La Ley de Rehabilitación de 1973 Sección 504

Transcripción

1 Qué es la Sección 504? La Ley de Rehabilitación de 1973 Sección Roeder Road, Suite 750 Silver Spring, MD (800)

2 Tabla de Contenidos Qué es la Sección 504?. 3 Por qué un Plan 504? Solicitando una Evaluación para la Sección Desacuerdos Bajo Información de Contacto para la Oficina de Derechos Civiles. 10 Preguntas más Frecuentes Cuando se Presenta una Queja a la OCR,.14 Tabla de Diferencias entre IDEA y la Sección Referencias...24 Spanish

3 Qué es la Sección 504? El término "504" proviene de la Ley de Rehabilitación de 1973 Sección 504, que es una ley de derechos civiles que indica que un niño con una discapacidad tiene derecho a la misma educación pública gratuita y apropiada que un niño sin una discapacidad. Esta ley garantiza que los niños con discapacidades no se enfrenten a barreras que interfieran para que ellos reciban educación. A diferencia de la Ley de Discapacidad Educativa (IDEA), que es una ley educativa que obliga que un niño reciba los apoyos y servicios educativos necesarios para progresar en el currículo educativo general, la intención del 504 es evitar la discriminación si no se proporciona el mismo acceso a la educación. La Sección 504 se dirige más a adaptaciones que a servicios de educación especial. Muchos niños con el complejo de esclerosis tuberosa (CET o TSC por sus siglas en inglés) no necesitan servicios de educación especial y servicios de apoyo; sólo necesitan unas cuantas adaptaciones para que puedan participar en las actividades escolares, tales como: Plan para crisis convulsivas Aula escolar con aire acondicionado Medicamentos administrados por un adulto Un ayudante adulto en el transporte escolar para ayudar en caso que se presente una convulsión Permitir tiempo adicional para hacer trabajo retrasado debido a ausencias por razones médicas Adaptar el nivel de actividad para recreo y clase de educación física Proporcionar un teclado para niños con capacidades deficientes de escritura Tiempo adicional para completar tareas y/o exámenes Las anteriores son algunos ejemplos de las adaptaciones que se pueden implementar en un plan 504. Es importante contar con un plan formal para asegurar consistencia y seguimiento. Un plan 504 es una buena manera de hacer que todos sean responsables del apoyo y seguridad de un niño con TSC en la escuela. A diferencia de un Plan de Educativo Individualizado (IEP), que se proporciona de acuerdo con IDEA, los niños no califican para los servicios a menos que cumplan un cierto criterio o categoría. Bajo la Sección 504, si la discapacidad del niño afecta su acceso al aprendizaje, él/ella tiene derecho a adaptaciones bajo 504. Spanish

4 Por qué un Plan 504? Un Plan de Sección 504 puede cubrir a cualquier persona con una discapacidad que: Tiene un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una o más de las principales actividades de la vida; Tiene un historial de tal impedimento; Se considera que tiene tal impedimento Bajo 504 todos los estudiantes que reúnen los requisitos tienen derecho a una educación pública gratuita y apropiada (FAPE). Se requiere que las escuelas públicas proporcionen FAPE a estudiantes con discapacidades que son: de una edad en la que es obligatorio bajo la ley estatal proporcionar dichos servicios a personas con discapacidades; de una edad en la que las personas sin discapacidades reciben tales servicios; o, una persona para la cual se requiere que un Estado proporcione educación pública gratuita y apropiada bajo IDEA A veces los niños con TSC no cumplen con los requisitos para servicios de educación especial o no pasan la prueba. IDEA requiere una reevaluación cada 3 años. Debido a diversas situaciones, algunos niños con TSC podrían no cumplir con el requisito de un IEP ya sea durante la evaluación inicial o durante una re-evaluación. Por ejemplo: Ya no se presentan convulsiones debido a medicamentos y/o cirugía. El niño funciona cognitivamente a nivel de grado. Puede haber cualquier cantidad de razones por las que él/ella no califica para un IEP bajo IDEA. Pero, se debe establecer un Plan 504 debido a la complejidad del TSC y sus manifestaciones que cambian constantemente. Este plan no sólo apoya al niño en el ámbito académico, sino que también apoya a la escuela en el monitoreo de las manifestaciones TSC y cómo están afectando la educación del estudiante. Aun cuando un niño no cumpla con el requisito de educación especial bajo IDEA, esto no significa que él o ella no necesiten apoyo y adaptaciones para tener éxito en la escuela. Spanish

5 Solicitando una Evaluación Bajo la Sección 504 Al considerar el apoyo educativo para su hijo, el sistema escolar debe primero evaluarlo bajo IDEA, debido a que IDEA es una ley educativa cuyos criterios para evaluación son muy detallados y específicos en relación con la discapacidad sospechada. Si su hijo no califica bajo IDEA, entonces solicite luego una evaluación bajo la Sección 504. Debido a que la ley no es tan específica, la escuela puede usar la información de la evaluación de IDEA para que su hijo cumpla con los requisitos para el Plan de la Sección 504 y de esta manera acelerar el proceso. En virtud de una evaluación 504, una discapacidad debe limitar sustancialmente una función de la vida, tal como el aprendizaje. El hecho de que su hijo tenga un diagnóstico de TSC no significa que él/ella automáticamente cumplirá con los requisitos para un plan de la Sección 504. Los sistemas escolares no tienen que reconocer la discapacidad de su hijo y a veces no es suficiente proporcionar un diagnóstico por parte de su médico. Las manifestaciones del TSC deben afectar sustancialmente su educación si no se reciben las adaptaciones apropiadas. Para solicitar un plan 504 usted envía una solicitud por escrito a la escuela pidiendo una evaluación para determinar si hay un impacto de importancia en el aprendizaje o el comportamiento de su hijo. En su carta solicite una copia de las Políticas y Procedimientos del Distrito Escolar acerca de la Sección 504. Cualquier escuela que recibe cualquier tipo de recursos federales debe contar con Políticas y Procedimientos 504 y debe tener un Coordinador de 504 designado en su personal. Cada sistema escolar firma un documento que indica que cumple con 504 para obtener fondos federales. Ninguna otra persona con una discapacidad, pero con suficiente competencia en otras áreas, en los Estados Unidos deberá, por el simple hecho de su discapacidad, ser excluido de participar en, negársele los beneficios de, o ser sujeto de discriminación de conformidad con cualquier programa o actividad que reciba apoyo financiero Federal Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973, tal como fue actualizada, 29 U.S.C. 794 Cuando se solicita una evaluación bajo 504, es importante contar con una copia de los procedimientos de evaluación de la escuela. Se debe realizar una evaluación individualizada antes de tomar cualquier acción con respecto a la colocación inicial de un niño que tiene una discapacidad. La mayoría de los sistemas escolares querrán descartar primero la elegibilidad de su hijo bajo IDEA antes de colocarlo en el Plan 504. La evaluación bajo IDEA se puede utilizar para configurar un plan 504 si su hijo no cumple con los criterios de IDEA. La ley indica que la evaluación bajo 504 debe cumplir con los siguientes criterios: Se han validado las pruebas y otros materiales de evaluación Las evaluaciones son administradas por personal capacitado Las evaluaciones estén diseñadas para evaluar áreas específicas de necesidades educativas Spanish

6 Se seleccionan y administran las pruebas que reflejan con exactitud los factores que la prueba debe medir No hay límites de tiempo en la 504 para completar la evaluación; los reglamentos únicamente indican que la evaluación se completará "dentro de un período de tiempo razonable." Existen pocas regulaciones, pero las pruebas no pueden ser discriminatorias. Asimismo, no hay procedimientos relacionados con la frecuencia de las pruebas o para el examen de las evaluaciones externas, y no se requiere el consentimiento de padres para la prueba. La ventaja de la Sección 504 es que puede apoyar a más niños con discapacidades, ya que los criterios son más amplios que bajo IDEA. La desventaja es que la ley en sí misma es amplia y general. Los derechos de los padres no están definidos y las responsabilidades de los sistemas escolares no están tan bien definidas como bajo la ley IDEA. Tampoco hay pruebas requeridas para un cambio en el Plan de la Sección 504 del niño. Una copia de las políticas y procedimientos 504 de su distrito escolar debe detallar cada una de esas áreas. Debido a que 504 es una ley de derecho civil y no una ley de educación, el ambiente menos restrictivo y FAPE deben estar en el aula de educación regular con adaptaciones apropiadas. La ley no establece quién en el equipo de personas 504 debe estar decidiendo cuáles deben ser estas adaptaciones - únicamente que deben tener buen conocimiento sobre la discapacidad del niño. El distrito escolar es quien decide si los padres son parte del equipo. Se recomienda mucho que usted solicite por escrito ser parte de ese equipo. Un distrito escolar está obligado a avisar a los padres/cuidadores en relación con cualquier identificación, evaluación y colocación bajo los requisitos de 504. Este aviso no tiene que ser por escrito ya que la ley sólo establece que se les tiene que avisar los padres/cuidadores. Esto se le llama "detección de niños (child find). Cada distrito escolar debe localizar e identificar a los estudiantes con discapacidades. Cada año, el distrito escolar tiene que hacer esfuerzos para localizar e identificar a los estudiantes con discapacidades para recibir recursos económicos del gobierno federal. El negarse a evaluar a un niño bajo 504 sería una violación a la "detección de niños" debido a que la solicitud de una evaluación indica que usted sospecha que su hijo tiene una discapacidad. La Sección 504 no proporciona directrices de distritos escolares sobre el contenido del Plan 504, a diferencia de IDEA, que requiere que se aborden los niveles actuales de desempeño, metas, y los servicios y apoyos. Un plan 504 puede ser tan simple como una hoja de papel con una lista de adaptaciones, o algo tan complejo como un IEP. De hecho, un estilo de IEP puede ser utilizado como un plan 504. Cualquiera de los dos es legal, por lo que depende Spanish

7 de usted como padre incluir la mayor cantidad posible de información en el plan 504, tal como: Adaptación/Servicio Quién es responsable Fechas Efectivas Adulto en el autobús para administrar medicamentos para Aire acondicionado las convulsiones cuando el cuarto tiene una temperatura mayor de 80 Persona entrenada en cómo administrar medicamento para convulsiones Distrito Escolar Primer día de clases hasta el último día del año escolar Primer día de clases hasta el último día del año escolar Entre más detallado sea el plan 504, la probabilidad de consistencia y seguimiento es mayor para todos aquellos involucrados en implementar el plan. Aun cuando la mayoría de los sistemas escolares consideran al plan 504 básicamente para adaptaciones, se pueden proporcionar servicios de educación especial. La ley no indica que no se pueden proporcionar educación especial y servicios de apoyo en el plan 504. Debido a que 504 es una ley de derechos civiles y no es una ley educativa, los distritos escolares NO reciben recursos económicos para implementar 504. Debido a esto, las escuelas no quieren proporcionar servicios costosos, tales como terapias y servicios de apoyo. Sin embargo, la ley no les prohíbe que proporcionen estos servicios. Una vez que usted tenga un Plan 504, no hay requisito alguno para actualizarlo o desarrollarlo nuevamente de forma anual. El padre es quien tiene que solicitar una junta 504. Siempre solicite una junta por escrito y proporcione un período de tiempo para la fecha de la junta. Una ventaja de tener un Plan 504 es que su niño continuará teniéndolo hasta que concluya sus estudios superiores, contrario al IEP, que ya no tiene efecto después de graduarse de la preparatoria. Se requiere que los colegios de estudios superiores proporcionen los servicios necesarios bajo 504 para que su niño tenga éxito. La mayoría de estas instituciones de enseñanza superior querrán una copia del plan 504 y una evaluación actualizada para apoyar las adaptaciones en el plan 504. Todos los colegios públicos tienen un departamento de educación especial para ayudar a los estudiantes a tener éxito en el colegio. Spanish

8 Desacuerdos Bajo 504 Se requiere que los sistemas escolares proporcionen a los padres/cuidadores Salvaguardias de Procedimiento bajo la Sección 504. Muchos sistemas escolares utilizan las Salvaguardias de Procedimiento de IDEA, pero también pueden tener su propio grupo de Salvaguardias de Procedimiento. La ley manda que las Salvaguardias de Procedimiento bajo 504 deben incluir: Aviso a padres/tutores legales acerca de evaluación e identificación. Oportunidad para que los padres/tutores legales revisen los registros relevantes. Oportunidad para que los padres/tutores legales participen mediante representación en una audiencia imparcial. El derecho de revisar todos los procedimientos asociados con la Sección 504. Muchos estados usan oficiales de audiencia IDEA para considerar y decidir acerca de asuntos de la Sección 504. En los estados que no usan oficiales de audiencia IDEA, el sistema escolar debe proporcionar un procedimiento de audiencia alterno. La ley tampoco es específica aquí, y en general, no especifica los períodos de tiempo o imparcialidad para realizar la audiencia. Sin embargo, la Oficina de Derechos Civiles (Office of Civil Rights [OC]), no aplica el estándar de justicia fundamental que es guiada por jurisprudencia IDEA y otros procesos judiciales. Preguntas y Respuestas Cuando Ocurre un Desacuerdo Qué pasa cuando usted pasa por un proceso de evaluación, pone en práctica un plan 504, pero no todos los maestros cumplen con el plan? Cuando usted pone en práctica un Plan 504 y los maestros no tienen intención de seguirlo, su primer paso es convocar una reunión 504. Usted escribe una carta solicitando una reunión 504 y les concede un plazo de tiempo para que le respondan. (Favor de responderme dentro de los siguientes 3 días escolares). En esta reunión pida las salvaguardias de procedimiento de la escuela bajo 504. Sus salvaguardias de procedimiento le dirán a usted cómo solicitar una audiencia imparcial de conformidad con 504 si la reunión no sale bien. Si usted aún tiene problemas con los maestros y no está satisfecho con el resultado de la audiencia imparcial, entonces usted puede interponer una queja formal ante la Oficina de Derechos Civiles. Este proceso está descrito en las siguientes páginas. Cómo asegurarse que el plan se sigue de un año al otro? La ley especifica que un plan 504 debe ser revisado periódicamente. Debido a que la ley no es específica, depende del padre solicitar anualmente una reunión 504. Solicite siempre por escrito la reunión 504 otorgando un plazo de tiempo para que la escuela le responda. Usted puede hacer esto al inicio del nuevo año escolar o al final del año escolar en curso en Spanish

9 preparación para el siguiente año. Usted debe solicitar a los miembros del equipo que desea estén en la reunión (maestro(s) de este año o del próximo año). Qué sucede si la escuela dice que el estudiante debe tener una adaptación pero también dice que ellos no pueden pagarla? Debido a que 504 es una ley de derechos civiles y no una ley educativa, el tamaño del programa y su presupuesto, tipo de operación, naturaleza y costo de adaptación PUEDEN ser considerados. Que el estudiante reciba una educación no es prioridad. La prioridad es la accesibilidad, no el progreso en el currículo. Siempre es mejor pensar con originalidad y proponer nuevas ideas y sugerencias en caso que la escuela utilice este vació legislativo. Pero, en caso que ellos digan esto, deben tener pruebas de que realmente la adaptación les causará dificultades para evidenciarlo. Si no tienen pruebas, entonces solicite las salvaguardias de procedimiento de la escuela de conformidad con 504. Estas salvaguardias de procedimiento le explicarán a usted cómo solicitar una audiencia imparcial bajo 504. Si usted no está satisfecho con la audiencia imparcial, usted puede interponer una queja formal ante la Oficina de Derechos Civiles. Este proceso está descrito en las siguientes páginas. La Oficina de Derechos Civiles monitorea el cumplimiento de quejas. No existe ningún requisito de conformidad con la Sección 504 para que las agencias educativas estatales establezcan un sistema estatal de quejas. Debe presentarse una queja ante la Oficina de Derechos Civiles. Spanish

10 Información de Contacto de la Oficina de Derechos Civiles Sede Office of Civil Rights (Oficina de Derechos Civiles) (Secretaría de Edución de EE.UU.) 400 Maryland Avenue, S.W. Washington, D.C (202) ; Web: Oficinas Educativas Regionales Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island, Vermont Boston Office 8th Floor 5 Post Office Square Boston, MA Teléfono: FAX: ; TDD: OCR.Boston@ed.gov New Jersey, New York, Puerto Rico, Virgin Islands New York Office 32 Old Slip, 26th Floor New York, NY Teléfono: FAX: ; TDD: OCR.NewYork@ed.gov Spanish

11 Delaware, Maryland, Kentucky, Pennsylvania Philadelphia Office 100 Penn Square East, Suite 515 Philadelphia, PA Teléfono: FAX: ; TDD: Alabama, Florida, Georgia, Tennessee Atlanta Office 61 Forsyth St. S.W., Suite 19T70 Atlanta, GA Teléfono: FAX: ; TDD: Illinois, Indiana, Minnesota, Wisconsin, Iowa, North Dakota Chicago Office Citigroup Center 500 W. Madison Street, Suite 1475 Chicago, IL Teléfono: FAX: ; TDD: Michigan, Ohio Cleveland Office 600 Superior Avenue East, Suite 750 Cleveland, OH Spanish

12 Teléfono: FAX: ; TDD: Kansas, Missouri, Nebraska, South Dakota, Oklahoma Kansas City Office 8930 Ward Parkway, Suite 2037 Kansas City, MO Teléfono: FAX: ; TDD: Arizona, Colorado, New Mexico, Utah, Wyoming Denver Office Cesar E. Chavez Memorial Building 1244 Speer Boulevard, Suite 310 Denver, CO Teléfono: FAX: ; TDD: Arkansas, Louisiana, Mississippi, Texas Dallas Office 1999 Bryan Street, Suite 1620 Dallas, TX Teléfono: FAX: ; TDD: Spanish

13 North Carolina, Virginia, Washington, D.C., South Carolina Washington, D.C. (Metro) Office 400 Maryland Avenue, SW Washington, D.C Teléfono: FAX: ; TDD: California San Francisco Office 50 Beale Street, Suite 7200 San Francisco, CA Teléfono: FAX: ; TDD: Alaska, Hawaii, Idaho, Nevada, Oregon, Montana, Washington, American Samoa, Guam y las Islas Mariana del Norte Seattle Office 915 Second Avenue, Room 3310 Seattle, WA Teléfono: FAX: ; TDD: OCR.Seattle@ed.gov Spanish

14 Si se presenta una queja, la Oficina de Derechos Civiles investigará. La OCR posteriormente emitirá una carta de hallazgo. Si se descubre que una escuela comete violaciones, ellos impondrán a la escuela acciones correctivas que deberán tomar. Si un sistema escolar no cumple entonces podrá haber una audiencia administrativa y la posibilidad de dar por terminados los fondos de educación Federal. Los hallazgos de la OCR se enfocarán en si el sistema ha seguido la política y requisitos de procedimiento de la ley y regulaciones. Todas las agencias educativas que reciben financiamiento federal de cualquier tipo debieron realizar una autoevaluación en Debieron evaluar sus servicios, políticas y prácticas de conformidad con la Sección 504 y la Ley de Ciudadanos Americanos con Discapacidades. Si su escuela afirma que no tiene políticas y procedimientos de conformidad con 504, usted debe solicitarles una copia de lo que entregaron al gobierno federal en Preguntas Frecuentes al Interponer una queja ante la OCR Cómo presento una queja de discriminación ante la OCR? Usted puede ponerse en contacto con oficina de cumplimiento OCR para obtener un formato de queja o puede interponer un formato de reclamo utilizando el formado de queja en línea. Visite y escriba OCR Complaint Form en el buscador. Qué debo incluir en mi queja? Usted deberá especificar de qué escuela, universidad u otra institución educativa se trata su queja, la(s) persona(s) contra la(s) que se ha discriminado, y cuándo ocurrió la discriminación. Usted debe firmar y fechar la carta e informarles que pueden ponerse en contacto con usted ya sea por teléfono o mediante una carta. Aún en caso de presentar la queja en línea, usted deberá proporcionar su firma original por correo, lo cual puede hacer imprimiendo y enviando por correo un Formulario de Consentimiento al que puede acceder a través del formulario de queja en línea. Cuánto tiempo después de la discriminación debo interponer mi queja? Usted debe interponer su queja dentro de los 180 días naturales posteriores a la discriminación. Existen ciertas circunstancias limitadas que le permiten a la agencia conceder una exención. Si usted requiera mayor información sobre su situación, póngase en contacto con la oficina de cumplimiento OCR responsable del estado en el que se ubica la institución. Spanish

15 Qué tan pronto responderá OCR mi queja? OCR acusará, de inmediato, recibo de su queja y se pondrá en contacto con usted mediante carta para informarle si continuará con su queja. Cuál es el papel de OCR durante el proceso de queja? El papel de OCR es ser un investigador neutral de hechos y resolver de forma oportuna las quejas. OCR tiene varias opciones para resolver quejas, incluyendo investigaciones y resoluciones favorecidas. OCR no actúa como defensor de ninguna de las partes durante el proceso. Qué sucede si actualmente estoy llevando mi queja dentro del distrito escolar o con otra agencia? OCR no maneja casos que estén siendo abordados por otra agencia o dentro de un proceso formal de reclamación ante una escuela o universidad si OCR prevé que la agencia ante la que interpuso su queja le ofrecerá un proceso de resolución comparable al de OCR. Una vez que se ha completado el otro proceso de reclamo, usted cuenta con 60 días para volver a presentar su queja ante OCR. El primer paso de OCR será determinar si debe diferir en relación con el resultado obtenido en el proceso anterior. Debo interponer una queja ante OCR antes de poder interponer una demanda judicial? Las regulaciones de conformidad con el Título VI, Título IX, Sección 504 y Título II no requieren que usted interponga una queja ante OCR antes de interponer una demanda de conformidad con estas leyes ante un tribunal Federal. Sin embargo, las regulaciones de conformidad con la Ley de Discriminación por Edad, le permiten interponer una demanda ante tribunal Federal de conformidad con dicha ley, solo después de: 1) que hayan transcurrido 180 días a partir de la interposición del reclamo ante OCR y que OCR no haya emitido determinación alguna; o 2) que OCR emita una determinación a favor del destinatario. En caso que esto ocurra, OCR le notificará de inmediato y le recordará sobre su derecho de interponer ante tribunal. Si usted está considerando interponer ante tribunal, recuerde que OCR no representa a partes demandantes ni proporciona asesoría en relación con presentaciones ante tribunales. Será necesario que usted utilice los servicios de su propio abogado. De igual forma, si usted continúa con su demanda ante tribunal, OCR no continuará dando seguimiento a su queja OCR. Spanish