Ingeniería de Sistemas de Información. Línea Salud. Gestión Estratégica de la Línea Salud: Organización y Modelamiento Empresarial

Transcripción

1 Ingeniería de Sistemas de Información Línea Salud Gestión Estratégica de la Línea Salud: Organización y Modelamiento Empresarial Memoria del Proyecto Presentado por: Martín Echevarría García Asesor: Amanda Sánchez Agosto 2009

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3 RESUMEN Esta memoria plasma los esfuerzos realizados por el Comité Salud para organizar y gestionar los proyectos de salud y, así, lograr productos de calidad. En el afán de conseguir esto se plantearon diversos mecanismos tales como la formalización del Comité Salud, la formalización de la Línea Salud, la gestión del portafolio, la investigación del entorno de salud en el Perú, el planteamiento de nuevos proyectos, entre otros. La formalización del Comité Salud está dada por el establecimiento y la documentación de los objetivos y de las funciones que deberá seguir y desempeñar respectivamente. Además, se estipula la organización interna y los roles de sus miembros; así como también, los riesgos asumidos y los involucrados. La formalización de la Línea Salud es la consecuencia del deseo que se tiene por crear un marco de referencia para los proyectos de salud. Estos proyectos son los que se desarrollaron, desarrollan y desarrollarán en los talleres de proyectos profesionales de las carreras de Ingeniería de Sistemas de Información e Ingeniería de Software dentro de la UPC. Por ello, para estructurar correctamente la Línea Salud y administrar los esfuerzos de los equipos de proyectos se estableció un modelo de procesos para la organización. El modelo elegido fue Moprosoft (Modelo de Procesos de Software), el cuál fue implementado a la Línea. Es así que fue dividida en tres niveles: Alta Dirección, conformada por el Gerente de Línea; Gerencia, constituida por el Comité Salud y Operación, compuesto por cada uno de los proyectos de salud. Dentro de la Gestión del Portafolio, se realizó un análisis de los proyectos culminados y de los productos entregados. También se estableció la forma de trabajo de los proyectos en curso y se hizo un seguimiento para dichos proyectos. Para este seguimiento se llevaron a cabo reuniones y se trabajó con plantillas de control de actividades. La investigación del entorno de salud es vital para mantener actualizados los productos de la Línea. Conforme pasan los años, evolucionan los procesos, se estandarizan códigos de identificación de productos, se promulgan nuevas leyes; es decir, cambia el iii

4 entorno. Es por ello que se tomaron las siguientes acciones: investigación de las iniciativas de e-salud a nivel mundial, investigación de normatividad del sector salud e investigación de productos software de salud en el Perú. Se plantearon nuevos proyectos que serán desarrollados el siguiente ciclo. Estos proyectos cuentan con una base sólida y conversan bajo una planificación definida. Para cada proyecto se ha definido: objetivo principal, objetivos específicos, actividades definidas por semanas y equipo de trabajo, todo ello plasmado en el Charter del proyecto y en el Plan de Proyectos de la Línea Salud. Por otro lado, la concepción de la mayoría de los nuevos proyectos está basada en los roles sugeridos por el Enterprise Unified Process (EUP). Es decir, paralelamente a los objetivos que persigue cada proyecto, se ha establecido roles por equipo y por integrante en el producto bandera de la Línea: Sistema Integrado de Salud, que se efectuará el próximo ciclo. Se diseñó un Manual de Organización y Funciones para la Línea Salud. Este manual plasma el Plan Estratégico y el Plan Operativo de la Línea. El Plan Estratégico está orientado a tres ciclos, hasta el término del , y contiene un conjunto de estrategias y actividades que permiten y permitirán gestionar los proyectos de salud en curso, planificar y orientar los proyectos venideros; y aprender de los proyectos desarrollados anteriormente. El Plan Operativo lista las acciones inmediatas que deberá seguir la Línea el siguiente ciclo, alineadas a los objetivos plasmados en el Plan Estratégico. iv

5 ÍNDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO 1: FORMALIZACIÓN DEL COMITÉ SALUD Objetivo General Funciones Atribuciones Organización Indicadores de éxito Asunciones Stakeholders y usuarios Riesgos 8 CAPÍTULO 2: FORMALIZACIÓN DE LA LINEA DE SALUD Propósito Alcance Objetivos Organización Roles y Responsabilidades Justificación Estrategia 14 CAPÍTULO 3: GESTIÓN DEL PORTAFOLIO Análisis de Proyectos Culminados Seguimiento a los Proyectos en Curso Situación Inicial Organización de los Equipos Fase I Organización de los Equipos Fase Gestión de Reuso 30 v

6 CAPÍTULO 4: INVESTIGACIÓN DEL SECTOR SALUD Iniciativas E-Salud a Nivel Mundial Google Health Health Vault Aportes a la Línea Salud Investigación de Normatividad relacionada al Sector Salud Categorización de Establecimientos del 42 Sector Salud Historia Clínica de los Establecimientos 44 del Sector Salud Requisitos del Mercado de Salud Peruano Código Único de Medicamentos (CUM) 47 a. Nivel de Cumplimiento en la Línea Salud 48 b. Aportes a la Línea Salud Health Level 7 50 a. Nivel de Cumplimiento en la Línea Salud 51 b. Aportes a la Línea Salud Identificación Estándar de Datos en Salud Investigación de Productos Software del Sector Salud LOLCLI a. Descripción 58 b. Características 58 c. Módulos 61 d. Aportes a la Línea Salud Sistemas de Software entregados por el Ministerio de Salud 62 a. Sistema de Información en Salud (HIS) 62 b. Sistema de Hechos Vitales (HV) 64 c. Sistema de Vacunación 66 d. Sistema de Emergencias y Egresos 66 e. Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos imédicos-quirúrgicos (SISMED) 67 f. Sistema de Discapacidad. 68 g. Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) 68 h. Sistema de Información de Recursos en Salud (SIRSA) 70 CAPÍTULO 5: NUEVOS PROYECTOS DE SALUD Necesidades Identificadas Oportunidades Identificadas Flujo de Trabajo Sumillas Propuestas Proyectos Propuestos: Plan de Proyecto 83 vi

7 CAPÍTULO 6: MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Plan Estratégico Plan Operativo 125 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 129 Conclusiones 131 Recomendaciones 135 BIBLIOGRAFÍA 137 Bibliografía 139 vii

8 INTRODUCCIÓN La preservación de la salud es un tema de suma importancia a nivel mundial. Por ello, se crean diferentes mecanismos e instituciones para la administración adecuada de los diferentes aspectos que involucra la atención médica y mejoramiento de la calidad en los servicios médicos recibidos por los pacientes. En tanto, el Perú no es ajeno a ello y posee dentro de su estructura de salud a diferentes entidades gubernamentales y particulares que se encargan no solo de prestar los servicios de atención a la salud sino también de regular el sector salud dentro del ámbito nacional. Para apoyar este enfoque, se crea dentro de los talleres de proyectos de las carreras de Ingeniería de Sistemas de Información e Ingeniería de Software de la UPC la Línea Salud. Ésta Línea Salud pretende mejorar la prestación de servicios de salud brindado productos y servicios para tal fin. Adicionalmente, dicha Línea está conformada por diferentes equipos que unen esfuerzos para contribuir a lograr que el sector salud en el Perú se desarrolle cada vez más, por lo menos en cuanto a software se refiere. Para ello, el Comité Salud administra las actividades realizadas por cada equipo de trabajo, investiga el contexto de salud nacional y mundial y propone proyectos para dar continuidad a la Línea Salud y preservar su fin como organización. El Comité Salud nace ante la necesidad de gestionar y administrar los proyectos relacionados al sector salud que se desarrollaron, desarrollan y desarrollarán en los talleres de proyectos profesionales de las carreras de Ingeniería de Sistemas de Información e Ingeniería de Software. Para una mejor comprensión, el documento cuenta con dos capítulos destinados tanto a la formalización del Comité como de la Línea Salud. En estos capítulos se plantean objetivos y funciones que encaminarán las acciones del Comité Salud y junto con este las acciones y resultados de la Línea Salud. viii

9 ÍNDICE DE GRÁFICOS CAPITULO 2: FORMALIZACIÓN DE LA LINEA DE SALUD Figura 2.1 Documentos por Niveles de Organización Alta Dirección, 15 Gerencia y Operación CAPITULO 3: GESTIÓN DEL PORTAFOLIO Figura 3.1 Base de Datos de los Proyectos de la Línea Salud 21 Figura 3.2 Integración de Equipos Clínica UPC, Reuso Salud e 24 Implantación Salud Figura 3.3 Integración de Equipos Clínica UPC y EBM Salud 25 Figura 3.4 Integración de Equipos Reuso Salud y Sistema para 26 Investigación y Docencia Figura 3.5 Integración de los Equipos con el Comité Salud 27 Figura 3.6 Desarrollo del trabajo del grupo EBM Salud 28 Figura 3.7 Diagrama de Interrelación Fase II 29 CAPITULO 4: INVESTIGACIÓN DEL SECTOR SALUD Figura 4.1 Acciones permitidas por Google Health 35 Figura 4.2 Sistema de trabajo del Health Vault 36 Figura 4.3 Interacción del CUM 49 Figura 4.4 Situación General del Cumplimiento del HL7 en la Línea Salud 54 Figura 4.5 Codificación Estándar: Usuario de Salud 56 Figura 4.6 Codificación Estándar: Personal de Salud 56 Figura 4.7 Software Reportador HIS 63 Figura 4.8 Software Reportador HIS 63 Figura 4.9 Sistema de Hechos Vitales: Nacimientos 64 Figura 4.10 Sistema de Hechos Vitales: Nacimientos-Envío de Información 65 Figura 4.11 Sistema de Hechos Vitales: Nacimientos-Recepción de Información 65 Figura 4.12 Sistema de Vacunación 66 Figura 4.13 Sistema Emergencia y Egresos 67 Figura 4.14 Sistema Integrado de Gestión Administrativa 69 Figura 4.15 Sistema Integrado de Gestión Administrativa: Relación entre Módulos 70 ix

10 CAPITULO 5: NUEVOS PROYECTOS DE SALUD Figura 5.1 Flujo de Trabajo: Roles en la Línea Salud 76 Figura 5.2 Flujo de Trabajo: Roles en el Proceso de Reuso 77 Figura 5.3 Flujo de Trabajo: Roles en el Proyecto Sistema Integrado de Salud 78 CAPITULO 6: MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Figura 6.1 Estructura de la Línea Salud 119 Figura 6.2 Plan de Comunicación de Línea Salud 122 x

11 ÍNDICE DE TABLAS CAPITULO 1: FORMALIZACIÓN DEL COMITÉ SALUD Tabla.1.1 Organización del Comité Salud 6 Tabla.1.2 Stakeholders y usuarios 7 CAPITULO 2: FORMALIZACIÓN DE LA LINEA DE SALUD Tabla 2.1 Roles y Responsabilidades de los miembros de la Línea de Salud 13 Tabla 2.2 Hitos y Entregables a cumplir en la Implantación de MoProSoft 16 CAPITULO 3: GESTIÓN DEL PORTAFOLIO Tabla 3.1 Resumen de los Productos de Software Desarrollados en 20 la Línea de Salud Tabla 3.2 Estadísticas del Análisis de Fuentes Pasadas 22 Tabla 3.3 Equipos de Proyecto CAPITULO 4: INVESTIGACIÓN DEL SECTOR SALUD Tabla 4.1 Funcionamiento del Health Vault 37 Tabla 4.2 Estándares analizados por proyecto de Sistema de 39 Información de Salud Tabla 4.3 Estándares analizados por proyecto de Portafolio de Salud 40 Tabla 4.4 Clasificación de Centros de Salud 42 Tabla 4.5 Cuadro Comparativo Nacional 43 Tabla 4.6 Formatos de la Historia Clínica según Niveles de Atención 44 Tabla 4.7 Estructura del CUM 47 Tabla 4.8 Ejemplo de Estructura del CUM 47 Tabla 4.9 Cumplimiento del HL7 en proyectos pasados 52 Tabla 4.10 Modo de funcionamiento del HL7 en proyectos involucrados 53 Tabla 4.11 Codificación Estándar: Documentos de Identidad 56 Tabla 4.12 Codificación Estándar: Colegios Profesionales del Perú 57 Tabla 4.13 Característica de LOLCLI xi