Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales La Serena, 31 de Julio 2014

Transcripción

1 Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales La Serena, 31 de Julio 2014 Loreto Méndez Amunátegui Jefa Relaciones Institucionales y Nuevos Negocios lmendez@chilevalora.cl

2 AGENDA 1. El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales 2. Proceso de Evaluación y Certificación 3. ChileValora instalado en la agenda laboral y en la estrategia de desarrollo de capital humano 4. Desafíos del Sistema

3 1. El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales

4 Productividad y Competitividad en Chile Chile es el país más competitivo de América Latina, (31 en ranking mundial*) pero tiene niveles de productividad relativamente bajos. Ranking mundial de productividad por trabajador Medición 2012 entre las 50 principales economías del mundo Uno de los factores relevantes para explicar la baja productividad está asociada a debilidades en la formación y capacitación de los trabajadores, así como en la tecnología y equipamiento utilizados, entre otros. *World Economíc Forum, The Global Competitiveness Report Fuente: El Mercurio - Economía y Negocios (8 mayo 2013) en base a información de The Conference Board. * Productividad laboral por hora trabajada. ** Variación 2012/2011

5 Habilidades La moneda de cambio de las sociedades modernas 5,0 Probabilidad de resultados sociales y económicos positivos para adultos con altos nivel de educación y resultados de nivel 4/5 en comparación con los que obtienen resultados de nivel 1 o inferior. 4,5 4,0 3,5 Personas con habilidades cuentan con salarios 2,5 veces por sobre el promedio 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Salud buena a excelente Estar empleado Altos niveles de confianza Participación en actividades voluntarias Altos niveles de eficacia política Fuente: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional / Programa internacional para la evaluación de las competencias de la población adulta -Piacc 2013 (OECD) Altos salarios

6 Recomendación de Organismos Internacionales OIT, Recomendación 195, 2004: Implementar un mecanismo de evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal y el reconocimiento de aprendizajes previos OECD, 1999; 2005: Mantener la empleabilidad requiere desarrollar estrategias efectivas de aprendizaje a lo largo de la vida. OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capital humano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral. OECD, 2013 OCTUBRE: Mercado laboral muy dinámico con desempleo en su nivel más bajo en 15 años. Sin embargo, siguen marginados del mercado: Mujeres, Jóvenes e individuos de baja calificación. Destaca aporte de ChileValora como respuesta a los individuos de baja calificación a través de la certificaciones de competencias vocacionales ampliamente reconocidas.

7 Una Nueva Institucionalidad de Competencias Laborales para Chile Ley Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales Servicio Público Descentralizado, creado en agosto de 2008, que se relaciona con el Presidente de la República a través de Ministerio del Trabajo.

8 Directorio ChileValora Comisión tripartita compuesta por 9 integrantes: Tres representantes de los trabajadores, tres representantes de los empleadores y tres del sector público (Ministros de Educación, Trabajo y Economía). Alfonso Swett Presidente Juan Araya Director Bernardo Echeverría Director Etiel Moraga Vicepresidente Rossana Zurita Directora En proceso de nombramiento Director Pedro Goic Director Representante Ministra del Trabajo Adrián Fuentes Director Representante Ministro de Economía Marcela Arellano (Decreto en Trámite) Directora Representante Ministro de Educación Representantes Empleadores Representantes Trabajadores Representantes Sector Público

9 Objetivo del Sistema El Sistema de Competencias Laborales tiene como propósito principal: Voluntario Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico. Calidad Principios del Sistema Fe Pública Junto a lo anterior, se plantea favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Diálogo Social Tripartito Orientado a la demanda

10 Actores del Sistema Órgano Rector del Sistema ChileValora Organismos Sectoriales Tripartitos Centros de Evaluación y Certificación Órgano de coordinación y consenso, que define prioridades de capital humano a nivel sectorial Entidad experta, acreditada por ChileValora para certificar competencias laborales

11 Beneficios del Sistema Para los empleadores Productividad y competitividad Trabajadores más calificados Cierra círculo virtuoso de calidad Mejora gestión de recursos humanos Rentabiliza inversión en capacitación Responsabilidad social empresarial Reduce asimetrías de información GANAR - GANAR Diálogo Social Para los trabajadores Empleabilidad Movilidad laboral Profesionalización Orgullo, reconocimiento y satisfacción personal Posibilidad de orientar mejor una trayectoria formativa

12 Cómo funciona el Sistema? ChileValora convoca acredita y supervisa Organismos Sectoriales Detectan brechas Definen estrategias de desarrollo de capital humano Validan/legitiman sectorialmente los perfiles Presentan perfiles a ChileValora Perfiles ocupacionales Catálogo de Competencias Laborales Registro de Personas certificadas Personas Certificadas Personas No certificadas / recertificadas Centros Evalúan a las personas según los perfiles Certifican a las personas que resultan competentes Diseñan oferta capacitación SENCE- OTEC - Instituciones Formadoras Superar brechas y formación continua

13 Una mirada sistémica: Distintos Niveles de Implantación en Sectores participantes Ciclo inicial: Perfiles levantados y, en algunos casos, personas certificadas. Ciclo avanzado: Perfiles levantados, Centros acreditados, Personas certificadas, Programas formativos basados en perfiles y rutas formativas. Marco de Cualificaciones Modelo Integrado ChileValora SENCE Organismo Sectorial con Diálogo social Mirada Sistémica Procesos de Evaluación y certificación Catálogo de Perfiles Centros acreditados y Evaluadores Habilitados

14 Alcance del Sistema Presencia del Sistema en 23 Sectores Productivos ACUÍCOLA Mitílidos Salmón AGROALIMENTARIO Aceite de Oliva Agricultura Familiar Campesina Alimentos Elab. Frutícola Hortalizas Semillas Vinos COMERCIO Retail Supermercados COMERCIO EXTERIOR Aduanas COMUNICACIONES Servicios Postales Radiodifusión CAPACITACIÓN CONSTRUCCIÓN CULTURA EDUCACIÓN EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO GAS / ELECTRICIDAD INDUSTRIA DEL PAN LOGÍSTICA MEDIOAMBIENTE METALMECÁNICO MINERO MUNICIPAL HIDROCARBUROS PECUARIO Apícola Carnes Lácteos PESQUERO SERVICIOS Trabajo Doméstico TRANSPORTES Camiones de carga Marítimo Portuario Taxis Colectivos Transantiago TURISMO Asistencia a Turistas Agencia de viajes Alojamiento Gastronomía Comida Rápida

15 Situación actual del Sistema 41 Organismos sectoriales 31 centros acreditados 23 sectores productivos 70 subsectores 376 evaluadores habilitados 246 (83 terminados y 163 en elaboración) planes formativos en articulación con SENCE 753 perfiles acreditados personas certificadas ( en 2000/2008 y en ) Marco de Cualificaciones Se elaboró un Marco de Cualificaciones para la Formación profesional y certificación laboral, que está actualmente en proceso de implementación. Es una iniciativa conjunta de ChileValora y Sence y contó con el apoyo de BID y OIT.

16 Cobertura Centros A la fecha hay 31 Centros de Evaluación y Certificación acreditados Descripción Cobertura Cantidad Sector 73% 16 Subsector 61% 43 Perfil 35% 262 Regiones 53% 8 Localización Regional de Centros

17 Centros por región Atacama Región de Antofagasta Región de Coquimbo Región de Valparaíso Región Metropolitana de Santiago Región del Biobío Región de la Araucanía Región de Los Lagos CFT UDA Fulcro ABC Universidad de Antofagasta CORMINCO UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE VERIFICA COMPETENCIAS Certifica CL MG Capacitaciones Universidad Técnica Federico Santa María AC Evaluaciones y Certificaciones Ltda. ALOG CHILE ASIMET Asesorías Asociación de Empresas Eléctricas ASOEX Bureau Veritas Certification Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización CNC SPA CONUPIA CERTIFICA VINOS SIMOC Ltda. SIGLO XXI LIMITADA Certificación y Servicios CCS Indupan Servicios Petrinovic Universidad Tecnológica Metropolitana Certificadora Laboral CPCC SpA Servicios Industriales INTEGRA EVACERCOM ECERLAB Asesorías XITLA SalmónChile

18 Personas Certificadas por Región Región N certificados REGIÓN DE TARAPACÁ REGIÓN DE ANTOFAGASTA 273 REGIÓN DE ATACAMA 679 REGIÓN DE COQUIMBO REGIÓN DE VALPARAÍSO REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS REGIÓN DEL MAULE REGIÓN DEL BIOBÍO REGIÓN DE LA ARAUCANÍA REGIÓN DE LOS LAGOS REGIÓN AISÉN DEL GRAL. CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO 90 REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA 340 REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO REGIÓN DE LOS RÍOS REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA 469 SIN INFORMACIÓN

19 Metodologías Guía Metodológica de levantamiento de perfiles. Guía de apoyo a la Evaluación y Certificación (en elaboración) Estandarizadas Validadas por OIT CINTERFOR Mercado de Consultores especializados en Competencias Laborales. Consultoras especializadas trabajan actualmente en proyectos de Competencias y Modelo Integrado. Seminarios y Talleres formativos con expertos internacionales y apoyo OIT CINTERFOR. Evaluación y retroalimentación a consultoras.

20 Cooperación Internacional Proyecto Camchal - IHK Chemnitz: El directorio de ChileValora aprobó la solicitud realizada por entidades alemanas para contar con ChileValora como contraparte de un proyecto de cooperación, que promueve la articulación y conectividad de un sistema de aprendizaje a lo largo de la vida en nuestro país. Trabajo con Eurosocial: Programa Fortalecimiento de sistemas nacionales de cualificación profesional. Cooperación OIT CINTERFOR: Asistencia técnica del consultor Fernando Vargas a los actores del sistema, en talleres con ejecutores de proyectos, apoyo en la elaboración de la Guía de apoyo para la elaboración del análisis funcional e inicio de la Guía para el proceso de evaluación y certificación

21 Nuestra plataforma para la formación continua:

22 Marco de Cualificaciones: Nuestra Plataforma para la Formación Continua Se entiende por cualificación el reconocimiento de que una persona ha alcanzado un cierto nivel de resultados de aprendizaje, relevantes tanto para el desarrollo personal, profesional como social. Cualificación: Un paquete de estándares o unidades que se considera merecen un reconocimiento formal en un certificado (Tuck, 2007). Marco de Cualificaciones (MC) Un marco de cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, clasificación y reconocimiento de las habilidades, conocimientos y competencias en un continuo de niveles (Tuck, 2007) Un Marco de Cualificaciones ordena y clasifica las diversas cualificaciones existentes en un país, en niveles previamente definidos.

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24 Sitio Web y Plataforma de Apoyo

25 2. Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias

26 Centros de Evaluación y Certificación Qué son? Son las entidades acreditadas por ChileValora que tienen la responsabilidad de evaluar las competencias laborales de personas que lo soliciten y otorgar las certificaciones, cuando corresponda, de acuerdo al catálogo de perfiles laborales vigente y conforme a los procedimientos y metodologías validadas por Chile Valora. Requisitos Ser persona jurídica que tenga dentro de su giro los servicios de evaluación y certificación de personas. Tener contratado personal idóneo Acreditar infraestructura adecuada. Asegurar el cumplimiento de estándares de calidad definidos por ChileValora. Evaluadores Son los encargados de evaluar si se cumple con el perfil. Deben tener conocimiento y experiencia en dichos perfiles. Deben aprobar el proceso de selección y formación que ejecuta la UFSM.

27 Cómo se certifica un trabajador? Trabajador Evaluador Centro de evaluación y certificación acreditado REQUISITOS Debe existir un perfil ocupacional en el Catálogo de ChileValora. Debe existir un centro acreditado para evaluar en ese perfil. Evaluación Serán considerados sus conocimientos, habilidades y destrezas, directamente en su puesto de trabajo. Trabajador aún no competente Trabajador certificado Organismo de Capacitación Registro de Personas Certificadas online

28 Mecanismos de Financiamiento La ley deposita en SENCE y en el sector privado la responsabilidad del financiamiento de la evaluación y certificación de competencias laborales. Los mecanismos son: Franquicia Tributaria Subsidio a la certificación Excedentes de las OTICs Recursos propios Recursos de capacitación para funcionarios públicos

29 Antecedentes Financiamiento Dudas o consultas: franquicia.consultasccl@sence.cl

30 3. ChileValora instalado en la agenda laboral y en la estrategia de desarrollo de capital humano

31 ChileValora instalado en la Agenda Laboral Javiera Blanco, Ministra del Trabajo, Mesa redonda del Circulo de Personas y Organización, ICARE. 24 de abril 2014 Cuarto eje estratégico del Gobierno: Sistema de Intermediación y Capacitación Laboral. o o o o Objetivo General: Reorientación del Sence. Propósito del Gobierno: hacerse cargo de las mujeres y los jóvenes fuera del mercado laboral con capacitación y certificación. Incorporará todo el acervo acumulado en estos años en el ámbito de la certificación de competencias laborales, que ha liderado CHILEVALORA y que ha permitido una muy notable colaboración entre el sector público y el sector privado. Necesidad: integrar servicios de información, orientación, diagnóstico de empleabilidad, apresto laboral, certificación de competencias laborales y capacitación.

32 ChileValora instalado en la Agenda Laboral Programa Más Capaz ChileValora tendrá bajo su responsabilidad los perfiles, planes formativos y certificación de los jóvenes (18-29) y mujeres (30-60) que formarán parte del Programa de Formación y Capacitación Laboral. Oficios que son demandados por los sectores productivos (priorizados por los OSCL de ChileValora) El beneficiario podrá elegir en qué capacitarse, según la oferta de cursos disponibles, determinados por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) junto a ChileValora según los sectores de la economía donde se asegure una mayor inserción laboral. Fuente: Diario El Libertador, Michelle Bachelet, Anuncio del Programa de Capacitación Laboral para Mujeres y Jóvenes, 05 de mayo 2014.

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34 Objetivo del programa Apoyar el acceso y permanencia en el mercado laboral de las mujeres y jóvenes de población vulnerable, financiando su capacitación a través una beca que les permita el aprendizaje adecuado para una inserción en puestos de trabajo de calidad en concordancia a las necesidades del mercado.

35 Beneficiarios Jóvenes y Mujeres de los tres primeros quintiles Focalización en personas con densidad de cotización igual o menor al 50% o sin cotizaciones. Remuneración promedio Mujeres mayores de 30 y hasta 60 años Jóvenes de 18 a 29 años <=50% >50% <=50% >50% I quintil II quintil III quintil Afiliados y no Afiliados al Seguro de Cesantía Resumen de los Potenciales Beneficiarios Mujeres Afiliadas No afiliadas I quintil II quintil III quintil Total Jóvenes Mujeres Hombres Total Afiliadas No Afiliados No Afiliadas No afiliadas afiliados afiliados I quintil II quintil III quintil Total

36 Características del Programa Duración de los cursos: La capacitación dura entre 200 y 300 horas, dependiendo del tipo de ocupación. Intermediación laboral, que permitirá a los proveedores y a la red pública contar con los incentivos para hacerse cargo del proceso de colocación de los beneficiarios del programa. Continuidad de Estudios: Los jóvenes y mujeres, mediante una beca, podrán continuar estudiando en las instituciones de educación superior después de terminado su curso de capacitación. Nivelación Escolar: No será requisito para este programa haber terminado la educación media, sin embargo existirá una beca para aquellos que deseen terminar con su educación media.

37 Características del Programa Cuidado infantil y Transporte: Los participantes recibirán un bono diario de transporte y las instituciones ejecutoras proveerán el servicio de cuidado infantil. Certificación de Competencia: Un grupo importante de los jóvenes y mujeres que hayan sido capacitados por esta medida y que se inserten laboralmente podrán certificar sus competencias laborales. Emprendimiento: mujeres recibirán capacitación y asistencia técnica para desarrollar un emprendimiento. Discapacidad: personas con discapacidad recibirán capacitación. Ejecutores (en régimen): OTECs, OTECs registro especial, Centros de Formación Técnica (CFT) y Liceos Técnicos Profesionales.

38 Coberturas por año Año Mujeres Total Jóvenes Total Jóvenes con discapacidad Jóvenes sin discapacidad Total Total

39 Alineamiento con Estrategia de Desarrollo de Capital Humano CORFO, en el marco de la Agenda de Productividad, Innovación y Competitividad, busca contribuir a mejorar la competitividad (Nacional/Regional),aprovechando oportunidades de negocio de alto potencial, generando un mejor entorno para productividad, la innovación y el emprendimiento, por medio de la remoción de brechas y fallas de mercado, a través de la generación, articulación y difusión de iniciativas, entre agentes públicos privados involucrados.

40 Programas Estratégicos CORFO Programas Estratégicos Nacionales Programas Estratégicos Meso Regionales Programas Estratégicos Regionales Sectores económicos o ejes habilitantes con cobertura nacional y/o fuerte incidencia de la RM. Son levantados top-down. Sectores económicos o ejes habilitantes que tienen alcance en mas de una región. Son levantados top-down con apoyo de agentes regionales. Sectores económicos o ejes habilitantes circuncritos en una región. Programas de relevancia regional, levantados bottom-up. Durante este año se identificarán las distintas brechas (tecnología, sustentabilidad, normativa, regulación, capital humano, entre otras) que permitan diseñar una hoja de ruta a tres años - para cada programa estratégico así como para orientar y/o apalancar los distintos recursos públicos (instrumentos Corfo y otros) para su ejecución.

41 Convenio Antecedentes Colaboración para el Plan de Corfo Trabajo ChileValora PROPOSITO: Generar una alianza estratégica que oriente la identificación de brechas de capital humano en distintos sectores productivos y enmarque el trabajo de los distintos programas estratégicos alienados a la política y funcionamiento de ChileValora. 1. Gestionar la incorporación de Organismos Sectoriales de Competencia Laboral (OSCL) a las instancias que se vayan construyendo en función de la hoja de ruta de los distintos programas estratégicos que vaya implementando CORFO. 2. Analizar el catálogo de competencias en los sectores priorizados en función de la identificación de brechas, promover su utilización en los planes de acción que se generen y facilitar la generación de nuevos perfiles que sean priorizados. 3. Evaluar y promover la incorporación de sistemas de evaluación y certificación de competencias como herramienta útil para la identificación de brechas, el reconocimiento de las competencias y la trayectoria formativo-laboral de las personas. 4. Orientar los programas de capacitación para el cierre de brechas en función de los resultados de los procesos desarrollados. 5. Orientar programas educativos de nivel superior para el cierre de brechas en función de los resultados de los procesos desarrollados

42 3. Desafíos del Sistema

43 Centros y evaluadores de excelencia con sistemas de aseguramiento de calidad bajo estándares internacionales. Desafíos del Sistema Sustentabilidad de Centros: Modelos de negocios no basados exclusivamente en Instrumentos SENCE. Generar los incentivos apropiados. Asegurar la calidad. Competencia por valor agregado. Cuidar el Mercado de la Certificación: Transparente. Competitivo. Altos estándares de calidad.

44 Profundizar la implantación en sectores focalizados. Incorporar nuevos Centros para dar mayor cobertura territorial y sectorial a la certificación con base en el Catálogo. Desafíos del Sistema Profundizar la articulación con SENCE para el cierre de brechas Difundir la certificación hacia los empresarios y los trabajadores con foco en sus beneficios y la formación continua. Avanzar en la articulación del Sistema con la formación técnico profesional para permitir el RAP y las trayectorias formativas.

45 Muchas Gracias!!