RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: TE-RAP-027/2013 ACTOR: MOVIMIENTO CIUDADANO.

Transcripción

1 RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: TE-RAP-027/2013 TRIBUNAL ELECTORAL ACTOR: MOVIMIENTO CIUDADANO. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO MUNICIPAL ELECTORAL DE REYNOSA, DEL INSTITUTO ELECTORAL DE TAMAULIPAS. TERCERO INTERESADO: COALICIÓN TODOS SOMOS TAMAULIPAS. MAGISTRADO PONENTE: LIC. CLAUDIO DÍAZ CASTAÑO. SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA: LIC. ITALIA ARACELY GARCÍA LÓPEZ. Ciudad Victoria, Tamaulipas, a dieciséis de junio de dos mil trece VISTOS para resolver en definitiva, los autos que integran el recurso identificado con la clave TE-RAP-027/2013, relativo al recurso de apelación interpuesto por el C. Alfonso De León Perales, en su calidad de Coordinador de la Comisión Ejecutiva Provisional de Tamaulipas y Representante Legal del partido político MOVIMIENTO CIUDADANO en el Estado, en contra del acuerdo emitido en fecha dieciocho de mayo de dos mil trece por el Consejo Municipal Electoral de Reynosa, del Instituto Electoral de Tamaulipas, relativo al registro de la candidatura del C. José Elías Leal González a la presidencia municipal de Reynosa, Tamaulipas por la coalición Todos Somos Tamaulipas. R E S U L T A N D O PRIMERO. Antecedentes. De los hechos narrados y de las constancias que obran en el expediente, se desprende lo siguiente: 1. Proceso electoral. El veintiséis de octubre de dos mil doce dio inicio el proceso electoral ordinario , para la elección de integrantes del Congreso local y miembros de los Ayuntamientos en el Estado de Tamaulipas. 2. Registro Precandidatura. El diecisiete de febrero de dos mil trece, el C. José Elías Leal González se registró ante el 1

2 Comité Municipal del Partido Revolucionario Institucional en Reynosa, Tamaulipas, para contender como precandidato a la presidencia municipal de dicho ayuntamiento. 3. Acuerdo del Consejo Municipal Electoral. El dieciocho de mayo del presente, el Consejo Municipal Electoral de Reynosa, del Instituto Electoral de Tamaulipas, emitió el acuerdo mediante el cual se aprueban las solicitudes de registro de candidatos al cargo de Presidente Municipal, Síndicos y Regidores, presentadas por diversos Partidos Políticos, entre ellos la Coalición Todos Somos Tamaulipas, quien registró al C. José Elías Leal González como candidato a Presidente Municipal de Reynosa, Tamaulipas, así como a la planilla correspondiente. SEGUNDO. Recurso de Apelación Federal ante Sala Regional Monterrey. 1. Presentación del medio de impugnación. El veintidós de mayo siguiente el C. Alfonso de León Perales, en su calidad de Coordinador de la Comisión Ejecutiva Provisional de Tamaulipas y Representante Legal del partido político MOVIMIENTO CIUDADANO en el Estado, promovió el medio de impugnación descrito dirigido al Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por lo que la autoridad responsable le dio el trámite correspondiente y lo envió a la Sala Regional de Monterrey, Nuevo León, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, quien le asignó la clave de expediente SM-RAP-1/ Acuerdo Plenario de Reencauzamiento. Mediante oficio SM- SGA-OA-435/2013 de cuatro de junio del presente año, la Sala Regional de Monterrey, Nuevo León, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, ordenó remitir la demanda y sus anexos a este Tribunal Electoral local, a efecto de conocer del medio de impugnación multicitado como recurso de apelación, de conformidad con la normatividad electoral local. TERCERO. Recepción de expedientes en el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas. El día cinco de junio de la 2

3 presente anualidad, la Oficialía de Partes de este Tribunal, recibió el oficio con clave SM-SGA-OA-435/2013 de fecha cuatro de junio de dos mil trece emitido por la Sala Regional de Monterrey, Nuevo León, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, mediante el cual se notificó el reencauzamiento de la demanda contenida dentro del expediente SM-RAP-1/2013, remitiendo a su vez el escrito original y sus anexos. CUARTO. Turno a Ponencia. El siete de junio siguiente, el Magistrado Presidente de este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, ordenó integrar el expediente TE-RAP-027/2013 y turnarlo a la ponencia a cargo del Magistrado Claudio Díaz Castaño para los efectos previstos en el artículo 35 de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, y analizar su posible admisión. QUINTO. Recepción. Por acuerdo de diez de junio del año en curso, el Magistrado Ponente Claudio Díaz Castaño dictó acuerdo en el que tuvo por recibido el Recurso de Apelación identificado con la clave TE-RAP- 027/2013 para que previo estudio se procediera a su admisión o desechamiento. C O N S I D E R A N D O S PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado ejerce jurisdicción y es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20, fracción IV, de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas; 3, fracción I, inciso c), 180, 181, 182, fracción III, 194, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, 30, 35, fracción VIII, 61 y 62, fracción I, de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, por tratarse de un Recurso de Apelación interpuesto por el Partido Político Movimiento Ciudadano, en contra del acuerdo emitido en fecha dieciocho de mayo de dos mil trece por el Consejo Municipal Electoral de Reynosa, del Instituto Electoral de Tamaulipas, relativo al registro de la candidatura del C. José Elías Leal González a la presidencia municipal de Reynosa, Tamaulipas por la coalición Todos Somos Tamaulipas. 3

4 SEGUNDO. Improcedencia. Las causales de improcedencia deben ser estudiadas preferentemente, las aleguen o no las partes por ser cuestiones de orden público, atento a lo que dispone el artículo 14 de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, ya que al actualizarse alguna de ellas, haría innecesario el análisis de la cuestión planteada. Este Tribunal Electoral considera que en la especie se actualiza la causa de improcedencia prevista en el artículo 14 fracción VI, de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, toda vez que de las cuestiones planteadas dentro la demanda que dan origen al recurso al rubro indicado se desprende que están basadas en un acto intrapartidista previo, mismo que por su propia naturaleza, no le puede provocar agravio alguno al recurrente, ya que no es meramente militante o simpatizante del partido político o coalición que representa al candidato José Elías Leal González, lo que se traduce en una falta de interés jurídico, y como consecuencia debe desecharse. Ello es así, porque del artículo 14 se advierte que un medio de impugnación es notoriamente improcedente cuando se actualiza alguna de las hipótesis expresamente previstas en la mencionada Ley de Medios, entre las cuales está la carencia de interés jurídico del recurrente, tal y como se transcribe a continuación: "Artículo 14.- Los medios de impugnación previstos en esta ley serán improcedentes y se desecharán de plano cuando: VI. El actor no tenga interés jurídico;... 1 Ahora bien en cuanto a la conceptualización de interés jurídico, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se ha pronunciado vía jurisprudencial, sobre los requisitos que debe integrar dicho elemento de procedencia de los medios de impugnación en materia electoral, mismos que se encuentran dentro de la siguiente transcripción: INTERÉS JURÍDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO.- La esencia del artículo 10, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral implica que, por regla general, el interés jurídico procesal se surte, si en la demanda se aduce la infracción de algún derecho sustancial del actor y a la vez éste hace ver que la intervención del órgano jurisdiccional es necesaria y útil para lograr la 1 El subrayado es nuestro. 4

5 reparación de esa conculcación, mediante la formulación de algún planteamiento tendente a obtener el dictado de una sentencia, que tenga el efecto de revocar o modificar el acto o la resolución reclamados, que producirá la consiguiente restitución al demandante en el goce del pretendido derecho político electoral violado. i Si se satisface lo anterior, es claro que el actor tiene interés jurídico procesal para promover el medio de impugnación, lo cual conducirá a que se examine el mérito de la pretensión. Cuestión distinta es la demostración de la conculcación del derecho que se dice violado, lo que en todo caso corresponde al estudio del fondo del asunto. 2 Tercera Época Raymundo Mora Aguilar y otro VS Consejo Estatal Electoral de Tamaulipas Jurisprudencia 7/2002 Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. SUP-JDC-068/2001 y acumulado. Raymundo Mora Aguilar y Alejandro Santillana Ánimas. 13 de septiembre de Unanimidad de 5 votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-363/2001. Partido Acción Nacional. 22 de diciembre de Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-371/2001. Partido Acción Nacional. 22 de diciembre de Unanimidad de 6 votos. La Sala Superior en sesión celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprobó por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declaró formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 6, Año 2003, página 39. De la anterior tesis jurisprudencial se desprende que el interés jurídico se acredita siempre y cuando la parte actora exponga dentro de su escrito de demanda la existencia de un derecho político-electoral conculcado del cual sea titular, siendo necesaria la intervención del órgano jurisdiccional para que éste último sea subsanado a través de una sentencia, situación que en el caso que nos atañe no se actualiza por los motivos y razones que más adelante señalaremos. Si bien es cierto, del escrito inicial de demanda presentado por el representante legal de Movimiento Ciudadano se desprende que menciona como acto impugnado, el acuerdo de fecha dieciocho de mayo del presente año, mediante el cual se declaró la procedencia del registro del C. José Elías Leal González como candidato de la coalición Todos somos Tamaulipas a la Presidencia del Ayuntamiento de Reynosa, también lo es que de la lectura del apartado de hechos y agravios de la misma demanda, es incuestionable que la parte actora expresamente se duele exclusivamente de un acto previo que lo es el de fecha diecisiete de febrero del año que transcurre, por el cual se efectuó el registro ante el Partido Revolucionario Institucional del ya señalado José Elías Leal González como precandidato a la alcaldía del municipio de Reynosa, Tamaulipas, mismo que constituye un acto de naturaleza intrapartidista, efectuado bajo los principios y estatutos del Partido Revolucionario Institucional, y por lo tanto 2 El subrayado es nuestro. 5

6 es imposible que dicho acto dañe de alguna manera la esfera jurídica del partido político actor, puesto que Movimiento Ciudadano no tiene ninguna clase de relación derivada de alguna coalición o alianza para el presente proceso electoral con el Partido Revolucionario Institucional, y en consecuencia no puede generarle agravio alguno un acto en el que sus efectos recaen únicamente sobre los miembros activos del partido político emisor, a los diversos precandidatos que pudieron haberse registrado para la contienda interna, y al partido o partidos políticos con los que se haya pactado una coalición para participar de manera conjunta en el mismo proceso electoral. Lo anteriormente expuesto encuentra su fundamento dentro de la siguiente tesis jurisprudencial emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación misma que al tenor expone lo siguiente: REGISTRO DE CANDIDATOS. NO IRROGA PERJUICIO ALGUNO A UN PARTIDO POLÍTICO DIVERSO AL POSTULANTE, CUANDO SE INVOCAN VIOLACIONES ESTATUTARIAS EN LA SELECCIÓN DE LOS MISMOS Y NO DE ELEGIBILIDAD.- No le perjudica a un partido político el hecho de que un candidato de otro partido haya sido seleccionado sin cumplir algún requisito estatutario del postulante; lo anterior, en razón de que un partido político carece de interés jurídico para impugnar el registro de un candidato, cuando éste, no obstante que cumple con los requisitos constitucionales y legales de elegibilidad, es cuestionado porque su designación no fue hecha conforme con los estatutos del que lo postula o que en la misma designación se cometieron irregularidades, toda vez que, en este último caso, sólo los ciudadanos miembros de este partido político o los ciudadanos que contendieron en el respectivo proceso interno de selección de candidatos, cuando ese partido político o coalición admita postular candidaturas externas, pueden intentar, en caso de que la autoridad electoral otorgue el registro solicitado por el propio partido o coalición, alguna acción tendente a reparar la violación que, en su caso, hubiere cometido la autoridad. Lo anterior debe ser así, porque para que sea procedente la impugnación de un partido político en contra del registro de un candidato postulado por otro, es necesario que invoque que no cumple con alguno de los requisitos de elegibilidad establecidos en la respectiva Constitución o ley electoral, en virtud de que dichos requisitos tienen un carácter general y son exigibles a todo candidato a ocupar un determinado cargo de elección popular, con independencia del partido político que lo postule, esto es, se trata de cuestiones de orden público, porque se refieren a la idoneidad constitucional y legal de una persona para ser registrado como candidato a un cargo de elección popular y, en su caso, ocuparlo; lo cual no sucede en el caso de que la alegación verse sobre el hecho de que algún candidato no cumple con cierto requisito estatutario del partido que lo postuló, ya que estos requisitos tienen un carácter específico y son exigibles sólo a los aspirantes a ser postulados por parte del partido político que los propone, toda vez que varían de partido a partido y de estatuto a estatuto. 3 Tercera Época Partido Acción Nacional VS Sala Regional de Primera Instancia de la Zona Media del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de San Luis Potosí. Jurisprudencia 18/2004 Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-075/2000. Partido Acción Nacional. 31 de mayo de Unanimidad de votos. 3 El subrayado es nuestro 6

7 Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-292/2000. Partido Revolucionario Institucional. 9 de septiembre de Unanimidad de votos. Recurso de reconsideración. SUP-REC-024/2003. Convergencia. 16 de agosto de Unanimidad de votos. La Sala Superior en sesión celebrada el nueve de agosto de dos mil cuatro, aprobó por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declaró formalmente obligatoria. Jurisprudencia y Tesis Relevantes Compilación Oficial, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, páginas 280 y 281. Es así, que de la lectura del resto de la demanda, en ninguna parte de la misma se localiza mención o referencia alguna al diverso acuerdo de fecha dieciocho de mayo de la presente anualidad, emitido por el Consejo Municipal Electoral de Reynosa, Tamaulipas, salvo lo mencionado dentro del proemio de dicho ocurso, y como ya hemos establecido con anterioridad, dicho acuerdo fue señalado por la parte actora como el acto que le causa agravio, pero sin mencionar las causas, motivos o razones que generadoras de perjuicio en sus derechos, limitándose a describir sus agravios y pretensiones en función de un diverso acto de diecisiete de febrero del actual, mismo que como ya se mencionó, consiste en el registro ante el Partido Revolucionario Institucional de José Elías Leal González, como precandidato a la alcaldía de Reynosa, Tamaulipas, y que por su propia naturaleza es imposible que le produzca al impetrante algún tipo de lesión en virtud de ser, este último, un acto interno del Partido Revolucionario Institucional, el cual es el verdadero acto reclamado en función de lo manifestado por el actor dentro del escrito recursal, se actualiza la causal contenida dentro del artículo 14 fracción VI, de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, teniendo como consecuencia el que se decrete la improcedencia y el desechamiento de plano del presente Recurso de Apelación, al carecer el representante del partido político Movimiento Ciudadano de interés jurídico para impugnar el acto reclamado. Por lo expuesto y fundado se; R E S U EL V E PRIMERO. SE DESECHA DE PLANO, de acuerdo con lo establecido por el artículo 14, fracción VI, de la Ley de Medios de Impugnación Electorales de Tamaulipas, el recurso de apelación interpuesto por el C. Alfonso De León Perales, en su calidad de Coordinador de la Comisión Ejecutiva Provisional de Tamaulipas y 7

8 Representante Legal del partido político MOVIMIENTO CIUDADANO en el Estado, por las razones expuestas en el considerando Segundo de este fallo. SEGUNDO. Se confirma el acuerdo de fecha dieciocho de mayo del presente año, dictado por el Consejo General del Instituto Electoral de Tamaulipas, mediante el cual aprueba el registro del C. JOSE ELIAS LEAL GONZALEZ como candidato de la coalición TODOS SOMOS TAMAULIPAS. TERCERO. NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE al Partido Político MOVIMIENTO CIUDADANO y a la Coalición TODOS SOMOS TAMAULIPAS ; por OFICIO con copia certificada de la presente resolución al Consejo Municipal Electoral de Reynosa y al Consejo General del Instituto Electoral de Tamaulipas; en el domicilio que señalaron en autos respectivamente, y por estrados a los demás interesados. CUARTO. En su oportunidad ARCHÍVESE este asunto como total y definitivamente concluido. Así lo resolvieron, el Pleno del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados presentes JESÚS MIGUEL GRACIA RIESTRA, MATÍAS ENRÍQUEZ SALAZAR y CLAUDIO DÍAZ CASTAÑO ponente en el presente asunto, quienes firman ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE JESÚS MIGUEL GRACIA RIESTRA MAGISTRADO MAGISTRADO CLAUDIO DÍAZ CASTAÑO MATÍAS ENRÍQUEZ SALAZAR SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS LIC. OSCAR BECERRA TREJO En seguida se publicó en estrados. CONSTE. 8