Seguimiento de la inflación de los precios de los alimentos al consumidor a nivel mundial y regional

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1 oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct Seguimiento de la inflación de los precios de los alimentos al consumidor a nivel mundial y regional Enero de 2014 Número 3 Panorama mundial Se estima que en los 10 primeros meses de (véase el cuadro) la inflación mundial de los precios de los alimentos al consumidor fue del +7,5 %. En ausencia de un descenso significativo en los dos últimos meses del año, la inflación de los precios de los alimentos en será significativamente superior a la registrada en 2012, año en que aumentó un 6,0 %. Asia es la región que más contribuyó a este aumento, con una inflación estimada del +8,6 % en los 10 primeros meses de, en comparación con el +6,1 % registrado en América del Sur también contribuyó a la inflación mundial en. En el resto de las Américas y en la mayor parte de Europa, la inflación de los precios de los alimentos permaneció relativamente moderada, mientras que en África, siguió disminuyendo: en esta región, la tasa de inflación correspondiente a los 10 primeros meses de (+7,3 %) se redujo prácticamente a la mitad del nivel alcanzado en 2011 (+13,5 %). Gráfico 1: Inflación de los precios de los alimentos al consumidor a escala mundial y regional (en términos interanuales) 3 25% 2 15% 1 5% 16% 14% 12% 1 8% 6% 4% -5% Europe America Latina Mundo Africa Asia America del Norte Fuente: OIT, División de Estadística de las Naciones Unidas, sitios web nacionales (índices de precios al consumidor [IPC] alimentarios por países) y División de Estadística de la FAO (cálculos). 2% Europa América del Sur Mundo 2012 África Asia América del Norte

2 Cuadro: Evolución de la inflación de los precios de los alimentos al consumidor a nivel mundial y regional Tasas de crecimiento como porcentaje * Oct. (en términos interanuales) Mundo 8,4 6,0 7,5 7,8 África 13,5 9,1 7,3 7,4 África austral 7,0 7,3 6,1 4,3 África occidental 9,3 8,7 7,1 5,9 África septentrional 9,4 8,4 7,5 8,5 África central 12,1 12,0 9,4 7,8 África oriental 23,3 10,1 7,3 9,1 Américas 6,6 5,8 6,1 5,4 América del Sur 9,5 8,4 10,6 10,3 América central 5,9 6,8 5,7 3,4 Caribe 7,2 6,3 6,2 4,2 América del Norte 3,7 2,6 1,4 1,2 Asia 8,6 6,1 8,6 9,5 Asia oriental 10,6 4,5 4,0 5,7 Asia sudoriental 2,6 4,1 7,6 7,9 Asia occidental 6,1 10,2 12,6 12,6 Asia meridional 8,8 8,1 13,5 13,6 Europa 5,0 3,3 4,1 3,1 Europa meridional 2,5 2,5 2,6 1,3 Europa oriental 8,6 4,3 6,1 5,0 Europa septentrional 5,1 3,0 3,3 2,9 Europa occidental 2,3 2,9 3,0 2,2 Fuente: OIT, División de Estadística de las Naciones Unidas, sitios web nacionales (IPC alimentarios por países) y División de Estadística de la FAO (cálculos). * De diciembre a octubre de en comparación con el mismo período de 2012.

3 Enfoque regional: Asia Tras experimentar una desaceleración en 2012, la inflación de los precios de los alimentos en los países asiáticos volvió en a los niveles alcanzados en 2011 (un +8,6 % anual). En los dos últimos meses sobre los que se disponía de datos, pareció incluso que la inflación de los precios de los alimentos estaba aumentando, hasta llegar al +9,5 % en octubre de (en términos interanuales). El incremento de las tasas de inflación se puede observar en todas las subregiones de Asia, excepto en Asia oriental, donde los precios de los alimentos han permanecido moderados desde mediados de 2012, debido al pronunciado descenso de la inflación de los precios de los alimentos experimentada en China en 2012 (un +4,6 % tras el +11,6 % registrado en 2011) y su estabilidad desde entonces. En Asia meridional, que representa el 42 % del índice de la totalidad de Asia, los precios de los alimentos aumentaron un 13,5 % en los 10 primeros meses de, en comparación con el mismo período del año anterior. En 2012, la tasa anual de inflación de los precios de los alimentos en esta subregión solo alcanzó un +8,1 %. La tendencia al alza se puede atribuir casi exclusivamente a la India, donde la inflación de los precios de los alimentos en, registrada en un +13,5 % 1, ascendió a más del doble de la tasa observada en 2012 (+6,6 %). La inflación de los precios de los alimentos en la India se debió en gran medida a los precios del trigo, que comenzaron a recuperarse a mediados de Otros productos básicos como las legumbres y las semillas oleaginosas están siguiendo tendencias similares. El Gobierno de la India ha anunciado medidas para reducir tensiones en los precios de los alimentos, entre ellas, el aumento de las cantidades de cereales vendidas a precio rebajado en graneros estatales. La Ley de seguridad alimentaria nacional, firmada en septiembre de, también conllevará importantes repercusiones en los mercados y los precios de los alimentos, ya que gracias a ella se proporcionarán cereales subvencionados a aproximadamente dos tercios de la población de la India (para obtener más información, véase el Recuadro 1). En Asia sudoriental, la inflación de los precios de los alimentos está en continuo aumento desde principios de 2012: alcanzó el +7,6 % en los 10 primeros meses de, en comparación con una tasa anual del +4,1 % registrada en El grueso de este incremento se puede atribuir a Indonesia, donde en la inflación de los precios de los alimentos se duplicó en comparación con 2012 (un +12,0 % en los 10 primeros meses de, en comparación con un +5,9 %). Uno de los factores recientes que impulsan la inflación de los precios de los alimentos en este país es el desequilibrio estructural entre la demanda de productos a base de soja, al alza desde 2003, y el suministro de este producto básico, que fue especialmente bajo en Estos factores estructurales, combinados con fenómenos climáticos recientes tales como el tifón Haiyan, que azotó Filipinas y Viet Nam en noviembre de, y las inundaciones de la estación de lluvias en Camboya, sugieren que las tensiones en los precios de los alimentos permanecieron en niveles elevados en los dos últimos meses de. Teniendo en cuenta los daños causados al sector agrícola en estos países (el tifón destruyó aproximadamente hectáreas de tierras de cultivo en Viet Nam, según una estimación gubernamental 3 ), es muy probable que estas tensiones continúen durante la mayor parte de De diciembre a noviembre de en comparación con el mismo período de Asia Pacific Food Price and Policy Monitor, diciembre de, Número 6, región de Asia y el Pacífico de la FAO: 3 Ibíd.

4 En Asia occidental, la inflación de los precios de los alimentos también ha aumentado durante los últimos dos años: se estima que alcanzó un +12,6 % en los 10 primeros meses de, tras un promedio del +10,2 % observado en 2012 y un +6,1 % en La evolución de los precios en esta subregión, que comprende países de Oriente Medio y el Cercano Oriente, solía estar impulsada por Turquía, que representa el 53 % del índice subregional. Sin embargo, no ha sido así en los dos últimos años, pues la inflación de los precios de los alimentos en Turquía aumentó solo moderadamente en los 10 primeros meses de hasta alcanzar un +9,0 %, tras un +8,4 % registrado en El origen actual de los incrementos en los precios de los alimentos en esta subregión es el persistente conflicto político y militar en la República Árabe Siria, que explica los elevados niveles de inflación alcanzados en este país en 2012 (+38,4 %) y la aceleración observada en (+57,3 %) 4. Gráfico 2: Inflación de los precios de los alimentos al consumidor - Asia y sus subregiones (en términos interanuales) 25% 2 15% 1 5% -5% Asia sudoriental Asia Asia occidental Asia oriental Asia meridional Fuente: OIT, División de Estadística de las Naciones Unidas, sitios web nacionales (IPC alimentarios por países) y División de Estadística de la FAO (cálculos). Precios de los productos básicos agrícolas y precios de los alimentos al consumidor El precio de los principales productos básicos agrícolas objeto de comercio en mercados internacionales disminuyó ligeramente en (-1,5 % 5 ), de acuerdo con el índice de precios de los alimentos de la FAO 6. Sin embargo, los precios de los alimentos al consumidor a nivel mundial se incrementarán de aproximadamente un 7,5 % en, con tal que no se produzca ninguna perturbación sustancial en los dos últimos meses del año. Esta diferencia en las variaciones de los precios de las dos series no 4 Estas estimaciones reflejan tanto datos oficiales proporcionados por la Oficina Central de Estadística de la República Árabe Siria como estimaciones propias realizadas por la División de Estadística de la FAO. Es posible que estas cifras no reflejen completamente las tendencias reales de la inflación en el país. 5 De diciembre a noviembre de en comparación con

5 sorprende, dadas las propiedades intrínsecamente diferentes de ambas: los precios de los alimentos al consumidor a nivel mundial siguen en cierta medida la inflación básica que, a escala mundial, muestra una tendencia al alza y muestra poca volatilidad. Por el contrario, los precios de los productos básicos son mucho más volátiles y muestran una tendencia al alza menos marcada. Un examen más detenido de estas series cronológicas permite apreciar que la correlación entre sus fluctuaciones en no fue tan escasa como parece: el descenso del índice de precios de los alimentos en es mucho menos pronunciado que la caída observada en 2012 (-7,3 %), lo que indica una recuperación relativa o una estabilización de los precios de los productos básicos; en, las fluctuaciones infra-anuales del índice de precios al consumidor (IPC) siguieron registrando, con el desfase usual, las variaciones en el índice de precios de los alimentos. Dicho esto, el nivel de transmisión entre los precios internacionales de los productos básicos y los precios de los alimentos al consumidor ha sido ligeramente menor en, tal como se muestra en el Gráfico 4. Esto se debe en cierta medida a la aparición o al afianzamiento de tensiones en los precios de los alimentos en distintas regiones del mundo en cuya relación con las fluctuaciones de los precios de los productos básicos agrícolas en los mercados internacionales es escasa o nula. Este es el caso, por ejemplo, de la evolución de los precios de los alimentos en la India, que responde en mayor medida a factores internos que a factores externos. Otros casos similares son también los conflictos políticos y militares de Oriente Medio y África, que afectaron a países y regiones que no se encuentran entre los principales productores agrícolas. Además de estos factores, se ha demostrado en publicaciones y estudios previos 7 que aunque las variaciones en los precios de los productos básicos agrícolas se transmiten desde luego a los precios de los alimentos al consumidor, esta transmisión se produce con efecto retardado y de forma incompleta (gráficos 3 y 5). Asimismo, también se ha demostrado que el alcance y la velocidad de esta transmisión varían en gran medida según la región. Gráfico 3: Los precios de alimentos al consumidor frente a los precios de los productos básicos agrícolas (en términos interanuales) % 14% 12% 1 8% 6% 4% 2% Índice de precios de los alimentos de la FAO (escala de izquierda) IPC alimentario mundial de la FAO 7 Véase, por ejemplo, el documento 13.pdf.

6 dic-01 oct-02 ago-03 jun-04 abr-05 feb-06 dic-06 oct-07 ago-08 jun-09 abr-10 feb-11 dic-11 oct-12 ago-13 Fuente: División de Estadística de la FAO (IPC alimentario mundial de la FAO) y División de Comercio y Mercados de la FAO (índice de precios de los alimentos de la FAO). Gráfico 4: Correlación desplazada entre los precios de los alimentos al consumidor y los precios de los productos básicos agrícolas Último mes utilizado en los calculos Fuente: División de Estadística de la FAO, con datos hasta octubre de. Nota: el coeficiente de correlación lineal utilizado en este gráfico determina el grado de relación lineal entre los porcentajes interanuales de crecimiento de los dos índices de precios. Por su fórmula, este coeficiente no mide correlaciones no lineales. Se han utilizado períodos temporales con un desplazamiento de 12 meses. Gráfico 5: Correlación entre el IPC alimentario mundial y el índice de precios de los alimentos Fuente: División de Estadística de la FAO Nota: en este gráfico se utiliza el coeficiente de correlación lineal y se aplica a las series interanuales.

7 Recuadro 1: Ley de seguridad alimentaria aprobada en en la India La Ley de seguridad alimentaria nacional aprobada en en la India, también conocida como la Ley del derecho a la alimentación, se promulgó el 12 de septiembre de. En virtud de las disposiciones de esta ley, los beneficiarios podrán adquirir al mes cinco kilogramos de cereales por persona con derecho a ello a los precios siguientes: Arroz: 3 INR por kg (aprox. 0,046 USD); Trigo: 2 INR por kg (aprox. 0,031 USD); Cereales secundarios (mijo): 1 INR por kg (aprox. 0,015 USD). Los criterios de idoneidad los determinarán los Estados. Sin embargo, se proporcionarán comidas diarias gratuitas a mujeres embarazadas, madres lactantes y algunas categorías de niños. El objetivo de esta ley es abarcar el 75 % de la población rural y el 50 % de la población urbana, lo que representa aproximadamente dos tercios de la población de la India. Dado su alcance, esta nueva ley repercutirá considerablemente en los mercados de alimentos y los precios de estos, aunque la magnitud y la dirección de estos efectos resulta difícil de predecir en esta fase inicial. Los efectos en la seguridad alimentaria pueden ser positivos, al menos a corto plazo, dado el elevado número de posibles beneficiarios y las características del sistema, que garantiza el suministro de cantidades significativas de alimentos básicos a precios rebajados o, si no fuera posible garantizar el suministro de cereales, una compensación en efectivo para cubrir la adquisición de alimentos. No obstante, no se pueden descartar efectos adversos como, por ejemplo, la posibilidad de que la producción agrícola se desvíe hacia los cereales, algo que exacerbaría las tensiones en los precios de los alimentos si la demanda de otros productos, especialmente aquellos con un alto contenido en proteínas, sigue aumentando.

8 Recuadro 2: Revisiones de datos En este número, se ha realizado un esfuerzo específico a fin de mejorar la actualidad y la cobertura geográfica de los índices dispersos. Los índices de precios hasta octubre de se han compilado sobre la base de datos que atañen a 151 países, una cifra superior a los 125 del número anterior. Esta mejora en la cobertura se aprecia de forma notable en Asia, y especialmente en Asia sudoriental, donde se han incluido países importantes como la República Democrática Popular Lao y Myanmar. Tal como se ilustra en la figura que aparece más abajo, aunque esta mejora ha conllevado algunas revisiones del índice de precios de los alimentos al consumidor relativo a Asia sudoriental, la tendencia general del índice no se ha visto significativamente alterada. A medida que se estabilice la cobertura geográfica de los índices, se espera una reducción de las revisiones de datos en números futuros. Gráfico: Revisión de las estimaciones de inflación de los precios de los alimentos relativas a Asia sudoriental (en términos interanuales) 2 15% 1 5% -5% Edición de enero 2014 Edición de octubre Fuente: OIT, División de Estadística de las Naciones Unidas, sitios web nacionales (IPC alimentarios por países) y División de Estadística de la FAO (cálculos).

9 Definiciones y reconocimientos Los índices mundiales y regionales de los precios de los alimentos al consumidor de la FAO miden la inflación de los precios de los alimentos para un grupo de países a diferentes escalas geográficas, a saber: subregional (por ejemplo, América del Sur), regional (por ejemplo, las Américas) y mundial (todos los países del mundo). El IPC alimentario mundial comprende aproximadamente 150 países de todo el mundo, que representan más del 90 % de la población mundial. El procedimiento de agregación se basa en la utilización de ponderaciones de la población. Las ponderaciones de la población pueden reflejar mejor la inflación alimentaria regional y sus repercusiones en los hogares, mientras que la utilización del producto interno bruto (PIB) u otra medida de la renta nacional puede reflejar mejor los efectos en la economía en su conjunto. La utilización del PIB supondría también dar una mayor ponderación a los países menos expuestos a la inseguridad alimentaria, porque los hogares en países con un PIB más alto suelen ser más ricos, gastan una parte menor de sus ingresos en alimentos y disfrutan de un entorno económico caracterizado por una inflación de los precios al consumidor inferior y menos volátil. Las fuentes de datos de las que proceden los IPC son la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la División de Estadística de las Naciones Unidas y los sitios web de las oficinas nacionales de estadística o de los bancos centrales. Manifestamos nuestro agradecimiento a la División de Estadística de la OIT por su orientación metodológica y técnica para la recopilación de los índices de inflación de los precios de los alimentos a nivel mundial y regional. Asimismo, téngase en cuenta que la OIT publica dos veces por año agregados mundiales de IPC alimentarios y totales, utilizando el PIB como variable de ponderación, en sus Tendencias mundiales en el mercado de trabajo ( Dadas las notables diferencias conceptuales y metodológicas que conlleva la compilación de los IPC nacionales en todo el mundo, los agregados de los índices mundiales y regionales de los precios al consumidor deberían utilizarse con cautela. Para una descripción más detallada de los índices, sírvanse consultar la nota técnica siguiente: Regional Aggregations of Food Consumer Price Indices, División de Estadística de la FAO, agosto de Próximo número Los índices nacionales de los precios de los alimentos al consumidor se actualizan cada mes en FAOSTAT. Los índices regionales y mundiales se actualizan cada trimestre. El próximo número, en el que se presentarán las tendencias mundiales y regionales, se publicará el 16 de abril de Información de contacto Para obtener más información, o realizar alguna consulta sobre los conceptos, métodos o calidad de los datos de los IPC, sírvanse tomar contacto con el Equipo de estadísticas sobre los precios de la División de Estadística de la FAO (Price-Statistics@fao.org / ).