Y sus beneficios en el desarrollo de las exportaciones mexicanas

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1 PRIVADO Y sus beneficios en el desarrollo de las exportaciones mexicanas

2 2013 Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México Paseo de la Reforma No. 42 Col. Centro Del. Cuauhtémoc Tel: Esta publicación es un producto personal de la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México. Los datos presentados en este informe, se basan en informaciones que se encuentran disponibles al público tanto por las dependencias del Gobierno Federal Mexicano, así como de organizaciones internacionales, como es el Centro de Comercio Internacional. Asimismo, se presentan los datos recopilados por la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México a través de la prestación del servicio de certificados de origen y de las encuestas realizadas a sus clientes para evaluar el servicio. El informe sobre el impacto de los certificados de origen de expedición privada en las exportaciones mexicanas, está basado exclusivamente en la prestación de este servicio que ofrece la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México, por lo que no necesariamente refleja los puntos de vista de otros actores, ya sean públicos o privados. La Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México externa un especial agradecimiento a todos sus clientes por contestar las encuestas realizadas.

3 Introducción El comercio exterior de México, sigue siendo uno de los pilares para el desarrollo económico del país, ya que actualmente representa el 60% del PIB y contando con una fortaleza macro económica y financiera. Las opciones para aprovechar las nuevas oportunidades generadas por la crisis económica se vuelven viables. Uno de los apoyos que realiza el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Economía para apoyar las exportaciones es la autorización a las Cámaras de Comercio para la expedición de certificados de origen no preferenciales, para brindar a la industria mexicana elementos de competitividad. Las últimas tendencias del comercio exterior en México ejemplifica claramente la importancia del certificado no preferencial de origen privado como los emitidos por la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México. 1

4 Comercio Total de México Países con un TLC y sin TLC 2012 Millones de dólares Fuente: Centro de Comercio Internacional Los tratados que se consideran son: TLCAN, TLCUEM, TLC con Centroamérica, Alianza del Pacífico, Japón, TLC con la Asociación Europea de Libre Comercio y ALADI Sin considerar a Estados Unidos que sigue siendo nuestro principal socio comercial y que representa el 78% de nuestras exportaciones, el intercambio comercial con países con los que no se tienen acuerdos comerciales representa una cuarta parte del total que realiza el país. Además, como bloque los países sin tratado de libre comercio se colocaron como los segundos mejores receptores de las exportaciones mexicanas de 2011 a 2012, sólo por debajo de la Unión Europea. Crecimiento relativo de las exportaciones por bloque Fuente. Canaco Cd. De México Si ampliamos el periodo de análisis, de acuerdo a datos de la Secretaría de Economía con datos del Banco Mundial, de 2005 a 2012 los socios con TLC s tuvieron el menor crecimiento anual para las exportaciones mexicanas. 2

5 Exportaciones Mexicanas Crecimiento Anual Fuente. Secretaría de Economía El impacto del certificado de la Cámara en el mundo La Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México fue la primera institución privada en apoyar a la industria en la emisión de certificados de origen, convirtiéndose en una tarea permanente que lleva más de 90 años. Los certificados de la Cámara son reconocidos en todo el mundo, inclusive, en algunas empresas extranjeras o países, solamente aceptan el certificado privado de esta Cámara, como por ejemplo, con empresas venezolanas que lo incrementó después de la salida de Venezuela del G3, o del El Salvador, para el caso de pieles, a pesar de que con este último tenemos un TLC. Actualmente nuestros certificados cubren 45 países. 3

6 Fuente: CANACO Cd. de México Si consideramos los países sin TLC donde nuestro certificado tiene presencia, se contabiliza un comercio total de 12, 408 millones de dólares en 2012, 61% del comercio total que realizó México en este tipo de países. Particularmente, Medio Oriente se ha convertido en una región de alta potencialidad para las exportaciones mexicanas, esta región tuvo una tendencia a la alza en el valor registrado de las exportaciones de un 60% de 2011 a

7 Tasa de crecimiento de exportaciones ( ) en países sin TLC donde tiene presencia el CO de la CANACO Cd. de México Fuente: Canaco Cd. de México Esto es un primer elemento de lo útil que es el certificado de origen de procedencia privada. El certificado de la Cámara como complemento de los certificados preferenciales Además, las facilidades que otorga la Cámara para la expedición del certificado apoya a otras actividades que tienen que hacer las empresas en su proceso de exportación, cuando ellos exportan a países con TLC y obviamente se busca la preferencia arancelaria. 5

8 El apoyo que brinda la Cámara, particularmente se da en el tipo de certificados preferenciales de expedición dura como son los de ALADI y EUR1, entre otros. Hay que recordar que en los certificados de origen para Tratado de Libre Comercio se establece un procedimiento general: Formato e Instructivo de llenado Expedición (Duro y Blanco) Vigencia Oportunidad Particularmente en el caso de expedición de criterio duro, el empresario se ve obligado a cumplir con una serie de requisitos, así como tiene ciertos límites, como la validación gubernamental, cumplir con fechas límites para la expedición (como son los ALADI, deben ser expedidos en la misma fecha o dentro de los 60 días posteriores a la emisión de la fecha de la factura comercial) o el EUR1 donde el certificado ampara solamente una operación. Aunque la legislación de los certificados de origen de expedición dura, brinda también excepciones a las reglas generales, por ejemplo, donde en la exportación a la UE se puede hacer uso de la Declaración en factura (mercancías no mayores a 6,000 euros), estos presentan también limitaciones y se consideran excepciones a la regla. Los certificados de la Cámara son fáciles de obtener y se establecen condiciones generales, además que la obtención de los mismos se puede hacer de un día para otro o inclusive el mismo día. No se necesita llenar formularios, con una carta solicitud y una declaración, el empresario no se ve indefenso ante acciones que no estaban contempladas o retrasos ya sea de la propia empresa o generadas por la autoridad. 6

9 El empresario debe contar con las ventajas que ofrecen los Tratados de Libre Comercio, para ofrecer un mejor precio, pero no por ello deben descuidar otras áreas de la operación exportadora, que bien pueden ser prevenidos o evitados por el uso de los certificados de la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México. Mientras que en los certificados de acuerdos comerciales se establecen diversos criterios de origen como s on: Totalmente obtenidos: Plantas cosechadas, animales vivos, minerales y recursos naturales entre otros. Fabricados a partir de originarios. Cuando los productos son elaborados por mercancía de cualquiera de las partes y en caso que se apliquen materiales no originarios se debe considerar el salto arancelario, contenido regional o proceso productivo. De Minimis, Cuando el valor de los materiales no originarios incorporados al bien es minimo, por ejemplo es del 7% para América del Norte, para el triángulo del Norte, Colombia, 8% para Chile y Uruguay y 10% para Israel y Japón. Envío directo: que es cuando se envía de un territorio parte a otro territorio parte, y en caso de no cumplirse se pierde el origen y se permite el transbordo o el tránsito siempre y cuando haya control aduanal y pruebas documentales. Los certificados de la Cámara cumplen con lo establecido en los convenios internacionales, como es el Convenio de Kioto que señala que para acreditar el origen de la mercancía se requiere: Formulario que permite identificar la mercancía Autoridad u organismo que certifica las mercancías Puede incluir la declaración del fabricante, del proveedor, del exportador o de otra persona competente. 7

10 Es por ello que a pesar de que la Cámara solamente emite certificados de origen sin preferencia arancelaria, debido al contexto jurídico y operacional, nuestros certificados son usados también como complementos de la acción exportadora en países donde existe un Tratado de Libre Comercio. En el caso de los países con TLC donde contamos presencia en 10 países, se puede establecer los siguientes puntos de la utilidad de nuestro certificado. Para exportaciones que se realiza a un centro de distribución. En la Unión Europea el certificado de la Cámara permite avalar subsecuentes operaciones para otros países del bloque. Cuando la ruta de exportación considera a Israel como tránsito. Israel es el punto de tránsito obligado para cualquier mercancía dirigida a la región de Medio Oriente y obliga a presentar documentación que avale que el origen del producto sea de algún país con el cual no tenga problemas bélicos o políticos. Como documento soporte para las cartas de crédito En caso que se exporte a un país con TLC, pero la mercancía no cumple con los requisitos para ser originario. Tiene vigencia de 5 años para la empresa. Para cumplir legislaciones especiales de países o requisitos del cliente. De acuerdo al uso de las empresas para nuestro certificado que fortalece la complementariedad del certificado de la Cámara con los preferenciales, basado en una muestra del 30% es que el 49% de éstos son ocupados para un país con el que México tiene un Tratado de Libre Comercio. 8

11 Esto es relevante, ya que si bien actualmente, el certificado de la Cámara solamente tiene penetración en 10 países con TLC, se puede establecer que el 50% de las operaciones que realizan las empresas con nosotros es para complementar otros requisitos de su operación exportadora, además de obtener el trato preferencial. Destino del certificado de la Cámara 2012 Porcentaje Fuente: CANACO Cd. De México Por último, en el caso de los Tratados de Libre Comercio, hoy es una realidad de que se ha presentado una erosión en las preferencias comerciales entre nuestros socios, por tal razón el gobierno está realizando nuevas actualizaciones o nuevas negociaciones para que se siga impulsando el sector exportador en el país, pero en lo que concluyan las nuevas metodologías o reglas de origen para estas actualizaciones, los certificados de la Cámara serán y se mantendrán como un respaldo para la operación de exportación en general. 9

12 Apoyo a la industria La industria mexicana se ha visto altamente favorecida por el certificado de origen de la Cámara Nacional de Comercio de la Cd. de México, para las exportaciones que realiza, particularmente el sector químico y de alimentos. Principales sectores que usan el Certificado de Origen de la Cámara Nacional de Comercio de la Cd. De México Fuente: CANACO Cd. de México Nota: En otros, se consideran empresas del sector de herramientas, automotriz, metalúrgico, etc.. Atendiendo a más de 250 empresas, la mayoría de las grandes firmas exportadoras, la Cámara ofrece un servicio de calidad garantizado, siendo una empresa certificada con ISO y con implementación del sistema Balance Scorecard, lo que ha resultado elemento clave para favorecer la competitividad de las exportadoras del país. 10

13 La conducta corporativa de las empresas es firme en preferir un servicio de calidad a uno que no la garantice aunque sea gratuito, y en la prestación del servicio de certificados de origen, nuestros clientes no son la excepción, especificando el 25% de las empresas que al tratarse de un documento delicado, pueden evitar el retraso del despacho de cargamentos y crear problemas en la operación, además de la atención personalizada que ofrece la Cámara como un elemento de plusvalía. Para ello tendríamos que establecer una fórmula, la recomendada sería: Calidad + rapidez > costo Esto resulta clave cuando se estima un crecimiento de las exportaciones entre un 10 a 15% en el año, cantidad que no difiere de manera importante con pronósticos que han realizado otras encuestadoras, esto motivado por la gran expectativa de las reformas estructurales. A continuación se ejemplificará lo que significa el amparo de origen de los certificados de la Cámara en tres sectores: Químico, Alimentos y Farmacéutico. Sector Químico Para la industria química se estima que cada certificado emitido por la Cámara ampara un promedio de 290 mil dólares en mercancía, por lo que en 2012 se estima que las exportaciones apoyadas por la Institución para autentificar el origen y cumplir con otros requisitos en la operación exportadora equivalieron a 372 millones de dólares. Si se considera la exportación realizada en México para las mercancías involucradas en los capítulos arancelarios 28, Productos químicos inorgánicos/compuestos inorgánicos/ orgánicos de los metales y 29 Productos químicos orgánicos, el valor de mercancías que ampara el certificado de la Cámara Nacional de Comercio de la Cd. de México equivale al 9% de la exportación total a nivel mundial (3,736 millones de dólares). Para tener una mejor percepción de la eficacia del certificado, se indica la exportación en 5 regiones considerando los capítulos arancelarios señalados. 11

14 Exportaciones totales de México Capítulos Arancelarios 28 y Millones de dólares A través de estas cifras se puede establecer que el valor de exportaciones amparadas por el certificado de la Cámara equivalieron al 47% de las realizadas a los países que conforman el BRIC y al 21% de la región de APEC. En las otras zonas comparadas, el nivel de las exportaciones avaladas por los certificados de la Cámara supera de manera notable. Sector Alimentos En la industria de alimentos cada certificado elaborado por la Cámara ampara en promedio 72 mil dólares, por lo que en 2012 se estima que las exportaciones apoyadas por la Institución fueron equivalentes a 70 millones de dólares. Nuestros clientes, generalmente manejan productos alimenticios procesados, en ese sentido se va a ejemplificar el impacto de nuestros certificados considerando las exportaciones que realiza México de los apítulos arancelarios 19 Prep. a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; pastelería, 20 Prep.de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plantas y 21 Preparaciones alimenticias diversas. 12

15 Exportaciones Totales de México Capítulos Arancelarios 19, 20 y 21 Millones de dólares 2012 De acuerdo a datos presentados, se puede establecer que las exportaciones amparadas con los certificados de origen de la Cámara equivalen a las exportaciones totales que México hizo en los capítulos arancelarios analizados de Medio Oriente, BRIC, Oceanía y África, que en conjunto equivalieron a 49 millones de dólares e inclusive lo superó en un 42%. Si lo comparamos con el dato de APEC, el valor amparado de los certificados de origen en el sector alimentos equivalió al 3%, recordando que Estados Unidos de América está dentro de dicha Asociación. Sector farmacéutico Para este sector, cada certificado de la Cámara ampara en promedio de mercancía con un valor de 44 mil dólares de mercancía, por lo que se estima que en 2012 se registró un total de 35 millones de dólares. Basándonos en el capítulo arancelario 30 Productos farmacéuticos, se presenta el cuadro de regiones que se han analizado en los anteriores sectores. 13

16 Exportaciones Totales Capítulo Arancelario 30 Millones de dólares 2012 Si los certificados de la Cámara, fueran los únicos documentos que ampararan las operaciones de exportación en estas regiones, Medio Oriente, Oceanía y África no tendrían ningún problema para solventar el origen de las mercancías a los países de destino. Para el caso del BRIC, se podría respaldar el origen de las mercancías en un 24% y para los miembros de APEC en un 6%. Impacto general en el sector productivo del certificado de la Cámara En términos generales, cada certificado emitido por la Cámara independiente del sector que se analice, ampara un valor de mercancía de 109 mil dólares en promedio, aunque se destaca que no se incluye los certificados que se emiten para la exportación de vehículos automotrices, que cada uno ampara un valor de millón y medio en promedio. En ese sentido, se establece que la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México a través de su certificado de origen apoyó al sector industrial en sus operaciones de exportación (sin incluir la exportación de automóviles) amparando un valor promedio de más de 600 millones de dólares el año pasado (616,722,000). 14

17 Para el sector automotriz, los certificados de la Cámara apoyaron exportaciones por un valor promedio de 688 millones de dólares en En total los certificados de la Cámara ampararon durante el año pasado mercancía de la industria por un valor de 1,305 millones de dólares. Si bien dicha cantidad, para el comercio total que realiza México, literalmente no es de gran trascendencia, esta cifra es significativa si se analiza desde el punto de vista donde el certificado de origen de la Cámara es usado y donde nuestro país no tiene algún TLC, ya que significa tener una cobertura del 10.5% de las exportaciones mexicanas con 35 países. También se puede comprobar la importancia del certificado de la Cámara para el sector exportador si comparamos el valor de las exportaciones donde se hizo uso de nuestro certificado durante el 2012 y las exportaciones totales que efectuó México a algunos socios comerciales. Exportaciones de México Millones de Dólares 2012 Fuente. Centro de Comercio Internacional 15

18 Como se aprecia el valor de las exportaciones amparadas por los certificados de la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México, supera inclusive las exportaciones totales realizadas el año pasado a socios comerciales de gran importancia para el país como son Italia y Francia. Simplificación administrativa Una de las grandes ventajas que tienen las empresas que solicitan nuestro certificado de origen es la simplificación en el servicio para la obtención del mismo. La Cámara atiende a nivel nacional, y la manera más sencilla de hacerlo es recibiendo sus solicitudes a través de mensajería o vía electrónica. Para la expedición del certificado solamente se requiere: Carta Solicitud Factura (fiscal o proforma con número) en original y copia fiel para la Cámara). En la factura deberá aparecer una declaración de protesta, ya sea en el anverso o en el reverso, que le mandará la Cámara en el momento de solicitar el servicio. La atención para la recepción de trámites es de lunes a viernes de 9:00 a 13:30 hrs. y de 15:30 a 17:30 hrs, excepto los viernes que se reciben hasta las 17:00 hrs. Los certificados de origen como anteriormente se había mencionado, son entregados al día siguiente de haber efectuado su solicitud, pero también se cuenta con servicio express, donde se expide el mismo día en un lapso no mayor a 3½. Asimismo, se establece un elemento diferenciador en los precios del certificado, ya que está basado en el valor de factura, permitiendo a los pequeños y medianos empresarios que no tienen operaciones de exportación de montos significativos ser más competitivos. 16

19 Además la Cámara cuenta con un programa de descuentos especiales para las empresas socias y que hacen uso del servicio de certificados de origen. Este programa permite que de acuerdo a la membresía adquirida, la empresa exportadora tenga un descuento por el doble de su cuota. El beneficio se realiza a través de la aplicación de un porcentaje de descuento por cada certificado solicitado. Las empresas pueden tener un monto de descuento desde $3,100 hasta $27,700. Programa de descuentos

20 Conclusiones Los certificados de origen de expedición privada se mantienen como una opción que permite a las empresas incrementar su competitividad. El certificado de origen de expedición privada, no solamente permite cumplir con su obligación primaria, sino que se ha vuelto un documento soporte para otras actividades en la exportación, inclusive como una actividad complementaria cuando el sector exportador utiliza los certificados de origen preferenciales para gozar de la reducción arancelaria que ofrecen los países con los que México tiene un Tratado o acuerdo comercial. El certificado de origen de la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México es un documento avalado por el gobierno mexicano y reconocido por cualquier aduana del extranjero para confirmar el origen de la mercancía. Eso es demostrable, ya que actualmente los certificados de la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México tienen una importante penetración a nivel mundial, apoyando las exportaciones de diversos sectores en 45 países, incluyendo algunos con los que nuestro país tiene un acuerdo comercial. La satisfacción del cliente está garantizada al ser una organización acreditada con ISO e implementar programas de gestión como es el Balanced Score Card. El certificado de la Cámara Nacional de Comercio de la Cd. de México no sólo ofrece experiencia que se traduce en confianza para el exportador al usar un documento que le puede evitar demoras en sus operaciones, sino también desarrolla esquemas de diferenciación de precios y programas de descuentos que permite a las empresas, particularmente las pequeñas y medianas a reducir sus costos operacionales. Para mayores informes del servicio puede comunicarse a la Gerencia de Comercio Internacional al teléfono: exts. 1305, 1306 o por correo electrónico: 18

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