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1 PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL ALBAIDA

2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN MARCO CONCEPTUAL Y OBJETIVO METODOLOGÍA DE TRABAJO TRAYECTORIA DEL MUNICIPIO EN EL AMBITO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y DE LAS POLÍTICAS DE SOSTENIBILIDAD ARRANQUE DEL PROCESO Y COMPROMISO MUNICIPAL DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA CONSTITUCIÓN DEL FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL INDICADORES DE SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. EL FORO DE PARTICIPACIÓN ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 1: POTENCIAR LA ORDENACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO MEDIANTE LA POTENCIACIÓN DE UNA CIUDAD COMPACTA Y DINÁMICA LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL PROMOVIENDO LA PROTECCIÓN DEL MEDIO...20 LÍNEA ESTRATÉGICA 3. GESTIÓN ACTIVA DE LOS VALORES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS DEL MUNICIPIO...22 LÍNEA ESTRATÉGICA 4. MEJORAR LA CALIDAD DEL ESPACIO URBANO...24 LÍNEA ESTRATÉGICA 5. MEJORA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA EN EL MUNICIPIO...25 LÍNEA ESTRATÉGICA 6: IMPULSAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS BASADA EN LA MINIMIZACIÓN Y EN LA VALORACIÓN...27 LÍNEA ESTRATÉGICA 7: OPTIMIZAR LOS USOS DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS, MINIMIZAR SU REPERCUSIÓN AMBIENTAL Y POTENCIAR EL USO DE ENERGÍA RENOVABLES LÍNEA ESTRATÉGICA 8: POTENCIAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA INTEGRACIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL...31 LÍNEA ESTRATÉGICA 9: PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN SOCIOAMBIENTAL Y LOS MODELOS DE VIDA SALUDABLE FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS ACCIONES CUADRO RESUMEN

3 1. INTRODUCCIÓN. Este documento es fruto del trabajo, esfuerzo y dedicación de diferentes colectivos, instituciones y ciudadanos de la Ciudad de Albaida, que junto al Ayuntamiento emprendieron en el año 1999 el camino hacia la sostenibilidad local. Se trata por tanto de un documento debatido y consensuado en el Foro de Participación Ciudadana de Albaida y pretende ser una herramienta de trabajo para los próximos años. Que Albaida sea un municipio sostenible es un reto. Poder satisfacer las necesidades de nuestras generaciones sin hipotecar las de nuestros hijos no es una tarea fácil y todos somos responsables de llevarla a cabo. El plan de Acción de Albaida lo que trata es definir y poner en marcha planes de actuación y políticas tendentes a encaminar el municipio hacia ese reto de la sostenibilidad. Con la firma de la Carta de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) y la constitución del Foro Agenda 21 en 1999, el municipio de Albaida emprendió un proceso de cambio hacia un modelo de desarrollo local sostenible que se ha puesto de manifiesto con la implementación de las diferentes fases del proyecto Agenda 21 Local. Este compromiso se ha desarrollado en primer lugar con la realización de un Diagnóstico Socio Ambiental del municipio. A partir de las conclusiones derivadas del trabajo técnico de auditoría ambiental, y las aportaciones del debate mantenido entre los participantes del Foro Agenda 21, se ha diseñado este Plan de Acción Socio Ambiental (PASA) que se presenta a continuación. En el esquema siguiente se representa la trayectoria seguida por este Consistorio desde el compromiso adquirido en la firma de la Carta de Aalborg hasta el momento. 2

4 ESQUEMA DEL PROCESO Acuerdo Político Análisis de la situación y calidad de vida en el municipio Puesta en marcha del proceso Firma carta Aalborg (1999) FASE I Diagnóstico Socio - Ambiental( ) Órgano en el que todos los vecinos pueden plantear propuestas y acciones Elaboración de propuestas para que entre todos mejoremos la calidad de vida Sistema para saber si estamos realizando las acciones propuestas FASE II Plan de Acción Socio Ambiental (2003) (consulta pública y compromiso FASE III Diseño del Sistema de Seguimiento (2004) Creación y sesiones de trabajo del Foro Ciudadano Agenda 21 ( ) Puesta en marcha del Sistema de Indicadores Retroalimentación 3

5 2. MARCO CONCEPTUAL Y OBJETIVO La primera vez que se habla de Plan Acción, fue en 1996 en Lisboa donde tuvo lugar la Segunda Conferencia de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad. En este evento, además de la revisión de los procesos iniciados en treinta y cinco países europeos y el intercambio de experiencias y de información, se creó un documento de continuidad de la Carta de Aalborg, denominado De la Carta a la Acción La Carta de Lisboa se centra en doce puntos orientados a profundizar en el proceso hacia la elaboración de la Agenda 21 Local, con un Plan de Acción a medio y largo plazo. Dice así: EL PLAN DE ACCIÓN DE LISBOA: DE LA CARTA A LA ACCIÓN * Preparación del gobierno local para el proceso de la Agenda Local Creemos que la adopción de la Carta de Pueblos y Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) es uno de los mejores puntos de partida para el proceso de una Agenda Local Creemos que la autoridad local debería ser el principal impulsor del proceso de la Agenda Local Creemos que el proceso de la Agenda Local 21 exige el compromiso de la autoridad local en su totalidad, tanto si se trata de un pueblo, de una ciudad o de una comunidad rural. * Establecimiento de estrategias para comprometer a la comunidad. 4. Emprenderemos consultas y formaremos asociaciones con los diversos sectores de nuestra comunidad para crear sinergia a través de la cooperación. * Aproximación y planificación de la Agenda Intentaremos poner nuestra propia casa en orden implementando el principio de negociación exterior. 6. Llevaremos a cabo una sistemática planificación de la acción para pasar del análisis a la acción. * Herramientas de gestión de la sostenibilidad. 7. Integraremos el desarrollo medioambiental en el desarrollo social y económico para mejorar la salud y la calidad de vida de nuestros ciudadanos. 8. Utilizaremos herramientas avanzadas para la gestión de la sostenibilidad. * Concienciación y educación. 9. Estableceremos programas para concienciar a nuestros ciudadanos, grupos de interés, así como políticos y funcionarios del gobierno local respecto a los temas de sostenibilidad. * Asociación y Cooperación entre Autoridades. 10. Ganaremos fuerza a través de alianzas entre autoridades: asociaciones, redes y campañas. 11. Construiremos alianzas Norte-Sur y Este-Oeste para el desarrollo sostenible. 12. Avanzaremos de manera concertada con la Campaña de Pueblos y Ciudades Europeas Sostenibles. Lisboa, Portugal, 8 de Octubre de

6 En relación con todo lo expuesto la Corporación municipal, consciente de la problemática ambiental mundial, en la representación que ostenta de la población de su territorio, asume la responsabilidad en relación con dichos problemas ambientales de colaborar activamente en su resolución desde el ámbito local. Por ello, se propone actuar desde sus competencias en la promoción de un desarrollo sostenible, que satisfaga las necesidades materiales y humanas de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Así, asume el compromiso de establecer paulatinamente en todos sus ámbitos de actuación una serie de planteamientos y enfoques progresivamente más acordes con los objetivos del desarrollo sostenible. De esta manera, el Plan de Acción Socio Ambiental es el documento que define las directrices de una política que responde al compromiso de la Corporación Municipal para actuar desde sus competencias en la promoción de un Desarrollo Sostenible. Este Plan debe permitir: Crear un marco referencial para el Desarrollo Sostenible del municipio. Establecer estrategias Ambientales integradas que permitan el cumplimiento de los objetivos de una forma programada y posibilista. Potenciar la participación ciudadana e implicación de los agentes socioeconómicos locales en el proceso de Agenda 21 local. Crear una herramienta de trabajo útil a los responsables municipales. Integrar los principios de sostenibilidad reflejados en los diferentes Documentos Internacionales sobre Desarrollo Sostenible. Establecer prioridades de actuación para la mejora continua de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas promoviendo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica. Con todo esto, el objetivo que persiguen las actuaciones emprendidas en el ámbito del desarrollo local sostenible en el que se inserta el proceso de Agenda 21 Local de Albaida es desarrollar un proceso, basado en la participación social, que defina líneas estratégicas, programas y acciones a corto, medio y largo plazo, que oriente las estrategias y gestión municipales bajo criterios de sostenibilidad y eficiencia ambiental, de forma que el Ayuntamiento de Albaida cuente con los instrumentos necesarios para implementar y hacer el seguimiento de la Agenda Local 21. necesarios p 5

7 Fases del proceso de Agenda 21 Local Proceso Agenda 21 Local Diagnóstico Ambiental (Diagnosis Objetiva y Cualitativa) Plan de Acción Socio Ambiental (PASA) Plan de Acción Socio Ambiental Líneas Estratégicas Programas de Actuación Acciones o proyectos Plan de Seguimiento Plan de Seguimiento Sistema de Indicadores Comisión de Seguimiento 6

8 3. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología seguida para la elaboración del Plan de Acción Socio Ambiental de Albaida sigue las pautas que ofrecen organismos internacionales y nacionales de referencia en este tipo de procesos, como el ICLEI, la FEMP (en su Código de Buenas Prácticas Ambientales Municipales) o la Diputación de Barcelona. De esta manera se han determinado, a partir de las conclusiones del Diagnóstico Socio Ambiental de Albaida las directrices generales que configuran el paquete de acciones que nos permitan superar los déficits detectados y potenciar las fortalezas y oportunidades del municipio (Líneas Estratégicas). El conjunto de Acciones o Proyectos estructurados en los Programas que dotan de contenido a las Líneas Estratégicas del PAA se han discutido, matizado y consensuado en las diferentes sesiones temáticas del Foro de Agenda 21 de Albaida. Con ello, se pretende diseñar un Plan de Acción a medio plazo en el que se han implicado los agentes sociales, económicos e institucionales locales, con objeto de reforzar el principio de co-responsabilidad entre todos los participantes respecto a las acciones aprobadas. A continuación se expone un diagrama que representa la metodología general de trabajo, en la que se estructura el proceso de elaboración del Plan de Acción Ambiental de Albaida dentro del marco de la Agenda 21 Local: Conclusiones Auditoría Socio Ambiental (Diagnosis técnica y cualitativa) Aportaciones trabajo Foro Ciudadano A21 Albaida Consenso y validación Corporación municipal PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL DE ALBAIDA Trabajo equipo técnico Aportaciones de la ciudadanía en la fase de consulta pública Corporación municipal 7

9 4. TRAYECTORIA DEL MUNICIPIO EN EL AMBITO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y DE LAS POLÍTICAS DE SOSTENIBILIDAD. Dentro del proceso de Agenda 21 Local que está desarrollando Albaida podemos distinguir las siguientes fases: 1. ARRANQUE DEL PROCESO Y COMPROMISO MUNICIPAL 2. DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA 3. CONSTITUCIÓN DEL FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL 5. INDICADORES DE SEGUIMIENTO 6. EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN Arranque del proceso y compromiso municipal. Es en marzo de 2000 cuando se inicia el compromiso municipal de una estrategia de desarrollo local sostenible. La idea surge casi simultáneamente de la presión de determinados grupos locales que demandan este proceso, y de las nuevas corrientes y experiencias que comenzaban a circular por el país y que parecieron interesantes al grupo de gobierno del Ayuntamiento de Albaida. Para apoyar la realización del proceso el Ayuntamiento contrato la asistencia técnica de una consultora externa (IMEDES) que comenzó a diseñar y planificar la implantación del proceso. El primer paso que se tomó fue la creación de la Comisión 21, tras ella el 16 mayo 2000 se firma la adhesión a la Carta de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborg) y posteriormente el 30 Mayo 2001 se asiste al acto de presentación de la Carta de Xàtiva y se firma el compromiso de adhesión. Los trabajos de planificación comenzaron en junio del Se Iniciaron los contactos con los agentes sociales y se planificó la organización y puesta en marcha de los diferentes trabajos y estudios incluidos en la Auditoría o Diagnóstico Socioambiental (se extenderá su elaboración hasta Noviembre 2001). En octubre del mismo año es presentado públicamente el proyecto Agenda 21 Local a diferentes agentes sociales (Corporación política, técnicos 8

10 municipales, ecologistas) iniciándose de esta manera las tareas de información y formación con el fin de fomentar la participación e implicación ciudadana en el proceso Diagnóstico socioambiental comunicación con la ciudadanía Como ya hemos señalado antes el arranque del diagnóstico socioambiental comienza en junio del 2000 y culmina en diciembre de 2001 con la presentación pública de los resultados del Diagnóstico Socioambiental de Albaida, sirviendo dicha sesión para establecer la Propuesta de creación del Foro Agenda 21 de Albaida. Paralelamente a este proceso técnico se fue trabajando con la ciudadanía, asi entre mayo y junio de 2001 se desarrollo la encuesta ciudadana de percepción ambiental de Albaida. Además se realizaron Acciones de comunicación social del proceso en prensa local, avances públicos de conclusiones de los trabajos y un ciclo de Conferencias y Mesas Redondas sobre Agenda 21. Como resumen de los resultados del diagnóstico presentamos el siguiente extracto del Análisis DAFO. DEBILIDADES Necesidad de recursos humanos y económicos en medio ambiente. Falta de sistematización en la recogida de datos ambientales (tema transversal) Descoordinación municipal áreas estancas. Baja diversificación económica (dominio textil) y problemas ambientales asociados a la industria. Pérdidas de agua y consumos excesivos. Ineficiencia energética y casi nulo desarrollo de energías alternativas. Insuficiencia de educación ambiental y formación a colectivos. AMENAZAS Sobreexplotación del recurso agua (falta de racionalización9. Tendencia global al aumento del consumo de energía eléctrica. Modelo de transporte basado en el vehículo privado. Carencia de planes de emergencia ante situaciones de riesgo. Realización de actividades que pueden ser incoherentes con los principios de la A21. 9

11 FORTALEZAS Inicio de la A21 Local con el replanteamiento del modelo de ciudad (nuevo PGOU) Consenso político. Existencia de algunas ordenanzas municipales en materia ambiental Riqueza de patrimonio natural y cultural Carácter emprendedor del tejido social y empresarial. Inicio de política energética ahorrativa. Existencia de ADL OPRTUNIDADES Integración del proceso de A21 Local en el PGOU Promoción del patrimonio histórico, natural y cultural. Adecuar la gestión integral de residuos municipales mediante una planta comarcal. Promover nuevas industrias y polígonos bajo criterios ambientales Constitución del Foro de Participación Ciudadana El 13 de Diciembre de 2001 se constituye de manera formal el Foro De Participación Ciudadana, estableciéndose un reglamento regulador y realizando reuniones mensuales para la participación en la elaboración del Plan de Acción Ambiental de la Agenda 21 de Albaida. Se trata de un Foro abierto que se halla formado por asociaciones de vecinos, ecologistas, empresarios, sindicatos, agricultores, comerciantes, colectivos docentes, grupos políticos y abierto a cualquier persona que quiera participar a título individual Plan de acción ambiental El objetivo prioritario que se marco el foro de participación fue la aprobación de un Plan De Acción Local, que más adelante reseñaremos. Es el punto en el que se encuentra el Proceso de Agenda 21 de Albaida Indicadores de seguimiento Junto a la aprobación del Plan de Acción se han establecido unos Indicadores De Seguimiento que ayudan a evaluar y retroalimentar el proceso en la última fase del proceso 10

12 4.6. Evaluación y retroalimentación Fase clave para establecer la continuidad del proceso y que debe comenzar a realizar en febrero de Así pues, como se puede apreciar, el recorrido efectuado por Albaida, en el campo de la sostenibilidad es extenso y completo y pretende seguir desarrollándose a lo largo del tiempo, estableciendo programas de dinamización y retroalimentación que permitan efectuar correcciones en el proceso. En la actualidad Albaida, y remitiéndonos a la imagen siguiente, se encuentra situado en una fase clave dentro de los compromisos de Agenda 21, tanto por haber madurado en primera instancia las bases de trabajo, (Fòrum, Plan de Acción, etc.), como por haber incorporado el criterio del autodiseño en su propia línea evolutiva La participación ciudadana. El foro de participación. En primero lugar es necesario señalar cuál es el objeto y naturaleza del Foro de Participación Ciudadana para lo cual reseñamos el Titulo I del Reglamento que en sus cuatro primeros artículos señala: Artículo 1º.- Se constituye el Foro de Participación Ciudadana de la Albaida, como órgano de participación, asesoramiento y debate de todas las cuestiones relacionadas con el desarrollo humano y la sostenibilidad medioambiental a nivel local. Artículo 2º.- Es objeto del Foro de Participación Ciudadana coordinar los esfuerzos públicos y privados respeto a los asuntos que incidan en el territorio de Albaida, especialmente respeto a aquellos en los que la competencia corresponda a la Corporación Local, y se proyecten sobre el desarrollo económico, social y ambiental del municipio, para lo cual canalizará y promoverá la participación democrática en la presa de decisiones. Artículo 3º. El Foro de Participación Ciudadana es un órgano complementario del Ayuntamiento el funcionamiento del cual es autónomo e independiente. En este sentido, el Ayuntamiento de Albaida, como principal agente promotor e impulsor del proceso de Agenda Local 21, dotará al mismo todos aquellos instrumentos económicos, materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y el buen desarrollo de sus funciones. 11

13 Artículo 4º.- El Foro de Participación es un órgano de naturaleza consultiva y asesora, que en caso alguno ostentará competencias ejecutivas propias ni delegadas. De este modo, los acuerdos adoptados en el mismo no tendrán carácter vinculante sino rango de recomendación dirigido a los órganos de gobierno municipal, los cuales deberán dar respuesta fundada y por escrito de todas aquellas que se suscitan en el marco establecido por el Reglamento. Se pretende, de esta manera que el Foro debata y consesue objetivos concretos que la comunidad desea asumir. Los funciones de este Foro, son las siguientes: Fomentar, canalizar y articular la participación ciudadana en el proceso Agenda 21, Promover la colaboración entre las diversas organizaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas con el desarrollo sostenible del municipio. Revisar y, en su caso, modificar y/o ampliar las líneas estratégicas y el análisis D.A.F.O establecidos en el diagnóstico socioambiental. Elaborar programas y proyectos concretos en el marco de las líneas estratégicas anteriormente mencionadas, con el fin de formular un Plan de Acción Ambiental. Colaborar en el establecimiento de un sistema municipal de indicadores que permitan evaluar con carácter periódico el estado de los sistemas del municipio. Formular por escrito propuestas de actuación respeto a asuntos concretos, adeudándose, en todo caso, especificar el órgano concreto a quién van dirigidas y las vías de financiación propuestos seno de la misma se derivaran obligaciones económicas. Impulsar acciones de información, concienciación y educación sobre desarrollo sostenible, fomentando la implicación de los ciudadanos en las medidas y objetivos adoptados. Fomentar la apertura del Foro a toda la ciudadanía y especialmente la integración en el mismo de aquellos colectivos socialmente desfavorecidos o minorías tradicionalmente desvinculadas o ajenas a la gestión municipal. 12

14 Las sesiones del foro se estructuran en base al siguiente esquema: Identificación de problemas y causas. Análisis objetivos o técnicos de aspectos concretos y actuales. Enfoque formativo y sensibilizador. Presentación de aportaciones. Priorización de problemas. Identificación de opciones para la acción. Formalización de propuestas para el Plan de Acción. Aplicación, Evaluación y Retroalimentación. Evaluación a través de un sistema de indicadores. La primera reunión de constitución del Foro de Participación Ciudadana se celebró el 13 Diciembre de Para esta primera sesión se hizo una extensa convocatoria ciudadana, con 583 convocados, teniendo una asistencia de 63 personas. En esta sesión quedó constituido formalmente el Foro y se eligió a un coordinador del mismo. En el año 2002 se realizaron nueve sesiones del Foro. Los temas tratados en estas sesiones fueron los siguientes: En Enero se hizo una reunión por establecer definitivamente el Foro y consensuar las líneas estratégicas y los objetivos. En la sesión de Febrero se aprobaron las normas reguladoras y las líneas estratégicas que serían el referente del desarrollo posterior de iniciativas y acciones. Del mismo modo, se establecieron grupos de trabajo según el distintos bloques temáticos a tratar: agua, residuos urbanos, calidad ambiental, ordenación del territorio y medio ambiente e industrias. En las sesiones de Marzo, Abril y Mayo se analizó el documento urbanístico presentado y se presentaron alternativas d ordenación del territorio y de planificación urbanística. En Mayo de 2002 se pasó por el Foro la aprobación inicial del Plan General de Ordenación Urbana. En esta misma sesión se aprobaron las propuestas de acciones sobre ordenación del territorio. Una vez aprobadas estas medidas sobre ordenación del territorio el Foro empezó a trabajar el bloque Estudio General del Agua. Se trabajó sobre este tema en las sesiones de Junio, Septiembre y Octubre. Como órgano de carácter consultivo y asesor, el Foro valoró, a la sesión de Noviembre de 2002, las alegaciones presentadas al Plan General de Ordenación Urbana. 13

15 En Diciembre de 2002 se presentó al Foro las Conclusiones previas al PGOU e Impacto Ambiental del mismo. En Enero de 2003 el Foro se empezó a trabajar sobre la gestión integral de los residuos. En relación a los asistentes, en el Foro están representados: asociaciones de vecinos, ecologistas, empresarios, sindicatos, agricultores, comerciantes, colectivo docente, grupos políticos...y por lo general todas las personas que quieran participar. 14

16 5. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIÓN Las Líneas Estratégicas en las que se basa el PASA de Albaida son los grandes ejes previsibles para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la progresión hacia un modelo de desarrollo sostenible. Esta directrices generales implican la totalidad del territorio local y se extienden a aspectos sociales, económicos y ambientales. Con esto se ha pretendido que el espectro de actuaciones que se recogen en el Plan de Acción de Albaida, basado en criterios de sostenibilidad, integre todos los aspectos que conforman la dinámica local: sostenibilidad ambiental (la protección y respeto por el entorno), la necesidad de equidad y justicia social y el desarrollo económico equilibrado y diverso. Como se ha reseñado, las Líneas Estratégicas definen los objetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción Ambiental de Albaida e integran los Programas de Actuación que justifican y definen los objetivos específicos de cada una de las Líneas Estratégicas. De estos Programas de Actuación se derivan las Acciones o Proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del Programa. Se ha buscado en todo momento la factibilidad y el realismo de las acciones planteadas. El Plan de acción se ha estructurado conforme se señala en el siguiente gráfico 9 Líneas Estratégicas Objetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción Ambiental Municipal 31 Programas de Actuación Objetivos específicos de cada una de las líneas de actuación 89 Proyectos o Acciones Actuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa 15

17 El Plan de Acción de Albaida se estructura en torno a las siguientes nueve líneas estratégicas: I. POTENCIAR LA ORDENACIÓN SOSTENILE DEL SUELO MEDIANTE LA POTENCIACIÓN DE UNA CIUDAD COMPACTA Y DINÁMICA. II. DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL PROMOVIENDO LA PROTECCIÓN DEL MEDIO. III. GESTIÓN ACTIVA DE LOS VALORES NATURALES Y PAISAJÍSTICO DEL MUNICIPIO. IV. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DEL ESPACIO URBANO. V. MEJORAR LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA EN EL MUNICIPIO. VI. IMPULSAR LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS BASADA EN LA MINIMIZACIÓN Y EN LA VALORACIÓN. VII. OPTIMIZAR LOS USOS DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS, MINIMIZAR SU RECUPERACIÓN AMBIENTAL, Y POTENCIAR EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES. VIII. POTENCIAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA INTEGRACIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. IX. PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN AMBIENTAL, LOS MODELOS DE VIDA SALUDABLES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 16

18 Línea estratégica 1: Potenciar la ordenación sostenible del suelo mediante la potenciación de una ciudad compacta y dinámica. Nosotras, ciudades, reconocemos la importancia de que nuestras autoridades locales apliquen unas políticas eficaces de ordenación del territorio que impliquen una evaluación ambiental estratégica de todos los planes. Al emprender un programa de renovación del centro de las ciudades y al planificar nuevas zonas suburbanas, tratamos de asociar diferentes funciones con el fin de reducir la movilidad Carta de Aalborg, 1994 La definición del modelo urbanístico en un sentido amplio que va a pautar el desarrollo de un municipio es fundamental en la aplicación efectiva de los criterios de sostenibilidad a nivel local. Tanto es así que desde la Auditoria Socioambiental, la primera línea estratégica que se contempla es la revisión del instrumento de planeamiento, el Plan General de Ordenación Urbana, a la luz de las propuestas que se diseñen y consensuen en este Plan de Acción Local. Hemos recordar, por otra parte, que la implementación de la Agenda 21 Local es una iniciativa voluntaria y no vinculante, a la que es preciso dotar de una base normativa para garantizar su continuidad y efectividad. En este sentido, mediante esta línea estratégica de carácter eminentemente transversal se busca dar una cobertura normativa y de planificación a todos aquellos extremos recogidos en el Plan de Acción que sean susceptibles de incorporarse a la normativa urbanística, en la fórmula más conveniente. Aunque los seres humanos realicen sus actividades preferentemente en zonas urbanas o altamente transformadas necesitan de un medio natural en condiciones aceptables como lugar de ocio y esparcimiento. La necesidad de disponer de un espacio natural de calidad, o de espacios verdes próximos a la trama urbana es una realidad que se acentúa en aquellos lugares en los cuales el proceso de urbanización o transformación del paisaje se encuentran muy desarrollados. En relación con lo expuesto, el objetivo de esta línea estratégica de actuación es conservar y potenciar los interesantes valores naturales y paisajísticos del término municipal de Albaida como aspecto prioritario en la gestión del territorio como vía para conseguir un equilibrio entre el desarrollo urbanístico y el mantenimiento de los recursos naturales. 17

19 La línea estratégica establece dos prioridades: Incorporar criterios de sostenibilidad en el planeamiento y la construcción, aplicando criterios ambientales a la planificación urbanística y en las edificaciones: Planificar una ciudad más compacta para reducir costes en infraestructuras y en usos del suelo Mantener un equilibrio orgánico y funcional de las aglomeraciones urbanas, manteniendo la dimensión humana del desarrollo mediante programas de renovación urbana Prevenir y corregir los impactos de las zonas residenciales fuera del casco urbano Incorporar a la normativa municipal el cumplimiento de una nueva calificación energética mínima para las viviendas de nueva creación. Redactar Ordenanzas especificas. Establecer medidas y políticas de protección y recuperación del patrimonio histórico artístico Protección y revalorización del núcleo histórico de la población y del núcleo del Aljorf. Integración urbanística adecuada de los barrios obreros. Fomentar y potenciar la valoración ciudadana con respecto a su patrimonio 18

20 La estrategia planteada para abordar esta cuestión se implementa en los siguientes programas de acción: LÍNEA ESTRATÉGICA 1 POTENCIAR LA ORDENACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO MEDIANTE LA POTENCIACIÓN DE UNA CIUDAD COMPACTA Y DINÁMICA 1.1 FAVORECER LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO Inclusión de pautas de sostenibilidad en el Planeamiento municipal Inventario viviendas y actividades existentes en suelo no urbanizable 1.2 MEJORAR LOS ESPACIOS VERDES URBANOS Y ARBOLADO VIARIO Ajustar las previsiones del PGOU respecto a la superficie de espacios verdes realmente vegetados Mejora en la dotación y mantenimiento de equipamientos y zonas verdes dentro del casco urbano, incorporando criterios ambientales en los proyecto públicos y adoptando criterios de jardinería autóctona 1.3 INCORPORAR CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Difundir y promover criterios de construcción y tipología de arquitectura sostenible y ecológica 19

21 Línea Estratégica 2: Diversificación de la economía local promoviendo la protección del medio Tendremos que crear puestos de trabajo que contribuyan a la sostenibilidad de la comunidad, reduciendo así el desempleo. Al intentar atraer o crear empleo, evaluaremos los efectos de las oportunidades económicas en términos de sostenibilidad a fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y productos duraderos que se ajusten a los principios de sostenibilidad Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg, 1994 La actividad económica consiste, en esencia, en la adición de valor mediante la transformación de insumos, como la mano de obra, la energía y los materiales, en productos más residuos. Las actividades económicas tienen importantes repercusiones en los aspectos de sostenibilidad. En primer lugar, su consumo de energía y materiales y la producción de residuos y subproductos constituyen la principal fuente de impactos humanos sobre la sostenibilidad global. Las actividades económicas pueden tener repercusiones en la sostenibiliadad regional a través del consumo excesivo de recursos, como biomasa, agua o suelo, o de la sobrecarga de la capacidad de asimilación del medio ambiente. Los programas de actuación de la Unión Europea tienen bien presente estos aspectos. Por ello, priorizan la planificación ambiental de una serie de sectores cuyo impacto resulta especialmente relevante: industria, energía, transporte, agricultura y turismo. Las líneas de actuación sobre los mismos exigen de manera urgente la reducción en la utilización de recursos y la minimización de la generación de residuos, implantando procesos más limpios que reduzcan la posibilidad de superar la capacidad de carga de los ecosistemas. Los informes internacionales señalan cómo los cambios ambientales conformarán cada vez en mayor medida las tendencias económicas, dada la interrelación existente entre el deterioro medioambiental y el declive económico. 20

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