PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DEL AGUA URBANA

Transcripción

1 EKITALDE AGUA / URA PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DEL AGUA URBANA 27 de septiembre de Crispijana. Vitoria-Gasteiz 1

2 Plan de trabajo / Lan Plangintza

3 Plan de trabajo / Lan Plangintza PLAN DE TRABAJO / LAN PLANGINTZA EKITALDE AGUA / URA REUNIONES TEMAS FECHAS 4ª REUNIÓN CASO DE ESTUDIO: LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN VITORIA-GASTEIZ Y EL PLAN INTEGRAL DE AHORRO DE AGUA: PLAN FUTURA 27-sep

4 Claves en la gestión del agua urbana : Ahorro Eficiencia Conservación

5 MARCO LEGAL

6 El abastecimiento de agua a las poblaciones es un servicio básico e incuestionable para la sociedad de nuestros días, y de obligada e irrenunciable prestación por los poderes públicos. La Ley de Aguas, en su Art. 58, así lo subraya, considerando siempre prioritario el uso del agua para este fin. Teniendo en cuenta que se trata de un recurso natural imprescindible las administraciones competentes deben velar por su buena gestión bajo parámetros de eficiencia y eficacia, acordes con modelos de desarrollo sostenibles. La aprobación en diciembre de 2000 de la Directiva Marco del Agua (DMA), 2000/60/CE exige, entre otras cuestiones, efectuar los pronósticos a largo plazo de la oferta y la demanda de agua, con el objetivo de establecer las bases de cálculo necesarias sobre las que aplicar el principio de recuperación de costes (Art. 9) de los servicios relacionados con el agua.

7 LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO A AGUAS URBANAS * Sólo tendremos suministros de agua seguros y saludables si nuestros ecosistemas acuáticos están seguros y saludables. 1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1, Pto. a). Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos No deterioro 2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo (DM, Artº 1, 2ª parte) Garantía Minimizar las extracciones de agua natural 3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario para la producción de agua potable (DM, Artº 7, Pto. 3). Calidad Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento 4. Establecer previsiones de precios y costes suficientemente detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo III) Coste Calcular y recuperar los verdaderos costes, incluidos los ambientales

8 INSTRUMENTOS Y MODELOS DE GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL DE LAS POLÍTICAS DE GESTiÓN DE LA DEMANDA. PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA / PLANES INTEGRALES DE AHORRO DE AGUA

9 DEFINICIÓN, FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA DEMANDA Un Plan Integral de Ahorro de Agua (PIAA) o, en su denominación más usual, un Plan Integral de Gestión de la Demanda de Agua (PIGDA) contempla el conjunto de actividades que permiten reducir la demanda de agua, mejorar la eficiencia en el uso y evitar el deterioro de los recursos hidraúlicos, y extiende su campo de análisis tanto hacia las raíces técnicas y socioculturales de la generación de la demanda, como hacia la protección de los ecosistemas acuáticos naturales que proporcionan el suministro de agua.

10 FUNDAMENTOS Un PIGDA /PIAA es un ejercicio de planificación estratégica de la gestión hidrológica desarrollado desde el lado de la demanda, entendiendo por demanda urbana de agua, el conjunto de agentes que operan en la distribución y consumo desde el momento en el que el agua en alta llega a la ciudad. Un PIGDA puede redactarse para cualquier ámbito sectorial de demanda de agua, ya sea agraria, urbana o industrial, y a escalas territoriales diversas (regional, metropolitana, local).

11 Para asegurar la viabilidad de un PIGDA es importante que exista un organismo responsable de la gestión del suministro en el conjunto del área cubierta por el plan, y que, o bien sea este mismo organismo el que redacte su propio plan, o bien asuma plenamente los objetivos y programas de actuación del mismo, en el caso de que el plan sea redactado por una instancia superior. Los Ayuntamientos -o las empresas de servicios en las que éstos delegan en muchas ocasiones el abastecimiento- son las entidades llamadas a diseñar y aplicar los Planes de Gestión de la Demanda Urbana de Agua, que pueden convertirse en una herramienta de gran utilidad para la gestión del agua urbana a medio y largo plazo.

12 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1º 2º 3º 4º 5º 6º MINIMIZAR LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES DE AGUA PARA USOS URBANOS SATISFACER LAS DIVERSAS NECESIDADES DE SERVICIOS HIDRÁULICOS URBANOS AJUSTAR LA CALIDAD DEL AGUA A LAS EXIGENCIAS DE CADA USO ELEVAR LOS NIVELES DE GARANTÍA DEL SUMINISTRO AUMENTANDO LA EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCIÓN Y LA UTILIZACIÓN, SIN AUMENTAR LAS DOTACIONES DISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE LOS COSTES DEL SISTEMA ENTRE LOS USUARIOS Y ABONADOS MANTENER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LAS ENTIDADES ABASTECEDORAS OBJETIVO GENERAL Asegurar a medio y largo plazo el abastecimiento urbano de agua bajo el principio de la eficacia y eficiencia en la gestión.

13 ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA EN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 1ª Fase Decisión política de acometer el PIGDA DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PIGDA 2ª Fase ESTABLECIMIENTO DE LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN, CON DEFINICIÓN DE LAS METAS A ALCANZAR EN CADA UNA DE ELLAS AJUSTE DE USOS Y CALIDADES EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCIÓN AHORRO VOLUNTARIO DE AGUA EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DEL AGUA DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA PROGRAMAS HORIZONTALES PROGRAMAS SECTORIALES 3ª Fase REDES Y CONTAD. DEPURAC. RECICLAJE CAMPAñA COMUNIC. TARIFAS CONTRATOS PROGRAMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DOMÉSTICO INDUSTRIAL COMERCIAL INSTITU- CIONAL BASES DE DATOS E INFORMACIÓN ORDENANZAS DE EFICACIA HIDRÁULICA 4ª Fase COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS INTERVENCIONES A CARGO DEL ORGANISMO GESTOR DEL PIGDA

14 DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA La estructura de diseño de los programas operativos para el desarrollo de un Plan de Gestión de la Demanda pueden agruparse en cinco BLOQUES TEMÁTICOS:

15 PROGRAMAS

16 BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de distribución para reducir las pérdidas en las redes y para posibilitar el control del consumo de agua que realizan los diversos grupos de usuarios HIDROMITO:!!ES MÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!! -Hay que tener en cuenta que el agua no controlada en las redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han repercutido los costes de tratamiento-

17 PROGRAMACIÓN SECTORIAL - Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución - Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales - Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento - Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas -Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no controladas). (SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA) (SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO) (SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA)

18 AGUAS NO CONTROLADAS ELEMENTOS INTEGRANTES CONSUNTIVOS MEDIDAS CORRECTORAS PERDIDOS ERROR EN LA MEDICIÓN DE CONTADORES CAPTACIONES FRAUDULENTAS CAPTACIONES FUERA DE CONTROL DIFERENCIAS ENTRE MEDICIONES Revisión y sustitución de contadores Control y seguimiento Regulación y mediciónpor contador Optimización rutinas de medición FUGAS EN LA RED Campaña de detección de fugas: localización y solución. - Mantenimientos correctivos -Mantenimientos preventivos

19 BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO OBJETIVO: Reducción del consumo de agua sin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo.

20 ACTUACIONES PROPUESTAS PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario) Información Ciudadana Animación socio-comunitaria Acciones de demostración Educación Escolar PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido) Actuar sobre los precios del agua para evitar el despilfarro

21 BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potable mediante la introducción de modificaciones técnicas en los equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos, sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial, y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito productivo).

22 PROGRAMACIÓN SECTORIAL - PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS -Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico - PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTERIORES -Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc.. - PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS -Utilización de recursos alternativos: aguas subterráneas, aguas regeneradas, etc.. - PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES

23 BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas: recursos hídricos alternativos (aguas residuales regeneradas, aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua o acuíferos locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para los cuales no se requiere la calidad y/o la regularidad propias de una red de abastecimiento de agua potable.

24 PROGRAMAS SECTORIALES - PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA -Uso de aguas residuales depuradas para usos urbanos: riego de zonas verdes, limpieza de calles, etc.. - OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN -Aguas grises procedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos. -Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del uso de aguas reutilizadas para riegos.) -Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua dulce para otros usos).

25 BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN Estos programas incluyen una amplia gama de subprogramas instrumentales que afectan al área económico-financiera, la organización y gestión de la información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio.

26 VENTAJAS QUE OFRECEN LOS PIGDA /PIAA COMO INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO URBANO Aspectos hidrológicos Mejoras en la calidad del agua Permite reducir las inversiones públicas en infraestructuras hidráulicas Mejoras en la garantía de suministro Mejoras en la regularidad y el nivel de servicio de las redes.

27 Aspectos económicos El precio del agua obtenida mediante es altamente competitivo El enfoque de la gestión abarata el suministro para el conjunto de los usuarios El reparto de cargas económicas entre los usuarios es más equitativo Las inversiones son altamente generadoras de empleo

28 Aspectos medioambientales Reduce la presión sobre los recursos naturales de agua No tiene ningún impacto ambiental Mejoran los rendimientos de los procesos de depuración Reduce sensiblemente los costes energéticos asociados al ciclo del agua Aspectos socio-políticos Potencial utilidad para resolver problemas locales de abastecimiento Creciente apoyo de la Unión Europea hacia esta clase de políticas Posicionamiento favorable de algunas administraciones autonómicas para su implantación

29 LA NUEVA CULTURA DEL AGUA NUEVA CULTURA DEL AGUA = CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO) + GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN) + NUEVAS TECNOLOGÍAS PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO

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