PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA VICTIMAS

Transcripción

1 PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA VICTIMAS ALCALDIA MUNICIPAL DE OCAÑA OCAÑA CONFIABLE Y PARTICIPATIVA 2.012

2 INTRODUCCIÒN El plan de acción territorial para victimas del municipio de Ocaña Norte de Santander, contempla medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a víctimas, así mismo define acciones, programas y estrategias; esta estructurado bajo las premisas de la defensa de los Derechos Humanos y la búsqueda del bienestar del ser humano como centro de atención y de acción de la política pública. Teniendo en cuenta que la Ley 1448 de 2011 establece la institucionalidad para la atención, asistencia y reparación a las víctimas, define las competencias a las entidades territoriales, sugiere la definición de responsables directos y recursos para el seguimiento de las metas específicas definidas en el plan de desarrollo y su articulación con el Plan de Acción para la Atención y Reparación Integral de Víctimas. En el municipio de Ocaña, existen espacios de atención los cuales son frecuentados por la población victima como es la UAO (Unidad de Atención y Orientación a la población desplazada la cual atiende diariamente a 100 víctimas en lo referente a solicitud de ayudas de inmediatez, emergencia, orientación en rutas, asesoría para reparación e indemnización por vía administrativa, ayuda psicosocial), así mismo en sus alrededores existen las oficinas de régimen Subsidiado Familias en Acción, oficina es desventaja, casa de la juventudes, oficina de la mujer, programa adulto mayor con las cuales se interactúa con la población objeto de estudio. El continuo desplazamiento forzado y de otros hechos victimizantes desde y hacia el municipio de Ocaña se origina por la inseguridad que sienten las personas, las familias ante las amenazas generalizadas por los grupos armados al margen de la ley que los obligan a abandonar su lugar de origen y los despojan de sus tierras y tratando de sobrevivir vienen a nuestro municipio en busca de oportunidades que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida. La problemática antes descrita genera una serie de consecuencias siendo las más graves o delicadas, la miseria, el abandono, el hambre, la mendicidad, la perdida de costumbres y tradiciones. La pérdida del autoestima, los asesinatos selectivos, las masacres, la presión a producir cultivos ilícitos, entre otras, que han obligado a que un gran número de familias en condición de desplazamiento estén hoy engrosando los cinturones de pobreza y miseria viviendo en barrios con crecimiento desordenado, en invasiones o asentamientos humanos. En el municipio de Ocaña la PARTICIPACIÓN, se ha convertido en una acción que siendo más que un derecho de todo Ciudadano, es el ejercicio de encuentro, socialización, búsqueda de soluciones, información adecuada, construcciones de otras estrategias, con la intención de mantener una comunidad que pueda estar cerca a los niveles de satisfacción en

3 sus entornos tanto familiares como sociales. Es por ello que la población en condición de desplazamiento y de otros hechos victimizantes en el Municipio de Ocaña, se ha vinculado a diferentes actividades y procesos colectivos de nuestra administración, donde dicha población no solo se convierten en voceros de sus necesidades, sino que también se reconcilian con un nuevo entorno permitiendo que sean actores para el mejoramiento del lugar que los acoge, ya que Ocaña como gran receptor de población víctima, ha obtenido esta apreciación no sólo por su ubicación geográfica, sino porque la gente logra percibir las oportunidades de permanecer, establecerse y arraigarse por las opciones que brinda la misma región, desde lo social y las ofertas para el beneficio comunitario.

4 MARCO NORMATIVO El plan de acción territorial para victimas Ocaña Confiable y participativa se base en las siguientes bases legales: Constitución Política de Colombia Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial establece la distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales. Las competencias tribuidas a los distintos subniveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad en los términos que establezca la ley. Ley 387 de Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección y estabilización socioeconómica de los desplazados internos en Colombia. Sentencia T 025 DE y Autos de Seguimiento. Por medio del cual se declara el estado de cosas inconstitucional de la población desplazada y sus diferentes autos de seguimiento y cumplimiento. Auto 383 de Ante la vulneración masiva, generalizada y reiterada de los derechos constitucionales de la población desplazada, no sólo por causas asociadas al conflicto armado interno, sino también debido a problemas de tipo estructural y sistémico relacionados con la ausencia de políticas públicas idóneas y eficaces para la prevención y atención del desplazamiento forzado interno, la Corte Constitucional declaró en la sentencia T-025 de 2004 la existencia de un estado de cosas inconstitucional en la situación de la población desplazada debido a la falta de concordancia entre la gravedad de la afectación de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados por la ley, de un lado, y el volumen de recursos efectivamente destinado a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la capacidad institucional para implementar los correspondientes mandatos constitucionales y legales, de otro lado. Auto 219 de Seguimiento a las acciones adelantadas por el gobierno nacional para la superación del estado de cosas inconstitucional, declarado mediante sentencia T-025 de 2004.

5 Ley 1448 de Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado. Decreto Por el cual se reglamenta la ley 1448 de y se dictan otras disposiciones. Decreto Ley 4635 de Por medio de la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral y de restitución de tierras a las victimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras. CONPES Plan de financiación para la sostenibilidad de la ley 1448 de CONPES 3726.presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social los lineamientos generales, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas PNARIV, de acuerdo con los artículos 19, 175 y 182 de la Ley 1448 de 2011, Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones Decreto 790 de Por el cual se trasladan las funciones del sistema nacional de población desplazada por la violencia SNAIPD, al sistema nacional de reparación integral a las víctimas y del consejo nacional de atención integral de atención a la población desplazada CNAIPD, al comité ejecutivo para a atención integral a las víctimas.

6 ACTORES INVOLUCRADOS EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE OCAÑA NORTE DE SANTANDER ACTORES DISEÑO Y ADOPCIÓN IMPLEMENTACIÓN SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS ALCALDE Garantiza la elaboración del PAT y su adopción en el CTJT (Comité Territorial de Justicia Transicional) Asegura la ejecución del PAT destinando el presupuesto requerido Realiza el seguimiento y evaluación a los PAT y lidera la rendición de cuentas. Garantiza el personal y los equipos que permitan el suministro oportuno de la información para el seguimiento y la evaluación de la política por medio de RUSICST SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Lidera, coordina y Apoya el desarrollo de Coordina y prioriza la programas y proyectos preparacon el identificación de acorde con el POAI responsable del programas y tema de víctimas al proyectos con todas interior de la las Secretarías entidad territorial locales los mecanismos de seguimiento para el cumplimiento de las metas del PAT y apoya la definición de los escenarios de rendición de cuentas Planea de manera Apoya la Prepara y presenta

7 SECRETARÍA DE HACIENDA articulada con todas las Secretarías los recursos necesarios para los programas y proyectos identificados implementación de los programas y proyectos en materia fiscal y presupuestal. los informes de ejecución presupuestal del PAT. Entre estos se Encuentra el Formulario Único Territorial - FUT. SECRETARIA DE GOBIERNO Verifica y consolida la propuesta del PAT. Apoya implementación PAT. la del Lidera la estrategia de seguimiento y evaluación del PAT. OTRAS SECRETARÍAS Realiza los diagnósticos sectoriales para la identificación de programas y proyectos de población víctima. Ejecuta según sus competencias los programas y proyectos definidos en el PAT. Entrega los avances y resultados de los programas y proyectos ejecutados al responsable de evaluación y seguimiento. COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL Articula la elaboración del PAT y lo adopta, verificando que se incorporen y articulen las medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial protección constitucional con la oferta institucional Realiza los diagnósticos temáticos para la identificación de programas y proyectos de Apoya la implementación del PAT, a través de los Subcomités Técnicos Realiza la evaluación del proceso de implementación de los planes de acción. Apoya la implementación de los programas y proyectos establecidos en el PAT. Diseña el mecanismo de evaluación periódica, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Acción. Evalúa las necesidades presupuestales y dificultades de Articulación de los municipios en el segundo comité ampliado del año.

8 SUBCOMITES TÉCNICOS población víctima y define los lineamientos para la incorporación de éstos en el Plan de Acción teniendo en cuenta las necesidades de la población víctima identificadas en la caracterización. Las Entidades que conforman cada subcomité asumen responsabilidades dentro de los planes de acción de acuerdo a sus competencias, con las cuales se materializa la Implementación del plan. Entrega los avances y resultados de los programas y proyectos ejecutados. ORGANIZACION ES DE VÍCTIMAS Y ORGANIZACION ES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEFENSORAS DE LOS ERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Aportan insumos para la construcción del PAT. Acompañan la materialización de los derechos de las víctimas. Realizan observaciones sobre la implementación del PAT e identifican estrategias que garanticen la rendición de cuentas y el seguimiento a los compromisos adquiridos.

9 RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO DE OCAÑA RESPECTO A LA ATENCIÒN, ASISTENCIA Y REPARACION INTEGRAL A VICTIMAS LEY 1448 DE La ley 1448 de Ley de víctimas y restituían de tierras tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas en beneficio de las víctimas dentro de un marco de justicia transicional que posibilite hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, justicia y reparación con garantías de no repetición, la ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía. Se considera victimas para efectos de la ley aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1.985, como consecuencia de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. El artículo 47 de ley 1448 de estipula como Ayuda Humanitaria. Las victimas recibirán ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas que guarden relación directa con el hecho victimizante con el objetivo de socorrer, asistir, atender y proteger sus necesidades de alimentación, aseo personal manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica, transporte, alojamiento transitorios en condiciones dignas y con enfoque diferencial en el momento de la violación de los derechos o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma. Las entidades territoriales en primera instancia, la unidad administrativa para la atención y reparación integral a víctima y el instituto Colombiano de Bienestar Familiar subsidiariamente deberán prestar el alojamiento y alimentación transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata a la valoración de los derechos o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma. Los entes territoriales pagaran con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios a las víctimas a que se refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con recursos para sufragarlos. Los costos funerarios y de traslado en caso de que la victima fallezca en un municipio distinto a su lugar habitual de residencia serán sufragados por los municipios donde ocurrió

10 el deceso y aquel en el que la víctima residía. Así mismo las distintas autoridades en ejercicio de sus competencias adoptaran medidas en materia de educación, salud, asistencia en salud. Existen tres etapas de atención humanitaria: Atención inmediata, Atención humanitaria de emergencia y atención humanitaria de transición. Atención Inmediata. Es la ayuda humanitaria entregada a aquellas personas que manifiestan haber sido desplazadas y que se encuentran en situación de vulnerabilidad acentuada y requieren de albergue temporal y asistencia alimentaria. Esta ayuda será proporcionada por el ente territorial de nivel municipal receptora de la población en situación de desplazamiento se atenderá de manera inmediata desde el momento en que se presenta la declaración hasta el momento en el cual se realiza la inscripción en el Registro Único de Victimas. Las victimas de que trata esta ley tienen derecho a obtener las medidas de reparación que propendan por la restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica, cada una de estas medidas será implementada a favor de la victima dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del hecho victimizante. El ente territorial debe garantizar la participación de la población víctima en el territorio de acuerdo al protocolo que se adopte. Ejercer la función de planificación para la prevención, atención, asistencia y reparación integral a víctimas acorde al proceso planeación territorial, enfoque diferencial y goce efectivo de derechos. Diseñar medidas complementarias (a las que brinda el Gobierno Nacional) de atención y reparación integral a las víctimas. Realizar el censo en caso de atentados o desplazamientos masivos Garantizar la prestación eficiente y oportuna de los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, en el marco de sus competencias. Brindar seguridad y protección como autoridades de policía administrativa Crear, presidir (indelegable) y efectuar la secretaría técnica del Comité Territorial de Justicia Transicional

11 En relación a la población víctima del desplazamiento forzado, de acuerdo a lo establecido en la Ley 387 de 1997 y en el plan nacional de desarrollo, se deberán planear las acciones que busquen contribuir con el restablecimiento socioeconómico de la población, es decir aquellas que busquen garantizar el derecho a la vivienda y generación de ingresos principalmente. Para el goce efectivo de derechos el municipio de Ocaña debe seguir implementando las siguientes acciones enmarcándose en componentes de prevención y prevención, atención integral, verdad, justicia y reparación integral, así mismo se debe acompañar en procesos de retorno y reubicación. Los componentes a describir tienen como objetivo disminuir la situación de vulnerabilidad a partir de la integridad de la atención, el componente está integrado por cinco subcomponentes atención humanitaria, atención integral básica, generación de ingresos, vivienda y tierras, así mismo se debe buscar la garantía y el acceso a programas sociales del estado contribuyendo de esta manera a mitigar la vulnerabilidad causada por el desplazamiento y por otros hechos vicitimizantes incluyendo derechos de identificación, educación, salud, alimentación, reunificación familiar y abordaje psicosocial. Cabe indicar que la UARIV en su consolidado de caracterización de victimas reporta que en el municipio de Ocaña existen indígenas es de resaltar que esta población viene a la región de paso. En la Unidad de atención y orientación a victimas UAO, se da prioridad a personas con enfoque deferencial reconociendo que hay poblaciones con características particulares en razón de edad, genero, orientación sexual y situación de discapacidad. El municipio de Ocaña en el año ha realizado cuatro (4) Comités Territoriales de Justica Transicional donde se han diseñado medidas de atención, asistencia y reparación integral a las victimas, así mismo se vienen adoptando las estrategias para garantizar la participación de las victimas en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas diseñadas. Prueba de lo descrito anteriormente se puede visualizar en los anexos del PAT, donde se da conocer la participación de las victimas en los diferentes subcomités creados en el municipio de Ocaña a través de actas y listados de asistencia.

12 ESQUEMA PARA EL GOCE EFETIVO DE DERECHOS DE LA POBLACIÒN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE OCAÑA NORTE DE SANTANDER

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14 COMPONENTES DE ATENCIÓN EN EL MUNICIPIO DE OCAÑA Plan de Desarrollo Ocaña Confiable y Participativo LAS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA Y LOS DESPLAZADOS CON APOYO Y ACOMPAÑAMIENTO CONFIABLES. COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Nº OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE 1 Ofrecer los Municipios de Ocaña 1. Consulta de fuentes de inversión Eficiencia en Actas de entrega Administración medios para y la provincia actuales. atención= de mercados. Municipal de Ocaña. garantizar la articulados en pro de protección de la defensa de Número de Alcaldías de los derechos derechos de personas municipios 2. Gestión de recursos faltantes para de la Población Víctima de atendidas/número expulsores. cumplir con los programas. población la Violencia. total de personas Contratos de víctimas de la Asociaciones de víctima de la arrendamiento. violencia. población víctima. violencia en 3. Actualización permanente de bases de la zona de Oferta institucional a datos. atención UAO víctimas de la Visitas de violencia. seguimiento. Inversión

15 4. Articulación del PIU. municipal persona= Inversión 5. Ejecución de los planes de municipal/total contingencia. atendidos Número ayudas urgencia otorgadas por Registro fotográfico. Registro planillas de asistencia. de de Eficiencia ayudas urgencia= de de Número de casos atendidos/total de solicitudes.

16 COMPONENTE DE GESTIÓN SOCIAL Nº OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE Un mínimo de dos (2) 1. Revisión de Eficiencia presentación de Documentación Municipio de Ocaña proyectos presentados diagnósticos previos. proyectos: enviada. y aprobados anualmente. Número de proyectos aprobados/número de Presentar Radicados de entrega. 2. Revisión de requisitos proyectos presentados. proyectos para para formulación de aspirar a recursos que permitan la proyectos. Radicados de recibido. ejecución de Número de beneficiarios programas por proyecto= 3. Consulta de Actas de concertación sociales en pro información como con la comunidad. de la población insumo para los víctima de la proyectos. Número total de violencia. beneficiarios/número de Pantallazos de entrega proyectos aprobados. de presentación de proyectos. 4. Diligenciamiento de plataformas y/o aplicativos para la

17 formulación de los Eficiencia en la Gestión= proyectos. Número de beneficiarios por proyectos/número total de población víctima de la 5. Presentación del violencia proyecto con diferentes requisitos.

18 COMPONENTE DE ATENCIÓN DIRECTA Nº OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE 100% de personas solicitantes atendidas. 1. Preparación logística para Número la atención primaria. personas atendidas por año de Planillas de control Municipio de asistencia. Ocaña de Reducción de % de 2. Organización de población Correspondencia Brindar la asesoría y inconformidad en la solicitante dentro de la sede Eficiencia en la enviada. atención directa. del Centro Regional. atención directa= orientación necesaria indicando la ruta a Número de seguir. personas atendidas Visitas Atención del 100% de 3. Indagación directa sobre por seguimiento. casos priorizados. motivos de arribo al Centro período/número de Regional de Víctimas. solicitudes de atención. Registro Socialización de rutas y fotográfico. normatividad a seguir. 4. Consulta al SIPOD. de

19 COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO A POBLACIÓN VICTIMA FUENTES DE RESPONSABLE Nº OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES VERIFICACIÓN Centro Regional de 1. Dotación logística básica Número de PIU Planillas de Municipio Víctimas operando acorde para la toma de registro de municipal control de Ocaña con la problemática solicitudes. fortalecidos y asistencia. regional. ajustados. 2. Articular la atención a la población víctima de acuerdo con el Planes de Correspondencia Oferta institucional Brindar asistencia integral Contingencia. Número de enviada. enfocada al fortalecimiento víctimas de la (salud, vivienda, educación, de la población víctima. 3. Fortalecimiento de los violencia saneamiento básico y planes de acción de cada fortalecidas en recreación) a población Visitas de municipio miembro. vivienda. víctima. seguimiento. Gobiernos municipales 3. Fortalecimiento del PIU articulados en pro del de cada municipio miembro. fortalecimiento de la Número de Registro población víctima. víctimas de la fotográfico violencia fortalecidas en educación. de

20 Número de víctimas de la violencia fortalecidas en saneamiento básico. Número de víctimas de la violencia fortalecidas en saluda.

21 PLAN DE ATENCIÓN HUMANITARIA FASES DE ATENCIÓN ESTRATEGIAS ACTIVIDADES DERECHO INDICADOR META INDICADOR SECTORIAL RESPONSABLE Atención Humanitaria Emergencia Diagnóstico y Implementar el Plan Derecho a la Hogares en situación de 100% del Plan de Hogares que han CTJT, Alcaldía de actualización del de Contingencia para Subsistencia emergencia o contingencia recibido atención Municipal plan de contingencia la Atención a Mínima vulnerabilidad extrema elaborado y humanitaria en la para la atención de Desplazamientos atendidos en sus actualizado urgencia/ eventos de Masivos necesidades relacionadas permanentemente Hogares que de desplazamientos con la subsistencia acuerdo con su masivo mínima/ Hogares a los situación que se les haya identificado necesidades requieren de subsistencia mínima atención humanitaria en la urgencia Orientación y Acompañamiento Desarrollar acciones permanente sobre para la orientación a rutas de acceso a la Población derechos de la Desplazada población en situación de desplazamiento Ruta de atención establecida y No. De personas comunicada incluidas nuevas en el RUPD/No. De personas en situación de desplazamiento

22 Apoyo en la ayuda de inmediatez o urgencia (Mercado y albergue provisional) No. De Familias Desplazadas en Situación de Urgencia /Total de Familias Desplazadas en Situación de Urgencia que solicitaron apoyo

23 PLAN DE ACCIÓN ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA FASES DE ATENCIÓN Estabilización Socioeconómica ESTRATEGIAS ACTIVIDADES DERECHO INDICADOR META INDICADOR RESPONSABLE Garantizar a la Población Desplazada en Edad Escolar el acceso al Sistema Educativo Ofrecer a la Población Desplazada en Edad Escolar (5-17 Años) el acceso al servicio educativo Educación Tasa de aprobación de los estudiantes de la población desplazada entre 5 y 17 años de edad por nivel educativo. 100% de los Niños y Niñas de Población Desplazada en el Sistema Educativo Proporción de estudiantes provenientes de hogares desplazados que no sufragan ningún costo de la canasta educativa en el nivel básico público (derechos académicos, derechos de matrícula, pensiones, uniformes, útiles, transporte escolar) CTJT, Alcaldía Municipal Secretaria de Educación PLAN DE ACCIÓN PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

24 FASES DE ATENCIÓN ESTRATEGIAS ACTIVIDADES DERECHO INDICADOR META INDICADOR RESPONSABLE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Gestión para el Afianzamiento del Control Territorial por parte de la Fuerza Pública en la zona urbana y rural del municipio de Ocaña. Vida Zonas de Alto Las zonas de alto Zonas de Alto CTJT, Alcaldía Municipal riesgo con presencia riesgo de riesgo con Comité de Protección de fuerza pública. desplazamiento presencia de Prevención del municipio fuerza tienen presencia pública. No. De Zonas de de fuerza Riesgo Monitoreadas pública. e infracciones y vulneraciones presentadas. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Recepción de la Información presentada por las comunidades de infracciones o vulneraciones, seguimiento permanente a las comunidades Vida Numero de informes Sectores del No. De Zonas emitidos / Total de municipio de de Riesgo Zonas en Riesgo Ocaña, son Monitoreadas Priorizadas monitoreados y e infracciones se conocen las y vulneraciones y vulneraciones afectaciones presentadas. presentadas. CTJT PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN. Realización de reuniones del No. De Reuniones 3 Reuniones del de subcomité de Subcomité de

25 CTJT, del Subcomité de Prevención y Protección y del CMDDHH con la participación de Representantes de las Zonas de Riesgo Priorizadas y la participación de representantes de las Organizaciones de la Población Desplazada Prevención y Prevención y Protección Protección realizadas con la realizadas en el participación de las año y 6 OPDS No. De Reuniones del Reuniones del CMDDHH CMDDHH realizadas realizadas analizando y monitoreando las zonas de riesgo

26 2. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE OCAÑA, NORTE DE SANTANDER CONTEXTO LOCAL Ocaña se encuentra sobre la cordillera oriental en un territorio en el cual la región toma su nombre debido a su extensa área de influencia. Es la segunda ciudad del Departamento de Norte de Santander con habitantes para el año 2012, según DANE y está situada a 8º 14' 15'' Latitud Norte y 73º 2' 26'' Longitud Oeste. Su altura sobre el nivel del mar es de m; la superficie del municipio es 463Km², los cuales representan el 2,2% del departamento. La región en donde se encuentra Ocaña, se denomina "Provincia de Ocaña la cual tiene un área de km². Posee una altura máxima de metros sobre el nivel del mar y una mínima de 761 metros sobre el nivel del mar. La temperatura promedio de Ocaña es de 22º C. Ocaña tiene como actividades económicas fundamentales la agricultura, la ganadería, el comercio, la pequeña industria y la minería, con explotación de plata, cobre, hierro y el turismo el cual es conformado principalmente por Ocañeros que se han trasladado a otras regiones del país y visitan la ciudad durante las festividades locales de Navidad, año nuevo y carnavales. El suelo ocañero está regado por el Río Catatumbo: por el Río Tejo y por varias quebradas. El territorio Norte de Santander está constituido por un terreno muy quebrado, en el cual, si bien predominan las altitudes medias, no faltan al sur y al oeste las grandes alturas con vegetación paramuna. Este relieve contrasta al nordeste con una franja enllanada, dividida desigualmente por una Línea de lomas que se extiende más allá de la frontera internacional. La Provincia de Ocaña, que por lo general está formado por rocas ígneas encierra zonas metamórficas a manera de caña que se introduce en el occidente desde el sur del municipio hasta Convención. En el municipio de Ocaña habitan quince mil trescientos treinta Vicitmas en hechos victimizantes como Homicidio, lesiones personales no incapacidad permanente, lesiones personales sin incapacidad permanente, reclutamiento ilegal de menores, secuestro, tortura, delito contra la libertad sexual, desaparición forzada, desplazamiento forzado. OCAÑA COMO PROVINCIA

27 La influencia del municipio de Ocaña como máximo centro del comercio, educación, cultura, tecnología y desarrollo en la región ha conllevado a que se halla catalogado bajo el calificativo denominado "Provincia de Ocaña" compuesta por los municipios de: La Playa de Belén, Abrego, Convención, San Calixto, Teorama, El Carmen, Hacarí, El Tarra, La Esperanza, Cachira. El municipio de Ocaña es el mayor centro poblado y administrativo, de la región del Catatumbo convirtiéndose en atractivo de importancia. Ocaña por su localización geográfica y las vías de comunicación que existen ha dado lugar a construir micro-regiones naturales por encima de las divisiones Político- Administrativas, con fuertes relaciones sociales, económicas, políticas y culturales. Con el fin de definir las líneas de acción y de intervención para proteger y salvaguardar los derechos de la PSD, debe adelantarse el reconocimiento de la situación real en la que se presenta la dinámica del desplazamiento. PROCESO DE CARACTERIZACIÓN DE LA DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO ENEL TERRITORIO DINÁMICA POBLACIONAL Y ENTORNO SOCIAL El tamaño y la estructura de la población son factores fundamentales para la definición de políticas públicas, el funcionamiento de la economía y la implementación de programas sociales. Cada una de sus características: tamaño, género, crecimiento, distribución por edades y localización, es, al igual que el territorio, determinante del crecimiento económico y el desarrollo humano. Los derechos a la vida, la integridad, la libertad y seguridad personal constituyen derechos fundamentales transversales que deben ser garantizados en cualquier momento y en cualquier situación, antes durante y después de la presencia del hecho victimizante. UBICACIÓN ESPACIAL DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO