MANUAL DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD DEL ITACYL (FASE DE PROYECTO Y FASE DE EJECUCIÓN)

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1 MANUAL DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD DEL ITACYL (FASE DE PROYECTO Y FASE DE EJECUCIÓN) Página 1 de 21

2 INDICE 1.- MANUAL DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OBJETO DEL MANUAL MARCO LEGAL DEFINICIONES LIBRETA DEL COORDINADOR DEL ITACYL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD... 5 A.) FASE DE PROYECTO... 5 B.) FASE DE EJECUCIÓN CONTRATISTA PROMOTOR SUBCONTRATISTA AUTÓNOMO LIBRO DE INCIDENCIAS ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD REPRESENTANTE DEL ITACYL NOTIFICACIONES OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE PROYECTO EN FASE DE EJECUCIÓN COORDINAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE PREVENCIÓN Y DE SEGURIDAD DECISIONES TÉCNICAS ESTIMAR LA DURACIÓN COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE LA OBRA INFORME FAVORABLE PREVIA APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ORGANIZAR LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES COORDINAR LAS ACCIONES Y FUNCIONES DE CONTROL DE LA APLICACIÓN CORRECTA DE LOS MÉTODOS DE TRABAJO CONTROL DE ACCESO COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE PROYECTO PLANIFICAR LA COORDINACIÓN CALENDARIO DE ACTUACIONES: PLANIFICACIÓN SOBRE EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD (ESS) O DEL ESTUDIO BÁSICO RECOGIDA DE DATOS NECESARIOS SOBRE EL PROYECTO POR ELABORAR ESS A.) CONVOCATORIA DE REUNIONES B.) OBSERVACIONES IN SITU Y VERIFICACIONES POR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD REDACCIÓN DEL ESS A.) MEMORIA B.) PLANOS Y GRÁFICOS C.) PLIEGO DE CONDICIONES D.) MEDICIONES E.) PRESUPUESTO F.) IDENTIFICACIÓN Y MEDIDAS ESPECÍFICAS POR TRABAJOS DE RIESGO ESPECIAL DEL ANEXO II DEL RD 1627/ G.) PREVISIONES SOBRE CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD POR TRABAJOS POSTERIORES COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJECUCIÓN NOMBRAMIENTO POR EL ITACYL REVISIÓN DEL ESS Página 2 de 21

3 TAREAS PREVIAS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE LA OBRA INFORME PREVIO A LA APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD A.) MODIFICACIONES Y/O ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD REDACCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL AVISO PREVIO A LA AUTORIDAD LABORAL PLANIFICACIÓN DE LA COORDINACIÓN EN FASE DE EJECUCIÓN REUNIONES DE COORDINACIÓN A.) REUNIÓN DE COORDINACIÓN DE EJECUCIÓN B.) ADMISIÓN DE EMPRESAS C.) REUNIÓN DE COORDINACIÓN CON NUEVAS EMPRESAS O TRABAJADORES D.) ANÁLISIS DE SOLUCIONES TÉCNICAS Y ORGANIZATIVAS E.) ANÁLISIS DE LA DURACIÓN DE LAS FASES DE OBRA Y TAREAS F.) ORGANIZAR LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES PREVISTAS EN EL ART. 24 DE LA LPRL DE CADA EMPRESA G.) CONTROL Y COLABORACIÓN CON LOS RECURSOS PREVENTIVOS GESTIÓN DE EMERGENCIAS A.) ORGANIZAR EL SISTEMA DE ACTUACIÓN B.) COORDINAR LOS PLANES DE EMERGENCIA DE LAS DIFERENTES EMPRESAS C.) CONOCIMIENTO DE LOS INTERLOCUTORES DE LOS PLANES DE EMERGENCIA TAREAS A REALIZAR DURANTE LA OBRA: TAREAS DE TIPO ADMINISTRATIVO A.) CUIDAR DEL LIBRO DE INCIDENCIAS B.) ANOTAR INCIDENCIAS EN EL LIBRO, EN SU CASO C.) LLEVAR AL DÍA LA LIBRETA DEL COORDINADOR DE ITACYL D.) MODIFICACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD TAREAS A PIE DE OBRA A.) REALIZAR VISITAS DE OBRA DE SEGURIDAD (PROGRAMADAS O NO) B.) PERMANENCIA EN LA OBRA DURANTE LOS TRABAJOS DE ESPECIAL RIESGO C.) PARTICIPAR EN LAS VISITAS DE OBRA D.) PARALIZACIÓN DE LA OBRA E.) INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES F.) COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO G.) COLABORAR CON LA DIRECCIÓN FACULTATIVA H.) MANTENIMIENTO DE LA OBRA EN BUEN ESTADO DE ORDEN Y LIMPIEZA I.) ELECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO DE LOS LUGARES O ÁREAS DE TRABAJO J.) ESTABLECER LAS CONDICIONES DE ACCESO K.) DETERMINAR VÍAS O ZONAS DE EMPLAZAMIENTO L.) TENER CUIDADO DE LA MANIPULACIÓN DE LOS DIFERENTES MATERIALES M.) TENER CUIDADO DE LA UTILIZACIÓN DE MEDIOS AUXILIARES N.) DELIMITAR Y CONDICIONAR LAS ZONAS DE ALMACENAMIENTO Y DEPÓSITO DE MATERIALES, EN ESPECIAL MATERIALES Y SUSTANCIAS PELIGROSAS O.) COOPERACIÓN CON CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS Y AUTÓNOMOS P.) REALIZAR EL CONTROL DE: Q.) COMPROBAR: Página 3 de 21

4 1.- MANUAL DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OBJETO DEL MANUAL El objeto de este Manual es la regulación de las bases de actuación mínimas para la ejecución de las funciones de Coordinación de Seguridad y Salud contratadas por parte del INSTITUTO TECNOLÓGICO AGRARIO DE CASTILLA Y LEÓN (en lo sucesivo ITACYL) MARCO LEGAL REAL DECRETO 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción. BOE nº 204, de 25 de agosto. LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción. BOE nº 250, de 19 de octubre. REAL DECRETO 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. BOE nº 127, de 29 de mayo. REAL DECRETO 286/2006, de 10 de marzo sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido. BOE nº 60, de 11 de marzo. REAL DECRETO 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura (escaleras de mano y andamios). BOE nº 274, de 13 noviembre. REAL DECRETO 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. BOE núm. 27, de 31 de enero de LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. BOE nº 298, de 13 de diciembre. REAL DECRETO 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al Riesgo Eléctrico. BOE nº 148, de 21 de junio REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen Disposiciones Mínimas de Seguridad y Salud en las Obras de Construcción. BOE nº 256, de 25 de octubre. REAL DECRETO 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los Equipos de Trabajo. BOE nº 188, de 7 de agosto. REAL DECRETO 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de Equipos de Protección Individual. BOE nº 140, de 12 de junio. Página 4 de 21

5 REAL DECRETO 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la Manipulación Manual de Cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. BOE nº 97, de 23 de abril. REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las Disposiciones Mínimas de Seguridad y Salud en los lugares de trabajo. BOE nº 97, de 23 de abril. REAL DECRETO 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de Señalización de Seguridad y Salud en el trabajo. BOE nº 97, de 23 de abril. REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. BOE nº 27, de 31 enero. LEY 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269, de 10 de noviembre. REAL DECRETO 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la directiva del consejo 89/392/CEE, relativo a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre Máquinas. BOE nº 297, de 11 de diciembre DEFINICIONES LIBRETA DEL COORDINADOR DEL ITACYL Documento formado por hojas por triplicado de comunicación interna entre el Coordinador y la Dirección de Obra/Contratista. Será facilitada por el ITACYL con el nombramiento de Coordinador COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD A.) FASE DE PROYE CTO Es el técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicación de los principios que se determinan en el artículo 8 del RD 1627/1997. B.) FASE DE EJECUC IÓ N Es el técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor por llevar a término las tareas que se determinan en el artículo 9 del RD 1627/ CONTRATISTA La persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato PROMOTOR Cualquiera persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra. Página 5 de 21

6 SUBCONTRATISTA La persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujeción al proyecto por el cual se rige la ejecución AUTÓNOMO La persona física diferente del contratista y del subcontratista, que efectúa una actividad profesional de una manera personal y directa, sin sujeción a un contrato del trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de ejecutar determinadas partes o instalaciones de la obra LIBRO DE INCIDENCIAS Documento consistente en hojas por duplicado, habilitado a tal efecto por los colegios profesionales correspondientes o la administración correspondiente ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Es un documento coherente con el proyecto, que formando parte del mismo cuento las medidas de prevención y protección técnica necesarias para la realización de la obra en condiciones de seguridad y salud REPRESENTANTE DEL ITACYL. La persona física perteneciente al ITACYL y que actúa en su representación. Pude ser tanto el Responsable del Contrato de Coordinación de Seguridad y Salud (RCCSS), el Director de la Obra (DO) o el Responsable del Contrato de la Dirección de Obra (RCDO) NOTIFICACIONES A efecto de comunicaciones entre el coordinador, contratista y responsable del ITACYL, las comunicaciones, anotaciones de la libreta del coordinador e informes deberán ser entregados a los responsables del ITACYL (DO, RCDO) en las Unidades Territoriales de las Subdirecciones de Infraestructuras Agrarias del ITACYL correspondientes a las provincias donde se demarcan las obras. Página 6 de 21

7 2.- OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE PROYECTO Es objetivo del coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de la obra, la coordinación de la aplicación de los principios generales de prevención en el proyecto, estudio y en las previsiones e informaciones útiles por la realización de los trabajos. También lo es elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad el estudio o estudio básico de seguridad y salud EN FASE DE EJECUCIÓN Es objetivo del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra: COORDINAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE PREVENCIÓN Y DE SEGURIDAD Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad. Con este objeto, el coordinador habrá de estar enterado con suficiente antelación de las decisiones técnicas y de organización que se hayan de implantar, para concertar los medios y los esfuerzos, intenciones y objetivos de los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos DECISIONES TÉCNICAS Estos principios se aplicarán cuando se tomen decisiones técnicas por parte de la dirección facultativa y de organización, con el fin de planificar los diferentes trabajos o fases del trabajo que se tenga que desarrollar simultánea o sucesivamente ESTIMAR LA DURACIÓN También se aplicarán cuando se aprecie la duración requerida para la ejecución de los diferentes trabajos o fases de trabajo. El coordinador, con la información previamente mencionada, podrá estimar la duración de los trabajos previendo qué tareas serán simultáneas o sucesivas y cuales serán ejecutadas por cada una de las empresas y trabajadores autónomos que participen a la obra. El coordinador, como parte integrante de la dirección facultativa a todos los efectos, también tiene que participar en las decisiones técnicas y de organización propias de la obra, comprobando que han sido tenidos en consideración los principios de la acción preventiva, que no quiere decir que tenga que tomar él las decisiones que son competencia de la dirección facultativa. Consecuentemente sus actuaciones se enmarcan en la organización en la que se integra COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE LA OBRA El coordinador tendrá que coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, si se tercia, los subcontratistas y los trabajadores autónomos, apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva durante la ejecución de la obra y, en particular, a las tareas o actividades específicas o principios generales aplicables durante la ejecución de la obra (recogidos al artículo 10 del RD 1627/1997). Página 7 de 21

8 El coordinador actuará por evitar posibles interferencias, contradicciones e incompatibilidades que puedan acontecer entre las diferentes actividades de la obra y a la inversa INFORME FAVORABLE PREVIA APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD Es tarea importantísima del coordinador redactar el informe favorable tanto del estudio de seguridad y salud previa aprobación del proyecto como del plan de seguridad y salud elaborado por el contratista previo a su aprobación parcial o de forma condicionada y, si es necesario, informar favorablemente para aprobar las modificaciones que se vayan introduciendo al mismo en forma de anejos ORGANIZAR LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES El coordinador organizará la coordinación de actividades empresariales prevista al artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales L. 31/95. El coordinador organizará esta coordinación, iniciándola, impulsándola, articulándola y velando por su correcto desarrollo, con un estrecho contacto con el contratista. Uno de los mecanismos que el coordinador podrá utilizar para articular esta coordinación es la convocatoria de reuniones entre las empresas y trabajadores autónomos que intervengan a la obra, dejando constancia documental de aquello tratado en las mismas. En estas reuniones es importante que las empresas participantes expongan sus planes de prevención con el fin de analizarlos de forma conjunta y de poder detectar las posibles interferencias entre los mismos, con el objeto de adoptar medidas que eviten los riesgos motivados por estas mencionadas interferencias. Aun así tendrá que comprobar que, los métodos de trabajo que tengan previsto desarrollar todos los que formen parte de la obra, no sean contradictorios ni incompatibles entre sí. La dirección facultativa será partícipe de todos estos conocimientos a través del coordinador COORDINAR LAS ACCIONES Y FUNCIONES DE CONTROL DE LA APLICACIÓN CORRECTA DE LOS MÉTODOS DE TRABAJO Una vez planificadas las metodologías de trabajo para la obra, el coordinador habrá de establecer un seguimiento sobre el desarrollo de las mismas, con el fin de que se lleven a término tal y como se previó en el Plan de Seguridad y Salud. Con esta finalidad el coordinador planificará los correspondientes mecanismos de control, que podrán ser: Realización de un análisis de las tareas y sus consecuencias con el objeto de detectar los puntos que presentan un mayor interés preventivo, para garantizar el cumplimiento de la planificación prevista. Realización de inspecciones periódicas. Realización de reuniones de coordinación, entre otros CONTROL DE ACCESO El coordinador habrá de adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. Con cuyo objeto tendrá que validar, proponer y supervisar el procedimiento propuesto por el contratista, para el control de acceso a la obra tanto de personas como de vehículos. Página 8 de 21

9 En los casos que por circunstancias propias de la obra, esta tenga que permanecer abierta pudiendo acceder a ella vehículos y personas no autorizadas, se tomarán las medidas necesarias de señalización, paneles y control de acceso. Para tomar sus decisiones el coordinador tendrá que tomar en consideración siempre los principios de la actividad preventiva establecidos en el artículo 15 de la LPRL. Igualmente valorará los principios generales aplicables durante la ejecución de la obra, que son: 1. El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza 2. La elección del emplazamiento de los puestos de trabajo y áreas de trabajo, teniendo en consideración las condiciones de acceso, y la determinación de las vías o zonas de desplazamiento o circulación. 3. La manipulación de los diversos materiales y la utilización de los medios auxiliares. 4. El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y el control periódico de las instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecución de la obra, con objeto de corregir los defectos que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores. 5. La delimitación y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depósito de los diversos materiales, en particular si se trata de materias o substancias peligrosas. 6. La recogida de materiales peligrosos utilizados. 7. El almacenamiento y la eliminación o evacuación de residuos, desechos y escombros. 8. La adaptación, de acuerdo a la evolución de la obra, del periodo de tiempo efectivo que habrá que dedicarse a los varios trabajos o fases de trabajo. 9. La cooperación entre los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos. 10. Las interacciones e incompatibilidades con cualquier tipo de trabajo o actividad que se efectúe en la obra o cerca del lugar de la obra. Página 9 de 21

10 3.- COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE PROYECTO PLANIFICAR LA COORDINACIÓN El Coordinador de Seguridad y Salud tiene como objetivo el de organizar la coordinación de todas las partes integrantes de la obra en beneficio de la aplicación de los principios de la acción preventiva en el momento del diseño o proyecto CALENDARIO DE ACTUACIONES: PLANIFICACIÓN El Coordinador habrá de establecer los objetivos y definir el calendario de actuaciones de su función. Esta planificación se adaptará a las condiciones determinantes del desarrollo del proyecto, del tiempo y de las características gestoras del promotor y los proyectistas. Una vez el coordinador haya hecho acopio de toda la documentación necesaria (documentos técnicos, instrumentos de gestión y datos de todos los interlocutores) redactará la planificación de trabajo dónde quede reflejado el tiempo, las reuniones, los métodos de trabajo y el sistema de comunicación con los interlocutores SOBRE EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD (ESS) O DEL ESTUDIO BÁSICO. Los elementos que el Coordinador tiene que tomar en consideración para elaborar el estudio de seguridad y salud son: 1. Los procedimientos operativos. 2. Los equipos técnicos y equipos auxiliares. 3. Los riesgos identificados como evitables y los medios para evitarlos. 4. Las medidas preventivas y de protección para controlar y reducir los riesgos no evitables. 5. Los servicios sanitarios y servicios comunes de los trabajadores a la obra. 6. Las condiciones de trabajo del entorno. 7. La tipología y características de los materiales y elementos de trabajo. 8. El proceso productivo y metodología de ejecución de los trabajos. 9. Los trabajos incluidos al anexo II del RD 1627/ Separación de circuitos de paso para las diferentes tipologías (a pie, vehículo obra, vehículo visitando,...) RECOGIDA DE DATOS NECESARIOS SOBRE EL PROYECTO POR ELABORAR ESS A.) CO NVO CATORI A DE REUNIONE S El Coordinador convocará reuniones con todas las partes por recoger los datos necesarios, de estas reuniones de coordinación se tomará nota de los acuerdos y conclusiones, dejando constancia en la Libreta del Coordinador. B.) OBSE RVA CI ONES I N SIT U Y VE RIFICACIO NES PO R E L CO NO CI MIE NTO DE LA R EAL IDAD El Coordinador realizará, cuando sea necesario, una observación in situ del terreno donde construir, accesos, entorno, actividades anejas y todo aquello que pueda incidir en la seguridad de las obras. Página 10 de 21

11 Con esta información, si lo estimara oportuno, podrá elaborar una relación de cuestiones que los proyectistas habrán de tomar en consideración respeto al terreno y o/edificio y entorno. Las discrepancias que pudieran surgir con el contenido del Proyecto serán transmitidas al responsable de ITACYL REDACCIÓN DEL ESS A.) MEMO RI A El Coordinador tendrá que describir los procedimientos, los equipos técnicos y medios auxiliares, conducciones de servicios y plano de acceso y circulación. Se identificarán los riesgos evitables y las medidas necesarias por evitarlos. Tendrá que relacionar los riesgos no eliminables, las medidas preventivas y las protecciones para controlar o reducirlos. El Coordinador relacionará los servicios sanitarios y servicios comunes. Tendrá que tener en consideración el entorno de la obra, la tipología y las características de los materiales y los elementos a utilizar. El Coordinador determinará el proceso constructivo y el orden en fases de ejecución de los trabajos. B.) PLA NO S Y G RÁFICO S El Coordinador aportará toda la documentación gráfica necesaria por definir y hacer entender las medidas técnicas y organizativas que ha propuesto para la prevención de riesgos durante la ejecución de la obra. Esta documentación tiene que ser clara y adaptada a la obra para que sea de utilidad real. C.) PLI EGO DE CO N DI CIO NE S El Coordinador preverá que se recojan los preceptos legales y reglamentarios aplicables a cada situación. Así como las prescripciones sobre las características, utilización y conservación de máquinas, herramientas, utensilios, sistemas y equipos preventivos. El Coordinador recogerá las normas propias de organización de la seguridad en la obra, tales como: inspecciones internas de seguridad y detección de incumplimientos de condiciones de seguridad. D.) MEDI C IO NES El Coordinador describirá y calificará las unidades o elementos de seguridad adaptadas al estudio. Las mediciones siempre estarán relacionadas con el presupuesto de forma que sólo tendrá que figurar aquellas partidas que sean objeto de valoración económica. No se medirá ninguna de las unidades de obra en horas, por la dificultad de medir estas unidades. No se incluirán en el presupuesto del ESS los costes exigidos por la correcta ejecución profesional de los trabajos, conforme a las normas reglamentarias en vigencia y los criterios técnicos generalmente admitidos, emitidos por organismos especializados. Tampoco se incluirán en el presupuesto los costes asociados a reconocimientos médicos, formación de los trabajadores, reuniones de coordinación y seguridad al entenderse como obligaciones de la empresa contratista que ejecutará la obra y del coordinador. Página 11 de 21

12 A título orientativo las mediciones para ser presupuestadas serán, siempre que proceda, los epígrafes de la siguiente lista cuando afecten exclusivamente a la propia ejecución de la obra: Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser incorporados a los mismos, por circunstancias especiales de la obra. Medidos de protección colectiva. Medidos de delimitación física de la obra: baliza, barreras rígidas portátiles de seguridad, etc. Señalización y balizamiento. Iluminación de emergencia. Equipos de lucha contra incendios (fijos o móviles). Material de primeros auxilios. Sistemas de ventilación y extracción de aire. Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles). Servicios sanitarios y comunes, incluidas sus infraestructuras y equipamientos. Mano de obra dedicada a la verificación, instalación y mantenimiento de las medidas preventivas a la obra, siempre y cuando esta prestación se realice de forma exclusiva para dichas funciones. Equipos de protección individual. E.) PR ES UP UEST O El coordinador valorará las unidades descritas anteriormente a "Mediciones" incluyendo un presupuesto que contendrá un cuadro de precios reales y unitarios. Este se hará por fases o capítulos no en una suma total. F.) IDE NTIF ICACIÓ N Y ME DI D AS ESP ECÍFICA S POR T R ABAJO S DE RIE SGO ES PE CI AL D EL ANE XO II DE L RD 1627/1997. El Coordinador analizará el proyecto tomando en consideración los trabajos especiales. Para cada uno de ellos se identificará y, se propondrá la medida preventiva necesaria y los medios necesarios. G.) PR EVI SIO NE S SOB RE C ONDI CIO N ES D E SEG U RI DA D Y SA LU D PO R T RAB AJOS POSTERI ORES. En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarán también las previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su día los trabajos posteriores previsibles, en las debidas condiciones de seguridad y salud. Los trabajos posteriores pueden ser los de reparación, conservación y mantenimiento de la totalidad de la obra en sí misma y de sus instalaciones una vez entregada. (Sustitución de materiales de cubrición, luminarias, mantenimiento de instalaciones, equipos, limpieza de cañerías, bajantes, muros cortina, cunetas, desbroces...) Se habrá de prever los elementos de seguridad y salud (medios auxiliares, puntos de anclaje, etc...) y la información necesaria para el desarrollo de los trabajos contemplados en este apartado, incluyendo el acceso a lugares donde se hayan de ejecutar los mismos. Esta información se facilitará de forma gráfica y escrita con soluciones técnicas y funcionales. Página 12 de 21

13 4.- COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJECUCIÓN NOMBRAMIENTO POR EL ITACYL. El ITACYL informará a la persona física o jurídica adjudicataria del contrato de coordinación de seguridad y salud, de la necesidad de nombrar un coordinador en materia de seguridad y salud en la fase de ejecución de un proyecto de obra en concreto. La coordinación de seguridad y salud deberá remitir en el plazo de 5 días hábiles una propuesta de nombramiento de coordinador en materia de seguridad y salud al responsable del ITACYL (RCCSS). El ITACYL comunicará el nombramiento de coordinador en materia de seguridad y salud y le facilitará la correspondiente Libreta del Coordinador REVISIÓN DEL ESS El ITACYL comunicará al coordinador la necesidad de revisión o de redacción del Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico del proyecto de obra. El coordinador, previo a la aprobación del proyecto de obra por el ITACYL, verificará el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico del proyecto de obra revisando que: es coherente con el contenido del proyecto de obra y recoge las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra se recoja contemplados los principios generales de prevención, así como las previsiones e informaciones necesarias para la realización de los trabajos objetos del proyecto cumple lo estipulado en el art. 5 o en el art. 6 del RD 1627/97, según proceda. El responsable del ITACYL (RCCSS) facilitará al coordinador para la revisión o redacción del Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico, de cuanta información estime oportuna solicitar recogida en el proyecto de obras. Como resultado de la verificación, el coordinador redactará un informe con las conclusiones, recomendaciones, errores, omisiones y defectos a subsanar. El informe se entregará al responsable del ITACYL (RCCSS) en un plazo máximo de 5 días hábiles desde la comunicación al coordinador de la necesidad de la revisión del Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico del proyecto de obra en cuestión. El informe redactado por el coordinador deberá concluir la aprobación o no del Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico del proyecto. Si no hubiera lugar a la aprobación del estudio se indicarán las recomendaciones, errores, omisiones y defectos a subsanar. Una vez subsanadas las deficiencias, el ITACYL remitirá al coordinador las correcciones para que emita los informes sucesivos, de forma similar al procedimiento antes descrito, hasta proceder a su aprobación. Página 13 de 21

14 TAREAS PREVIAS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE LA OBRA. Una vez adjudicado la ejecución de la obra, el ITACYL comunicará los datos referentes a la obra: director de obra, empresa contratista, fecha previsible de inicio de la obra y plazo de ejecución INFORME PREVIO A LA APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD En aplicación del Estudio de Seguridad y Salud, el contratista elaborará un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo en el plazo de quince (15) días desde la adjudicación de la obra. En este Plan se analizará, estudiará y desarrollará el conjunto de documentos elaborados por el contratista, adaptables en el tiempo, que con coherencia con el proyecto y partiendo del Estudio de Seguridad y Salud adaptado a su propio sistema constructivo, permiten desarrollar los trabajos en las debidas condiciones preventivas. El Coordinador velará por la redacción de ese documento en el plazo estipulado, utilizando la Libreta del Coordinador si fuese necesario. El Coordinador verificará que sean incluidas, si es necesario y siempre en conocimiento del director de la obra, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica. Esta propuesta no podrá nunca implicar una disminución de los niveles de protección previstos al estudio. Habrá también de incluir la valoración económica de las propuestas aportadas, que no podrá implicar nunca disminución del importe total del presupuesto. En caso de discrepancias técnicas o de base económica o de forma (errores, omisiones y defectos ) con el documento del Plan de Seguridad y Salud, el Coordinador convocará tantas reuniones de trabajo como sean necesarias por poder llegar a acuerdos que permitan su resolución. En el caso de que no fuera posible llegar a acuerdos entre el contratista y el Coordinador de Seguridad y Salud, este tomará nota de sus apreciaciones en la Libreta del Coordinador (pudiendo introducir el contenido de las posiciones técnicas de las reuniones mantenidas). El Coordinador impulsará la tramitación prevista en las anotaciones de la Libreta del Coordinador, haciendo llegar copia a ITACYL y al contratista. En el tiempo más breve posible el representante de ITACYL (DO o RCDO), se manifestará sobre las discrepancias. Estas se comunicarán al Coordinador y al Contratista. El Coordinador de Seguridad y Salud, si no estuviera de acuerdo con las instrucciones dadas por el representante de ITACYL, podrá manifestar su posición de forma motivada en la Libreta del Coordinador. Si la respuesta dada por el representante de ITACYL a esta segunda alegación del Coordinador no fuera aceptada por éste, el Coordinador de Seguridad y Salud tendrá derecho a rescindir el contrato. Cuando el Coordinador de Seguridad y Salud adopte decisiones sobre el contenido del Plan de Seguridad y Salud que estén apoyadas por el representante de ITACYL (DO o RCDO), el contratista estará obligado a adoptarlas e introducirlas al mismo Plan. Si fuera el caso, una vez subsanadas las discrepancias entre el contratista y el Coordinador de Seguridad y Salud, este último emitirá el informe favorable a la aprobación del Plan que entregará al responsable del ITACYL (DO o RCDO), quien lo tramitará para aprobar el Plan. Página 14 de 21

15 El ITACYL habrá de aprobar el Plan de Seguridad y Salud. El ITACYL diligenciará, a través de la Oficina Supervisión de Proyectos correspondiente, el Libro de Incidencias correspondiente que será remitido al coordinador, junto con la notificación de aprobación del Plan de Seguridad y Salud. A.) MODIF ICACIO NE S Y/O ACT UA LIZACI ONES DEL P LA N DE SE GURI DA D Y SA L UD. Cuando por circunstancias no previstas en el proyecto, mala evaluación desde el punto de vista técnico o modificaciones de la ejecución de las distintas unidades de obra que obliguen a modificar los trabajos y adoptar otras medidas no reflejadas en el plan, será necesario modificar o actualizar el Plan de Seguridad y Salud. El coordinador deberá proponer la modificación del Plan. Para ello deberá realizar la anotación oportuna en la Libreta del Coordinador de ITACYL y seguir los pasos especificados en los párrafos anteriores hasta la aprobación de la Modificación del Plan de Seguridad y Salud REDACCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL AVISO PREVIO A LA AUTORIDAD LABORAL El coordinador redactará el aviso previo a la Autoridad Laboral. Este se remitirá al representante del ITACYL (DO o RCDO), que será el encargado de presentarlo ante la autoridad laboral competente según dispone el art. 18 del RD 1627/97. El coordinador se encargará de efectuar el seguimiento de la entrega de dicho documento antes del comienzo de las obras. El aviso previo deberá exponerse en la obra de forma visible, actualizándose en el caso de que se incorporen a la obra un coordinador de seguridad y salud o contratistas no identificados en el aviso inicialmente remitido a la autoridad laboral PLANIFICACIÓN DE LA COORDINACIÓN EN FASE DE EJECUCIÓN. El Coordinador tiene como máximo objetivo la coordinación de todas las partes integrantes de la obra en beneficio de la aplicación de los principios de la acción preventiva. El Coordinador de Seguridad y Salud habrá de establecer y definir el calendario de actuaciones: es decir una planificación. Esta planificación se adaptará a las condiciones determinantes del desarrollo de la obra, del tiempo y de las características gestoras del promotor y contratistas. La planificación con su contenido será transcrita por el Coordinador en la Libreta del Coordinador. Por poder realizar la planificación tendrá que tomar en consideración las actividades: Elaborar un calendario o plano de trabajo. Establecer unos objetivos y una relación de tareas que se tienen que llevar a término en la fase de ejecución, de acuerdo con las características del proyecto, el promotor y la dirección facultativa y los contratistas, todo aplicando los principios generales de la prevención. Organizar y planificar las actividades como coordinador de seguridad y salud en fase de obra. Disponer de los documentos e instrumentos de gestión adecuados por el trabajo encargado. Coordinación de los planes de seguridad y salud (en el caso de diferentes contratistas). Determinación de acceso a la documentación. Página 15 de 21

16 REUNIONES DE COORDINACIÓN El Coordinador de Seguridad y Salud ya habrá previsto en la planificación las reuniones de coordinación ordinarias, pudiendo surgir por cuestiones de actualidad nuevas necesidades de reuniones de coordinación. A.) RE UN IÓ N DE COO RD INACIÓN DE EJ ECUCIÓ N El objetivo de estas reuniones es el conocimiento de las partes, identificación de recursos y sistemas de comunicación con cada una de las partes implicadas. Se fijará: Determinación de control y seguimiento de los objetivos fijados Determinación del seguimiento de la implantación del plan de seguridad y salud Determinación de control de acceso a lo obra Determinación de seguimiento de las previsiones del plano Determinación de seguimiento de modificaciones de plazos, solapamiento de trabajos Preparación y coordinación del contenido de las acciones de formación e información de empresas y trabajadores Determinación de sistemas de negociación y resolución de conflictos Comunicación del mecanismo de propuestas de modificación y o/adaptación de planes de seguridad y salud Determinación de mecanismo de propuestas y sugerencias para la mejora de la seguridad y salud Determinación de mecanismos de evaluación periódica del cumplimiento de las previsiones del plan de seguridad y salud B.) AD MI SIÓ N DE E MP RE SAS Cuando una empresa o autónomo se incorpore a la obra y no haya participado de las reuniones previas de coordinación, se reunirán con el Coordinador por recibir la información sobre el Plan de Seguridad y Salud, las normas internas, las instrucciones de seguridad, y todas aquellas cuestiones necesarias para el buen desarrollo de la seguridad a la obra. El Coordinador dará a conocer su misión y sus objetivos, así como recordará los principios generales de la coordinación por los cuales se rige. C.) RE UN IÓ N DE COO RD INACIÓN CO N N UE VAS E MP RES A S O T RA BAJ ADO R ES. D.) AN ÁL ISI S DE SO LU C IO NES TÉCNI CA S Y O RGANIZ ATIV AS. E.) AN ÁL ISI S DE L A DU RA C IÓ N DE L AS FAS ES DE OB R A Y TAREAS. F.) ORGANIZ AR L A COO R DI N ACIÓN DE A CTIV I DA DES EMP RE SA RI ALE S PREV IST AS EN E L ART. 24 DE L A LPRL DE CADA E MP RE SA. G.) CO NTRO L Y CO LABO R ACIÓ N CO N LOS RECU RS OS PREVE NTIV OS. Página 16 de 21

17 GESTIÓN DE EMERGENCIAS A.) ORGANIZ AR E L S ISTEMA D E A CTUACIÓ N El Coordinador organizara el sistema de actuación con todas las empresas, en caso de accidente para que se activen los planes de emergencia, evacuación y primeros auxilios. B.) COO RD I NA R LOS P LA NES DE EMERGE N CIA DE LAS DI FERE NTES E MP RE SA S. C.) CO NOCIM IE NTO DE LOS I N TERLOCUTORE S DE LO S P LA NES DE EMERG E NC IA. Página 17 de 21

18 TAREAS A REALIZAR DURANTE LA OBRA: TAREAS DE TIPO ADMINISTRATIVO. A.) CU IDAR DE L L IB RO DE I N C IDENCI AS El Coordinador de Seguridad y Salud cuidará del libro de incidencias, que tendrá que permanecer siempre en la obra. El libro de incidencias estará en poder del Coordinador, igualmente informará a todos aquellos que tienen capacidad para acceder al lugar destinado para su ubicación física en la obra. El coordinador de seguridad y salud tendrá que conocer quienes son las personas que tienen acceso al libro de incidencias. De acuerdo con el contratista se designará a un responsable de permanencia permanente en la obra para que se encargue de facilitar y garantizar este acceso a todos los interesados. B.) ANOT AR I NC I DE NC IA S E N EL L IB RO, E N SU CAS O. El Coordinador de Seguridad y Salud realizará anotaciones sobre aquellos aspectos relacionados con el control y seguimiento del Plan de seguridad que considere oportuno cuando: La observación de un incumplimiento del Plan de seguridad y salud o las medidas de seguridad previstas. Situaciones de riesgo grave o inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, en este caso se dispondrá la paralización total o parcial de la obra. Ante un accidente derivado de un incumplimiento del plan o de las medidas previstas. Paralización de los trabajos. Quedará constancia de las circunstancias, los hechos, las instrucciones y las medidas que se propongan por parte de la empresa. Constará, de forma clara, a quien van dirigidas las instrucciones. Estas inscripciones hechas por el coordinador serán firmadas por el mismo. Las paralizaciones de la obra por motivos recogidos al art del RD 1627/97 también se recogerán en el Libro de incidencias. Efectuada una anotación en el libro de incidencias, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra o, cuando no sea necesaria la designación de coordinador, la dirección facultativa, deberán notificarla al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de éste. En el caso de que la anotación se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, así como en el supuesto de la paralización de los tajos o, en su caso, de la totalidad de la obra en circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, deberá remitirse una copia a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas. En todo caso, deberá especificarse si la anotación efectuada supone una reiteración de una advertencia u observación anterior o si, por el contrario, se trata de una nueva observación. C.) LLEV AR A L DÍ A LA LIB R ETA DEL COO RD INADOR DE ITACYL El coordinador deberá llevar una Libreta del Coordinador para cada obra. Será función del coordinador llevar al día las anotaciones en la Libreta del Coordinador y la entrega a los interesados de copia de dichas anotaciones. Página 18 de 21

19 D.) MODIF ICACIÓ N DE L PL AN DE SE GURI DA D Y SA L UD El coordinador deberá proponer la modificación, si procede, del Plan de Seguridad y Salud TAREAS A PIE DE OBRA. Garantizar que se apliquen los principios de la acción preventiva. A.) REA LIZ AR VI SIT AS DE OB R A DE SEG U RI DA D (P ROG RA MA DAS O NO). El Coordinador de Seguridad realizará visitas de obra, acompañado o no, programadas o no, para conocer la realidad de la obra, con frecuencia acorde a sus características y ritmo de ejecución. Como mínimo se efectuará una visita cada siete días. Se le tendrá que facilitar el acceso y la información que estime necesaria. El coordinador podrá registrar en la Libreta del Coordinador las apreciaciones que considere oportunas, si es necesario. B.) PE RMA N ENCI A EN L A O BRA DU RA NTE LO S T RA BAJO S DE E SPE CIAL RIE SGO Durante la realización de los trabajos con riesgos importantes, los coordinadores deben permanecer en obra para supervisar la adopción de todas las medidas definidas en el plan, comprobando su eficiencia y eficacia, o cualquier otra circunstancia dentro de lo regulado por el RD 1627/97. El coordinador podrá registrar en la Libreta del Coordinador las apreciaciones que considere oportunas, si es necesario. C.) PA RTICIP AR E N LA S V IS IT AS DE OB RA Siempre que el Coordinador lo estime oportuno acompañará y participará a las visitas de obra que se organicen por parte de la Dirección facultativa. El coordinador podrá registrar en la Libreta del Coordinador las apreciaciones que considere oportunas, si es necesario. D.) PA RAL IZACIÓ N DE LA OB R A El coordinador tendrá que paralizar la obra totalmente o parcialmente, en caso de riesgo grave o inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, y comunicarlo inmediatamente a la Inspección de Trabajo, a la Dirección facultativa, a los contratistas, a los subcontratistas afectados y a los representantes de los trabajadores. El coordinador registrará en la Libreta del Coordinador las apreciaciones que considere oportunas. E.) INV ESTIGACIÓ N D E A C CI D ENTES En caso de accidente grave o muy grave (o de leves cuanto lo estime oportuno) el Coordinador realizará una investigación de accidentes con el fin de determinar las causas. Con la investigación de accidente se tomarán las medidas correctoras adecuadas por evitar nuevos accidentes. Esta investigación de accidentes no es la que tiene que realizar cada empresa, sino una complementaria a esta, que servirá por coordinar, comunicar y aprobar nuevas medidas o acciones correctoras, que se habrán de comunicar a los diferentes contratistas. Página 19 de 21

20 El coordinador registrará en la Libreta del Coordinador las causas, conclusiones y medidas correctoras que determine. F.) COLABO RA CI ÓN CON L A I N SPE C CIÓ N DE T RA BAJO. El Coordinador de seguridad y salud colaborará con la inspección de trabajo aportando la información que en su caso se le requiera. G.) COLABO RA R CO N LA DIRE CC IÓ N F ACULT ATIV A. El Coordinador colaborará con la Dirección Facultativa en la toma de decisiones: técnicas para planificar los diferentes trabajos o fases que se desarrollan simultánea o sucesivamente. El Coordinador colaborará en las decisiones técnicas comprobando que han sido tenidos en consideración los principios de la acción preventiva, que no quiere decir que tenga que tomar él las decisiones que son competencia de la dirección facultativa. organizativas para planificar los diferentes trabajos o fases que se desarrollan simultánea o sucesivamente. H.) MA NTENI MIE NTO DE LA OB RA E N B UE N EST ADO DE O RD E N Y L IM PIEZ A. El Coordinador de seguridad y salud deberá tener cuidado del mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza. I.) ELE C CIÓ N DEL E MPL AZAMI ENTO DE LOS L UGARES O ÁRE AS DE T RAB AJO. J.) ESTAB LE CE R LA S CO N DI CI ONE S DE A CC ESO. El Coordinador establecerá las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. Habrá de establecer la necesidad de tener la relación de personas autorizadas para el acceso, designación de responsables de acceso y dar instrucciones para el control del acceso. K.) DETERM I NA R VÍA S O ZONA S DE EMPLAZ AM IE NTO Se determinarán las vías o zonas de emplazamiento tomando en consideración la circulación interna de las empresas, de los subcontratistas y de los suministradores. Se tomará en consideración las vías de circulación y estacionamiento de la obra, como de los visitantes. En el caso de que no se pueda cortar el acceso a la zona de influencia a externos por motivos urbanísticos o de circulación se tomarán las medidas necesarias de, señalización, paneles informativos y circulación. Página 20 de 21