PROCESO DE ORDENACIÓN N Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Transcripción

1 PROCESO DE ORDENACIÓN N Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

2 CONTENIDO 1.Marco legal 2. Generalidades 3. Desarrollo metodológico 4. Articulación

3 2. Marco legal

4 Principales Normas Ordenamiento Ambiental del Territorio Ley 99 de 1993, Artículo 7 Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales - Ley 99 de 1993, Artículo 31 Ley de desarrollo territorial Ley 338 de 1997 Planificación Ambiental Regional - Decreto 1200 de 2004 Conformación de las Comisiones Conjuntas -Decreto 1604 de 2002 Reglamentación Decreto Ley 2811 de 1974 sobre Cuencas Hidrográficas - Decreto 1729/ 2002

5 Jerarquia de la Norma De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial.

6 Decreto 1729 de 2002 Finalidad de la Ordenación Planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de una cuenca, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de dichos recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca.

7 Decreto 1729 de 2002 Principios y Directrices Carácter de protección de las áreas de especial importancia ecológica. Las áreas de especial importancia ecológica son de utilidad pública e interés social. El consumo humano tiene prioridad en la utilización del recurso hídrico. Prevención y control de la degradación de la cuenca.

8 Decreto 1729 de 2002 Principios y Directrices Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua. Considerar condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar el ordenamiento de la cuenca. Considerar los regímenes hidroclimáticos de la cuenca en ordenación.

9 Resolución n 0104 de julio de 2003 del IDEAM ESTABLECE LOS CRITERIOS Y PARÁMETROS PARA LA CLASIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. CVC considero en el 2003: ASPECTOS BIOFÍSICOS, ECONÓMICOS Y SOCIOCULTURALES VERTIENTE DEL PACÍFICO VALLECAUCANO CUENCA DEL RÍO CAUCA

10 Decreto 1729 de 2002 Priorización n CVC CUENCA DEL RÍO CAUCA 1. Tuluá 22. San Pedro 2. Amaime 23. Catarina 3. Cali 24. Desbaratado 4. Fraile 25. Arroyohondo 5. La Vieja 26. Las Cañas 6. Bugalagrande 27. Cañaveralejo 7. Yumbo 28. Sabaletas 8. Guadalajara 29. Los Micos 9. Jamundí 30. Cañaveral 10. RUT 31. Sonso 11. Bolo 32. Timba VERTIENTE DEL PACÍFICO 1. Dagua 6. Cajambre 2. Anchicaya 7. Yurumanguí 3. Calima 8. Mayorquín 4. Garrapatas 9. Raposo 5. Naya 10. Potedo 12. Riofrío 33. Claro 13. Guabas 34. Chanco 14.Cerrito 35. Lili 15. La Paila 36. Mediacanoa 16. Morales 37. Robledo 17. Obando 38. Piedras 18. Yotoco 39. La Negra 19. Pescador 40. Guachinte 20. Vijes 21. Meléndez 41. Canal Navarro

11 1. Generalidades

12 PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Competencias de la CVC NIVEL Regional PROCESO Políticas Plan de Gestión Ambiental Regional Plan de Acción Trienal Subregional Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Local Asesoría a Entidades Territoriales Asesoría a Asamblea y Concejos Municipales Asesoría a Consejos Indígenas Asesoría a Consejos de Comunidades Negras

13 PRINCIPIO DE ARMONÍA REGIONAL NIVEL REGIONAL PLAN DE ACCIÓN TRIENAL PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL POT DEPARTAMENTAL NIVEL SUBREGION AL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS - POMCH NIVEL LOCAL PLANDE ADMON DE REC. NAT. PLAN DE VIDA POT MUNICIPAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

14 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es considerado como una función del Estado, encaminada a organizar la estructura político-administrativa de la Nación y proyectar espacialmente las políticas sociales, económicas, ambientales y culturales de la sociedad, propendiendo por un nivel de vida adecuado para la población y la conservación del ambiente

15 ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL El OAT suministra al OT una síntesis de la estructura y dinámica de los ecosistemas, una valoración de los principales conflictos y potencialidades y las diferentes propuestas de alternativas de uso, actividades y programaciones en el marco de la sostenibilidad. El punto de contacto de los procesos de OAT y OT está en la planificación del uso del territorio, como factor básico para avanzar hacia el desarrollo sostenible.

16 Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCH Los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas, pretenden mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la estructura físico biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos, haciendo de la cuenca un área con un desarrollo sostenible que garantice la preservación de sus recursos naturales.

17 Objetivos Específicos Identificar potencialidades, conflictos, restricciones y acondicionamiento de uso del territorio. Reorientar dinámicas culturales de apropiación y uso territorial a particulares características de la oferta, fragilidad, vulnerabilidad, calidad e importancia del medio. Formular política de uso y ocupación territorial conforme al Plan de Gestión Ambiental Regional. Proponer, implementar medidas para solución de conflictos ambientales con el uso territorial. Determinar asignación uso de la tierra: con criterios de Sostenibilidad y Competitividad.

18 Alcances Conservación, defensa y mejoramiento de los recursos naturales. Asignación usos más compatibles ecológicamente y más eficientes económica y socialmente. Reconocimiento y conservación del paisaje como elemento integral del territorio. Preservación monumentos históricos y arqueológicos. División territorio unidades ambientales homogéneas. Protección de zonas de ocupación contra riesgos naturales.

19 3. Desarrollo Metodológico

20 PROCESO METODOLOGICO APRESTAMIENTO INSTITUCIONAL APRESTAMIENTO (FUTURO DESEADO) PROSPECTIVA DIAGNOSTICO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DIAGNÓSTICO TÉCNICO FORMULACIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN LEGALIZACIÓN SÍNTESIS AMBIENTAL RETROALIMENTACIÓN

21 4. Articulación

22 Con cuales instrumentos de planificaciòn se debe articular el POMCH? POT, EOT, PBOT, Planes de comunidades étnicas, planes de vida. Planes Parciales, Unidades de Planificaciòn Rural, Macroproyectos, Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano, Planes Temáticos. Planes Maestros: Equipamiento Colectivo Salud, Educación, Bienestar Social. Cultura y Culto. Servicios Públicos. Equipamentos Recreo - Deportivos Estructurantes (Movilidad y Espacio Público) Servicios Públicos (Energía, Acueducto y Alcantarillado, Gas Natural. Residuos Sólidos y Telecomunicaciones. Servicios Urbanos Básicos (Seguridad, Abastecimiento, Recintos Feriales, Cementerios y Servicios Funerarios,ETC)

23 Algunas reflexiones sobre la articulaciòn de los POMCH y los POT Los problemas en cuanto a las herramientas de planificación existente radica en que los diversos planes no se articulan entre sí, generando problemas de inversión, y de identificación de prioridades a nivel local y regional por lo que se dispersan los esfuerzos. Los planes de ordenamiento territorial tienen mucho énfasis en la parte urbano y a duras penas toca lo rural y que existen diferentes maneras de ordenar el territorio en municipios limítrofes. Esto se debe a que no existe una política clara y definida. Por ser la cuenca un área de manejo especial son los POMCH quienes deben articular y orientar los Planes de Ordenamiento del territorio. La formulación de un POMCH es una oportunidad para desencadenar un proceso participativo y de articulación de actores, para que ese gran acuerdo político de ordenación del territorio sea asumido por los actores y se refleje en èl cambio de la realidad y no quede en el papel.

24 Algunas reflexiones sobre la articulaciòn de los POMCH y los POT Pueden surgir confusiones en la inversión de los recursos, dado que en la guía técnico científica (decreto 1729/02) para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas en Colombia no especifican el orden de las cuencas a ordenar. La regionalización y división espacial de una cuenca hidrográfica es mucho más certera desde el punto de vista biofísico como base para el desarrollo y articulación del territorio que el contexto social y político del ordenamiento municipal. El ordenamiento de cuencas es un tema que no ha tenido la relevancia en el país comparativamente con los POT y OT y otros planes.

25 Algunas reflexiones sobre la articulaciòn de los POMCH y los POT En que medida los resultados de la priorización de los problemas de la cuenca va a afectar la distribución de esfuerzos y recursos en los planes de ordenamiento territorial?

26 FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS Estado de avance Junio 2011

27 PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS EN PROCESO DE FORMULACIÓN

28 VIGENCIAS ANTERIORES Proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance Yumbo PROAGUA Plan aprobado. (100%) 1679 Pescador CORPOCUENCAS Plan aprobado. Falta publicación. (98%) 1674 Cali PACHAMAMA Plan aprobado. Falta publicación. (98%) 1680 RUT Fundación Apoyo a la Comunidad Plan aprobado. Falta publicación. (98%)

29 VIGENCIAS ANTERIORES proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance Guadalajara Corporación Río Guadalajara Fase de aprestamiento. Fase de Diagnóstico. (55%) 1676 Tuluá CORPOCUENCAS Fase de Aprestamiento. Fase de Diagnóstico Fase de Prospectiva. Fase de formulación, ejecución y evaluación. (85%) 1677 Bugalagrande CORPOCUENCAS Fase de Aprestamiento. Fase de Diagnóstico Fase de Prospectiva. Fase de formulación, ejecución y evaluación. (85%)

30 VIGENCIA 2010 proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance Amaime Fundación Universidad del Valle 1671 Cerrito Fundación Universidad del Valle Fase de aprestamiento. En Proceso Diagnóstico. (45%) Fase de aprestamiento. En Proceso Diagnóstico. (45%)

31 PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS PROGRAMADOS PARA EL 2011.

32 Proyecto Cuenca PAT Estado de avance Timba Comisión conjunta. Fase de aprestamiento comunitario. En proceso decisión sobre consulta previa Anchicaya Calima Dagua Fase de aprestamiento. Fase de Diagnóstico. En proceso decisión sobre consulta previa Lili-Meléndez- Cañaveralejo Comisión conjunta. Recopilación información Técnica.

33 PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS EN PROCESO DE EJECUCIÓN

34 Cuenca Facilitador Estado de avance. San Pedro CORPOCUENCAS Plan aprobado. Conformada estructura administrativa La Vieja CRQ-CVC-CARDER. Plan aprobado. Conformada estructura administrativa. Implementación. Riofrío UCEVA Plan aprobado. Guabas ASOGUABAS Plan aprobado. Conformada estructura administrativa

35 Cuenca Facilitador Estado de avance. Jamundí. FUNVIVIR Plan aprobado. Obando UNITOLIMA Plan aprobado. La Paila UNIVALLE- ZARZAL Plan aprobado. Bolo HYLEA Plan terminado. En proceso conformación estructura administrativa. En proceso conformación estructura administrativa.

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37 El Aguila El Cairo Ansermanuevo Argelia Cartago Ulloa Versalles Toro La Unión El Dovio Roldanillo Obando La Victoria Alcalá Bolívar Zarzal

38 GRACIAS

39 Tuluá Buga Andalucía Bugalagrande Calima El Darién El Cerrito San Pedro Trujillo Yotoco Caicedonia Sevilla Ginebra Guacarí Restrepo Riofrío

40 Cali Candelaria Buenaventura Dagua Florida Jamundí La Cumbre Palmira Pradera Vijes Yumbo