento escolar de los alumnos y su autoconcepto, el cual se constituye mediante la interacción con el profesor, las relaciones con los compañeros y las experiencias de éxito y fracaso académico. Es importante advertir que regularmente el profesor sigue las siguientes prácticas en el aula: Se dirige más a unos alumnos que a otros, de tal forma que quienes tienen un peor rendimiento reciben menos elogios y más críticas, mientras que soslaya los errores de los de un buen rendimiento. Pregunta con mayor frecuencia a los niños de los que espera un buen rendimiento, y cuando éstos se equivocan les concede una segunda oportunidad, reiterando o dando nueva forma a la pregunta, e incluso sugiere pistas. Es proclive, respecto de aquellos alumnos de los que se espera poco, a suministrar él mismo la respuesta exacta o preguntarle a otro alumno. Por ello, el docente requiere del constante análisis sobre su aportación al futuro académico de sus alumnos, y advertir que debe incorporar en el ejercicio de su práctica los siguientes aspectos: Ser tolerante con los niños y evitar hacer o decir algo desagradable sobre ellos. Advertir y resaltar, en cada uno de los comentarios de los niños, los aspectos positivos para su autoestima. No permitir las burlas entre compañeros. No estimular las ofensas entre condiscípulos. Advertir las metas que les gustaría conseguir para apoyarlos. Intercambiar información con los niños para que sepan qué están haciendo. Desarrollar estrategias de comunicación para analizar las diferencias entre cooperación y competición. Orientar la reflexión sobre las relaciones familiares para que comprendan que influyen en las relaciones familiares. Elogiar los logros por el esfuerzo, no sólo por el resultado (es muy valioso un 8 que sube a 10, al igual que un 5 que cambia a 7). Expresar desaprobación por la conducta y sancionarla, pero no referirse a la persona ni condicionar el amor por los actos ( niño malo ). Adicionalmente, su trabajo también debe propiciar que los alumnos logren: El conocimiento de sí mismos y su identidad personal. Reconocer sus cualidades, habilidades y destrezas. Experimentar satisfacción de sus logros y éxitos. Identificar y vencer obstáculos que les impiden conseguir sus metas y aprender a aceptar que todos nos equivocamos. Reflexionar sobre la relación con los compañeros y analizar los elementos que se valoran en una amistad. Finalmente, el profesor influye en el autoconcepto y rendimiento de sus alumnos a través de sus expectativas, actitudes, conductas y estilos docentes, por ello es trascendental que advierta su papel en la constitución del autoconcepto académico. Por ende, los docentes deben favorecer la conformación del autoconcepto de los alumnos en sus distintas dimensiones. Pueden hacerlo estimulando la interacción con profesores y compañeros dentro del contexto escolar, al realizar actividades para conocer a sus alumnos y propiciar un clima de confianza dentro del aula que beneficie la integración, sobre todo de los niños con dificultades en las relaciones sociales con sus compañeros. Sin embargo, el interés por el autoconcepto no sólo obedece a sus implicaciones en el rendimiento académico y el ajuste escolar, sino también como consecuencia de su relación con el ajuste social, el bienestar y la salud. En este sentido, el autoconcepto se ha planteado como un importante recurso intrapersonal, cuya potenciación puede redundar en un mejor ajuste de los individuos. Fuentes Branden, N., El respeto hacia uno mismo: cómo vencer el temor a la desaprobación de los demás, el sentimiento de culpa, la inseguridad, México, Paidós, Cava María J. y Gonzalo Musitu, La potenciación de la autoestima en la escuela, Barcelona, España, Paidós, Postulante a doctora en psicología y académica de la unam y la upn. angelica29@yahoo.com.mx La autora agradece el apoyo de María Cristina Salinas Bautista, psicóloga de la unam, por su apoyo en la elaboración del presente texto. Los promotores del Programa de Educación Inicial Sembrando un manojo de deseos para superarse Yuri Sinuhé Jiménez García Pertenecer a un grupo de promotoras educativas del Programa de Educación Inicial del Conafe es atreverse a crecer; a ser un ser humano diferente y, sobre todo, a responsabilizarse de los cambios benéficos que se pueden obtener en diversos ámbitos, desde el personal hasta el comunitario. En este texto, el autor reflexiona brevemente sobre el desarrollo de las promotoras e invita a todas aquellas personas que deseen vivir esta experiencia. Por qué una mujer que sólo ha estudiado la primaria, que es madre de familia de dos o más hijos y que su último contacto con un libro fue hace más de 20 años después de un año como promotora es otra persona completamente diferente? Eso me pregunté al observar y escuchar cómo se expresaban algunas promotoras educativas durante un curso de formación. Me sorprendía la seguridad con que hablaban sobre el desarrollo del niño, la estructura curricular del programa y la metodología de las sesiones. De hecho, llegué a creer que tenían estudios de psicología, o alguna licenciatura relacionada con la educación, por el manejo de algunos términos. Mientras tanto, algunas de nuevo ingreso escuchaban con atención y comentaban que difícilmente aprenderían tantas cosas, que tal vez era mejor renunciar antes de quedar mal en su comunidad. Para mi sorpresa, la promotora que escuché hablar sólo había terminado la secundaria y tenía más de cinco años trabajando para el Programa de Educación Inicial. Mas no era la única; las demás promotoras con experiencia se expresaban de la misma manera, sabían de lo que hablaban y, sobre todo, lo hacían con el afán de que sus compañeras de nuevo ingreso escucharan cómo se hacen las cosas. Formaban un grupo de promotoras con deseos de ayudar a las nuevas porque sabían qué significaba participar en un taller de formación por vez primera. Cuando terminó el taller comencé a platicar con varias promotoras sobre sus experiencias, algunas no tenían la seguridad de estar haciendo lo correcto. Coordinador de Información y Seguimiento de Educación Inicial no Escolarizada del estado de Puebla. jigys@yahoo.com 21

12 Los mochileros sea una persona con deseos de ayudar a otros, en este caso a los niños menores de cuatro años, después, el deseo de hacer bien las cosas. El resultado: la satisfacción en el rostro de cada promotora cuando los niños le llaman maestra. 22 Me pidieron que les aclarara algunas formas de trabajar que no describe la versión operativa, pero que cada promotora trabajaba para el beneficio de su grupo de madres de familia y sus hijos. Se sorprendían cuando mis respuestas que en realidad eran preguntas sobre cómo lo hacían y los resultados que obtenían les hacía darse cuenta que no estaban equivocadas en su decisión, y podían continuar trabajando así porque lograban el desarrollo de competencias en las madres de familia. No pretendo reflejar su forma de trabajar, sino su capacidad de tomar decisiones sobre una metodología descrita para lograr mejores resultados y que tal vez algunas personas podrían limitar e incluso restringir porque esos métodos no están escritos. Preparación, confianza y satisfacción El cambio en las promotoras se inicia en los talleres de formación, ya que los contenidos están diseñados para desarrollar competencias durante ellos. Estamos conscientes de que la base primordial para desempeñar cualquier actividad es que cada persona se sienta bien consigo misma, tenga confianza y seguridad en las cosas que realiza, y regule sus emociones. Invertimos tiempo y esfuerzo en el desarrollo de las competencias socioemocionales del mapa de competencias utilizado en el Programa de Educación Inicial. El juego es la llave para recrear situaciones, que si fueran en serio no nos atreveríamos a realizar. De tal manera que con técnicas grupales y juegos, las promotoras comienzan a experimentar diversas situaciones y al reflexionar sobre la vivencia advierten que son capaces de lograr cosas más grandes de lo que creían. Otro aspecto importante que no se debe olvidar es el seguimiento que se realiza y cómo se debe hacer, ya que para las promotoras también es importante sentirse acompañadas en su tarea, y que la comunidad advierta que no están solas y que no se les ocurrió de la noche a la mañana dar pláticas, sino que asisten a talleres y se preparan. Cuando las personas de la comunidad observan que hay alguien además de la promotora, se genera un clima de confianza en el grupo y, por lo tanto, se siembra la confianza en la promotora para realizar su principal labor: planear y realizar las sesiones con madres y padres. Son muy importantes las visitas a comunidad; ahí debe haber intercambio de opiniones acerca de las acciones que realiza la promotora con el fin de mejorar sus próximas sesiones. Para ello es primordial que el intercambio sea positivo porque fortalece todas aquellas actividades que hace bien; además, permite que sea ella misma quien identifique sus áreas de oportunidad para mejorar su trabajo y en consecuencia ella misma. Esta acción del programa también es un factor importante para que una promotora adquiera confianza en su trabajo, cuando existe un intercambio objetivo, y mejore su desempeño en las siguientes actividades. Qué sigue después? Lo que cada promotora hace por su comunidad. Los deseos de ver a los niños en una realidad diferente a la que crecieron ellas logra sembrarles un manojo de deseos para superarse. Pero todo esto se logra gracias a la tarea que hay detrás: preparación de cada sesión, análisis de los contenidos para que impacten a las madres de familia, elaboración de los materiales de apoyo para que resulten llamativos e interesantes, búsqueda de técnicas y juegos para que las madres de familia adquieran confianza en sí mismas, y la consulta de otras referencias bibliográficas para prepararse y responder adecuadamente a las preguntas de los asistentes. Y esto se refleja en la sesión; se nota la seguridad cuando hablan del tema y la manera en que tratan a los participantes. Algunas promotoras incluso compran o elaboran alguna manualidad para que los niños y las madres de familia se sientan en confianza para regresar a cada reunión. Y todo este esfuerzo para qué? Para que el grupo esté satisfecho con su trabajo, pero más allá de eso: es un reflejo de que las promotoras quieren ofrecer un trabajo de calidad, y sus actividades diarias les exige crecer en varios ámbitos de su vida. Esto pudiera parecer insignificante para aquellas personas que regularmente trabajan con un grupo, pero para las amas de casa o los señores que son jueces de paz o campesinos, es un verdadero triunfo ganarse el respeto de un grupo de madres de familia que asisten a sus sesiones. Imaginemos lo que entraña que estas señoras enseñen a sus pequeños a llamar a la promotora maestra ; y lo primero que me viene a la mente es que Un gran crecimiento Es necesaria alguna carrera o preparación especial para ser promotor? La respuesta es que por sí mismo, el hecho de serlo es como una carrera, cuyo ascenso requiere el deseo de crecer uno mismo; ganar confianza con las tareas que se realizan y tener la seguridad de que sin importar la edad, el nivel escolar, la habilidad para hablar o escribir, el género o las condiciones sociales, es posible convertirse en alguien diferente a los demás. Esto es lo que hace el Programa de Educación Inicial: sembrar lo mejor de cada uno de nosotros. Es un hecho que la vida de una persona que decide trabajar para su comunidad con tan sólo una gratificación por el servicio que hace y formar parte de las promotoras de Educación Inicial no será la misma. Eso porque crecerá en lo personal e impactará en su familia: crecerá en su relación con los demás; ganará seguridad, confianza, facilidad para hablar; crecerá en su forma de trabajar, porque aprende y aplica estrategias para planear, considerar recursos y, sobre todo, nunca olvida que trabaja con personas y para las personas. Algunas promotoras llegan a convertirse en líderes de opinión, incluso a algunas las han invitado a ser parte de otras instituciones, como el caso de una promotora que se convirtió en la redactora de discursos de un diputado distrital. También ha habido casos en los que las han invitado como regidoras de educación o a trabajar en instituciones como el dif, o como jefas regionales de alguna institución. Ha habido casos en que las promotoras han rechazado este tipo de oportunidades por un solo motivo: El programa ha hecho mucho por mí. Realmente nunca imaginé llegar a ser alguien en la vida y por eso deseo continuar en el programa, porque sin él no tendría tantas oportunidades como hasta ahora. Las actividades que se realizan en los talleres del Programa de Educación Inicial impactan en las personas, debido a que fortalecen competencias personales y sociales que ayudarán a ganar confianza y seguridad en lo que se hace; además de fortalecer las competencias relativas al trabajo. 23

13 Galería Aprender no es una tarea entre cuatro muros Entre la magia de la comunidad y del Conafe Miguel Ángel Bernal Cómo construirías una nave espacial? Cómo lo harían los niños de la ciudad? Con qué materiales? Cómo lo harían los niños de las zonas rurales e indígenas? Con un montón de madera y mucha imaginación! Así lo hacía un niño de una escuela en la comunidad de Lindero Acaxochitlan, Hidalgo. Aún recuerdo que mediante trompetillas simulaba los cohetes de la nave. Una de las bondades de las escuelas de educación comunitaria es que son parte de la comunidad; de hecho, a veces no se sabe dónde empieza la escuela y dónde la comunidad. Del maguey a la escuela se puede ir y venir; los niños conviven día a día con caballos, borregos, la naturaleza, el pasto verde y el cielo azul. Así es su hábitat. Los niños disfrutan su comunidad jugando, brincando, descubriendo. La comunidad también es su aula. Aprender no es una tarea que se realiza entre cuatro muros; aprender es vivir día a día en estos lugares mágicos. Sitios adonde sólo el Conafe sabe llegar.

14 Los primeros años 26 Porque queremos niños sanos Buenas prácticas de salud y alimentación * Ana Bertha Pérez Lizaur En algún lado hemos perdido los hábitos de las buenas prácticas de alimentación y salud. Muchos de los niños de las comunidades que atiende el Conafe han tenido o tienen desnutrición durante la etapa formativa, es decir, desde la etapa fetal. La desnutrición incide en el crecimiento, el desarrollo cognitivo, la morbilidad y la mortalidad. Y desde luego, eso incide también en la parte social y económica. Ustedes lo ven en el rendimiento escolar de los niños, en la capacidad de trabajo de los adultos y en el capital humano de nuestras familias, comunidades y el país (véase diagrama 1). Eso obviamente nos lleva al círculo de la pobreza. Y de ésta volvemos al círculo de la desnutrición. Hay gráficas de cómo han ido descendiendo en el país las pobrezas alimentaria, de capital y de patrimonio. Es muy importante que estos niños mejoren sus niveles de crecimiento y desarrollo (véase gráfica 1). Uno de los graves problemas de la pobreza es que las personas pagan de su bolsillo para curarse cuando se enferman. Y cuando ahorraron para un borreguito, un guajolote, que pensaban utilizar cuando los niños entraran a la escuela en agosto, alguien enferma y tienen que llevarlo al médico, y se les fue el borreguito. Sin embargo, se han hecho esfuerzos importantes, como el Seguro Popular, que repercutirán favorablemente. Qué pasa con nuestros niños? La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, en 2006, muestra el número de ocasiones que un niño menor de cinco años tuvo diarrea en las últimas dos semanas de la encuesta. Todavía hay estados, como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, donde alrededor de 20% de los niños encuestados, menores de cinco años, sufrió problemas intestinales en las últimas dos semanas. Cómo incide esta situación? Afecta el crecimiento y desarrollo de los niños. México vive una transición epidemiológica en la que a los problemas infecciosos hay que sumar los de diabetes y las enfermedades cardiovasculares, como si fuéramos un país desarrollado. Estamos incidiendo en que nuestros niños crezcan mejor para que lleguen a la escuela con mejor estatura; ésta tal vez querrá decir que disminuyó la incidencia de anemia, padecimiento que impide concentrarse y sólo aprender en pequeños y breves lapsos. Según la encuesta de 1988, más o menos la cuarta parte de los niños menores de cinco años del país tenían baja estatura para su edad. Los mexicanos tenemos potencial para ser más altos, para crecer más. De hecho, si se fijan en las poblaciones, verán cómo la mayoría de los niños ha rebasado la estatura de sus padres. La encuesta de 2006 muestra que 12.5% de los niños menores de cinco años tiene baja estatura (véase gráfica 2). Es una muy buena noticia: hemos mejorado diez puntos; sin embargo, Chile tiene cerca de 5% de niños con baja estatura. Aún tenemos mucho por hacer. En cuanto a la desnutrición y el peso, los programas y el desarrollo de las familias han mejorado muchísimo. Hay tan sólo 5% de niños menores de cinco años con bajo peso para su estatura. Sin embargo, en las comunidades indígenas estas cifras pueden llegar hasta 40% (véase gráfica 3). Si 40% de los niños en comunidades indígenas todavía tiene bajo peso respecto de su estatura, debemos cuestionar nuestras acciones. Es obligatorio hacer algo, pues esto incide en el bajo rendimiento escolar, en la baja capacidad para el trabajo y en menor capital humano. Por otro lado, estamos saliendo de la desnutrición aguda. Considerando al país en quintiles económicos, en el quintil uno, en donde se ubica la mayoría de las comunidades indígenas, todavía hay 47.6% de niños con baja estatura, factor que afecta su aprendizaje. La nutrición óptima en las primeras etapas de vida, en el útero y durante los primeros dos años, es importante porque es crucial en la salud en las edades posteriores; en la infancia afecta el aprendizaje, y en la edad adulta, cuando se presentan enfermedades crónicodegenerativas, como la diabetes. Por lo tanto, hay que evaluar el estado de nutrición de los niños a una edad temprana. Es preciso vincularse con las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil y los programas gubernamentales para saber cómo están nuestros niños, lo que permitiría una intervención temprana, ya que las condiciones del periodo fetal pueden tener consecuencias hasta los 50 años de edad. Qué pasa con el impacto a mediano y largo plazo en la capacidad de trabajo? Proporcionar suplementos alimenticios a los adultos mejora muchísimo su capacidad de trabajo. Es decir, está claro que ésta y la capacidad y rendimiento en la escuela tienen mucho que ver con la nutrición y la salud. La teoría social cognoscitiva indica que hay factores psicosociales que inciden en el consumo de los alimentos. Si van a una escuela primaria y observan a los niños de primero a sexto gra- * Versión abreviada del texto Salud y nutrición, publicado en el segundo volumen de la serie Reflexiones, bajo el sello del Conafe. Dicho texto, cuyo título original es Situación nutricia y de salud en los niños de México, fue producto de la conferencia presentada dentro del coloquio Los primeros años. Educación inicial en perspectiva. dos, verán cómo aumenta el sobrepeso y la obesidad conforme pasan los años. Aquí cabe preguntarse, qué está pasando? Por qué pasamos de la desnutrición al sobrepeso y la obesidad? Qué consumen las familias? Los niños de las comunidades indígenas que egresan de preescolar presentan desnutrición, con muy poco sobrepeso y obesidad, pero en la primaria algo sucede y aumentan de peso. En el espacio escolar es muy importante que los alimentos sean accesibles y ofrezcan una alimentación correcta. Por otro lado, se dice que el adulto modela, y que en la alimentación ese modelaje es muy importante. Creo que en las comunidades del Conafe sería fundamental acercarse a los comedores comunitarios; esto ayudaría a incidir, mediante el modelaje, en lo que se consume en el comedor comunitario. Las familias muy pobres consumen alimentos baratos, de modo que gastan en alimentos que antes no utilizaban pues no estaban disponibles ni eran accesibles. Por lo tanto, sugerimos cuidar el ambiente escolar donde el modelaje contribuya a una alimentación adecuada. Qué otros factores intervienen para que un niño o nosotros escojamos un alimento? En primer lugar, las habilidades. Nuestros chiquitos son hábiles con la tortilla, y con una pueden tomarse una sopa aguada. De qué habilidad disponemos para consumir los alimentos?: el conocimiento. Qué alimentos escogemos los adultos para ofrecérselos a los niños? Somos responsables de ofrecerles la alimentación correcta. Ya el niño decidirá qué cantidad consume. La autoeficacia es otro factor importante. La alimentación de las familias y los niños depende de si son capaces de consumir una verdura nueva o incorporar cinco raciones de verduras y frutas al día. También influyen las preferencias y las expectativas sobre qué ofrece un alimento. La mercadotecnia ha exagerado las bondades de los alimentos industrializados y ha demeritado el valor de los alimentos naturales. Por ello, quien ve un anuncio televisivo que muestra un paquete con un alimento industrializado que presume 12 vitaminas adicionadas cuestionará las cualidades de sus quelites o sus huauzontles: Me los seguiré comiendo? Curiosamente, si hacemos un mapeo alrededor de las escuelas privadas veremos pocas tiendas en las cuales el niño pueda comprar y consumir alimentos. En cambio, cerca de las escuelas públicas veremos muchísimos puestos de comida en los que el niño compra con muy poco dinero. Como educadores, tenemos la oportunidad de ofrecer, en nuestro espacio escolar, orientación alimentaria, la cual definitivamente es un medio eficaz que contribuye a solucionar problemas de alimentación, nutrición y salud cuando brinda de manera reiterada, consistente y prolongada nociones básicas con un respaldo científico. Es preciso ofrecer a nuestras familias conocimientos aplicables a la vida diaria; y no hablemos de nutrimentos, sino de alimentos, de lo que es accesible para formar una alimentación correcta. Debemos promover de manera individual cambios de conducta en cuanto a la alimentación, y reforzarlos en la familia y en la escuela. Es frecuente escuchar que mucho de lo que debe trabajarse con los niños en las escuelas es indispensable empezarlo en la propia familia. La alimentación es un aspecto que nos compete a todos porque comemos dos, tres, cuatro veces al día. Desgraciadamente, nuestros niños escolares ingieren comida muchas ocasiones durante el día. Por medio de la alimentación puede trabajarse el desarrollo infantil. Les aseguro que si al terminar una sesión en la escuela de padres invitan a las mamás a exponer una receta, la actividad les resultará atractiva. Por ejemplo, cómo preparar frijoles de manera diferente, no sólo de olla, sino molidos para sopa, en enfrijoladas, en molletes, tlacoyos, chiles rellenos, etcétera. Es importante reforzar las conductas en un grupo o en organizaciones; además de facilitar los lugares adecuados. La escuela es un lugar crucial para modificar los hábitos alimenticios. 27

15 Los primeros años Política educativa internacional 28 Es muy importante que la orientación alimentaria cumpla las tres efes: que sea fácil de aprender, fácil de recordar y fácil de practicar, es decir, que nos dé el conocimiento, la actitud y la habilidad. Un ejemplo sencillo es intentarlo con la habilidad de lavarse las manos en forma correcta, con muy poquita agua y utilizando un solo jabón. Les aseguro que el simple lavado de manos corrige muchísimo las diarreas. Una alternativa es trabajar con una herramienta que se publicó en la Norma Oficial Mexicana: El plato del bien comer. Este esquema muestra los tres grupos de alimentos: las frutas; los cereales arroz, trigo, maíz, de donde obtenemos los tamales, las tortillas, etcétera y las leguminosas y los alimentos de origen animal. La herramienta de El plato del bien comer es muy sencilla; se puede utilizar con diferentes alimentos, incluidos los autóctonos. Es preciso recuperarlos porque son alimentos disponibles Prefiere los aceites vegetales a la manteca, mantequilla en las comunidades y que transmiten la buena noticia de que o margarina. la alimentación correcta no tiene por qué ser cara. Si en cada Cocina con poca sal; endulza con poca azúcar. No pongas azúcar ni sal en la mesa y modera el consumo de comida logramos incluir un alimento de cada grupo, disfrutaremos de una alimentación correcta. productos que los contengan en exceso. Bebe agua pura en abundancia. Recomendaciones para una adecuada alimentación Procura la máxima higiene al almacenar, preparar y consumir Incluye al menos un alimento de cada grupo en cada una de las los alimentos. tres comidas del día. Bebe únicamente agua hervida o desinfectada con cloro o plata coloidal. Come la mayor variedad posible de alimentos. Muchas verduras y frutas, en lo posible crudas y con Lava y desinfecta las verduras y frutas que se comen cáscara. Prefiere las de temporada, que son más baratas y de mejor calidad. Lávate las manos con agua crudas. y jabón antes de comer y Suficientes cereales (tortilla, pan integral, pastas y galletas, arroz o avena) combinados con leguminosas (frijo- Recuerda que los pescados y mariscos deben consu- después de ir al baño o de cambiar pañales. les, lentejas, habas o garbanzos). mirse bien cocidos. Pocos alimentos de origen animal. Prefiere el pescado o el pollo sin piel a las carnes de cerdo, borrego, cabrito o res. Come de acuerdo con tus necesidades y condiciones; ni de más, ni de menos. Consume la menor cantidad posible de grasas, aceites, azúcar y sal. Realiza 30 minutos al día de actividad física. Inicia por periodos de 5 o 10 minutos e incrementa poco a poco el tiempo. Procura que se acelere tu corazón y que tu respiración se haga más rápida, pero que puedas hablar sin sofocarte. Mantén un peso saludable; tanto el exceso como la falta favorecen el desarrollo de problemas de salud. Vigila el crecimiento y desarrollo de los niños. Cuida que tu cintura mida menos que tu cadera. Si tomas bebidas alcohólicas, no bebas más de dos copas al día y hazlo sólo con alimentos. Evita fumar. Si fumas, trata de dejarlo; mientras más pronto, mejor. Come tranquilo, sabroso y en compañía, de preferencia en familia. Disfruta tus alimentos. Queremos niños sanos. Necesitamos crear corresponsabilidad, pero no sólo con los padres de familia. Los niños, a partir de dos o tres años, pueden hacerse corresponsables en algunas prácticas relativas a la salud, como dormir en forma adecuada, lavarse las manos y los dientes, y empezar a consumir mayor cantidades de verduras y frutas. Por qué? Porque finalmente queremos niños capaces de aprender, y niños capaces de aprender a estar sanos. La educación que queremos Para crear sociedades justas y democráticas A partir de 2009 y hasta 2021, la mayoría de los países iberoamericanos conmemorará 200 años de vida independiente. Estos festejos no deben reducirse a un recuento histórico, sino plantear compromisos colectivos para enfrentar los retos y desafíos de los pueblos iberoamericanos en materia de desarrollo económico y social. La educación es la gran protagonista para este proyecto regional. En las siguientes líneas se presenta una versión abreviada del texto Metas educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios.* Con la finalidad de avanzar entre todos en la definición de objetivos, metas y mecanismos de evaluación regional para que la educación sea la herramienta fundamental para el desarrollo de la región, en mayo de 2008 los ministros de educación de Iberoamérica aprobaron la propuesta Metas educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios. El objetivo principal de este proyecto es lograr, en la siguiente década, una educación que dé respuesta satisfactoria a las demandas sociales inaplazables: lograr que niñas, niños y jóvenes estudien durante más tiempo; ofrecer una educación de calidad, equitativa e inclusiva, además de lograr la participación de instituciones y sectores de la sociedad, sólo así determinaron los ministros se avanzará en la cohesión social y en la construcción de sociedades justas y democráticas. En septiembre, el secretario general de la Organización de los Estados Iberoamericanos (oei), Álvaro Marchesi, entregó al secretario general iberoamericano, Enrique Iglesias, un documento con las metas para el año El texto contiene los 11 objetivos generales, junto con sus indicadores y niveles de logro, los programas que conducen a ellos y un exhaustivo análisis del punto de partida, así como los retos y desafíos. De dónde partimos? En 1990, en Jomtien, Tailandia, se suscribió la Declaración Mundial sobre la Educación para Todos; la finalidad es que los gobiernos del mundo cumplan uno de los compromisos establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos: el derecho a la educación. En Dakar, en el año 2000, los representantes de los gobiernos acordaron un marco de acción para el cumplimiento de las metas de Educación para Todos: a) Brindar atención y educación de la primara infancia. b) Garantizar el acceso a una primaria gratuita, obligatoria y de calidad. c) Atender las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos. d) Aumentar el número de jóvenes y adultos alfabetizados. e) Garantizar una educación de calidad para lograr mejores resultados, en especial en lectura, escritura, matemáticas y competencias prácticas básicas. f) Lograr una paridad e igualdad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria. * El documento completo puede consultarse en la página de la Organización de los Estados Iberoamericanos: 29

16 Política educativa internacional 30 Hoy día se está a la mitad del camino, en ese sentido ha habido avances significativos en el mundo; sin embargo, tal como puntualiza el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos 2008, diversos factores influyen para garantizar el cumplimiento de los seis objetivos, lo que para muchos países en vías de desarrollo significa hacer un doble esfuerzo para alcanzarlos. El proyecto Metas educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios, significa avanzar en forma decidida, conjunta y solidaria como región, no es un proyecto sencillo porque se parte de una heterogeneidad y retos distintos. Al respecto, la situación que guarda América Latina y el Caribe según el informe Educación para Todos 2015 Alcanzaremos la meta?, es que pocos países de la región han alcanzado o están a punto de alcanzar los cuatro objetivos más cuantificables de la Educación para Todos. La mayoría de los países de la región está en una posición intermedia respecto a la consecución de dichos objetivos. América Latina y el Caribe están a punto de conseguir la enseñanza primaria universal; sin embargo, es necesario mejorar la calidad de ésta y terminar con las disparidades que afectan algunas áreas geográficas y a determinados grupos socioeconómicos y étnicos. Como región, urge garantizar el acceso al primer grado de primaria en beneficio de las niñas y de los varones en la escolarización secundaria. En general, pese a las mejoras en el nivel preescolar y su cobertura, los niños más desfavorecidos no suelen beneficiarse de los programas de atención y educación a la primera infancia. Respecto a la alfabetización de adultos, para algunos países es motivo de grave preocupación respecto a la consecución de la Educación para Todos Once metas, nuevos retos Cada una de estas 11 metas generales se concreta en 27 metas específicas y en 38 indicadores; cada uno establece el nivel de logro que se espera de los países en Se ha fijado un nivel previo para 2015 como referente para el impulso posterior. Los niveles de logro se formulan con diferentes grados para adecuarse a la situación inicial de uno de los países. Una importante tarea posterior será que cada país defina el nivel de logro específico que pretende. 1. Comprometer a la sociedad con la educación El impulso a la educación no puede venir sólo de la acción de aquellos sectores comprometidos habitualmente con el mejor funcionamiento del sistema escolar. Se requiere elevar la participación de los diferentes sectores sociales familia y organizaciones públicas y privadas, sobre todo en aquellos programas relacionados con los servicios de salud, desarrollo económico, social y cultural. 2. Educar en la diversidad La meta que se plantea pretende que los sistemas educativos fortalezcan las políticas atentas a la diversidad, con especial atención a las minorías étnicas y poblaciones originarias, así como niñas y niños de zonas urbanas marginales y rurales, y alumnos con discapacidad para lograr igualdad en la educación. 3. Extender la educación temprana Aumentar y garantizar la oferta de educación inicial para niños y niñas, ya que la educación en esta etapa es una garantía para el desarrollo y aprendizaje de niños y niñas en contextos sociales desfavorables. Asimismo, garantizar una formación suficiente de los educadores de este nivel. 4. Universalizar la educación básica y mejorar su calidad Asegurar que todos los niños y niñas iberoamericanos estudien durante al menos 12 años es la mejor estrategia para el progreso de la región, la cohesión social y la reducción de desigualdades. Esto debe acompañarse de programas que animen a las familias a mantener a sus hijos en las escuelas, de estrategias que resuelvan el problema de la repetición escolar y de iniciativas para mejorar la calidad de la enseñanza. Además, garantizar que el acceso a este nivel sea equitativo, de tal manera que la población étnica tenga un porcentaje de acceso similar al del conjunto de la población. 5. Asegurar que todos los alumnos alcancen las competencias básicas El acceso universal a la educación básica y las condiciones para su calidad son imprescindibles, pero también lograr que los alumnos alcancen las competencias básicas para continuar sus estudios e incorporarse a la sociedad de forma activa. Esto supone ofrecer un currículo que potencie la educación en valores, que incorpore la lectura, el uso de la computadora en los procesos de enseñanza y aprendizaje, que la educación artística tenga un papel relevante y que estimule el interés con paciencia entre los alumnos. 6. Incrementar el acceso de los jóvenes a la enseñanza a otros niveles educativos Se busca que el mayor número de alumnos prosiga sus estudios en la Educación Secundaria Superior, en la Educación Técnico Profesional y en la Universidad, de tal manera que para el año 2021 la mayoría de la población tenga estudios posteriores a la secundaria. 7. Conectar educación y empleo a través de la Educación Técnico Profesional Para asegurar el desarrollo e incremento de la competitividad de Iberoamérica, es necesario reforzar y coordinar los sistemas educativos y laborales de gestión de la Educación Técnico Profesional. A la vez, es preciso diseñar y desarrollar una oferta suficiente, innovadora, cualificada, basada en las competencias profesionales y adaptada al contexto socioeconómico. 8. Educar a lo largo de toda la vida Universalizar la alfabetización, la educación básica y otras oportunidades de capacitación para jóvenes y adultos con mayores necesidades a lo largo de la vida, con diferentes metodologías y, en especial, con las nuevas tecnologías, es una estrategia fundamental en la lucha contra la pobreza, a favor de la inclusión, así como para extender e incrementar el capital del conocimiento en Iberoamérica. 9. Fortalecer la profesión docente Lograr que el profesorado se prepare y motive para ejercer su tarea profesional es sin duda el factor decisivo en la mejora de la calidad de la enseñanza. Para ello es necesario cuidar la formación inicial y continua de los docentes, su acceso al trabajo y sus primeros años de desempeño profesional, sus condiciones laborales y su desarrollo profesional. Hace falta, al mismo tiempo, plantear nuevas estrategias que ayuden al profesorado, entre las que destaca el apoyo a la creación de redes de escuelas y de profesores, la ampliación de los programas de innovación, evaluación e investigación educativa, y la formulación de proyectos de formación que relacionen la teoría y la práctica y que orienten de forma preferente hacia equipos de profesores que trabajan en la misma escuela. 10. Contribuir a la configuración del espacio iberoamericano del conocimiento y a la investigación científica El desarrollo del espacio iberoamericano del conocimiento es la meta de los países de la región para forzar la creación de redes universitarias de posgrado, la movilidad de estudiantes e investigadores, y el apoyo de investigadores iberoamericanos que trabajan fuera de la región. Sus ejes principales están en el incremento del número de investigadores en cada país y en su movilidad, así como en el aumento sostenido de la inversión en investigación y desarrollo. 11. Conseguir más recursos para la educación e invertir mejor El gran esfuerzo que supondrá lograr las metas 2021 exige un estudio riguroso de su costo en cada país, así como una apuesta solidaria de aquellos con mayor potencialidad económica. Por ello, se incluye en el proyecto un conjunto de programas de acción compartidos para avanzar juntos y se formula la necesidad de un esfuerzo solidario para invertir más y mejor, en el que se establece la posibilidad de crear un fondo internacional solidario para la cohesión educativa. A manera de conclusión Las 11 metas generales abordan nuevos desafíos de cobertura, continuidad, calidad y equidad en la educación, y la necesidad de adecuar sus planteamientos a las diversas situaciones de los países de la región. El reto para el año 2021 no es sencillo, debido a las dificultades que enfrentarán los países para alcanzar estas metas; es una necesaria apuesta de futuro pues las metas acordadas han de ser una referencia y un estímulo para el esfuerzo solidario y el compromiso colectivo de los países iberoamericanos en el marco de la integración cultural, histórica y educativa. Semejante iniciativa ha de servir no sólo para reforzar la educación en las políticas de los países, sino también para cohesionar a la comunidad iberoamericana en torno a unos objetivos comunes y para construir sociedades justas y democráticas. La conmemoración de los bicentenarios puede impulsar en la próxima década el deseo de lograr una nueva generación de ciudadanos cultos y libres, que transforme las formas de vivir y las relaciones sociales y que abra nuevas perspectivas para la igualdad y el reconocimiento de la diversidad. La década de los bicentenarios de las independencias ha de suponer un impulso definitivo para garantizar los derechos de las mujeres y de los colectivos tanto tiempo olvidados, en especial las minorías étnicas y poblaciones originarias. Estos objetivos serían insuficientes si no se incluyen otros dos, que completan el carácter específico del proyecto: la necesaria participación social y el compromiso solidario de los países con mayores recursos para contribuir al logro de las metas de aquellos con menos posibilidades. Una de las señas de identidad del proyecto Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios es su carácter social y participativo. No se pretende sólo elaborar una lista de metas e indicadores entre los ministros de educación iberoamericanos, aprobado después por los jefes de Estado y de Gobierno, sino incorporar a la sociedad en el debate de las metas y de sus indicadores, en su refrendo, en su seguimiento posterior y en su compromiso activo para lograrlas. No es posible situar la educación iberoamericana en el nivel deseado en una década, sin la sensibilidad y el concurso de la mayoría de la población, en especial de quienes tienen una mayor formación y responsabilidad: gremios de profesores, asociaciones de padres y madres de familia, instituciones, universitarios, empresas y organizaciones sociales. 31

17 Canto, cuento y color 32 Es útil construir el sentido de cada acto comunicativo Por una comprensión no sólo lectora Israel Alatorre Cuevas Nada hay más básico, más necesario, más urgente para la formación y la educación que el dominio del lenguaje. Ése es el primero de los aprendizajes que todo ser humano requiere. Decir lenguaje es decir la voz y la escritura; la capacidad de entender lo que se escucha y entender lo que se lee; de decir y escribir lo que deseamos expresar o comunicar. El lenguaje, hablado y escrito, es el instrumento indispensable para formar la conciencia y ordenar la experiencia; para conocer el mundo y transformarlo. Felipe Garrido Buena parte de las preocupaciones actuales en educación básica pasa por la enseñanza de la lengua, en particular por la lectura y, en lo más específico, por el logro de la comprensión lectora. Si bien convenimos, en el plano general y al menos discursivamente, en cuanto a la preponderancia del tema de la comprensión, las discrepancias asoman, no bien pasamos a los detalles. Y es que, como bien señala la sabiduría popular: en los detalles se esconde el diablo. Entre esos detalles me interesa apuntar hacia la poca atención que se presta a la comprensión fuera del ámbito de la lectura. Es imperioso no perder de vista que, en las cuatro habilidades comunicativas básicas (hablar, escuchar, escribir y leer), la comprensión juega un papel determinante, al menos en dos sentidos: al manifestarse como fase culminante de la recepción (escuchar y leer), y también al configurarse paulatinamente mientras se ejecuta la emisión (hablar y escribir). Pienso, luego escribo (y vuelvo a pensar) En cuanto al ámbito de la escritura, conviene recuperar la distinción marcada por Linda Flower entre expresión (simple intento de reproducir el pensamiento del escritor, 1 que muchas veces queda en mero registro privado: notas, palabras sueltas o incipientes borradores, sólo inteligibles para quien los garabatea) y comunicación (esfuerzo del escritor por adecuar su expresión a las necesidades y características de quienes leerán su texto; es decir, escritura socialmente orientada). Así, escribir puede servirnos como simple medio expresivo, pero también como canal comunicativo, y mientras escribimos comprendemos y aprendemos ciertas cosas, no previstas al momento de arrancar la tarea de escritura. Al comparar distintas competencias de composición escrita, aparecen algunas diferencias significativas. 2 Escritores principiantes o bloqueados Invierten poco (e incluso ningún) tiempo pensando en sus lectores; suelen escribir sin considerar quién los leerá. Escriben sin planificar. Las ideas, tal como fueron vertidas en la primera aproximación al papel (o la pantalla), son la versión definitiva. No releen ni reescriben lo escrito. Siguen un curso lineal de escritura. Escritores experimentados Invierten tiempo pensando en sus lectores, adecuando su texto conforme lo desarrollan. Planifican antes de escribir: elaboran esquemas, índices, borradores y versiones preliminares. Ello no implica rigidez, muestran flexibilidad para modificar dichos planes, de acuerdo con las exigencias retóricas del mismo texto. Emplean la recursividad. Investigan, escriben, leen lo escrito, realizan nuevas consultas o amplían las anteriores; se reescriben, se releen y así sucesivamente, en una especie de progresión cíclica que frena, retrocede y vuelve a avanzar cuantas veces sea necesario. La recursividad representa un elemento crucial del proceso de escritura más competente: mientras el escritor plasma también desarrolla. Al escribir reflexiona sobre su tema, el proceso de composición y otros elementos que aparecen al desatarse el pensamiento. El escritor aprende y comprende. 3 Para vincular esto último con el ámbito escolar, detengámonos en los conocidos ejercicios de escritura epistolar. Bajo una consigna aparentemente elemental, la figura docente propone al grupo escribir una carta: en ella debemos decir quiénes somos. Nada más (pero nada menos). 4 Apenas empieza a escribir, el alumno se topa con una serie de desafíos retóricos: usar la primera persona o describirse a sí mismo como algo externo?, dirigirse en forma explícita o no al lector?, escribir para un lector o una lectora?, pensar en uno o varios destinatarios?, adoptar un tono solemne o permitirse algún destello humorístico? Conforme el alumno-escritor resuelva esos problemas de escritura (solo o con apoyo docente), usará la lengua para comunicarse y podrá reflexionar sobre ella. La composición de una carta de este tipo tal vez requiera de pequeñas investigaciones, tales como averiguar el lugar exacto de su propio nacimiento, conocer el código postal de su comunidad o incluso pensar sobre cosas personales que antes no había considerado, por ejemplo: qué quiere ser cuando crezca? La respuesta a cada una de esas preguntas esclarecerá cada vez más lo que el alumno-escritor quiere comunicar, abonando a la comprensión de aquello que motivó la escritura, para responder de mejor manera a la pregunta: quién soy? Código oral y comprensión La mejor prueba de que es más importante escuchar que hablar, es que tenemos dos orejas y sólo una boca. En cuanto al papel que juega la comprensión en el habla y la escucha, comencemos señalando el desequilibrio entre la importancia que se confiere a los códigos dentro de la escuela: el peso de lectura y escritura (código escrito), suele ser sensiblemente mayor que el del código oral (habla y escucha). Quizás esto se deba a la percepción de que, mientras los niños llegan al aula sabiendo hablar y escuchar, no saben leer y escribir. 5 Aunque fuera del ámbito escolar la gente se sirve del código oral para comunicarse fluidamente, dentro de la escuela, sobre todo en sus modalidades más tradicionales, existen severas sanciones sobre la comunicación oral que se traducen, por ejemplo, en la exigencia de guardar silencio dentro del salón. Esta lógica obedece, por un lado, a una añeja práctica de disciplinamiento de los alumnos y, por otro, a una confusión, no siempre malintencionada, entre dos situaciones comunicativas emparentadas pero distintas: guardar silencio y acallar las necesidades expresivas. Si bien es cierto que lograr una comunicación verbal efectiva requiere guardar silencio alternativamente, respetando el turno de habla del interlocutor (algo que, además de la escucha, entrena en tolerancia y autocontención), ello no significa que debamos promover aulas silenciosas, con grupos de alumnos acallados, donde el uso de la palabra sea monopolio de los adultos-docentes. En un aula donde la comunicación es prioritaria, los alumnos se expresan de manera oral con frecuencia; externan sus ideas, puntos de vista y emociones; opinan acerca de lo que escuchan; argumentan a favor de lo que apoyan y en contra de lo que rechazan; logran decir de manera clara lo que quieren y, en resumen, se hacen entender. Por supuesto, en un aula de este último tipo, el flujo de actos comunicativos orales propicia que la comprensión resulte mucho más asequible que en espacios silenciados. En virtud de sus particularidades, el código oral involucra complicados procesos de producción y, más precisamente, coproducción de significados. Esto implica que el emisor de un mensaje no es sólo dinámico, ni el receptor es pasivo por completo, sino que más bien entre ambos moldean, con reciprocidad, la configuración final de su interacción comunicativa. Pensemos por ejemplo en alguien que quiere pedirme algo y me aborda verbalmente. Conforme avanza en su discurso y lo escucho, endurezco el gesto, suspiro, cruzo brazos y piernas, y emito algunas interjecciones negando con la cabeza. Ante esto, es muy probable que él reaccione a mis gestos y expresiones y module su expresión, calculando los efectos de ésta, la pertinencia de dosificar e incluso ocultar cierta información, la posibilidad de formular preguntas. Así, emisor y receptor alternan sus respectivos roles, construyendo entre ambos el sentido propio de cada acto comunicativo y, por tanto, la comprensión inherente al mismo. La comprensión juega un papel básico en la comunicación verbal: por un lado es esencial que quien habla tenga claro lo que desea decir, que lo diga de manera directa y se cerciore de haber sido comprendido por su interlocutor. Si esto no ocurre, quien habla debe ser capaz de explicar de otra forma el mismo mensaje. 6 Por su parte, quien escucha, si lo hace con atención, comprenderá lo que se le quiere decir (y en el extremo, incluso sospechará de algunas cosas que no se le quieren decir). 33 Psicólogo social. Responsable de Fomento a la Lectura y la Escritura de la Dirección de Educación Comunitaria del Conafe. ialatorre@conafe.gob.mx

18 Canto, cuento y color 34 La comunicación oral y la comprensión que lleva aparejada pueden (y deben) entrenarse, pues nunca dejan de ser perfectibles. Los ejercicios para fortalecerlas incluyen hablar en público; describir cosas (concretas y también abstractas 7 ); platicar acerca de sucesos o situaciones; describir nuestro fin de semana o lo visto en algún viaje; compartir una receta de cocina o dar instrucciones para realizar tareas en las cuales no utilizamos instructivos. Un curioso ejemplo de esto nos lo regaló Julio Cortázar en su cuento Instrucciones para llorar : Dejando de lado los motivos, atengámonos a la manera correcta de llorar, entendiendo por esto un llanto que no ingrese en el escándalo, ni que insulte a la sonrisa con su paralela y torpe semejanza. El llanto medio u ordinario consiste en una contracción general del rostro y un sonido espasmódico acompañado de lágrimas y mocos, estos últimos al final, pues el llanto se acaba en el momento en que uno se suena enérgicamente. Para llorar, dirija la imaginación hacia usted mismo, y si esto le resulta imposible por haber contraído el hábito de creer en el mundo exterior, piense en un pato cubierto de hormigas o en esos golfos del estrecho de Magallanes en los que no entra nadie, nunca. Llegado el llanto, se tapará con decoro el rostro usando ambas manos con la palma hacia adentro. Los niños llorarán con la manga del saco contra la cara, y de preferencia en un rincón del cuarto. Duración media del llanto, tres minutos. Otra forma privilegiada para modelar algunas peripecias de la comprensión es la lectura en voz alta. Ésta ofrece al menos dos estrategias para anclar ejemplarmente el sentido: el uso correcto de los signos de puntuación y el énfasis expresivo adecuado, para destacar los apartados sustantivos de un texto. 8 En cuanto a los signos de puntuación, la necesidad de conocerlos y respetarlos viene de su papel fundamental como organizadores del discurso y sus diferentes elementos: dichos signos evitan la ambigüedad en textos que sin ellos tendrían interpretaciones diferentes. 9 Por lo que toca a los énfasis, una lectura en voz alta puede apuntalar en su audiencia el sentido, aunque no se capte del todo el significado al momento de la escucha. 10 Aunque pareciera que escuchar es hacer nada, en realidad quien escucha hace muchas cosas, muy complicadas, al mismo tiempo. Dado que la comunicación cara a cara involucra no sólo la voz, sino también la expresividad corporal y gestual, para una escucha efectiva se requiere prestar atención no sólo auditiva sino visual, y a veces también táctil. Si por alguna razón perdemos el hilo de la conversación, es permitido y necesario pedir a nuestro interlocutor que nos ayude a recuperarlo, o a clarificar alguna parte de su discurso. La comprensión surge paulatinamente: junto con nuestro interlocutor, vamos construyendo el sentido y significado de lo que él nos dice. Si comprendemos el mensaje podemos contestarlo, completarlo, apoyarlo, contradecirlo, o pensarlo con detenimiento, pues algunos procesos de comprensión tardan algún tiempo en culminar. Con los niños más pequeños, el uso de consignas, desde las más simples ( siéntate ) hasta algunas más elaboradas ( por favor baja de la repisa lápices de colores y hojas de reuso suficientes para repartir entre tus compañeros. Al terminar, coloca el material sobrante en la repisa de nuevo ), permite evaluar en qué medida nos comunicamos con ellos para entrenar la comprensión a partir de la escucha. Con los grupos de mayor edad cabe ensayar juegos como el teléfono descompuesto, el análisis de diferentes segmentos textuales (pueden usarse le- tras de canciones de moda), o lectura de poesía en voz alta para discutir sus posibles significados, tanto en lo relativo a palabras desconocidas como a la incomparable combinación de elementos lingüísticos que el género nos ofrece. La escucha de segmentos como éste: Yo amo los mundos sutiles / ingrávidos y gentiles / como pompas de jabón, de Antonio Machado, abre múltiples rutas de exploración: 1. Investigar el significado de sutil, ingrávido, gentil y pompa. 2. Dar ejemplos de las anteriores palabras. 3. Preguntar: qué resultará de combinar lo sutil, lo gentil y lo ingrávido? 4. Preguntar: se imaginan un mundo que sea como pompa de jabón? 5. Preguntar: cuántos mundos existen?, será lo mismo mundo que planeta?, por qué? 6. Verificar la métrica (7-7-8), contando las sílabas de cada verso. 7. Y, por supuesto, tratar de comprender lo que significan esos tres versos. La comprensión puede crecer y enriquecerse al escuchar a otras personas. Cierto tipo de situaciones comunicativas nos permiten aprender, por ejemplo, los debates. En éstos se intercambian puntos de vista acerca de un mismo asunto, para persuadir, disuadir o resistir. Un debate no tiene porqué ser ofensivo, siempre podemos intercambiar ideas y opiniones de manera respetuosa, aunque apasionada, haciendo un esfuerzo por ponernos en el lugar del otro, por pensar, sentir o creer como él. Algunas personas creen que discutir es malo porque asocian discusión con violencia; sin embargo, existen formas de discutir pacíficamente. Ejercicios de debate en el aula pueden abrirse a partir de temas como el género o la salud. Una discusión puede iniciar, por ejemplo, a partir de hablar de víboras. Se empieza con una pregunta disparadora: Debiéramos exterminar a todas las víboras? Luego de escuchar las respuestas del alumnado (que pueden ser sólo Sí o No al tratarse de una pregunta cerrada), la figura docente ubica posicionamientos distintos, por ejemplo: un subgrupo que responde Sí frente a otro que responde No. 11 En ese momento puede iniciarse el debate exponiendo los motivos y desarrollando los argumentos. Para lograrlo, las preguntas disparadoras más básicas son: Por qué Sí? y Por qué No? Si el grupo no repara en el aspecto ecológico, la figura docente puede introducirlo para complejizar la discusión: Todas las especies guardan relación con su respectivo ecosistema y con las demás especies que en él habitan?, qué relación guardan las víboras con nuestro ecosistema, y con el resto de especies que aquí habitan?, qué consecuencias traería exterminarlas? Por último, cabe recordar que una manera muy antigua y útil de ejercitar la comunicación oral (y por tanto la comprensión), es la asamblea, recurso comunicativo que, en el ambiente escolar, sirve para tomar algunas decisiones del grupo, entre ellas, reglas de convivencia: qué hacemos para que el salón no quede tan sucio?, cómo evitamos que el material se quede en las mesas al final del día?, cómo impedimos las agresiones físicas o verbales entre los miembros del grupo? Notas 1. Retomo de Daniel Cassany la noción amplia de escritor: alguien que acomete la tarea de escribir, textos de variada índole, extensión y propósito, aun sin ser profesional de la escritura. Véase Cassany, Véase Cassany, Véase Cassany, 1997 y Cassany Al respecto existen planteamientos tan sugerentes como el de Gordon Rohman, quien asevera que incluso el tema mismo del texto puede ser (en el mejor de los casos) descubierto activamente por el escritor, a medida que avanza en su composición. Esto significa que, aunque antes de empezar a escribir ya tengamos una idea del contenido que queremos plasmar, conforme avanzamos en el proceso de composición ese contenido toma caminos que suelen distar de lo planeado, no sólo en cuanto a forma sino también de fondo. 4. Sin imaginar la envergadura del reto, el alumno-escritor tratará de responder una de las preguntas más sencillas, y al mismo tiempo más arduas, que el ser humano se haya formulado a lo largo de su historia: quién soy? 5. Cabe recordar que esa percepción es sólo parcialmente correcta, pues ni los niños llegan a la escuela sabiendo todo acerca del código oral (en realidad nadie sabe todo acerca de la lengua), ni tampoco ignoran todo acerca del código escrito. 6. Una divertida forma de decir con otras palabras nuestras ideas es recurrir al riquísimo acervo de refranes y otras expresiones que, a lo largo de siglos, la cultura popular ha acuñado. Véase Pérez, El lenguaje sirve para describir cosas que vemos y tocamos, pero también podemos describir otras invisibles, como los sentimientos (el cariño o el enojo), o sensaciones (la comezón o la sed). 8. Véanse Ruffinelli, 1996; y Garrido, Véase rae, Garrido desglosa: Comprender es atribuir sentido y significado a un signo. El sentido es eminentemente emotivo, apela a los sentimientos, a lo irracional, lo instintivo, las connotaciones y la intuición; el significado es cosa del intelecto, la razón, los datos duros, la información. Véase Garrido, Si esto no ocurriera así y todos respondieran afirmativamente, la figura docente puede encarnar la contraparte, defendiendo los puntos de vista a favor de las víboras. Fuentes Aguilar, Luis Miguel (selección y prólogo), Poesía popular mexicana, México, Cal y Arena/sep, Cassany, Daniel, Describir el escribir, Buenos Aires, Paidós, 1997., La cocina de la escritura, Barcelona, Anagrama, Cortázar, Julio, Cuentos completos, México, Alfaguara, Garrido, Felipe, La necesidad de entender, México, Norma, Pérez, Herón, Refranero mexicano. México, fce/academia Mexicana, Real Academia Española, Ortografía de la Lengua Española, Madrid, rae/espasa, Ruffinelli, Jorge, Comprensión de la lectura, México, Trillas/Anuies,

19 Canto, cuento y color 36 En un marco de reconocimiento, respeto y legalidad Promoviendo la pluralidad lingüística El inali tiene la encomienda de atender la pluralidad lingüística de México, por ello promueve el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en el territorio nacional, así como el conocimiento y disfrute de su riqueza cultural. Persiguiendo su objetivo esencial, elaboró el Catálogo de las lenguas indígenas nacionales que pretende construir una base firme que posibilite iniciar su proceso de normalización. La sociedad mexicana tiene una gran riqueza lingüística y cultural; sus lenguas indígenas están presentes a lo largo y ancho del territorio nacional. El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (inali), creado con base en la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (lgdlpi) en 2003, ha tratado de fomentar el uso estas lenguas y motivar a los hablantes para que no dejen de hablarlas. Asimismo, trabaja para sensibilizar a la población en general con el fin de que abandone el uso cotidiano del término dialecto como sinónimo de lenguas indígenas, ya que es peyorativo, discriminatorio y despectivo, además de reflejar en quien la aplica un desconocimiento de la naturaleza compleja de las lenguas. La función primordial del inali es contribuir a la construcción de una sociedad equitativa, incluyente y plural a través del diálogo intercultural, sustentada en las raíces multiculturales y multilingües de la nación mexicana, mediante políticas públicas que promueven: el multilingüismo, entendido como el ejercicio pleno de los derechos lingüísticos, así como el fortalecimiento, la revitalización y el desarrollo de las lenguas indígenas. Pretende, además, fomentar el uso de las lenguas indígenas en todos los ámbitos de la vida social, económica, laboral, política, cultural y religiosa en los que participan los pueblos indígenas. Favorece el conocimiento y disfrute de la riqueza lingüística reconociéndonos como una nación pluricultural y multilingüe, por medio del trabajo coordinado con las comunidades indígenas y los tres órdenes de gobierno. Hoy día, el inali está logrando la aplicación, en el ámbito público y de desarrollo de los pueblos indígenas, de una política de lenguaje que ha detenido el ritmo de desaparición en algunas lenguas indígenas, lo que permite su fortalecimiento en un marco de reconocimiento, respeto y legalidad aplicados por el Estado y la sociedad en su conjunto. En el país se aplican los derechos lingüísticos y la población indígena utiliza sus idiomas plenamente en algunos espacios institucionales, socioculturales y en los medios de comunicación masiva. Todo ello en un contexto donde se valora la diversidad lingüística de México. Actualmente el inali trabaja en dos ejes importantes: la normalización lingüística, proceso parte de la planeación lingüística, y diseñado para la conservación, revitalización, fortalecimiento y desarrollo del patrimonio lingüístico y cultural de México, y la catalogación de las lenguas indígenas, material que apoyará su uso, al igual que el español, para cualquier asunto de carácter público y acceder plenamente a la gestión y servicios del Estado: impartición de justicia, servicios médicos, educación, registro civil. Lenguas, hablantes y prácticas En el Catálogo de las lenguas indígenas nacionales: Variantes lingüísticas de México con sus autodenominaciones y referencias geoestadísticas, se registran las 11 familias lingüísticas presentes en nuestro país, así como sus 68 agrupaciones lingüísticas y 364 variantes que, junto con el español, son lenguas nacionales. Los objetivos del Catálogo son difundir cuáles lenguas indígenas que se hablan en México son reconocidas como lenguas nacionales por la lgdlpi; contribuir a que sea más eficiente la atención gubernamental a la población hablante de lengua indígena; colaborar para que ésta cuente con un mejor acceso a los derechos lingüísticos que le reconoce el Estado; promover una actitud favorable entre la población nacional por las lenguas indígenas, sus hablantes y sus prácticas socioculturales; aportar información para el reconocimiento de la diversidad lingüística de México que, además, oriente la realización de futuros estudios, investigaciones y trabajos sobre las lenguas indígenas nacionales. Es importante señalar que el Catálogo también pretende construir una base firme que posibilite iniciar el proceso de normalización de las lenguas indígenas nacionales. Las categorías familia lingüística, agrupación lingüística y variante lingüística guiaron el proceso de elaboración del Catálogo y también orientaron, en buena medida, el de su constante actualización; dichas categorías son, a su vez, aquellas con las que el inali trata la diversidad lingüística de México. El Catálogo reconoce la existencia en nuestro país de varias familias lingüísticas. Esto significa que la población originaria del actual territorio nacional no compartió en la antigüedad la misma historia sociocultural, sino que se desarrolló sobre diferentes experiencias en tiempos y espacios también presumiblemente disímiles. En términos generales, la categoría familia lingüística, sobre todo lo concerniente a la realidad indígena mexicana, no es de uso común para la mayoría de la población. Esta obra también da cuenta de varias agrupaciones lingüísticas, hecho que subsume el reconocimiento de una diversidad cultural y lingüística considerable y consecuente con la identificación de las distintas familias lingüísticas señaladas. La población en general ha mantenido la falsa idea de que a cada pueblo indígena le corresponde una sola manera de hablar, hábito quizá derivado de una tradición colonizadora homogeneizante y respecto de la cual se emplean expresiones como la lengua totonaca, empleando la categoría lengua o idioma, de amplia difusión, y utilizando el respectivo nombre de un pueblo indígena. Sin embargo, en sentido estricto, no existe la llamada lengua totonaca; el panorama lingüístico designado mediante tal expresión y otras tantas equiparables no es homogéneo, sino demostrablemente diversificado. En consecuencia, en este Catálogo se procedió a emplear la categoría poco difundida de agrupación lingüística para categorizar el habla de cada pueblo indígena. Así, continuando con el ejemplo, la expresión correspondiente es agrupación lingüística totonaca, la que designa un conjunto de variantes lingüísticas que, debido a su alto grado de diferencias estructurales y léxicas, convendrá tratar como lenguas distintas. Esta situación puede contrastarse con otros casos, como el de la agrupación lingüística tarasca, que refiere un conjunto de variantes cuyas escasas diferencias posibilitan que ésta sea tratada como una misma lengua. El Catálogo presenta un número alto de variantes lingüísticas, las cuales representan uno de los indicadores más fehacientes de la enorme diversidad lingüística y cultural de México. Por su parte, la categoría variante lingüística en general la emplea la población hablante de lengua indígena, en particular la que es bilingüe (lengua indígena-español), precisamente para referir- Niveles lingüísticos Familia Agrupación Variantes álgica kickapoo 1 pápago 1 pima 3 tepehuano del norte 1 tepehuano del sur 3 tarahumara 5 yuto-nahua guarijío 2 yaqui 1 mayo 1 cora 8 huichol 4 náhuatl 30 paipai 1 ku ahl 1 cochimí-yumana cucapá 1 kumiai 1 kiliwa 1 seri seri 1 otomí 9 mazahua 2 matlatzinca 1 tlahuica 1 pame 2 chichimeco jonaz 1 chinanteco 11 tlapaneco 9 oto-mangue mazateco 16 ixcateco 1 chocholteco 3 popoloca 4 zapoteco 62 chatino 6 amuzgo 4 mixteco 81 cuicateco 3 triqui 4 huasteco 3 maya 1 lacandón 1 ch ol 2 chontal de Tabasco 4 tseltal 4 tsotsil 7 q anjob al 1 akateko 1 maya jakalteko 1 qato k 1 chuj 1 tojolabal 1 q eqchí 2 k iche 3 kaqchikel 1 teko 1 mam 5 awakateko 1 ixil 2 totonaco-tepehua totonaco 7 tepehua 3 tarasca tarasco 1 mixe 6 sayulteco 1 oluteco 1 mixe-zoque popoluca de la Sierra 1 texistepequeño 1 ayapaneco 1 zoque 8 chontal de Oaxaca chontal de Oaxaca 3 huave huave 2 37

20 Canto, cuento y color Juego de palabras 38 se a una forma de hablar que contrasta, en mayor o menor medida, en los planos estructural y/o léxico, con la de otra u otras comunidades o regiones asociadas con un mismo pueblo indígena. En este repaso de categorías queda implícito que indígena tiene como referente, en el presente contexto, un conjunto de pueblos, conocimientos, lenguas, tradiciones y prácticas muy diversificados, en nada homogéneos ni uniformes, como lo sugieren las interpretaciones reduccionistas dominantes. El término familia lingüística es el más incluyente de los niveles aplicados en el Catálogo, ya que cada una de ellas está representada en México con al menos una de sus lenguas. Dichas familias, dispuestas por su ubicación geográfica de norte a sur en nuestro país, son: álgica, yuto-nahua, cochimí-yumana, seri, oto-mangue, maya, totonaco-tepehua, tarasca, mixezoque, chontal de Oaxaca y huave (véase el cuadro Niveles lingüísticos). El Catálogo está construido con base en criterios generales de genealogía lingüística, dialectología y sociolingüística, y presenta las formas de cómo la población hablante de lengua indígena determina su propia agrupación o variante lingüística. Esta catalogación lingüística es un instrumento fundamental para la planeación lingüística, promoción, revitalización, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indígenas nacionales, así como para valorar, conocer y reconocer un componente muy importante del patrimonio intangible de México, además de ser un insumo básico de información para generar políticas lingüísticas en ámbitos que atiendan las necesidades de la población hablante de lenguas indígenas, como salud, educación, la procuración de justicia y otros servicios. Invitamos a todos leer el Catálogo, disponible en la página electrónica del inali: Para entendernos Facultad o posibilidad que tiene una persona o un conjunto de personas de elegir o hacer algo según su propio juicio, sus intereses, deseos, etcétera, sin depender del dominio, el poder o la autoridad de otra u otras. Esta palabra es del género femenino y se escribe con b. El Palabrario, material didáctico del Conafe, busca motivar al docente y a los alumnos a reflexionar, aprender y construir palabras. En cada número, comparte con sus lectores una selección de textos. Aprendamos juntos! Para saber un poco más Oh, libertad preciosa, no comparada al oro, ni al bien mayor de la espaciosa tierra, más rica y más gozosa que el precioso tesoro que el mar del sur entre su nácar cierra; Canción [fragmento], Félix Lope de Vega, poeta español. Para jugar Qué pasa si sustituyen las diferentes vocales de una palabra por una sola vocal? Por ejemplo, en la palabra libertad dirían libirtid, leberted, labartad, lobortod o luburtud. Ensayen con otras palabras, por ejemplo con nombres propios. 39 Para entendernos Acción de aprender algún arte u oficio. Esta palabra es del género masculino y se escribe con z y con j. Para saber un poco más Fui a la escuela y aprendí a leer y a escribir. Aprendí que entre más palabras nuevas conozca, puedo pensar, hacer e imaginar más cosas. Aprendí sobre mis derechos y responsabilidades. Cociné con mi abuela y aprendí a sazonar con amor el mole para la fiesta. Ayudé a una señora a cargar las bolsas del mercado y aprendí que mi fuerza sirve para obtener sonrisas. Siempre hay cosas nuevas por aprender. Para jugar Qué cosas han aprendido desde que nacieron hasta el momento actual? En esta sopa de letras encontrarán cinco respuestas. Búsquenlas y escríbanlas en sus cuadernos.