Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos - Ecuador

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1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos - Ecuador Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales: Experiencias de la Región Andina y Cono Sur Caracas, Venezuela 3 y 4 de septiembre de 2009 SP/SEGIB/S-DADN-RACS/Di N 4-09

2 Copyright SELA, septiembre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos Agosto 2009

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5 Estrategia para reducción de riesgos y desastres Contar con una cultura de prevención y preparación frente a riesgos y desastres La GdR deberá ser incorporada en los programas de educación y capacitación en todos los niveles Contar con capacidades comunitarias para participar en las actividades de gestión de riesgo en su territorio El proceso de GdR deberá estar incorporado como eje transversal en la planificación del desarrollo.

6 Todas las instituciones, organismos colegiados, grupos técnico científicos, centros de educación superior, etc. Deberán iniciar acciones sostenidas de investigación y generación de información de la temática de GdR. Contar con un Sistema Nacional de información para la GdR. Contar con el cuerpo normativo legal que sustente el proceso de GdR y su obligatoriedad en todos los niveles. El SNDGR debe contar con capacidades de respuesta fortalecidas. Contar con una entidad rectora fortalecida técnicamente y consolidada en sus niveles administrativos y de gestión interna.

7 GESTION DE RIESGOS COMPONENTES Análisis de riesgos AREAS Estudio de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos Reducción de riesgos Manejo de emergencias Prevención, Mitigación Preparación, Alerta y Respuesta Recuperación Rehabilitación y Reconstrucción

8 Análisis de Riesgos GR Manejo de emergencias Reducción de Riesgos Recuperación Desarrollo

9 Enfoque Gestión de Riesgos Ecuador La Gestión de Riesgos: una Política de Estado Dos perspectivas paralelas: Emergencias, desastres Desarrollo Descentralización subsidiaria Responsabilidad compartida Transversalidad Participación Permanencia

10 Objetivos del Sistema Contar con capacidades para enfrentar emergencias y desastres Reducir los niveles de vulnerabilidad existentes Incorporar la GdR en el modelo de desarrollo del país: desarrollo más sostenible Elevar la resiliencia del país

11 Para lograrlo Organización por niveles de Gobierno: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial. La propuesta parte desde la perspectiva institucional pública Quienes somos los actores en cada uno de estos niveles Que nos corresponde hacer tanto durante un desastre cuanto en el marco del desarrollo. Como lo vamos a hacer Rol de la entidad rectora

12 Con que debemos contar Marco normativo y legal Políticas públicas Instrumentos de planificación Políticas fiscales Modelos de gestión: operativo interinstitucional, etc. Planes de fortalecimiento y generación de capacidades

13 Proceso de construcción del SNDGR Validación interinstitucional Modelo de gestión Por cada nivel de gobierno: Actores Competencias Afectación Q deberían hacer en emergencia Q deberían hacer en desarrollo Construcción de instrumentos Propuesta SNDGR Validación Aprobació n Implementación

14 Modelo propuesto Prioridades: Desarrollo Emergencias

15 Lineamientos de política nacional GdR La entidad rectora del sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos generará participativamente instrumentos técnicos y operativos de gestión de riesgos que serán de aplicación obligatoria por parte de todos los actores de la sociedad y del Estado. La entidad rectora del sistema nacional de planificación asegurará la incorporación de criterios de reducción de riesgos en los planes de desarrollo territorial de cada uno de los niveles del Estado. La entidad responsable de priorizar la inversión pública del Estado, verificará la existencia de criterios de gestión de riesgos como parte fundamental de los planes, programas y proyectos. La entidad rectora del sistema económico asegurará el diseño e implementación de medidas, mecanismos e instrumentos que permitan a los diferentes actores institucionales el adecuado, necesario y oportuno flujo de recursos para la atención de emergencias o desastres.

16 La entidad rectora del sistema nacional de cultura promoverá la generación de una cultura de prevención, bajo el principio de responsabilidad común. La entidad rectora del sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos generará los lineamientos e insumos necesarios para que cada uno de los actores de la sociedad y el Estado desarrolle procesos contínuos de fortalecimiento de capacidades de gestión de riesgos.

17 Cada una de las entidades públicas y privadas del país será responsable de llevar a cabo las acciones necesarias para disminuir los niveles de vulnerabilidad existentes en todo aquello que tengan a su cargo. La entidad rectora del sistema nacional de educación garantizará la incorporación de la gestión de riesgos como uno de los ejes transversales de la educación en todos sus niveles y modalidades. La entidad rectora del sistema nacional de salud garantizará la continuidad de la prestación los servicios de salud en situaciones de emergencia o desastre. La entidad rectora del sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales garantizará la generación de investigación y estudios, el monitoreo de amenazas, el desarrollo de tecnología relacionada con la gestión de riesgos, y la recuperación de saberes ancestrales para la gestión de riesgos, así como garantizará el acceso a la información oficial de manera oportuna. La entidad rectora del sistema nacional de inclusión y equidad social asegurará la incorporación del enfoque de gestión de riesgos en el proceso de generación de condiciones para la protección integral social.

18 Todos los actores que participen en los procesos de construccion de obras de infraestructura física, deberán asegurar la incorporación de medidas y especificaciones técnicas tendientes a minimizar sus niveles de vulnerabilidad y el riesgo que pudieran generar en su entorno. La entidad rectora del sistema de comunicación social asegurará que los medios de comunicación difundan de manera permanente información sobre gestión de riesgos, de acuerdo con las políticas comunicacionales establecidas por el ente rector; y en caso de emergencia o desastre que brinden a la población información oficial. Los organismos de control diseñarán e implementarán mecanismos de seguimiento y fiscalización que permitan controlar la aplicación de medidas de gestión de riesgos por parte de cada una de las entidades del sector público.

19 Las entidades rectoras de los Sectores Estratégicos del Estado deberán desarrollar medidas de reducción de riesgos, así como planes e instrumentos necesarios para disminuir el nivel de vulnerabilidad de sus sectores. Las acciones de respuesta frente a emergencias y desastres, serán cooordinadas por el ente rector y llevadas a cabo de manera oportuna y obligatoria por los organismos de respuesta, de acuerdo al modelo operativo de emergencias. Todas las instituciones que participen en procesos de recuperación, posteriores a una emergencia o desastre, seguirán los lineamientos establecidos en el Plan de Recuperación que será liderado por el ente rector y definido en función de la magnitud y tipología de la afectación.

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