Reforma del mercado eléctrico Japón Diciembre de 2015

Transcripción

1 Reforma del mercado eléctrico Japón Diciembre de 2015 Este documento ha sido realizado por Ignacio Pascual Carrillo, bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 3 2. EL SISTEMA ELÉCTRICO JAPONÉS 5 3. CONTENIDO DE LA REFORMA E IMPLEMENTACIÓN 7 2 Oficina Económica y Comercial

3 1. INTRODUCCIÓN Tras el terremoto y posterior tsunami que provocó el accidente en la central nuclear de Fukushima en marzo de 2011, los precios de la electricidad han experimentado un fuerte crecimiento debido a la desconexión de todas las centrales nucleares, que ha obligado a incrementar fuertemente las importaciones de gas natural licuado para satisfacer la demanda. Además, la crisis de 2011 puso en evidencia los problemas de seguridad del sistema eléctrico debido a la reducida capacidad de interconexión entre las regiones, dominadas de forma monopolística por las compañías eléctricas regionales. Otros problemas que se han puesto de manifiesto durante estos últimos años han sido la falta de competencia y por ende el control de los precios que llevan a cabo las empresas eléctricas, y las limitaciones técnicas para incorporar generación procedente de fuentes renovables. Por todo ello, el Gobierno japonés ha decidido tomar cartas en el asunto y está llevando a cabo una profunda reforma del sistema energético del país, tanto en gas como en electricidad. Esta reforma tiene como objetivos: 1. Incrementar la seguridad de suministro. 2. Reducir la factura eléctrica para los hogares, empresas e industrias. 3 Oficina Económica y Comercial

4 3. Promover la competencia en el sector para incrementar las oportunidades de negocio y la capacidad de elección de los consumidores. Para ello, la reforma liberalizará los mercados de generación y comercialización de electricidad y reorganizará la operación del sistema eléctrico. 4 Oficina Económica y Comercial

5 2. EL SISTEMA ELÉCTRICO JAPONÉS En la actualidad, el sistema eléctrico japonés está controlado por 9 empresas verticalmente inte- gradas (EPCO, Electricity Power Companies), que operan en régimen de monopolio en cada una de sus áreas de influencia. Estas nueve grandes empresas son: - Tokyo Electric Power Company (TEPCO) - Chubu Electric Power - Shikoku Electric Power - Tohoku Electric Power - Hokkaido Electric Power - Hokuriku Electric Power - Kansai Electric Power (KEPCO) - Chugoku Electric Power - Kyushu Electric Power Además, el sistema opera en dos frecuencias: 60 hertzios en el oeste y 50 hertzios en el este. Esta característica supone un problema para la seguridad del suministro, ya que la capacidad de conversión de frecuencias entre ambas regiones es limitada. 5 Oficina Económica y Comercial

6 Anualmente, el sistema eléctrico japonés gestiona unos 982,4 TWh (datos de 2013), por un valor económico de 18,2 trillones de yenes (unos 135 mil millones de euros). En la actualidad, se encuentra liberalizada la comercialización de consumidores con potencia su- s perior a 50 Kw (industria y grandes edificios), que supone el 62% de la energía consumida anualmente. El objetivo del Gobierno japonés con esta reforma es liberalizar completamente el merca- do, es decir, el sector minorista (pequeño comercio y residencial). 6 Oficina Económica y Comercial

7 3. CONTENIDO DE LA REFORMA E IMPLEMENTACIÓN Los objetivos que se quieren alcanzar con la implantación de la reforma son: La mejora de la operación del sistema eléctrico. Liberalización de las actividades de generación y comercialización de electricidad. Neutralidad de las redes de transporte y distribución. Desde el año 2013, se han aprobado 3 reformas: con la primera se creó la Organización para la Coordinación Trans-regional de los transportistas de electricidad (OCCTO, Organization for Cross- Regional Coordination of Transmission Operators), que entró en funcionamiento en abril de El objetivo es centralizar la gestión y la información del conjunto del sistema (generación, transporte y demanda) para mejorar la planificación de las mejoras en infraestructuras y la gestión de los picos de demanda. 7 Oficina Económica y Comercial

8 La segunda reforma (aprobada en 2014) establece la liberalización total del mercado minorista, que comenzará en No obstante, se establece un período transitorio de 4 años (hasta 2020) en el que las antiguas compañías eléctricas pueden seguir ofertando a precio regulado, mientras que todos los nuevos entrantes tienen la obligación de ofrecer precio de mercado en sus ofertas. A finales de diciembre de 2015, más de 200 empresas se habían registrado como minoristas eléctricas con objeto de comenzar a contactar con los consumidores a partir de enero de 2016 y beneficiarse de la liberalización total del mercado minorista prevista para abril del mismo año. El mercado minorista, actualmente dominado por las grandes eléctricas, supone en torno a 8 trillones de yenes y las nuevas minoristas, en su mayoría compañías no eléctricas, parecen tener previsto abordarlo ofreciendo precios más competitivos. Entre ellas destacan algunas como Tokyo Gas (empresa líder en el sector del gas), KDDI (telecomunicaciones), o Lawson (cadena de tiendas de 24 horas) que se ha asociado en este mercado en cooperación con Mitsubishi Corp. Según las noticias aparecidas en la prensa nipona, algunas como Softbank (telecomunicaciones) están estudiando la posibilidad de ofrecer tarifas conjuntas con servicios de telefonía móvil y otras como JX Nippon Oil & Energy (distribuidor de petróleo) con suministros de gasolina. Asimismo, las eléctricas convencionales están poniendo en marcha nuevas estrategias para retener a sus clientes. Tepco, por ejemplo, ha formado una alianza con empresas de otros sectores como So-net, proveedor de servicio de Internet, y se espera que anuncie a principios del año 2016 nuevas tarifas para varios tipos de consumidores. Finalmente, la tercera reforma (que entrará en vigor en 2020) establece la separación legal de las actividades de transporte y distribución. Así mismo, se deberá garantizar la neutralidad de la red para todos los miembros del sector. 8 Oficina Económica y Comercial

9 Una vez implantada toda la reforma, el sistema eléctrico japonés quedará configurado de la siguiente manera: 9 Oficina Económica y Comercial