UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS Y ENTRE TODOS APORTACIONES DEL PSRM-PSOE A LAS PROPUESTAS DEL MEC PARA EL DEBATE.

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1 UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS Y ENTRE TODOS APORTACIONES DEL PSRM-PSOE A LAS PROPUESTAS DEL MEC PARA EL DEBATE. DICIEMBRE 2004 A lo largo del último trimestre de 2004, la Secretaria de Educación del PSRM- PSOE organizó diversas actividades para la difusión y debate del documento Una educación de calidad para todos y entre todos. Por ello, lo que presentamos en este documento es la síntesis de todas las aportaciones recibidas a lo largo de estos meses en las diferentes actividades organizadas en el Partido Socialista tanto a nivel regional como de las diversas agrupaciones. Al final incorporamos las aportaciones que nos han hecho llegar el alumnado de la Facultad de Pedagogía de la Universidad de Murcia, Manifiesto a favor de la figura del pedagogo, los Consejos Autonómicos de la Revista Infancia, sobre Educación Infantil y el IES Alquipir de Cehegín, al considerar que es necesario contemplarlas en toda su extensión. Comenzar mostrando las siguientes reflexiones de carácter general que se hicieron. En primer lugar, todas las propuestas deben ser cuantificadas, siendo necesario el incremento del gasto en educación. También que es fundamental la negociación de un pacto educativo. El Estado, el Gobierno, el Ministerio de Educación y Ciencia, los distintos movimientos sociales, los profesionales de la educación, las familias, el alumnado,... debemos velar, impulsar y apostar por la EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDAD PARA TODOS. La educación es el mejor legado, la mejor herencia que puede recibir una persona (un pueblo, un país) a la que tiene derecho, que debe exigir y a la que no debe renunciar. La educación es la mejor inversión que puede hacer una persona, una familia, un gobierno, un estado,... a medio y largo plazo, aunque la más incómoda para las personas que gobiernan (ya sea la familia, un centro educativo, una empresa, un municipio, una comunidad autónoma, un país). El objetivo debe ser una EDUCACIÓN PÚBLICA, LAICA Y DE CALIDAD PARA TODOS en centros de titularidad pública, con oferta universal para toda la población escolar en la etapa de educación obligatoria, así como una oferta que garantice el servicio educativo a la población que se encuentra en la etapa de educación no obligatoria y quiera ejercer su derecho a estar escolarizado en centros de titularidad pública. Las medidas para una EDUCACIÓN PÚBLICA, LAICA Y DE CALIDAD PARA TODOS a corto, medio y largo plazo serían: Red de centros de titularidad pública suficientes. 1

2 Modernización y adecuación de los centros existentes. Dotación adecuada de recursos materiales (mobiliario, equipos, material didáctico...) Dotación adecuada de recursos humanos (profesionales de administración y servicios, docentes, otros profesionales) Dotación adecuada para el mantenimiento del servicio público de calidad. Modernización y adecuación de los profesionales existentes en los centros a los nuevos retos y tareas mediante formación permanente. INCREMENTO DEL GASTO EN EDUCACIÓN Y PACTO DE ESTADO LA EDUCACIÓN TEMPRANA Y LA PREVENCIÓN DE DESIGUALDADES 1. EL CARÁCTER DE LA EDUCACIÓN INFANTIL Propuesta 1.1 Se considera que la Educación Infantil constituirá la etapa educativa correspondiente al tramo de edad de los niños y niñas de 0 a 6 años y que tendrá, en sus dos ciclos, una finalidad educativa propia y una orientación diferenciada de la de etapas posteriores, sin olvidar que es completamente necesaria una coordinación entre los dos ciclos de la EI y de ésta con la Educación Primaria. Algunas de las propuestas presentadas plantean la posibilidad de hacer obligatorio el Segundo Ciclo de esta etapa, comenzando por el nivel de 5 años. En otros casos se propone que los dos ciclos de la etapa sean 0 4 años de carácter voluntario y 5-6 años de carácter obligatorio. Se insiste en la necesidad de contar con el apoyo prioritario de los EOEP y con profesorado de Pedagogía terapéutica para la detección precoz de los ACNEES. Asimismo se habla de ofertar plazas de 0-3 años con unos objetivos específicos, respeto a la individualidad, necesidad asistencial (comida, sueño, cambio), con unos centros adecuados para estos servicios. Propuesta 1.2 Se está de acuerdo en la propuesta de que los poderes públicos potenciarán la creación de plazas escolares suficientes para garantizar la demanda en el Primer Ciclo de Educación Infantil, a través de la coordinación de las diferentes Administraciones, pero dejando claro qué parte financia cada una de ellas y que este Ciclo será impartido en Escuelas Infantiles. 2

3 Además, durante los primeros años del niño/a el Estado debe favorecer políticas laborales que permitan que la familia pueda atender las necesidades del menor, independientemente de los centros de educación infantil. Propuesta 1.3 Se propone eliminar la posibilidad de que el Segundo Ciclo sea objeto de concierto. Debe haber una oferta pública suficiente, gratuita, de calidad y amparada por el Estado. De otro lado se propone que mientras no se oferten plazas públicas suficientes para toda la demanda, los centros privados que se financien con fondos públicos tengan las mismas condiciones que los públicos. Una interesante propuesta es la que hace referencia a que el segundo ciclo de Educación Infantil sea impartido en Centros Integrados de EI y Primaria. Propuesta 1.4 Se debe especificar que los profesionales cualificados serán técnicos en Educación Infantil y auxiliares de Jardín de Infancia. También se propone la colaboración de auxiliares de Jardín de Infancia en el Primer Ciclo de la Educación Infantil. En el Segundo Ciclo, como medida de atención a la diversidad, los centros contarán con la figura del profesor de apoyo en la plantilla del centro. Ratio: o 0 1 años : 6 niños/as educador ó profesor por aula más o un apoyo por aula paralela o o Más de 3 : 18/20 Se reducirán las ratios en esta etapa estableciendo en la normativa correspondiente los límites de las mismas. Propuesta 1.5 Se apunta que la iniciación a estas materias debe hacerse siempre que sea tal y respetando el ritmo de cada niño/a, y se propone añadir el aspecto numérico. Es importante aclarar el matiz iniciación a la lecto-escritura y concretar este término, pues se puede ir en detrimento de aspectos básicos de la Educación Infantil con la consecuencia de la aparición en el Primer Ciclo de Primaria de dificultades que después son difíciles de solucionar. 3

4 El especialista debe contar siempre con la colaboración del tutor, incluso dentro del aula, realizando la programación de forma conjunta, adecuada a los contenidos de la programación de aula. Los centros de Educación Infantil deben disponer de las instalaciones suficientes para cubrir las necesidades psíquicas y físicas de los niños/as de 0 a 6 años 2. PREVENCIÓN DE LOS PROBLEMAS DE APRENDIZAJE EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA Propuesta 2.1 Entre las posibles actividades complementarias se proponen las tareas para casa. Hay personas que se extrañan bastante de que no se pongan deberes a los niños aunque sean pequeños y hay familias que se los ponen ellos. Mejor será orientar los trabajos en casa por parte de la escuela. Al final del 2º curso se debe hacer una evaluación, al menos de las áreas instrumentales, que lleven al tutor, junto al equipo de maestros/as, a tomar una decisión de promoción. Como otras medidas alternativas (2.1 y 2.3) se propone la asignación de una hora de tutoría con todo el grupo clase en el Segundo y Tercer Ciclos de Primaria y la existencia de Departamentos de Orientación en los centros de Infantil y Primaria, unido a la presencia de otros profesionales en estos centros, en función de las características del Centro y de su alumnado. También es necesario aumentar el número de Equipos de Orientación específicos existentes y/o aumentar sus plantillas. Propuesta 2.2 Hay una propuesta para que la evaluación de diagnóstico se realice al finalizar el 1º ciclo (2º curso) y el 2º ciclo de EP (4º curso). Propuesta 2.3 Respecto a la repetición de curso, hay una propuesta que señala que al finalizar el 4º curso se hará una evaluación con decisión de promoción pero teniendo en cuenta que las repeticiones máximas en la Etapa de Primaria pudieran ser dos llegado el caso. Propuesta 2.4 Estando de acuerdo con la idea de los compromisos pedagógicos entre las familias y la escuela, se piensa que se debe tomar medidas complementarias para asegurar su efectividad y buenos resultados. Por ejemplo, se piensa que sería problemático si este 4

5 compromiso quedase en la asistencia a clases particulares, nada más. Se piensa que una trabajadora social debería participar tanto en este aspecto, como en la asistencia, de manera que, si no la cumpliesen, pudiese ser tenido en cuenta a efectos de posteriores situaciones, incluidos los beneficios económicos como la ayuda familiar, becas, etc. Es duro pero real ante las situaciones familiares de despreocupación por la escuela. En esta misma línea de implicación de las familias, se propone la promoción y creación de Escuelas de Padres. Propuesta 2.5 Tras conocer la realidad de los informes individuales al finalizar la Primaria, se insiste en la necesidad de cumplimentarlo, pero el modelo de informe debe estar aprobado y recogido en el Proyecto Curricular de Etapa. Propuestas en Educación Primaria. A lo largo de los debates, las personas asistentes han querido insistir en la importancia de algunas de las propuestas realizadas por el MEC, en la necesidad de conocer y practicar buenas prácticas educativas y en la posibilidad de conseguir demandas históricas en la Etapa de Primaria. Por ello a continuación, exponemos todas estas ideas de manera conjunta: Fomentar el compromiso escuela/familia. Fomentar Escuelas de Padres. Implantación de los Departamentos de Orientación para solucionar tempranamente la detección de los problemas de aprendizaje. No superar nunca la ratio de 25 alumnos por aula y disminuirla según el número de alumnos de integración (física, mental, conductual o con problemas derivados de la inmigración). Incrementar la coordinación entre el grupo de profesores de Primaria y los de Secundaria. Adoptar medidas de atención a la diversidad desde el comienzo de la Primaria, con especial atención a las áreas de Lengua y Matemáticas. Contar con profesores de Pedagogía Terapéutica y de Audición y Lenguaje para la detección precoz de los ACNEES. Reparto de la población inmigrante en todos los centros sostenidos con fondos públicos. Plantillas adecuadas a las ratios actuales, que posibiliten el desdoble cuando sea necesario. Gratuidad progresiva de los libros de texto y material escolar. La evaluación de diagnóstico debería realizarse en 2º y 6º, y siempre considerando un evaluación de eficiencia Que la enseñanza de la Religión pueda darse dentro del espacio escolar pero fuera del horario lectivo. Que la Educación Primaria sea impartida por especialistas en educación primaria, ya que estos han sido formados para esta etapa tan decisiva. 5

6 Que el tutor permanezca en el aula con el especialista y ambos realicen las programaciones conjuntamente, de acuerdo con los objetivos, contenidos y necesidades. NECESIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS DE ORIENTACION EN CENTROS, EN INFANTIL Y PRIMARIA. A continuación reproducimos textualmente las reflexiones de un compañero sobre la evolución de los Departamentos de Orientación. Es a partir del Real Decreto 334/1985 de 6 de marzo sobre Ordenación de la Educación Especial (BOE de 16 de marzo), que pondrá en marcha el Programa de Integración cuando se implanta de forma progresiva la figura del ORIENTADOR EN LOS CENTROS. Asimismo, durante el curso 88/89 y en virtud de las correspondientes convocatorias y órdenes ministeriales (OOMM 25/02/88 -BOE 03/03-, OOMM 28/03/89 -BOE 07/04, OOMM 19/02/90, - BOE 27/02), se incorporan a los centros de EGB personal titulado en Psicología y Pedagogía con funciones de Orientación, con la idea de ir a una implantación más generalizada. Y más tarde, tanto en el Libro Blanco (1990) en su Capítulo XV hace referencia a un modelo de Orientación Educativa donde existen los Orientadores en Centros junto con los Tutores y los Equipos de Sector, modelo refrendado de alguna manera en el Dictamen del Consejo Escolar (Orden de 27/04/92) sobre Evaluación Psicopedagógica. Pero la implantación no llega nunca a generalizarse, a pesar de haberse constatado de manera suficiente su idoneidad para la mejora de la calidad de enseñanza en general y para la prevención y disminución de dificultades en la escolaridad así como los problemas de conducta y convivencia. Cabe destacar también que la figura del Orientador en los Centros de Educación Especial se asume por parte de la administración educativa en el curso 1990/1991 (anteriormente era costeada por los padres en muchos de estos centros), como consecuencia de unas instrucciones de la Dirección General de Renovación Pedagógica de la Subdirección General de Educación Especial del MEC. Desde entonces la situación administrativa, de los dos colectivos, fue un tanto irregular en cuanto que la mayoría seguía teniendo destino definitivo en el mismo centro, pero desempeñando la función orientadora en Comisión de Servicios. Sabemos por ejemplo que la Administración Regional estuvo decidida a regularizar el tema, para lo que formó en el curso 2001/2002 una Comisión Técnica (desde la Dirección general de Atención a la Diversidad) encargada de elaborar un Documento que oriente un Modelo de Orientación para la Región de Murcia que permitiera legislar y regularizar la situación de la Orientación y de todos los Orientadores. Lo que se sabe hasta la fecha es que el sector más fuerte? en la Dirección General, es decir el sector de los Orientadores de Sector o Zona (EOEP), ha hecho valer su influencia y ha ganado una batalla por su reconocimiento en perjuicio de los Orientadores de Centros de Infantil y Primaria que se encontraban 6

7 claramente en minoría y por lo tanto, independientemente de su idoneidad, han impuesto un modelo de orientación que pasa obligatoriamente por ellos. Que la existencia de los Orientadores en los Centros de Infantil y Primaria es un factor de calidad educativa, no lo pone en duda ningún profesional, y que éstos debieran estar en los mismos Centros ya lo decía el Libro Blanco (1990) y lo manifiesta así la LOGSE, junto al Tutor (Nivel Aula) y al Equipo de Sector-EOEPS (Nivel Sector). Que muchas CCAA con transferencias educativas lo tienen ya regulado y existen Orientadores en TODOS los centros, es una realidad. Que es una demanda de los propios Centros, sobre todo los que tienen alumnos con NEE, con alumnos emigrantes, con programas de acción tutorial ya asentados o con problemas de disciplina, es otra realidad. Que en los centros de Educación Especial, es algo BASICO para su funcionamiento educativo y no sólo residencial, está más que claro. Que los Sindicatos representativos del Profesorado lo reclaman desde sus respectivas plataformas o programas reivindicativos, es una realidad que se ha hecho patente en sus planteamientos sindicales. Que ahora que tenemos un Gobierno con plena autonomía para legislar su Modelo de Orientación y que puede apostar por el de la incorporación paulatina de estos profesionales a TODOS los centros, es también una gran verdad. Es por todo ello por lo que esta figura del Orientador en lo Centros creo que es NECESARIO, y por ello sería preciso, al hilo del debate sobre la próxima reforma educativa, solicitar: Una apuesta firme por el mantenimiento de los actuales tres niveles de la orientación: tutoría, orientación en centros y orientación en equipos de sector, con una progresiva expansión de los niveles segundo y tercero según necesidades educativas es decir, INTRODUCIR UN MODELO DE ORIENTACIÓN en el que además de los Tutores, y los Equipos de Sector (EOEP), existan los DEPARTAMENTOS DE ORIENTACIÓN EN LOS CENTROS DE INFANTIL Y PRIMARIA así como la figura profesional de los ORIENTADORES EN CENTROS, porque ello repercutirá en beneficio de los alumnos, y sobre todo en el de los más necesitados, tanto personal como educativamente hablando. 7

8 LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO NO ADMITE EXCLUSIONES 3. LA INCORPORACIÓN GRADUAL DESDE LA EDUCACIÓN PRIMARIA A LA EDUCACIÓN SECUNDARIA Propuesta 3.2 En lo referente a la relación entre los centros de Primaria y los de Secundaria, con objeto de que la incorporación a Secundaria sea gradual y positiva, se insiste en la necesidad de promover la coordinación entre el profesorado de la misma materia de los centros de Primaria y Secundaria. También en que el centro de Primaria proporcione un informe académico de cada de 6º, al centro de Secundaria donde se matricule, en el que vengan recogidas las recomendaciones sobre optativas o posibles medidas de refuerzo. Será importante que los Departamentos de Orientación de Primaria y Secundaria determinen en el primer mes de clase los refuerzos necesarios para quienes lo precisen. Lo anterior tal vez ayude a la concreción de la propuesta, sobre el cómo, cuándo y quiénes tendrán que realizar esa coordinación. Se pide también que antes del paso a Secundaria, todas las medidas preventivas hayan sido agotadas en la atención al alumnado con necesidad de programas de refuerzo. Propuesta 3.3 Se considera que es una medida positiva reducir el número de asignaturas en el primer ciclo de ESO. Se sugiere que se pueden agrupar de manera diferente las materias que actualmente se imparten, manteniendo las horas lectivas en el Ciclo. Algunas propuestas van en el sentido de estudiar la posible supresión de alguna asignatura, empezando por la Religión y su alternativa. Respecto a la oferta de una segunda lengua extranjera, se propone no olvidar el francés y el alemán. Propuesta 3.4 Se está de acuerdo con la reducción del número de profesores que dan clase a un mismo grupo de alumnos, indicando que se puede desarrollar facilitando que un mismo profesor imparta materias afines como Lengua y la optativa relacionada con ella o Matemáticas y Ciencias Naturales. Respecto a la creación de equipos de profesores de nivel coordinados por el tutor, parece oportuno pero se indica que se debería concretar la propuesta: Cómo? Cuándo? Con qué funciones o competencias? Propuesta 3.5 8

9 El refuerzo de la tutoría en el Primer Ciclo de ESO es ampliamente apoyado por todas las personas participante. Se comenta que teóricamente ya se ha hecho al aumentar de una a dos las horas de tutoría, aunque, siendo realistas, habría que establecer medidas para que realmente se lleve a la práctica. Otras personas plantean una serie de interrogantes ante la tutoría, cuyas respuestas ofrecerán el modelo a llevar finalmente en la ESO: Con qué funciones o competencias? Tutoría con el grupo, individual, con las familias? En horario lectivo? Formación, incentivos y reconocimiento a la función tutorial? Cómo sería el seguimiento personalizado y en qué se centraría? Propuesta 3.6 En cada curso de la ESO se hará una evaluación de las áreas básicas de aprendizaje, que deberían restringirse a Lengua y Matemáticas, básicamente, en un cuestionario, que podría ser único, de control, y quienes no lo superen repetirían, teniendo en cuenta también el resto de áreas y su dominio. Así, una básica y otras dos, repetir; dos básicas repetir. El equipo de evaluación debe manejar diversos factores, pero por igual en las distintas situaciones, de forma que, al final, las áreas insuficientes determinen la repetición para cualquier alumno y no que algunos equipos pasen alumnos con 4/5 y otros con 3 repitan. Admitir la posibilidad de repetición de cada curso de ESO una sola vez. Se harían evaluaciones en Junio y Septiembre, así como una prueba final, quizás homologada por comarcas o incluso Comunidad Autónoma. Propuesta 3.7 Las recuperaciones se pueden abordar, según grados de dificultad, en el Departamento de Orientación, con el profesor de área en desdoble, con hora extra por la tarde, en la familia. Ninguna sería excluyente, incluida la más sencilla, a veces, para la familia, como la del profesor particular. En este caso una buena coordinación con él siempre es conveniente. Estudiar los modelos de recuperación extraordinaria. Las pruebas extraordinarias de septiembre, en ESO, han resultado un fracaso. Hay que replantearse su utilidad y en su caso su influencia en el comienzo de curso. Propuesta 3.8 Ante las repeticiones de curso en la ESO, una vez más se plantean una serie de preguntas interesantes, cuya finalidad es concretar la propuesta cuando sean contestadas por parte del MEC: Organizando grupos de repetidores? Con una 9

10 organización similar a la actual Diversificación Curricular de 3º? Con otras medidas como adaptaciones curriculares, apoyos, grupos flexibles? Con qué recursos? En qué consiste el compromiso pedagógico, quién lo formaliza? Otra persona se pregunta qué quiere decir que las repeticiones no se realizarán con la misma estructura curricular y organizativa del curso que se repite. En un centro de secundaria en el que, por ejemplo, repiten 19 alumnos de 1º de ESO, se creará un grupo de repetidores? Entiende que repetir un curso en las mismas condiciones y en el seno de un grupo similar no es suficiente garantía de superación de las dificultades. Pero formar un grupo con los repetidores tampoco es la solución. Propuesta 3.9 Ante la evaluación de diagnóstico al finalizar 2º de ESO, se plantean las siguientes preguntas, para ayudar a la concreción de la propuesta: Cómo y cuándo se realizaría? Y las pruebas extraordinarias de septiembre? Con qué datos y cuándo se elaboran los cupos de profesorado? Cómo se va a poder materializar la realización de la evaluación, la elaboración de los resultados, las propuestas, los recursos necesarios y la respuesta organizativa para el curso siguiente? Otra persona, piensa que la evaluación de diagnóstico de los aprendizajes producidos se debería realizar en 4º de ESO. La evaluación del funcionamiento de los centros educativos debería realizarse cada cuatro años. Partiendo de esta premisa, realiza las preguntas y reflexiones que se exponen a continuación. Cuál es la razón para que la evaluación de diagnóstico se realice en 2º de ESO? Si esta evaluación tendrá lugar todos los años, sería mejor dejarla para el final de la etapa y así poder cotejar los aprendizajes esperados y los alcanzados en cada centro. Si la evaluación no tiene consecuencias académicas para los alumnos ni establece ranking entre los centros docentes es preferible obtener esta información al finalizar la etapa. La Ley debe dejar claro que las evaluaciones de diagnóstico no tendrán repercusiones académicas para los alumnos y que solamente tendrán acceso a sus resultados los propios centros docentes y las administraciones educativas, que no podrán hacerlas públicas. Se trata de evitar, en lo posible, que una administración incorpore estas evaluaciones como criterios de evaluación de los aprendizajes de los alumnos y que publique los resultados de los distintos centros con el fin de informar a los padres. En cuanto a la evaluación del funcionamiento de los centros debería realizarse por agentes externos, pero no anualmente. Pocos cambios se pueden producir en un año en la organización educativa. 10

11 Propuestas en Educación Secundaria Recogemos a continuación algunas de las ideas en las que más se ha insistido a lo largo de los debates celebrados. Disminuir el número de áreas que se imparte en los dos primeros cursos de la ESO, así como el número de profesores que imparten clase a un mimo grupo de alumnos. Potenciación de la tutoría y orientación Posibilidad de desdoblar en todos los cursos de la ESO, en las áreas instrumentales: Lengua, Matemáticas e inglés. No sobrepasar nunca la ratio de 25 alumnos por aula. Dotar a los IES de asistentes sociales que puedan mediar con las familias de aquellos alumnos que presenten problemas de absentismo. Que los centros tengan autonomía para presentar proyectos que den salida a los problemas de hastío escolar, dentro de los límites de la comprensividad. Otras propuestas realizadas en Educación Secundaria, son las siguientes: No se hace ninguna referencia a los problemas de violencia en los IES. Creemos que debe abordarse su tratamiento antes de que tengamos el problema al nivel que parece tenerlo Francia (ha propuesto poner un guardia en cada centro de secundaria). En no pocos de los casos el fracaso escolar y la violencia viene determinado por la dificultad de socialización de los alumnos en el grupo de clase y en el IES. Se trata de alumnos que pertenecen a tribus ajenas al centro docente. Que obtiene su autoestima y valoración fuera del entorno escolar y, en consecuencia, no responden a los valores que se pretende promover en el centro educativo. Los centros docentes públicos no cuentan con recursos humanos ni materiales ni económicos capaces de promover actividades en las que el alumno vaya, progresivamente, construyendo su entorno de amistades, su tribu, accede a ellas de forma aleatoria y poco planificada. La oferta de actividades extraescolares por parte de los centros docentes puede ser una buena herramienta de socialización que la enseñanza pública no ha explorado suficientemente (la privada y la religiosa saben de ello desde hace bastante tiempo).es necesario contar con recursos humanos y económicos suficientes para realizar una oferta de actividades extraescolares que fomente la socialización en entornos educativos y que minimice las oportunidades de socialización en entornos desconocidos. Es posible que la organización y recursos humanos de los centros no se cierre en septiembre? Se puede atender las necesidades que afloran en los procesos de evaluación con estructuras de personal optimizadas y cerradas en el mes de septiembre? Creemos que es necesario contar con recursos humanos (cupo de profesorado) disponibles en cualquier momento del curso escolar. 11

12 La medida que no necesita de modificaciones legislativas, permitiría contar con el profesorado necesario para atender las necesidades que surgen en el desarrollo del curso escolar. Tan simple como que parte de la plantilla de personal compute su horario o parte de su horario trimestral o anualmente 4. DIVERSIDAD DE ALUMNOS, DIVERSIDAD DE SOLUCIONES EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA Propuesta 4.1 Se apunta la necesidad de contemplar el desdoble, imprescindiblemente, también en Lengua española y Literatura, como material instrumental de primer orden. Una persona apunta que también debería contemplarse la variable del tiempo de clase y no solamente la división o desdoble. A veces lo que se requiere no es menos alumnos sino más tiempo para la realización de actividades, para practicar y hacer uso del conocimiento, sin disminuir el número de alumnos. En relación con este bloque de debate, plantea una serie de preguntas, a algunas de las cuáles ofrece motivos o posibles vías de solución. La primera hace referencia al currículo y su posible debate. El currículo establecido en las distintas áreas, en su opinión, también es el responsable en parte, del actual fracaso escolar. Nunca se ha sometido a debate; el profesorado y la sociedad no han participado en la determinación de las respuestas a la pregunta qué enseñar? Basta revisar algunos de los contenidos de los decretos de currículo en 4º de ESO o, mejor, revisar los libros de texto para darse cuenta de que los contenidos que se abordan responden más a necesidades del grupo de alumnos que se prepara para la Universidad que a las necesidades del resto. En su opinión, es necesario abrir un debate sobre el qué enseñar, en el que se debe considerar como pertinentes las opiniones que desde una especialidad se viertan al observar otra distinta. La opinión del lingüista que observa lo que el matemático pretende enseñar a todos los ciudadanos puede ser muy relevante, o al menos, tanto como la del propio matemático. Otras preguntas que plantea son las siguientes: Puede y debe el sistema educativo ocuparse del tiempo ocio y de la socialización de los jóvenes, o eso es cuestión de otras administraciones y de la familia, respectivamente? Qué medidas pueden adelantarse para prevenir la violencia escolar, distintas de la represión? Es el currículo establecido responsable de alguno de los problemas con los que nos enfrentamos en la ESO? Qué cambios deberían producirse en este ámbito? 12

13 Propuesta 4.2 La optatividad deberá hacerse de acuerdo con el equipo docente, que oirá a familia y alumno/a en la decisión. Propuesta 4.3 La diversificación curricular podrá extenderse a los alumnos de 2º curso que por la edad u otras circunstancias lo considere conveniente el equipo docente. A partir de los 14 años, para este tipo de alumnos de diversificación, se podrían contemplar contratos con profesionales locales para que acudieses a talleres como aprendices, fuera del horario escolar y en un máximo de 12 horas/semana. La diversificación la establecería igualmente el equipo docente aunque se escuche la opinión de la familia, que por lo general se resiste a este encuadramiento, no por principios de conveniencia para su hijo, si no de apariencia social. Tanto padres como alumno dicen no quiero que vaya con los tontos, lo que hace despreciar un medio adecuado de progreso para su hijo/a. Propuesta 4.4 Hay un planteamiento que considera innecesaria esta propuesta, por ser algo inherente a las propias obligaciones de las administraciones. En todo caso se propone sustituir el podrán explorar por experimentarán o investigarán Propuesta 4.5 Debe contemplarse el derecho del alumnado a permanecer hasta los 18 años en el centro si se solicita por la familia y por el equipo docente se considera válido, en el sentido de oportunidad de obtener el Graduado Escolar en ESO. Propuesta 4.6 Además de problemas de tipo emocional y conducta, se deberá incluir el concepto de aprendizaje para ser prácticos y realistas. Propuesta 4.7 Las medidas para la atención al alumnado inmigrante empezarían por no crear guetos, haciendo una distribución razonable con la presencia de la inspección en todos los centros. A continuación habría que habilitar apoyos por zonas para salvar las dificultades del idioma. Una buena evaluación inicial para asignar adecuadamente al alumno, teniendo en cuenta que no siempre se corresponde su cartilla de escolaridad con la realidad de nuestro sistema. Lo mismo para con las familias, para quienes hasta el entendimiento con el tutor es un problema. Los inmigrantes, además de la atención especial que necesiten en el horario escolar, deberían estar obligados a seguir cursos de lengua española fuera de 13

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