Hidalgo. Hidalgo. Análisis de competitividad Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 1

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1 Análisis de competitividad 2010 Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 1

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3 Posición PIB per cápita 27Población Inversión bruta por PEA 2,409,162 habitantes $74,796 pesos $4,159 USD Situación competitiva Gráfica 13-1: Posición competitiva de en el tiempo PIB per cápita 2008 Diferencia con el promedio nacional (2008) Mejor: Campeche (Incluye petróleo) Peor: Chiapas $74, % $110,447 $1,032,930 $47,612 Gráfica 13-3: Crecimiento del PIB de Fuente: IMCO. Calificación general (0-100) 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0% -2.0% -4.0% -6.0% -8.0% (% anual, ) 7.2% 2.1% se colocó en el lugar 27 del Índice de Competitividad Estatal 2010, al mejorar su posición respecto al índice y siendo la actual posición la mejor que ha alcanzado (gráfica 13-1). Para 2008, el estado obtuvo una calificación general de 36.2/100, que lo sitúa 17% debajo de la calificación promedio del país. PIB per cápita Gráfica 13-2: Evolución del PIB per cápita de de $120,000 $100, nacional (2008) Mejor: DF Peor: Oaxaca Pesos constantes 2008 $110,447 Fuente: IMCO con datos de INEGI. nacional PIB Estatal Tasa de crecimiento (Millones de pesos) nacional $180, % 2.1% Al comparar la situación económica de en términos de riqueza, podemos observar que cuenta con un PIB per cápita 32% menor que el promedio nacional (gráfica 13-2). Esto se traduce en que los hidalguenses generan 35,651 pesos menos que el promedio de los mexicanos. Sin embargo, esta brecha disminuyó respecto a 2006 como consecuencia de una mayor tasa de crecimiento promedio de 2006 a 2008 del PIB hidalguense (11.2%), comparada con el promedio de las 32 entidades (2.8%). $80,000 $60,000 $40,000 $20,000 $74,796 Adicionalmente para el año 2008, el nivel de crecimiento del Producto Interno Bruto de es de 7.2%, muy superior al nivel nacional ubicado en 2.1%. $ nacional Fuente: IMCO con datos de INEGI, CONAPO y Banxico. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 3

4 Inversión Gráfica 13-4: Evolución de la formación bruta de capital fijo por PEA de $7,000 $6,000 $5,000 $4,000 $3,000 $2,000 $1,000 $0 Fuente: IMCO. Dólares/PEA(estimación) Formación bruta de capital fijo (dólares/pea) 2008 Brecha en inversión (distancia al promedio) Tasa de crecimiento ( ) nacional (2008) Mejor: DF $4,999 $4,159 Peor: Oaxaca $4,159 -$840 $4,999 $11,978 $2,394 nacional (2008) 31.8% 16.6% Gráfica 13-5: Formación bruta de capital fijo ranking estados Dólares/PEA Distrito Federal $11,978 Nuevo León Coahuila Querétaro Campeche Aguascalientes Sonora Tamaulipas Chihuahua Durango Quintana Roo Jalisco Guanajuato Baja California San Luis Potosí Baja California Sur Colima Sinaloa $4,159 Yucatán Tabasco Puebla Michoacán Zacatecas Morelos Veracruz Estado de México Nayarit Tlaxcala Guerrero Chiapas Oaxaca $2,394 nacional $4,999 Fuente: IMCO. La inversión 2 en por persona económicamente activa (PEA) creció 31.8% de 2006 a A pesar de que el crecimiento fue mayor que el presentado en promedio por las 32 entidades (16.6%), aún existe una brecha de 840 dólares por persona económicamente activa entre y el promedio nacional (gráfica 13-4). Con 4,159 dólares/pea, el estado tiene la décimo novena mayor inversión por trabajador (gráfica 13-5). Empleo Gráfica 13-6: Tasa de desempleo estatal 5.0% 4.5% 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% (% de la PEA, ) 4.7% 4.1% 1.5% I-06 II-06 III-06 IV-06 I-07 II-07 III-07 IV-07 I-08 II-08 III-08 IV-08 Fuente: IMCO con datos de ENOE. 4 La caja negra del gasto público

5 Tasa de desempleo (% de la PEA) 2008 Rango ( ) nacional (2008) El desempleo de en el último periodo de 2008 tuvo un nivel de 4.7%, mayor que el promedio nacional de 4.1% (Gráfica 13-6). De 2006 a 2008 este indicador mantiene valores en un rango de 2.9% al 4.7%. Gráfica 13-7: Tasa de informalidad estatal Mejor: Guerrero Peor: Chihuahua 4.7% 2.9% a 4.7% 4.1% 1.5% 6.9% posiciones, Sectores precursores de clase mundial, dos posiciones, y Manejo sustentable del medio ambiente, una posición. El estado de solamente agravó dos posiciones en el subíndice Sectores económicos en vigorosa competencia y se mantuvo en la misma posición en los cuatro subíndices restantes (gráfica 13-8). La calificación general de mejoró 6.7%, superando al crecimiento nacional del 2%. Este avance es reflejo de una mejora respecto a otras entidades en 50 indicadores, un retroceso en 34 y 26 sin cambio. Respecto a sí mismo, avanzó en 60 indicadores, retrocedió en 37 y en 23 se mantuvo. 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% (% de la PEA, ) 31.2% 25.9% Los cambios más importantes ( ) Gráfica 13-8: Posición competitiva de Michoacán en cada factor % % % I-06 II-06 III-06 IV-06 I-07 II-07 III-07 IV-07 I-08 II-08 III-08 IV-08 Fuente: IMCO con datos de ENOE. Tasa de informalidad (% de la PEA) 2008 Rango ( ) nacional (2008) Mejor: Baja California Peor: Tlaxcala 31.2% 29.7% a 32.6% 25.9% 16.7% 36.6% Sistema de derecho Medio ambiente 26 Sociedad preparada 17 Economía estable 31 Sistema político 24 Mercado de factores Sectores precursores Gobierno eficiente Relaciones internacionales Sectores económicos Se observa en la gráfica 13-7, que la informalidad ha mantenido una tendencia similar al desempleo y para 2008 tiene un valor de 31.2%, una desventaja de 5.3 puntos porcentuales respecto al promedio nacional. Fuente: IMCO Desempeño por subíndice y fuentes de cambio ( ) El cambio en la situación competitiva de se debe principalmente a que el estado consiguió avanzar en cinco de los 10 factores, se mantuvo en cuatro y perdió lugares en solo uno de ellos. Destaca el avance de 10 posiciones en los subíndices de Economía dinámica y estable y Gobierno eficiente y eficaz. Otros 3 subíndices en los que se consiguió escalar son Aprovechamiento de las relaciones internacionales, tres Positivos La entidad logró avanzar diez posiciones en el subíndice Economía estable y dinámica, originado principalmente su crecimiento promedio de PIB, con una tasa de 6.03% para Una mejora de 4.4% en la calificación de deuda del estado, que da como resultado la obtención de ocho puntos de diez posibles en este subíndice y por un aumento de 97% en la inversión del gobierno cómo porcentaje del gasto total. En el subíndice Gobierno eficiente y eficaz, logró avanzar 10 posiciones, pasando del lugar 22 al número 12. Las principales razones Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 5

6 de este cambio son que el gobierno estatal mejoró 22% respecto a sí mismo del 2006 al Dicha mejora se debió a un considerable avance de 9.8% en la satisfacción empresarial respecto a la gestión de trámites empresariales y el incremento de 6.2% en la autonomía fiscal que indica que ahora el 6.7% de sus ingresos los recaudan ellos mismos. Negativos Sufre una caída de dos lugares en el subíndice Sectores económicos en vigorosa competencia, que tuvo lugar porque la tasa de incremento del número de investigadores por habitante en (7.3%) fue menor a la presentada por el promedio nacional (8.5%), y porque el número de solicitudes de registro de patentes por habitante disminuyó 67%, resultado que contrasta con el crecimiento de 33% en el promedio nacional. En lo que respecta al subíndice de Sistema de derecho confiable y objetivo, tuvo un incremento de 83% en la incidencia delictiva que lo lleva a un total de 9,570 delitos cometidos por cada 100,000 habitantes en el año. Fortalezas y Debilidades Gráfica 13-9: vs. Top 3*, por subíndice, 2008 Calificación (0-100) (10.1%) (18.4%) (-14.4%) (7.5%) (-26.1%) (-20.2%) (-18.0%) (-67.7%) (-47.9%) (-54.5%) Fortalezas mantiene un desempeño que lo ubica por arriba del promedio nacional en tres de los subíndices y por debajo en siete. En Economía dinámica y estable consiguió su mejor calificación, colocándose en la séptima posición con una ventaja de 18% sobre el promedio nacional. En Sistema de derecho confiable y objetivo supera la media en 10% y en Gobierno eficiente y eficaz se encuentra 7.5% por encima del promedio nacional (gráfica 13-9). Estos resultados tienen su origen en: El dinamismo económico en la tasa de crecimiento del PIB y por la mejora en su nivel de deuda. Una de las menores tasas de homicidios por habitante en el país y por la mejora en el índice de corrupción y buen gobierno. Los esfuerzos enfocados a aumentar su autonomía fiscal y porque tiene la segunda mejor tasa de satisfacción empresarial respecto a los trámites de gobierno. Debilidades cuenta con las calificaciones más bajas en dos subíndices. Es el penúltimo lugar en Sistema político, estable y funcional y ocupa la posición 28 en Manejo sustentable del medio ambiente con una diferencia de 68% y 26% debajo de la media, respectivamente (gráfica 13-9). En estos subíndices destaca: Una baja participación en las elecciones y un aumento en el número de impugnaciones. Bajo nivel de cuidado en el tratamiento de aguas residuales. Sistema de derecho Medio ambiente Sociedad preparada Economía estable Sistema político Mercado de factores Sectores precursores Gobierno eficiente Relaciones internacionales Sectores económicos Top 3 Peores 3 (%) Distancia Los estados del Top 3* varían en cada factor. Fuente: IMCO. 6 La caja negra del gasto público

7 Tabla 13-1: Variables destacadas por subíndice Fortalezas Derecho Segundo estado con menor tasa de homicidios por habitante. Sociedad Cuarto estado con mejor nivel de ingresos para la mujer. Segundo estado con mejor eficiencia terminal en educación secundaria. Economía Tercer estado con mayor crecimiento del PIB. Factores Segundo estado con menor proporción de trabajadores en conflicto laboral. Precursores El tercer estado con menor número de accidentes ocasionados por vías de comunicación en malas condiciones. Gobierno Segundo estado con mayor satisfacción empresarial respecto a los trámites de gobierno. Estado con mejor opinión empresarial del marco regulatorio. Debilidades Ambiente El tercer estado con menor volumen de tratamiento de aguas residuales. Es segundo estado con menor porcentaje de disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios. Precursores El estado con menor porcentaje de hogares con acceso a internet. El segundo estado con menos número de vuelos y destinos aéreos. El cuarto estado con menos oficinas bancarias por habitante. Relaciones internacionales El tercer estado con menor proporción de ingresos por turismo en su economía. Sectores El segundo estado con menor número de empresas grandes por trabajador. Tercer estado con menos solicitudes de registro de patentes por habitante. Próximos retos debe redoblar esfuerzos en materia logística para hacer atractivo y dar mayor valor agregado a la estrategia de desarrollo del Parque Industrial Metropolitano y consolidarse como un centro logístico de excelencia. A fin de impulsar sus prioridades, es importante trabajar en la disminución de la proporción de la PEA cuyos salarios son negociados por sindicatos (Posición 20), promover la creación o desarrollo de empresas grandes (posición 31), aumentar la productividad laboral (posición 22) para ser atractivo a la inversión extranjera y aumentar la oferta de transportación aérea (posición 31). En gobierno tiene que trabajar urgentemente en mejorar sus finanzas públicas, manteniendo en la mira sus pasivos (posición 15) y el costo de la nómina que aumentó en el período (posición 20). Se debe agilizar el registro público (posición 14), ya que tuvo un retroceso de ocho posiciones en el tema, facilitar la apertura de las empresas (posición 25) y hacer más eficiente su gasto público (posición 20). Finalmente, en lo que corresponde al Poder Judicial, la entidad deberá trabajar fuertemente en duración de los procesos mercantiles, ya que se encuentra rezagado en el 26 lugar a nivel nacional, sin dejar a un lado los esfuerzos hechos en imparcialidad de los jueces y eficiencia en la ejecución de sentencias. En sociedad y medio ambiente En el ámbito social, se han hecho esfuerzos por mejorar la mayoría de las variables que componen este subíndice, pero aún existen fuertes problemas en el aspecto de equidad entre hombres y mujeres. Los objetivos en el estado deben enfocarse a incrementar la participación activa de las mujeres en los ámbitos laborales, sociales y políticos, así como en remunerar la productividad femenina en forma equitativa a la de los hombres. aumentó una posición en Manejo sustentable del medio ambiente debido a que prácticamente triplicó su tasa de reforestación e incrementó cinco veces el volumen de aguas residuales tratadas. A pesar de estas mejoras, el estado mantiene uno de los peores cuidados ambientales, por lo que ofrecer un mayor nivel de acción ambiental debe convertirse en una de las prioridades del estado. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 7

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9 Finanzas públicas 2010 Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 9

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11 Situación general Lo más destacado La economía del estado de se aceleró a partir de 2006 para reportar un crecimiento en el PIB de poco más de 7% al cierre de Pese a ser uno de los crecimientos más grandes del país, su participación en el PIB nacional sigue siendo aún limitada (1.5%). Desde el año 2000 la deuda estatal se ha incrementado, de forma que llegó a ser más alta que la del promedio nacional en Gráfica 13-10: Estructura de la deuda estatal (porcentaje) resto de las entidades, el estado presenta un riesgo de refinanciamiento. Adicionalmente, se observa un elevado y creciente nivel de pasivos no bancarios, mismos que pueden afectar la liquidez del estado. Gráfica 13-11: Plazo del vencimiento de la deuda estatal 25 Años nacional Fuente: SHCP. Fuente: SHCP. Emisiones Bursátiles 61% Banca Comercial 38% Banca de desarrollo 1% Al cierre de 2009, el saldo de la deuda del estado ascendía a 4,049 millones de pesos, de los cuales el 61% fue colocado en el mercado de valores a través de certificados bursátiles 3 (gráfica 13-10). Estas emisiones fueron utilizadas para refinanciar toda su deuda, que hasta entonces había sido utilizada para cubrir las necesidades de infraestructura en la entidad 4. Adicionalmente, el estado obtuvo financiamiento para adquirir y, posteriormente, donar un terreno en Tula para la construcción de la nueva refinería de PEMEX en la entidad, sin embargo el retraso en la construcción se está convirtiendo en un asunto que inquieta al gobierno del estado. Debilidades Como en la mayoría de los estados mexicanos, los ingresos de son fuertemente dependientes de las transferencias federales, incluso el total de su deuda está respaldada con estas percepciones. Esta situación limita la capacidad de endeudamiento de la entidad. Debido a que el plazo para el pago de la deuda es corto en comparación con el El principal pasivo contingente proviene de la Comisión de Agua y Alcantarillado y Sistemas Intermunicipales de Pachuca (CASSIM) y es apenas superior a los 500 millones de pesos. Este organismo descentralizado se encarga de proveer los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mismos en los que el estado a pesar de mostrar una mejora en los últimos tres años, sigue presentando un importante rezago a nivel nacional. Fortalezas En 2007, la calificadora crediticia Standard & Poor s ajustó la evaluación del estado, pues el perfil y nivel de deuda es manejable (gráfico 13-12). Adicionalmente, un despacho externo audita los estados financieros de la entidad lo que otorga una mayor certidumbre, transparencia y calidad en la información financiera que se presenta. Gráfica 13-12: Evolución de la calificación crediticia del estado AAA/Aaa AA+/Aa1 AA/Aa2 AA-/Aa3 A+/A1 A/A2 A-/A3 BBB+/Baa1 BBB/Baa2 BBB-/Baa3 BB+/Ba1 BB/Ba2 BB-/Ba3 B+/B1 B/B2 B-/B3 CCC+/Caa1 CCC/Caa2 CCC-/Caa3 CC/Ca C/C Fuente: SHCP. A+/A1 A/A2 A-/A3 BBB+/Baa1 BBB/Baa2 BBB-/Baa3 BB+/Ba1 S&P Fitch Moody s Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 11

12 A pesar de que se encuentra debajo de la media en cuanto a autonomía fiscal, se puede destacar un aumento en la recaudación propia. Esta mejora está motivada por la incorporación de algunas dependencias y entidades del gobierno como sujetos del impuesto sobre nómina. Similarmente se observa un incremento por la integración de los ingresos de algunos organismos descentralizados a la contabilidad financiera del estado, no obstante, estos no representan un mayor margen de acción pues son devueltos a las entidades descentralizadas mediante transferencias estatales (gráfico 13-13). Gráfica 13-13: Autonomía fiscal del estado (ingresos propios/ingresos totales) 30% Próximos retos A pesar de que el nivel de recaudación en el estado es bajo, se han realizado esfuerzos por mejorar la autonomía fiscal. Lamentablemente, parte de este esfuerzo lo absorbe el gasto de nómina ya que su crecimiento es muy parecido al que presenta el nivel de egresos del estado. no presenta situaciones extremas en sus obligaciones, su nivel de deuda es moderado y ha logrado una reducción en la misma de 26%. Sin embargo, tiene que plantear acciones en cuanto a pensiones ya que se encuentran en un momento oportuno para establecer una estrategia que les evite problemas de liquidez futuros. 25% 20% 15% 10% 5% 8% 7% 0% nacional Fuente: con datos de INEGI. El estado tuvo un avance importante en el Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE). Ganó 15 posiciones ubicándose en el lugar 14 en el año Esta evolución en transparencia informativa se vio acompañada de una mejora en las prácticas presupuestales que, entre otras cosas, incluyó un desglose del gasto del poder Ejecutivo por programa. Finalmente, el estado vive un ambiente de expectación ante los potenciales beneficios fiscales y económicos que se pudieran dar sobre las finanzas públicas y la economía en general ante la construcción de la nueva refinería de Petróleos Mexicanos en la entidad. 1 El Índice de Competitividad Estatal 2010 incluye datos al corte de 2008 (últimos datos disponibles). Los datos del índice 2008 son al corte de La variable dependiente del modelo econométrico con el cual el IMCO compara sus diez subíndices de competitividad. 3 En 2008, el estado realizó una emisión de certificados bursátiles por un monto de $2,450 millones de pesos. El pago de dichos certificados fue pactado de forma mensual a una tasa variable de TIIE a 28 días más 0.14%. 4 El gasto en infraestructura de la entidad ha sido de 13% en promedio, cifra superior al indicador nacional. Gran parte de este gasto se ha logrado vía deuda. 12 La caja negra del gasto público