Reporte. Automatización del proceso electoral. Ecuador

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1 Reporte Automatización del proceso electoral Ecuador

2 Resumen Para la automatización de los procesos electorales, el Ecuador ha tenido que superar varias crisis que relacionan al sistema electoral y a la implementación de tecnologías que ayuden a asegurar sus procesos electorales. Los procesos de automatización del padrón electoral, sufragio y escrutinio vienen siendo investigados y estudiados por las autoridades competentes del sistema electoral ecuatoriano debido a que existen errores en el escrutinio de los votos y aún falta depurar el padrón electoral y mejorar la cédula de identidad; además de mejorar el acto de votar. Contenido 1. Introducción 2. Sistema Electoral Ecuatoriano 3. Automatización del proceso electoral Padrón electoral Automatización del sufragio Escrutinio 4. Experiencias de Voto Electrónico Observatorio del voto-e en Latinoamérica Febrero de 2011 Gerencia de Información y Educación Electoral Subgerencia de Información e Investigación Electoral Oficina Nacional de Procesos Electorales La Oficina Nacional de Procesos Electorales no comparte necesariamente lo expresado en el Reporte. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) del Perú. Observatorio del voto-e en Latinoamérica facebook.com/votoe twitter.com/votoe

3 Reporte: automatización del proceso electoral Ecuador 1. Introducción Luego de la crisis política que propició la caída consecutiva de varios gobiernos entre finales de la década del 90 e inicios del nuevo siglo, Ecuador tiene una nueva Constitución aprobada en el año El derrumbe de la institucionalidad democrática ha facilitado el rediseño del sistema electoral. Uno de los capítulos de la carta magna refiere a la Función Electoral, la que garantiza el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio. 2. Sistema Electoral Ecuatoriano La Función Electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal Contencioso Electoral (TCE). La fórmula planteada en la nueva constitución separa las funciones de administración y jurisdicción electoral. Al CNE corresponde organizar, vigilar, dirigir y garantizar los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados; además de organizar y elaborar el registro electoral del país, entre otras funciones. Por su parte, el TCE tiene por finalidad el conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del CNE, así como los asuntos litigiosos de las organizaciones políticas. Lo novedoso del nuevo diseño institucional que plantea la Constitución ecuatoriana, es que las autoridades de ambas instituciones son designadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, organismo creado para promover e incentivar el ejercicio de los derechos de participación ciudadana. 3 La crisis de la institucionalidad democrática y el posterior rediseño institucional planteado por una nueva Constitución que introduce cambios profundos en el sistema electoral ecuatoriano, han hecho que los organismos encargados de organizar las elecciones no hayan podido avanzar mayormente en la automatización de los procesos electorales. Aunque con cierto retraso en el concierto latinoamericano, en Ecuador se han realizado ya las primeras experiencias conducentes a implementar el voto electrónico. El CNE está realizando investigaciones al respecto y cuenta con una dependencia encargada del tema; a su vez ha organizado eventos y participado en foros internacionales. 3. Automatización del proceso electoral Por el momento Ecuador no ha automatizado el padrón electoral, tampoco lo ha hecho con el sufragio ni con el conteo de los votos. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

4 Observatorio del voto-e en Latinoamérica Padrón electoral El CNE no ha tomado iniciativas respecto a la automatización del padrón electoral, a pesar de que se entiende este como un paso necesario. La explicación a esto radica en que el Registro Electoral se conforma a partir del archivo principal enviado por el Registro Civil, institución que recién se está modernizando. Aún persisten problemas como la falta de depuración del padrón electoral. En la actualidad se está trabajando en la confección de una cédula de identidad más segura, capturando la fotografía y la firma digital, también está previsto que tenga incorporado un chip con los datos del ciudadano. Automatización del sufragio En el CNE se considera necesario automatizar el sufragio por la complejidad del escrutinio, teniendo en cuenta que las papeletas de votación son muy grandes e incluyen alrededor de 350 candidatos de diferentes organizaciones políticas. La implementación del voto electrónico se considera muy importante porque permitiría entregar los resultados finales de la elección en forma más rápida, lo cual redundaría en una mayor confianza en el proceso electoral. 4 Actualmente, se encuentra listo el proyecto de automatización del sufragio en la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo del Gobierno para la aprobación y financiamiento del mismo, con miras a ser aplicado en el próximo proceso electoral. Escrutinio El CNE está en fase de investigación y estudio de propuestas para la automatización del conteo de votos. La complejidad del escrutinio hace que los Miembros de las Juntas Receptoras de Votos cometan errores en el llenado de las actas. Aproximadamente el 35% de las actas tiene errores, lo cual retrasa significativamente la entrega de resultados finales. 4. Experiencias de voto electrónico La primera experiencia de voto electrónico se realizó en las elecciones seccionales del año 2004, con el 1% de las juntas receptores de votos en 5 provincias del país. En esa oportunidad se utilizaron las urnas brasileñas y los resultados fueron vinculantes. Las máquinas utilizadas las proporcionó la OEA en calidad de préstamo

5 Reporte: automatización del proceso electoral Ecuador mediante convenio celebrado con el gobierno ecuatoriano. Los electores votaban a través de un teclado e introduciendo el número que correspondía a la organización política de su preferencia, las que aparecían en la pantalla del computador. Previamente la ciudadanía fue capacitada en la utilización de la nueva tecnología, para tal fin se colocaron máquinas cercanas a los centros de votación a fin de que la ciudadanía se familiarice con la nueva forma de votar. Las autoridades electorales valoraron esta experiencia como exitosa. El 85% de los votantes consideró que sufragar de esta forma es más sencillo. Sin embargo, hubo inconvenientes entre las personas de la tercera edad y quienes residen en las zonas rurales, ellos fueron quienes tuvieron mayores dificultades para utilizar las máquinas. La segunda experiencia se realizó en la elección para la Asamblea Nacional en el año En esta oportunidad el software fue proporcionado por una empresa colombiana que utilizó máquinas con el sistema touch screen. Pero la finalidad de la prueba fue conocer la aceptación de la ciudadanía sobre la aplicación de la nueva tecnología, por lo que sus resultados no fueron vinculantes. 5 Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

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