ANEXO X APORTE PARA LA MOVILIDAD Educación Primaria- Secundaria

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1 ANEXO X APORTE PARA LA MOVILIDAD Educación Primaria- Secundaria INDICE I. INTRODUCCION 2 II. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA LINEA DE ACCION 3 III. GESTION DE LA LINEA DE ACCION 4 LA GESTION A NIVEL NACIONAL-PROVINCIAL 4 LA GESTION A NIVEL ESCOLAR 5 LAS BICICLETAS 5 MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO 6 SITUACIONES EXCEPCIONALES. 6 ADQUISICIONES QUE SUPEREN LOS $ IV. RENDICION DE LOS APORTES FINANCIEROS 8 IV.1 PLAZOS DE RENDICIÓN DE LOS APORTES 8 IV.3 LA RENDICION ESCOLAR 8 IV.3.1 RENDICIÓN DEL APORTE 8 IV.3.2 ACLARACIONES ESPECIFICAS PARA LA RENDICIÓN DE LOS GASTOS 8 IV.3.3 FONDOS NO EJECUTADOS: MECANISMOS DE DEVOLUCIÓN 9 IV.4 RENDICION PROVINCIAL 10 IV.4.1 PLANILLA RESUMEN DE RENDICIÓN PROVINCIAL 10 IV.4.2 SOBRE EL CONTROL DE LAS RENDICIONES DE LAS ESCUELAS 10 IV.4.3 SOBRE LAS RENDICIONES PRESENTADAS POR LA UEJ A LA UEC 11 V. NORMAS GENERALES REFERIDAS AL ORDENAMIENTO Y CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN 13 VI. SEGUIMIENTOS Y CONTROLES 14 1

2 I- INTRODUCCION En nuestro país, el acceso a la Educación Primaria es casi universal, con una cobertura del 99% en niños de 6 a 11 años. En cuanto al Nivel Secundario, se observan avances de cobertura a partir de la implementación de la Ley de Educación Nacional, estimándose que el 89% de los jóvenes de 12 a 17 años se encuentra en la escuela y un 82, 2% en el Nivel Secundario. Al enfocar la atención en las trayectorias escolares de los alumnos de las escuelas Primarias, la repitencia y la sobreedad emergen como los dos indicadores principales para analizar las interrupciones o dificultades que se presentan durante su desarrollo. Si bien el abandono no presenta valores preocupantes, es necesario considerar que la repitencia y la sobreedad que se presentan en el Nivel Primario son algunas de las razones que pueden explicar el abandono en el Nivel Secundario. Los tres indicadores (repitencia, sobreedad y abandono) junto al ausentismo en el Nivel secundario, aunque presentan significativas diferencias entre las provincias, afectan especialmente a los niños y niñas que viven en condiciones de pobreza, los que viven en zonas rurales y asisten a escuelas de gestión estatal. En este contexto, el Ministerio de Educación definió como un objetivo primordial para la Educación primaria y Secundaria, en el marco de los lineamientos Políticos del Plan Nacional de Educación Obligatoria (Res. CFE 79/09), el de Sostener y reforzar las políticas educativas orientadas al acompañamiento de la escolaridad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Dentro de este objetivo, se propone como una de las principales estrategias vinculadas con las políticas de igualdad e inclusión educativa, la definición de acciones que permitan avanzar en un mayor acompañamiento de las trayectorias escolares que favorezca la efectiva escolaridad de niños/as, adolescentes y jóvenes en los plazos de edad previstos. El Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente se afirma en los mismos lineamientos del Plan Nacional de Educación Obligatoria, (Res. CFE 79/09) pero los reformula y amplía a partir de una lectura crítica y prospectiva de la educación que pretendemos para el segundo bicentenario. Uno de los objetivos del mencionado Plan se centra en Sostener y reforzar las políticas socioeducativas orientadas al acompañamiento de la escolaridad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. En este marco, la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas da continuidad a la línea socioeducativa denominada Aporte para la Movilidad, aprobada inicialmente por la Resolución S.E. N 701/08. Esta acción, que se desarrolla desde el año 2008, tiene como finalidad facilitar la concurrencia de los alumnos a la escuela mediante el financiamiento de su traslado diario al establecimiento. Actualmente, con esta línea se apoya a escuelas de Nivel Primario y a Escuelas de Educación Especial de todo el país, aproximadamente escuelas de Nivel Secundario. Dentro de las mismas se encuentran incluidas todas las escuelas con albergue anexo del país. Esta línea de acción se incorpora, dentro del Componente 2 de Acciones de apoyo a la demanda, del PROGRAMA DE APOYO A LA POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA EQUIDAD EDUCATIVA 2424/OC-AR. 2

3 II- PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA LINEA DE ACCION El objetivo de esta línea es facilitar el traslado cotidiano de los alumnos a la escuela, colaborando en revertir las situaciones de desigualdad educativa, social y económica que dificulten el acceso y ejercicio del derecho a la educación de niños/as, adolescentes y jóvenes. Para llevar a cabo este objetivo, el Aporte para la movilidad se propone apoyar a aquellos alumnos/as que asistan a escuelas de Nivel Primario y Secundario de todo el país, que se encuentren en situación socioeconómica desfavorable y que residan a grandes distancias, o en zonas próximas a la escuela pero cuyo dificultoso acceso condicione la asistencia a clases. A través de una contribución financiera, que se transfiere anualmente y que está destinada tanto a la adquisición de bicicletas como a la compra de boletos y abonos de transporte público para ser utilizados por los alumnos beneficiados, se pretende facilitar la asistencia cotidiana a la escuela, reduciendo las inasistencias y las llegadas tarde generadas por recorrer grandes distancias a pie. Si en alguna escuela, estos recursos no resultaran de utilidad, ya sea por la falta de transporte público o porque no resulta pertinente el uso de los rodados en el contexto geográfico, los fondos podrán ser utilizados para otras adquisiciones o gastos que faciliten la concurrencia a la escuela. 1 Los establecimientos destinatarios del aporte son escuelas rurales o urbanas de Nivel Primario, Secundarias de Educación Común, escuelas de Educación Especial y escuelas albergue, de gestión pública estatal o de gestión privada con cuota 0 o única oferta en la zona, a las que asiste población en situación de alta vulnerabilidad socioeducativa. La selección de escuelas la realiza el área de políticas socioeducativas de cada jurisdicción en acuerdo con la DNPS. La selección de los alumnos beneficiados, al interior de la escuela, está a cargo del equipo directivo y deben priorizarse a aquellos alumnos que residen a mayor distancia del establecimiento educativo o que encontrándose próximos a éste, las condiciones de accesibilidad sean dificultosas y que no cuenten con la posibilidad de acceder a otros medios de transporte producto de su localización o de su situación socioeconómica. En cuanto a los montos del aporte, los mismos son definidos de acuerdo al ámbito (urbano o rural) y a la matrícula que tenga la escuela. De esta manera, para las Escuelas de Nivel Primario, se define un aporte de $4550 para las rurales y para las urbanas con menos de 500 alumnos y un aporte de $6.500 para las urbanas con más de 500 alumnos. En el caso de las escuelas de Nivel Secundario, reciben un aporte de $9.100 aquellas que tengan una matrícula de hasta 300 alumnos, de $ las que tengan hasta 600 alumnos y de $ las de más de 600 alumnos. Asimismo, un grupo de escuelas de Nivel Secundario que presentan una significativa cantidad de alumnos que requieren apoyo para su traslado diario a la escuela, reciben un aporte de $ A partir del año 2013 se incorporó a la línea la figura del Asistente Técnico-Contable para escuelas (ATC), que depende de las UEJ y que tiene la función de visitar a las escuelas para brindar un asesoramiento, y realizar un seguimiento y control acerca del uso y rendición de los aportes recibidos por la institución. 1 Las situaciones de excepción se encuentran detalladas en apartado III 3

4 Además de estas características fundamentales, y con el objeto de promover la participación y el fortalecimiento del vínculo con las familias, se establece la obligatoriedad para las escuelas, de realizar una reunión anual convocando a los padres-madres-tutores de los alumnos/as a fin de poner en conocimiento el alcance de la Línea Movilidad, sus objetivos y criterios de selección de beneficiarios e implementación en la escuela. Asimismo, a partir del año 2013, se incluyó la participación de los padres en la gestión del aporte financiero, en lo relativo tanto a la utilización como a la rendición de los mismos. Por último, la línea de acción incluye el desarrollo de estrategias de seguimiento y evaluación respecto a la gestión general. El propósito de este seguimiento es conocer los resultados de la implementación e incorporar sugerencias y opiniones de equipos directivos, referentes provinciales y comunidad escolar que contribuyan a continuar y mejorar la propuesta. Las dos estrategias desarrolladas se describen de manera detallada en el apartado de Seguimientos y controles. III- GESTION DE LA LINEA DE ACCION A NIVEL NACIONAL-PROVINCIAL A nivel Nacional, la línea de acción se gestiona conjuntamente entre la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas y la Unidad Ejecutora Central de PROMEDU. A nivel provincial, la gestión se realiza conjuntamente entre las áreas de políticas socioeducativas provinciales y las Unidades Ejecutoras Jurisdiccionales de PROMEDU. La DNPS y las áreas socioeducativas provinciales seleccionan conjuntamente a las escuelas participantes. A través de la Unidad Ejecutora Central (UEC), dependiente de la Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional (DGUFI) del Ministerio de Educación de la Nación, en base a la información que genere la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas (DNPS), se gestiona la transferencia de los fondos directamente a los establecimientos educativos participantes. La notificación a las escuelas de la efectivización de las transferencias bancarias es llevada a cabo por las áreas de políticas socioeducativas provinciales. Asimismo, las escuelas pueden consultar las transferencias realizadas desde el Ministerio de Educación de Nación, a través del Sistema de Transferencias de Recursos Educativos (SITRARED), disponible en el siguiente link accediendo a dicha información mediante el CUE (Clave Único Establecimiento). Se sugiere a las jurisdicciones evaluar la realización de convenios o acuerdos con fabricantes de bicicletas o prestadores de servicios de transporte de pasajeros a efectos de que las escuelas tengan precios preferenciales. Los equipos jurisdiccionales deben apoyar a las escuelas en la implementación de esta línea realizando capacitaciones específicas respecto del uso y rendición de los fondos. Asimismo, los Asistentes Técnico Contables deben realizar las visitas necesarias a las escuelas para asesorar al Director/a en la correcta ejecución y rendición de los fondos. Algunas de sus funciones específicas serán: estar presente en la reunión con la comunidad escolar, concurrir a la escuela una vez que se hayan utilizado los aportes para controlar la documentación con el director. 4

5 A NIVEL ESCOLAR Como se mencionó anteriormente, el aporte financiero es directamente transferido a las escuelas y corresponde a los equipos directivos la distribución del mismo y la selección de los alumnos beneficiarios. Una de las primeras acciones, que debe organizarse desde la escuela, es la realización de una reunión anual convocando a los padres-madres-tutores de los alumnos/as para ponerlos en conocimiento acerca del alcance de la Línea Movilidad, sus objetivos, criterios de selección de beneficiarios e implementación en la escuela. En dicha reunión debe entregarse información por escrito que incluya una breve síntesis de la Línea Movilidad y el nombre del referente provincial de Políticas Socioeducativas. La reunión informativa debe registrarse en un ACTA DE COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD 2 que tiene que ser refrendada por 3 padres/madres/tutores asistentes a la reunión. El original debe ser conservado por la Escuela. Los aportes que recibe la escuela están destinados tanto a la adquisición de bicicletas como a la compra de boletos y abonos de transporte público indistintamente. Como se mencionó anteriormente, si en alguna escuela estos recursos no resultaran de utilidad, los fondos podrán ser utilizados para otras adquisiciones o gastos que faciliten la concurrencia a la escuela. Una vez otorgado el beneficio a los alumnos, se firmará un ACTA DE COMPROMISO 3 anual, entre el/a Director/a de la escuela y el adulto responsable del alumno, donde quedan establecidas las características y las condiciones que rigen para el otorgamiento del apoyo para la movilidad a los alumnos. La escuela deberá guardar las Actas junto con el REGISTRO DE ALUMNOS BENEFICIADOS 4 donde debe figurar el tipo de beneficio otorgado, la fecha de inicio, fechas de renovaciones en el caso de las bicicletas, fecha de finalización del beneficio y las razones de la finalización, la entrega en propiedad, en el caso del Nivel Secundario, y todo aquel dato relevante relativo a la gestión interna de la línea de acción. También deberá completarse y guardarse el REGISTRO DE ALUMNOS NO BENEFICIADOS 5, que son aquellos que, si bien cumplen con los requisitos para recibir el aporte, no pudieron ser beneficiarios en el año porque los fondos no resultan suficientes. LAS BICICLETAS Las bicicletas que adquiera la escuela deberán ser nuevas y resultar adecuadas para el uso que se les dará, teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que necesiten ser transitados. Las unidades deberán tener uniformidad en el diseño. Además, con el mencionado aporte se podrán comprar: luces delanteras y traseras, bocina, sistema de frenos, un portaobjetos adecuado al tamaño de la bicicleta, protección personal (casco), cadena para guardado y llantas. Las escuelas que hayan adquirido bicicletas y requieran reparaciones podrán utilizar los fondos gastos en repuestos y reparaciones. El compromiso de préstamo de la bicicleta podrá ser renovado a mitad y al finalizar el ciclo lectivo, si el alumno cumple con los requisitos de utilizar los elementos de seguridad provistos con el rodado, respetar las normas de seguridad vial, conservar en buen estado de uso y funcionamiento el rodado, y 2 INSTRUMENTO 1- ACTA DE COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD 3 INSTRUMENTOS 2 - ACTA DE COMPROMISO- 4 INSTRUMENTO 5 REGISTRO DE ALUMNOS BENEFICIADOS. 5 INSTRUMENTO 6 REGISTRO DE ALUMNOS NO BENEFICIADOS. 5

6 acreditar un adecuado nivel de asistencia a la escuela. El adecuado nivel de asistencia también será considerado requisito para renovar el beneficio de boletos o abonos de transporte público. Todas las bicicletas adquiridas por la escuela deberán ser incorporadas al inventario escolar, de acuerdo a la normativa específica provincial. En vistas a casos de incumplimiento de la obligación de restitución del rodado,, se ha establecido un plazo de treinta (30) días para que, en caso de un acto o hecho susceptible de generar responsabilidad al alumno/a (ej. robo, extravío, destrucción del rodado, etc.), el alumno/a le entregue a la escuela copia de la denuncia policial. En los casos de no devolución del rodado o falta de entrega de la denuncia policial, se deberá realizar el reclamo correspondiente que consiste en una comunicación fehaciente por Carta Documento con aviso de recibo del Correo Argentino. En el caso de que la escuela no cuente con fondos para el envío de dicha carta deberá informar de dicha situación a la UEJ a efectos de que esta solvente el costo correspondiente. Se presenta un modelo denominado RECLAMO PARA LA RESTITUCIÓN DE BICICLETAS 6.De no lograrse la restitución de la bicicleta luego del reclamo, podrá gestionarse la baja del inventario. Las bicicletas serán entregadas en propiedad a aquellos alumnos que finalicen el Nivel Secundario y que hayan tenido el beneficio por al menos un año. Deberá completarse el ACTA DE ENTREGA DE LA BICICLETA EN PROPIEDAD 7 MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO Se podrá financiar el transporte de los beneficiarios mediante el uso de abonos, pases, boletos, recarga de tarjetas o contrataciones específicas de servicios de traslado de alumnos seleccionados por la escuela en el marco de los objetivos de esta línea. En todos los casos, los servicios contratados deberán contar con la habilitación local correspondiente para la prestación del servicio de transporte de pasajeros. Bajo ningún aspecto deben utilizarse estos fondos para viajes educativos. SITUACIONES EXCEPCIONALES En todos los casos deberá mediar previamente autorización del Referente Jurisdiccional de Políticas Socioeducativas por lo que será necesaria una nota del director de la escuela que justifique el gasto, avalada por el supervisor. Si existiera dificultad para presentar la factura, deberá explicitarse en la solicitud de autorización. 8 Las situaciones que pueden ser consideradas son: Teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que necesiten ser transitados podrán adquirirse otros medios de transporte adecuados al contexto:- canoas, botes, etc. o un animal como caballo, burro, mula, etc. Los medios de transporte adquiridos 6 Instrumento 4 - RECLAMO PARA LA RESTITUCIÓN DE BICICLETAS 7 Instrumento 3 - ACTA DE ENTREGA DE LA BICICLETA EN PROPIEDAD 8 En el caso de solicitudes de gastos excepcionales que no se mencionen en este documento, se podrá solicitar la autorización para un gasto excepcional a la UEC o a la DNPS. 6

7 por la escuela con excepción de los animales- serán incorporados al inventario escolar, de acuerdo a la normativa específica provincial. En escuelas que se encuentren ubicadas en regiones donde llueve o nieva frecuentemente y los alumnos deban transitar por caminos dificultosos para llegar a la escuela, o en zonas donde la única forma de acceso sea caminando largas distancias, se podrá autorizar la adquisición para uso personal de los alumnos, de zapatillas u otros elementos de resguardo o protección contra inclemencias del tiempo. El equipo directivo de la escuela entregará estos objetos en propiedad al alumno al momento de adquirir los bienes. En escuelas donde el único modo de transporte sea un vehículo (automóvil, motocicleta o ciclomotor) de propiedad de la escuela, de un docente o del padre de un alumno, se podrá reconocer el gasto de combustible. El modelo y datos a incluir en la nota se encuentran en el SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA LA COMPRA DE COMBUSTIBLE 9. El combustible deberá ser adquirido indefectiblemente en estaciones de servicio YPF que otorguen ticket o factura. Si existiera dificultad para presentar la factura, deberá explicitarse en la Solicitud de autorización. Tanto para los automóviles como para los ciclomotores y motocicletas, deberán ser tenidos en cuenta los siguientes requisitos para circular por la vía pública 10 : es necesario que el conductor esté habilitado para conducir ese tipo de vehículo y que lleve consigo licencia de conducir, cédula o documento de identidad, comprobante de seguro en vigencia. El número de ocupantes del vehículo debe guardar relación con la capacidad para la que fue construido y estar en condiciones seguras para la circulación. En el caso de las motocicletas sus ocupantes deben llevar puestos cascos normalizados, y si el vehículo no tiene parabrisas, el conductor debe usar anteojos. Los automóviles también deben portar matafuegos y balizas portátiles, y los menores de 10 diez años deben viajar en el asiento trasero. Será menester ajustarse a las demás normas básicas de seguridad vial. ADQUISICIONES QUE SUPEREN LOS $3.000 Cuando el monto de una adquisición o contratación de servicios especiales de transporte de pasajeros supere los $3.000, se deberán solicitar al menos tres presupuestos, que incluyan los mismos productos o servicios en iguales características y cantidad, sin especificar marca de los artículos. Los presupuestos deberán estar emitidos a nombre del Ministerio de Educación de la Nación, seguido del nombre y número de CUE de la Escuela, sin enmiendas ni tachaduras, y deben contener todas las especificaciones de los elementos cotizados y deben estar firmados por las empresas que ofrecen el equipamiento. Una vez obtenidos los tres presupuestos y realizado el comparativo, el Director realizará la compra en el proveedor que oferte el precio total más bajo. Los originales de los presupuestos solicitados serán agregados al legajo de la escuela junto con los comprobantes de la compra o contratación original y las erogaciones realizadas. En el caso de escuelas que se encuentren en zonas alejadas de centros urbanos, para las que no resulte posible obtener tres proveedores para un determinado servicio o bien, se presentará una justificación por escrito firmada por el Director, la que se incorporará al legajo de la escuela. 9 INSTRUMENTO 7 - SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA LA COMPRA DE COMBUSTIBLE. 10 Ley de Tránsito N , Art

8 IV- RENDICION DE LOS APORTES FINANCIEROS IV-1. PLAZOS DE RENDICIÓN DE LOS APORTES Los aportes deberán ser rendidos en su totalidad por las escuelas a la UEJ y por la UEJ al Ministerio de Educación de la Nación (UEC PROMEDU) en las fechas que oportunamente establezca la UEC. En el caso que existiesen escuelas que hubiesen percibido el aporte dentro de los 120 días anteriores a la finalización del ciclo lectivo correspondiente, o que hayan tenido dificultades para acceder o utilizar las tarjetas bancarias, la UEJ podrá solicitar una prórroga para la utilización y rendición de los aportes de las escuelas alcanzadas por esta situación. La percepción de nuevas asignaciones de los años subsiguientes estará condicionada a la entrega de la rendición correspondientes al anteúltimo año, la entrega del informe de Evaluación. IV-3. LA RENDICION ESCOLAR IV-3.1 RENDICIÓN DEL APORTE Deberá realizarse por medio del módulo de rendiciones del SITRARED y ser firmada por la autoridad de la escuela y tres padres; por lo que se incorpora la verificación del gasto ejecutado por parte de padres de alumnos beneficiados o no por el Aporte. La rendición la realizarán las escuelas por el total del aporte conforme lo establecido. Se completará con carácter de Declaración Jurada y podrá ser requerida por distintas áreas de este Ministerio y organismos de control y auditoría. Se realizará una copia de la Rendición a la que deberán adjuntarse los comprobantes originales que justifiquen los gastos realizados, debidamente conformados por el Director/a. Una vez que el Asistente Contable conforma la copia y los comprobantes originales con firma y sello, toda la documentación quedará archivada en el legajo de la escuela. El Original lo retira el Asistente Contable. Si hubiera, se debe adjuntar un original de nota para autorizar retiro de fondos o comprobantes de devolución. La escuela guarda una copia de toda esta documentación. IV-3.2. ACLARACIONES ESPECÍFICAS PARA LA RENDICIÓN DE LOS GASTOS Todos los gastos, desde la compra de bicicletas hasta los gastos excepcionales, deberán rendirse a través de la presentación de Ticket o factura (ver apartado SOBRE EL CONTROL DE LAS RENDICIONES DE LAS ESCUELAS) Para todos los casos de gastos excepcionales, a la COPIA DEL ACTA SOCIAL DE RENDICION ESCOLAR DEL APORTE que queda en la escuela deberá adjuntarse la nota de la UEJ/Referente Socioeducativo o de la UEC donde se autorizó el gasto. Esto será visado por el ATC. 8

9 Para la compra de medios de transporte adecuados al contexto la excepción es la imposibilidad de obtener ticket o factura, en cuyo caso deberá ser especificado y avalado por el responsable del establecimiento y del superior o referente de línea jurisdiccional en la autorización y en la rendición. Para los elementos de resguardo o protección contra inclemencias del tiempo y/o para recorrer a pie largas distancias rige la misma rendición que para la compra de bicicletas donde es preciso que se adjunte, la factura o ticket. La compra de combustible para vehículos (automóviles y motocicletas o ciclomotores) propiedad de la escuela, de un docente, de un alumno o de un padre, requiere para su rendición, el ticket o factura de la estación de servicio YPF. La rendición deberá contar con la firma y aclaración del responsable del establecimiento, del supervisor y del conductor del vehículo y en la misma se deberá especificar tipo y marca del vehículo, dominio, propietario y aclaración, periodo de utilización del combustible, y nombre y apellido de los alumnos transitados. Junto a la rendición, la Dirección del establecimiento deberá completar y adjuntar una planilla denominada RENDICION DE COMPRA DE COMBUSTIBLE 11 que especifique tipo y marca del vehículo, dominio, propietario y aclaración (escuela, docente, padre de un alumno), período de utilización del combustible, y nombres y apellidos de los alumnos transportados. Aquellas escuelas que hayan utilizado los fondos para reparaciones o para adquirir repuestos para las bicicletas, deberán adjuntar a la rendición, factura emitida por el servicio o reparador. Si la persona que realiza la reparación no posee ticket o factura, se deberá llenar una planilla donde figure nombre y apellido del reparador más un detalle del trabajo realizado, siendo requerida la firma del director y de la persona que hizo la reparación. IV-3.3. FONDOS NO EJECUTADOS: MECANISMOS DE DEVOLUCIÓN Los fondos no utilizados por las escuelas deberán ser restituidos vencido el plazo límite establecido para la presentación de rendiciones. Pueden presentarse dos situaciones: Para las escuelas que cuentan con los fondos en la Tarjeta Ticket Nación: La restitución se realizará a través de una nota formal que autoriza a la UEC a proceder al retiro de fondos. Este instrumento denominado MODELO DE NOTA PARA AUTORIZAR RETIRO DE FONDOS 12 deberá ser entregado al Asistente Contable por la conducción de la escuela, en original, conjuntamente con el Acta Social de rendición y el Informe de Evaluación. Si al momento de realizar la UEC el recupero de fondos, no están disponibles, la rendición no será válida hasta tanto no presenten copia de depósito de los fondos en la cuenta del PROMEDU. Las escuelas que cuentan con los fondos en efectivo, por haberlos retirado, deberán restituirlos a través de un depósito en la cuenta de la UEC PROMEDU. La copia fiel del comprobante del depósito deberá ser adjuntada al ACTA SOCIAL DE RENDICION ESCOLAR que se entrega al Asistente Contable. DATOS DE LA CUENTA CORRIENTE: Banco Nación, MEDUC-7000/330-BID2424-PROMEDU II /35 Sucursal Plaza de Mayo. 11 INSTRUMENTO 8 - RENDICION DE COMPRA DE COMBUSTIBLE 12 INSTRUMENTO 10 - MODELO DE NOTA PARA AUTORIZAR RETIRO DE FONDOS 9

10 IV-4. RENDICION PROVINCIAL IV-4.1. PLANILLA RESUMEN DE RENDICIÓN PROVINCIAL LA PLANILLA RESUMEN DE RENDICION PROVINCIAL 13 será completada por la UEJ al momento de presentarse las rendiciones. Debe hacerse un ORIGINAL y una COPIA y tiene carácter de Declaración Jurada. Se deberán registrar todas las escuelas que hayan recibido montos por esa resolución aunque no hayan presentado la rendición, debiendo indicarse en la columna Saldo los aportes de aquellas escuelas que no presentaron la rendición correspondiente. El ORIGINAL deberá ser remitido a la UEC debidamente conformado por el responsable de la UEJ y por la autoridad educativa provincial competente, acompañado de los ORIGINALES de las ACTAS SOCIALES DE RENDICION ESCOLAR y si hubiera ORIGINAL DE NOTA PARA AUTORIZAR RETIRO DE FONDOS O COMPROBANTE DE DEVOLUCIÖN. La COPIA de toda esta documentación quedará en poder de la UEJ. IV-4.2. SOBRE EL CONTROL DE LAS RENDICIONES DE LAS ESCUELAS: Es necesario que el Asistente asesore al director y controle lo siguiente: Que contengan completos y sean correctos todos los datos de la escuela. Que contengan completos y sean correctos todos los datos formales (Nº de Resolución, fecha de cobro/depósito, etc.). Que sean correctos los cálculos numéricos. Que se encuentren totalizados los gastos. Que la sumatoria de los comprobantes adjuntos sea coincidente con la cifra volcada en la planilla de rendición. La razonabilidad de los conceptos obrantes en cada uno de los comprobantes -cantidades compradas y precios correspondientes-. Que los comprobantes que conforman la rendición se presenten: Debidamente ordenados, en el caso de las facturas, sólo se deben aceptar facturas B o C, en el caso de los tickets, boletos y abonos, la ACTA SOCIAL DE RENDICION ESCOLAR l oficiará como justificación suficiente, no siendo necesario conservar los boletos de transporte una vez controlados por el Asistente Contable. No se admitirán comprobantes incompletos, tachados, enmendados o que dificulten su correcta lectura e interpretación. El cumplimiento de las normas fiscales vigentes. Que las situaciones excepcionales se encuentren justificadas conforme lo requerido en este instructivo. Las pautas que deben cumplir los comprobantes que respalden las erogaciones realizadas son: Datos pre-impresos: Los establecidos por las normas fiscales vigentes (AFIP-DGI). Sólo se deben aceptar facturas B ó C. 13 INSTRUMENTO 13 - PLANILLA RESUMEN DE RENDICION PROVINCIAL 10

11 Datos a consignar por el proveedor a nombre del Ministerio de Educación de la Nación, seguido por el nombre y número de CUE de la escuela. Fecha de la venta, que sea posterior a la fecha de transferencia de los recursos. Materiales: cantidades, precios unitarios y precios totales. Datos a consignar por quien realizó la compra o adquisición: Firma del Director de la Escuela, sello o aclaración. La firma del Director en cada comprobante será la constancia del control del concepto, precio y recepción de los materiales adquiridos. Tipo de gasto (compra de bicicletas o adquisición de boletos) Toda documentación que contenga enmiendas o tachaduras sin salvar y carezca de las firmas y sellos pertinentes, será devuelta a la escuela para su corrección. IV-4.3. SOBRE LAS RENDICIONES PRESENTADAS POR LA UEJ A LA UEC La UEJ será la responsable del seguimiento y control del envío de las rendiciones UEPEX en tiempo y forma y del cumplimiento de las pautas y formalidades que se establecen en el presente documento. Las UEJ PROMEDU, realizarán el control, ingresarán la información en el UEPEX y emitirán un reporte de rendición de aquellas escuelas aprobadas por el Asistente contable para escuelas. Documentación que deberá ser remitida a la UEC (con firma de copia fiel del responsable contable y el Asistente para escuelas correspondiente) Nota de elevación de las rendiciones por aporte. Rendición UEPEX por el monto ejecutado, en el caso de que se devuelvan fondos deben incluir copia de comprobantes de devolución o nota de retiro en original. Puede presentarse una rendición UEPEX que contenga más de una escuela rendida por el mismo Asistente. Por escuela, si no ejecutó los fondos: Como primera medida se debe desafectar la AP del UEPEX, (verificando que sean el CUE, línea y aporte correctos). Remitir copia del comprobante de devolución o nota de retiro en original. V- NORMAS GENERALES REFERIDAS AL ORDENAMIENTO Y CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN: Para clarificar el modo de ordenamiento de los distintos instrumentos y documentación necesarios para la gestión y rendición de los aportes que fueron mencionados a lo largo de este Reglamento, se presenta el siguiente cuadro en el que se detalla la documentación que debe conservarse en la escuela, la que debe ser remitida a la UEJ y la que debe recibir la UEC. El director de cada establecimiento deberá confeccionar un legajo, con la documentación especificada en el cuadro, ordenado cronológicamente, que podrá ser requerido por distintas áreas de este Ministerio y organismos de control y auditoría. Toda documentación presentada tiene carácter de Declaración Jurada. En relación a la documentación que debe conservarse en la UEJ es necesario considerar la preparación de un legajo por escuela y un legajo provincial que contenga copia de todas las Planillas de Rendición provincial. 11

12 N Instrumento Escuela UEJ UEC Acta de Comunicación a la comunidad escolar Acta de Compromiso Acta de entrega de la bicicleta en propiedad Reclamo para la restitución de bicicleta Registro de alumnos beneficiados Registro de alumnos no beneficiados Solicititud de autorización para la compra de combustible Rendición de compra de combustible 9. Acta Social para la rendición del aporte escolar Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva el ORIGINAL visado por el ATC en el legajo. Conserva una COPIA en el legajo con los comprobantes originales de los gastos realizados. En el caso de los tickets, boletos o abonos no es necesario que los conserve, una vez avalados por el ATC. El original del Acta Social lo retira el ATC. Recibe COPIA. una Conserva una COPIA, y entrega el original a la UEC Recibe el ORIGINAL. 10. Modelo de nota para autorizar retiro de fondos. Si hubiera, una COPIA la conserva en el legajo, entregándose el original al ATC Conserva una COPIA. El original se entrega a la UEC Recibe el ORIGINAL. 11. Comprobante de devolución de fondos Si hubiera, conserva una COPIA y el original lo debe adjuntar al acta social que retira el ATC Conserva una COPIA. El original se entrega a la UEC Recibe el ORIGINAL. 12. Presupuestos por gastos que superen los $3.000 Conserva los originales en el legajo. 12

13 13 Planilla resumen de rendición provincial Conserva una COPIA. El original se entrega a la UEC Recibe el ORIGINAL. 14 Informe de evaluación. Conserva una COPIA en el legajo. El original se entrega al ATC. Conserva una COPIA. El original se entrega a la UEC. Recibe el ORIGINAL y remite a la DNPS. 15 Otras Notas recibidas o emitidas relacionadas con la gestión de la línea Conserva una COPIA de las emitidas y ORIGINALES de las recibidas Conserva una COPIA de las emitidas y ORIGINALES de las recibidas. Conserva una COPIA de las emitidas y ORIGINALE S de las recibidas. VI- SEGUIMIENTOS Y CONTROLES A los efectos de asegurar que la línea de Acción se desarrolle de acuerdo a los objetivos previstos, se realizarán acciones de seguimiento y evaluación respecto a la gestión general de la línea de acción de Aporte para la Movilidad. Se llevarán a cabo dos estrategias de seguimiento y evaluación. La primera es de carácter censal e incluye las opiniones, aportes y sugerencias del equipo directivo de la escuela, como así también la valoración general de la línea de acción. Se instrumentará a través de un cuestionario auto administrado con preguntas cerradas y abiertas y la información relevada se utilizará para mejorar la implementación y los alcances del Aporte para la Movilidad. El cuestionario, denominado INFORME DE EVALUACION DE LA LINEA DE ACCION APORTE PARA LA MOVILIDAD, 14 deberá ser presentarlo por la escuela conjuntamente con la rendición de los aportes recibidos. El Asistente contable llevará el informe y Lo ELEVARA CONJUNTAMENTE CON LA RENDICION PROVINCIAL, para luego ser remitido a la DNPS a efectos de su procesamiento. La segunda estrategia se lleva a cabo a través de visitas a una muestra de escuela y estará enfocada a: Verificar los procesos técnicos/operativos utilizados (firmas de actas compromiso, planillas de rendición, verificar las unidades adquiridas, etc.) Monitorear el impacto que la línea ha tenido en los niveles de asistencia de los alumnos beneficiados. 14 INSTRUMENTO 14 - INFORME DE EVALUACION DE LA LINEA DE ACCION APORTE PARA LA MOVILIDAD 13

14 Relevar la opinión de padres, alumnos, referentes comunitarios y docentes, sobre la línea de Aporte para la Movilidad. Conocer cuáles fueron los principales criterios utilizados para definir la utilización del aporte y para seleccionar a los beneficiarios. Las acciones de seguimiento de la gestión serán realizadas por personal técnico de la DNPS, por las UEJ y por la UEC. La UEC también podrá realizar acciones de seguimiento y control in situ respecto a la gestión general de la línea de acción, la utilización y rendición de los aportes. 14

15 INSTRUMENTO 1 APORTE PARA LA MOVILIDAD ACTA DE COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD ESCOLAR A los días del mes de de en la Escuela N Nombre:. CUE/Anexo.. de Nivel de la Localidad de.., Provincia de se celebra la Reunión Informativa de Movilidad.. Siendo las.hrs.. da inicio a la Reunión el Director/a... Se designan tres padres para firmar el Acta de la Reunión. El Director/a presenta un breve resumen de la Línea de acción MOVILIDAD: (hacer constar el resumen) Se han formulado las siguientes consultas y sugerencias: (completar lo que corresponda) Se han realizado los siguientes acuerdos y compromisos: (completar lo que corresponda) A las hrs se realizó el cierre de la reunión. 1.Firma Padre/madre/tutor: Aclaración 2. Firma Padre/madre/tutor: Aclaración 3. Firma Padre/madre/tutor: Aclaración Firma del Director/a Establecimiento: Aclaración y sello Con la concurrencia de (indicar quienes estuvieron presentes): 15

16 INSTRUMENTO 2 APORTE PARA LA MOVILIDAD ACTA DE COMPROMISO A los días del mes de..de el Sr/a Director/a de la Escuela N Nombre:. CUE/Anexo.. de Nivel.. de la Localidad de.., Provincia de y el Sr/a.. en su carácter de.. del alumno/a.. acuerdan lo siguiente en relación al aporte financiero de la Línea Movilidad : Cláusula 1 ) El adulto responsable declara que el alumno beneficiado vive a más de 2 Km. de distancia de la escuela a donde concurre y no cuenta con la posibilidad de utilizar otros medios de transporte o que vive a menor distancia pero las condiciones de accesibilidad son dificultosas y/o no cuenta con la posibilidad de utilizar otros medios de transporte producto de su localización y/o de su situación socioeconómica. La dirección del alumno es : Cláusula 2 ) La autoridad escolar entrega en este acto (marcar lo que corresponda): a) Bicicleta rodado en comodato. ( ) b) Abono, boleto escolar o recarga de tarjetas para transporte. ( ) c) Elementos para movilidad especial: silla de ruedas, muletas, bastones, etc. ( ) d) Elementos de protección y/o abrigo : ropa, calzado, elementos para lluvia, nieve, etc. ( ) e) Aporte para combustible. ( ) f) Otros (especificar): Cláusula 3 ) Condiciones particulares El adulto responsable y/o el alumno (mayor de edad) se compromete a: Si el bien entregado es una bicicleta; 1) conservar en buen estado de uso y funcionamiento el rodado entregado en comodato, asumiendo irrevocablemente la responsabilidad de todo deterioro, daño, accidente o perjuicio que éste sufra, por su accionar personal o el de terceros ajenos. 2) restituir el rodado cedido una vez concluido el plazo del presente acuerdo o a requerimiento de las autoridades escolares de acuerdo a razones debidamente justificadas. 3) notificar a la Dirección de la escuela donde concurre, dentro de los treinta (30) días de ocurrido y efectuada la denuncia que en copia se acompaña por todo acto o hecho susceptible de generar responsabilidad a su persona (Ej. Robo, extravío, destrucción del rodado, etc.). 4) utilizar los elementos de seguridad provistos con el rodado. 5) respetar las leyes y normas de seguridad vial según Ley Nacional de Tránsito N ) reconocer que la autoridad escolar entregará la bicicleta en carácter de préstamo renovable a mitad y al final del ciclo lectivo, garantizando la renovación de este préstamo si el alumno/a 16

17 cumpliera lo establecido en este acuerdo. Para la renovación del acuerdo el beneficiario deberá mantener la condición de alumno/a regular durante el ciclo lectivo del comodato. Si el aporte se utiliza para abono, boleto escolar o recarga de tarjetas para transporte; 7) La autoridad escolar entregará un aporte que permita solventar el gasto diario de traslado ya sea transporte público de pasajeros, remises, taxis, combis, etc., durante el transcurso del ciclo lectivo, en las cuotas que la autoridad escolar considere apropiadas, de acuerdo al monto del aporte y siempre que el alumno mantenga la condición de alumno regular. Si el bien entregado son elementos para movilidad especial y/o elementos de protección/abrigo; 8) Los elementos para Movilidad especial como asimismo los de protección y/o abrigo, serán entregados en el acto en propiedad al adulto responsable. Si el aporte se utiliza para compra de combustible; 9) Para hacer uso del aporte a fin de solventar gastos de combustible tanto para los automóviles como para los ciclomotores y motocicletas, deberán ser tenidos en cuenta los requisitos para circular por la vía pública según la Ley Nacional de Tránsito N que el adulto responsable declara conocer. Si el aporte se utiliza para comprar Otros ; 10) En el punto f) de las Condiciones particulares se deberá especificar si se trata de botes, caballos, mulas, burros, etc., entregándose en calidad de préstamo y debiendo figurar como parte del inventario escolar y restituirse a la autoridad del establecimiento en caso de no cumplimentar las normas vigentes para el préstamo. Cláusula 4 ) Generalidades a) Para el nivel primario, en caso de que el bien entregado al alumno sea una bicicleta, la misma deberá ser devuelta a la autoridad escolar por quien corresponda, a la finalización de la cursada de dicho nivel. b) Para el nivel secundario, en caso de que el bien entregado sea una bicicleta, la misma será entregada en propiedad al alumno al promover dicho nivel. c) El adulto responsable del menor asume el compromiso de informar cualquier cambio de domicilio que resuelva hacer dentro de la vigencia de la presente. Además reconoce que el acta compromiso que suscribe implica un acto de confianza de parte del ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL y de la propia Escuela, que decidió incluir en la línea de acción conocida como Movilidad Escolar, a su grupo familiar, basado en la buena fe de quien lo recibe, dando de esta forma valor a la palabra. d) El adulto responsable deja expresa constancia que en caso de cualquier siniestro acaecido durante el uso de cualesquiera de los medios de transporte utilizado por el alumno a su cargo, tanto el personal directivo de la escuela como así también del Ministerio Provincial y Nacional de Educación quedan exentos de responsabilidad frente a éstos. Firma y aclaración del responsable del establecimiento Sello de la escuela Firma y aclaración del adulto responsable o del alumno (mayor de edad) 17

18 INSTRUMENTO 3 APORTE PARA LA MOVILIDAD ACTA DE ENTREGA DE LA BICICLETA EN PROPIEDAD A los días del mes de..de 201 el /a Director/a de la Escuela N CUE/ANEXO Nombre:.de Nivel Secundario de la Localidad de.., Provincia de, en presencia del Sr/Sra.. en su carácter de.. del alumno/a.,hace entrega a dicho alumno de una BICICLETA en propiedad, un rodado identificada en el inventario con el N.., por egresar de la Educación Secundaria y por haber sido beneficiado con el préstamo de la bicicleta durante al menos un año. Firma y aclaración del responsable del establecimiento Firma y aclaración del responsable del alumno 18

19 Señor (nombre de adulto responsable del menor alumno de la escuela) domicilio denunciado INSTRUMENTO 4 APORTE PARA LA MOVILIDAD RECLAMO PARA LA RESTITUCIÓN DE BICICLETA (Carta Documento con aviso de recibo).. (ciudad), fecha. Por la presente se intima a usted que en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas, tenga a bien restituir a esta Escuela (datos, nombre, CUE), la bicicleta identificada conforme Inventario N.., según surge de Acta de préstamo de fecha././., visto que el plazo para su préstamo venció el pasado../ / y es obligación para la prórroga de este préstamo, su restitución material periódica. Queda usted intimado. Atentamente. Datos identificatorios del Director de la Escuela 19

20 INSTRUMENTO 5 APORTE PARA LA MOVILIDAD REGISTRO DE ALUMNOS BENEFICIADOS DATOS DE LA ESCUELA N : NOMBRE: CUE/ANEXO: Datos del alumno Nº de Orden Nombre Apellido Año de cursada Tipo de beneficio otorgado ( 1) Fecha de entrega inicial del beneficio Fecha de firma del Acta Inicial Renovación a mitad del ciclo lectivo y firma de Acta Si / No Fecha Renovaciones del beneficio Motivos de respuesta negativa Renovación al finalizar el ciclo lectivo y firma de Acta Si / No Fecha Motivos de respuesta negativa Observaciones (1) (1) Bicicleta inventariada con el N, abonos / boletos, situación excepcional. ( 2) En esta columna podrán registrarse además hechos vinculados con robos, perdidas, roturas, renuncia al beneficio, rechazo al beneficio, finalización del beneficio por abandono, traslado, etc. 20

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