Propuestas y mecanismos para fortalecer la función parlamentaria

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Celia Guzmán Salazar
hace 7 años
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1 Propuestas y mecanismos para fortalecer la función parlamentaria 15 de junio de

2 AGENDA 1. Cuánto cuesta la función parlamentaria? 1. Dietas 2. Asignaciones parlamentarias 2. Criterios para perfeccionar el sistema. 3. Comentarios sobre el proyecto de ley.

3 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - DIETAS

4 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - DIETAS De las cinco experiencias analizadas, la dieta de los parlamentarios en Chile es la segunda más alta. Solo en México existe una diferencia entre la dieta de diputados y senadores. Diputados Senadores Argentina Chile Colombia Estados Unidos México

5 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - DIETAS Al ajustar por poder de compra (PPA ), la dieta de los parlamentarios chilenos es la más alta de los cinco casos estudiados: Senadores Diputados Colombia México Estados Unidos Argentina Chile

6 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA DIETAS En la estructura actual, la dieta parlamentaria en Chile es aproximadamente un tercio del costo total de la función parlamentaria: Diputados Senadores 61% 39% 67% 33%

7 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA DIETAS A nivel comparado, Chile y México son únicos casos donde dietas son más de 1/3 del costo de la función parlamentaria: 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 39% 34% 31% 33% 11% 12% 12% 17% 13% 5% Diputados Senadores Diputados Senadores Diputados Senadores Diputados Senadores Diputados Senadores Estados Unidos Colombia Argentina México Chile Dieta Asignaciones

8 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - DIETAS En síntesis: 1. Comparativamente, la dieta parlamentaria en Chile es la más alta de las cinco experiencias estudiadas 2. Representan más de 1/3 del costo de la función parlamentaria 3. Cifra es superior a Estados Unidos o Colombia en donde es menos del 12%.

9 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - ASIGNACIONES

10 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - ASIGNACIONES A excepción de Colombia, en todos los casos los senadores reciben un monto mayor por asignaciones. La mayor diferencia se da en Estados Unidos en donde un senador recibe un asignación 2.3 veces mayor Diputados Senadores Argentina Chile Colombia Estados Unidos Asignaciones (en dólares nominales) México

11 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - ASIGNACIONES En dólares nominales PPA Chile Argentina Colombia México 0 Argentina Chile México Colombia

12 COSTO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA - ASIGNACIONES Cuáles son los principales conceptos incluidos en las asignaciones?: 1. Asesorías 2. Traslados 3. Contratación de personal Asesores Equipo de trabajo

13 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA

14 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA La evidencia analizada entrega las siguientes conclusiones: 1. Más allá de las cifras, existen diferencias importantes en la proporción entre dietas/asignaciones en las experiencias analizadas. 2. Se debe avanzar en la búsqueda de mecanismos y criterios para determinar asignaciones parlamentarias. 3. Sobre la dieta, se debe buscar mecanismo para su determinación.

15 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA 1. Importantes diferencias en la proporción dietas/asignaciones en las experiencias analizadas: Cuánto pesa la dieta sobre el total de la función parlamentaria? Chile 33% 39% Mexico 31% 34% Argentina 13% 17% Senadores Diputados Colombia 12% 12% Estados Unidos 5% 11% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

16 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA 2. Mecanismos y criterios para determinar asignaciones parlamentarias. Al menos dos criterios deberían ser incorporados para el cálculo de las asignaciones: Magnitud del distrito representado: población y territorio Distancia entre el Congreso y punto más lejano del distrito.

17 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA 2. Mecanismos y criterios para determinar asignaciones parlamentarias. Tabla multiplicadora de millas de la Cámara de Representantes Estados Unidos Distancia Congreso - Distrito Tasa por milla Menos de 500 $ $ $ $ $ $ $ o más $1.32

18 CRITERIOS PARA PERFECCIONAR EL SISTEMA 3. Dieta parlamentaria: buscar mecanismo para su determinación. Dos alternativas: Autodeterminación como Argentina, Colombia y México Comisión especial para fijar los montos como lo hace Estados Unidos.

19 COMENTARIOS SOBRE EL PROYECTO DE LEY

20 COMENTARIOS SOBRE PROYECTO DE LEY Iniciativa permite abrir debate sobre esta materia. Ofrece oportunidad para resolver cuestionamientos de legitimidad y fortalecer institución parlamentaria Primer paso para perfeccionar y reajustar mecanismos para determinación de dietas y también de asignaciones.

21 PROPUESTAS PLURAL Debe ser administrado por una entidad independiente. Si bien podría formarse comisión, hoy contamos con base institucional (ADP, Consejo por la Transparencia, etc.) Asignaciones y dietas deben basarse criterios específicos (distancia, función, precio de mercado...) Baja proporcional de asignaciones debe ir acompañado por soluciones para necesidades de labor parlamentaria (ej. Expertos en comisiones parlamentarias, fortalecimiento de biblioteca, etc.)

22 Propuestas y mecanismos para fortalecer la función parlamentaria 15 de junio de

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