GESTION DE PROGRAMAS SOCIALES: DEL DIAGNÓSTICO A LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

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1 PROGRAMA CURSO REGIONAL GESTION DE PROGRAMAS SOCIALES: DEL DIAGNÓSTICO A LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS DIVISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Santiago de Chile, 8 de mayo al 1 de junio de 2007

2 Presentación En el marco del proyecto CEPAL-GTZ Política social y reducción de la pobreza: optimizando el gasto social, la División de Desarrollo Social presenta una nueva edición de su curso de especialización sobre Formulación, monitoreo y de programas y proyectos sociales, con un enfoque centrado en la gestión. Desde la década de 1980 la CEPAL ha venido trabajando en el análisis conceptual, desarrollo de metodologías e instrumentos tecnológicos, capacitación, asistencia técnica e implementación de sistemas de formulación, y monitoreo de programas sociales, partiendo del objetivo de mejorar efectividad y eficiencia, a partir de las experiencias desarrolladas en distintas instituciones en América Latina. Considerando las especificidades del diseño y gestión de los programas y proyectos sociales, la CEPAL ha desarrollado el Análisis Costo-Impacto (ACI) como una metodología especializada, con el objetivo de analizar la efectividad y eficiencia en el uso de los recursos destinados a la inversión social, inspirando luego un componente central para el desarrollo de un modelo de gestión social. El modelo se concibe con un enfoque integral de toma de decisiones orientado a maximizar el impacto y la eficiencia de la inversión de la política social. Sus instrumentos y técnicas permiten: 1. Acompañar las distintas etapas del proceso de implementación de un programa o proyecto, desde la identificación y diagnóstico de los problemas sociales hasta la de impacto de las intervenciones. 2. Analizar y asistir al proceso productivo de la gestión social, en el cual, a partir de la definición de los productos (bienes y servicios) y su tecnología de producción se especifica una serie de insumos (recursos humanos, materiales y financieros), los que son utilizados en actividades organizadas en procesos operativos que permiten alcanzar los productos (bienes o servicios) a ser distribuidos a la población. El impacto se produce en forma directa en la población objetivo o mediatizada por su conducta, la que se puede observar a través de los efectos. El proceso productivo de la gestión social Insumos + Actividades/Procesos = Productos Impactos Efectos 1

3 El proceso productivo es interno al proyecto y el monitoreo es el instrumento para analizarlo y tomar decisiones. Los efectos e impactos se verifican en la ex-post. 3. Articular los distintos impactos que generan los programas y proyectos, tanto en sus dimensiones sociales como económicas y ambientales, e incorporando los aspectos cualitativos y la participación comunitaria en las distintas etapas del proceso. Objetivo del curso Desarrollar y fortalecer competencias de manejo conceptual y técnico para mejorar la efectividad y eficiencia del desempeño profesional en todas las etapas de la gestión de programas y proyectos sociales, desde la identificación, análisis y selección de los problemas, hasta la de sus resultados, enmarcado en la experiencia y los actuales desafíos de la política social en América Latina y el Caribe. Organización El curso es organizado por la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a través del Área de Monitoreo y Evaluación de Proyectos. Los docentes del curso son funcionarios de la CEPAL y consultores especializados. Estructura El programa se estructura en tres módulos. El primero, de 3.5 días de duración (25 horas cronológicas), está destinado a la revisión de conceptos, técnicas e instrumentos básicos, necesarios para un mejor aprovechamiento de los contenidos centrales. Este módulo es de asistencia libre para quienes consideren necesario profundizar y actualizar los conocimientos básicos sobre investigación social, microeconomía y matemáticas financieras. Estas materias se darán por conocidas en los módulos siguientes. El segundo, de dos semanas de duración (77 horas cronológicas), es el módulo central del curso, en el cual se estudian los elementos teóricos y metodológicos para el análisis de resultados y toma de decisiones a lo largo de todo el proceso de la gestión de un programa o proyecto (desde la identificación de problemas hasta la del impacto). Esto se complementa con una serie de 2

4 seminarios sobre tópicos de política social en la región, análisis y discusión de experiencias y desafíos. El tercero corresponde a un taller de aplicaciones prácticas, de una semana de duración (38.5 horas cronológicas). Es un módulo optativo, de trabajo grupal, orientado a reforzar el aprendizaje de los conocimientos adquiridos, con énfasis en la resolución de las dificultades y los desafíos inherentes a su aplicación. El modelo de aprendizaje utilizado en el curso está centrado desarrollar las competencias del saber y saber hacer, propiciando la participación y la generación de espacios de transferencia de experiencias entre los participantes. Exigencias académicas El curso exige dedicación exclusiva. Para lo obtención del Diploma de Participación se requiere una asistencia mínima de 80% a seminarios y clases lectivas del módulo central. Para acceder al Diploma de Aprobación se requiere, además de lo anterior, una asistencia de 100% al taller de aplicaciones prácticas del tercer módulo y aprobación del trabajo práctico. Participantes El curso está dirigido a directivos y profesionales del sector público, ONG s, universidades y sector privado que cumplan funciones relacionadas con la gestión de programas y proyectos sociales. Financiamiento El curso tiene dos valores diferentes según los módulos a los que se inscriben los participantes. a. Los seleccionados que se inscriban para asistir solo al módulo central deben cancelar una cuota de US$ 750. b. Los inscripción para participar en el módulo central y en el taller de aplicaciones prácticas es de US$ El módulo inicial, de nivelación, es gratuito para todos los inscritos en el curso. 3

5 Los participantes deberán procurarse financiamiento para sus pasajes, trámites de visado, pago de tasas aeroportuarias, gastos de hospedaje, alimentación y transporte local. Plazo de postulación y consultas Las postulaciones se recibirán sólo hasta el día viernes 30 de marzo de 2007 a las 24:00 horas (horario de Chile). Éstas deberán hacerse en línea, a través de la página Web: Los candidatos aceptados deberán certificar por fax el respaldo institucional de la entidad donde trabaja. En la misma página existe un link para efectuar consultas. 4

6 PROGRAMA Módulo inicial (Semana 1) 10:45 11:15 13:00 investigación social inferencia estadística microeconomía Matemáticas financieras 14:30 16:15 16:45 18:30 Recepción y presentación del curso Medición e indicadores sociales muestreo Matemáticas financieras Tasa social de descuento y precios sombra Módulo central: Primera parte (Semana 2) 09:50 Recepción y presentación de alumnos Enfoque de derechos en política social Cohesión y Protección social Tipología de programas sociales Financiamiento de la política social 10:00 11:20 11:40 13:00 Gestión social: un enfoque integral Diagnóstico de problemas sociales: descripción y análisis de situación Problema social: análisis de causas y consecuencias Formulación de objetivos y la lógica de intervención Análisis de costos y elaboración de presupuesto 14:30 15:50 16:10 Conceptos centrales para el diseño e implementación de programas sociales Problemas sociales: criterios e instrumentos de priorización Solución de problemas sociales: teoría del cambio y análisis de objetivos Diseño del modelo de gestión El Marco Lógico: síntesis de formulación y programación de un programa o proyecto 18:00 Consultas y síntesis 5

7 Módulo central: Segunda parte (Semana 3) 09:50 10:00 11:20 11:40 13:00 Gasto social Tipos de proyectos y enfoques de El flujo de costos, actualización y anualización Familia y política social Análisis costo impacto: método y estudio de caso Grupos vulnerables: nuevos desafíos Monitoreo de la gestión y de procesos Innovación social Evaluación de impacto: operacionalización y análisis de resultados Evaluación de la política social La en las agencias de financiamiento Georeferenciación: usos en monitoreo y 14:30 15:50 16:10 Análisis costo beneficio: método y estudio de caso El análisis multicriterio en la ex ante: descripción y análisis de caso Evaluación de impacto: diseños experimentales y alternativas Evaluación cualitativa Evaluación ambiental Sistema integrado de información para la gestión social Evaluación grupal del curso 18:00 Consultas y síntesis Clausura del módulo central Taller de aplicaciones prácticas (Semana 4) 12:30 14:00 Introducción, formación de grupos y análisis de los casos a desarrollar Diseño modelo de gestión y programación de la intervención Optimización de procesos y matriz de programación Diseño del modelo de toma de decisiones Diseño conceptual del sistema de monitoreo y Diseño operacional del sistema de monitoreo y Preparación de presentaciones Presentación y de trabajos grupales 18:00 Sistematización de ejercicios Clausura 6

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