MEDIO AMBIENTE Y C O N T R O L. Sector Medio Ambiente Departamento del Caquetá

Transcripción

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2 MEDIO AMBIENTE Y C O N T R O L Sector Medio Ambiente Departamento del Caquetá

3 PRESENTACIÓN La Contralora General de la República Dra. SANDRA MORELLY RICO, dentro de su compromiso institucional con el país, se ha propuesto emprender al frente de la administración del órgano superior de control fiscal del Estado, el desarrollo de todas sus responsabilidades consagradas en la Carta Política y en la Ley, emprendiendo para ello rescatar del olvido el control a los costos ambientales. Los requerimientos del país y de la comunidad internacional respecto al deterioro de los recursos naturales. Demanda: Lucha conjunta de la institucionalidad para detener el acelerado proceso de degradación del entorno natural. La Contraloría haciendo uso de la herramienta jurídica de control a los costos ambientales, se ha colocado a la vanguardia de cualificar y cuantificar la gestión de los entes responsables de la supervivencia del medio natural, y del impacto por su uso y deterioro previa. evaluación de la gestión de prevención, uso, conservación, racionalización y explotación

4 ASPECTOS JURIDICOS La Constitución Política adopta el principio del DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE para conciliar las necesidades de mejor calidad de vida de la población y el crecimiento económico. Así mismo, le asigna al Estado, al igual que a todas las personas, la obligación de proteger y conservar los recursos naturales de la Nación; según lo enuncia en los artículos 7, 8, 79, 80, 82, 95, 267y 268 numeral 7. Ley 42 de 1993, artículos 8 y 46, establece dentro de los principios del Control Fiscal la valoración de los costos ambientales, evaluando la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los recursos naturales y el medio ambiente. La Ley 99 de 1993, artículo 1º determina que las acciones encaminadas a proteger, conservar y recuperar el medio ambiente son tarea conjunta entre el Estado, el sector privado, la comunidad y las Organizaciones No Gubernamentales.

5 COSTOS AMBIENTALES La Constitución de 1991 introdujo cambios al concepto de control fiscal en lo concerniente a la valoración económica de los impactos ambientales causados por las actividades de los sectores publico y privado. La Carta introduce el análisis económico al control fiscal al establecer que el ejercicio del control financiero, de gestión y resultados se fundamente en parámetros de eficiencia, eficacia, equidad y en la valoración de costos ambientales

6 COSTOS AMBIENTALES El nuevo concepto de control fiscal incluye como uno de los criterios de evaluación de la gestión pública, el cálculo de los costos del deterioro ambiental que la sociedad asume en su proceso de desarrollo Como contribución a este aspecto el inciso 7 del artículo 267 del texto constitucional ordena al Contralor General de la República a rendir al Congreso Nacional un informe anual sobre el estado del medio ambiente del País.

7 COSTOS AMBIENTALES En desarrollo de este mandato la Ley Orgánica de la CGR estableció que las Entidades vigiladas reportaran la valoración de los costos ambientales de sus proyectos.

8 COSTOS AMBIENTALES La Contabilidad ambiental se define como la identificación y medición de los costos de materiales y actividades ambientales y el uso de esta información para decisiones de gestión ambiental. El propósito es el reconocimiento y la búsqueda de mitigación de los impactos ambientales negativos de actividades y sistemas.

9 LOS RECURSOS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ Anualmente, según el IDEAM la tasa de deforestación se calcula en hectáreas, resultado de la presión de los grupos irregulares en áreas de densa cobertura vegetal; esta tasa ha disminuido, El Caquetá, cuenta con una extensión de Kilómetros cuadrados, de los cuales Kilómetros cuadrados se encuentran en bosque primario o virgen y el resto en pastos y bosque secundario, cifras preocupantes que expresan fríamente la capacidad colonizadora. Al desconocerse la riqueza del bosque, se ignora lo que se posee y se subvalora el potencial productivo

10 LOS RECURSOS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ En lo relacionado con la fumigación aérea de cultivos de uso ilícito con glifosato, aún no existe un Plan de Mejo ambiental que garantice el cuidado y protección de los recursos naturales. El Ministerio del Medio Ambiente impuso en segunda instancia un plan de manejo ambiental a la Dirección Nacional de Estupefacientes y a la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, La Ley 785 de 2003 en el artículo 12 le trasladó la responsabilidad ambiental de las fumigaciones al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y a las Corporaciones Autónomas Regionales, lo que hace necesario formular uno nuevo que el propio ministerio adopte y ejecute. De tal manera que lo avanzado en materia de manejo ambiental en las fumigaciones ha regresado al punto en que estaba antes de formularse el Plan de Manejo Ambiental.

11 LOS RECURSOS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ En el ámbito territorial sigue siendo deficiente la gestión ambiental, destacándose el incumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993, que ordena a los alcaldes invertir el 1% de los ingresos propios del municipio a la adquisición de predios para proteger la fuentes de agua que surten los acueductos. Si se tiene en cuenta que al citado artículo. (se formuló para 15 años). Ley1151 DE 2007 reasume el artículo 111 de la Ley 99 de El Ministerio y los órganos de control tienen la obligación ineludible de velar por que se cumplan las normas. La oferta de agua para la nación no está en la construcción de acueductos sino en la supervivencia de las cuencas que los surten, y este artículo es un imperativo incumplido hasta ahora.

12 LOS RECURSOS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ Las crecientes dificultades sentidas en la economía nacional con sus vicios (corrupción, deficiente administración) han permeado todas las instancias imposibilitando la continuidad de las actividades ambientales, la disponibilidad del personal requerido y la logística correspondiente; aún así, la actividad del Estado se manifiesta públicamente, al darse procesos de racionalización en el uso de los recursos naturales y a subsanar las diferencias en los conflictos de competencia.

13 CULTIVOS ILÍCITOS MUNICIPIO No. HECTÁREAS ALBANIA 1.900* BELEN DE LOS ANDAQUIES 5.600* CARTAGENA DEL CHAIRÁ * CURILLO ** DONCELLO 230* MONTAÑITA 1.220* MORELIA 350* MILAN 5.900* PAUJÍ 520* PUERTO RICO 1.300* SAN JOSE DEL FRAGUA 5.900* SAN VICENTE DEL CAGUAN 2.400* SOLANO 6.200* SOLITA 4.300* VALPARAÍSO 858*** TOTAL

14 CULTIVOS ILÍCITOS

15 CULTIVOS ILÍCITOS Departamento Área 1999 Área 2000 Área 2001 Área 2002 Hectáreas Hectárea Hectárea Hectárea Antioquia Amazonas Arauca Bolívar Caquetá Cauca Córdoba Guainía Guajira Guaviare Magdalena Meta Nariño Norte de S Putumayo Santander Valle del Cauca Vaupés Vichada Total

16 COMPRA PREDIOS AUTORIDAD AMBIENTAL PREDIOS ADQUIRIDOS POR EL MUNICIPIO ART. 111 LEY 99/93 (A 31/12/08 Municipio Valor de los predios Hectáreas PREDIOS ADQUIRIDOS LEY 1151 DE 2007 (A 31/12/08) Valor de los predios Hectáreas OTROS PREDIOS ADQUIRIDOS POR AUTORIDAD AMBIENTAL Valor de los predios Hectáre as Total valor predios Total hectáreas CORPOAMAZONIA FLORENCIA ALBANIA ,00 58, ,00 58,72 BELEN DE LOS ,00 450, , 109, ,00 560,26 ANDAQUÍES SOLITA ,00 190, ,00 190,6 SOLANO , ,00 5 SAN JOSE DEL ,00 40, ,00 40,73 nuevo FRAGUA (4 PREDIOS) LA MONTAÑITA ,00 62, ,00 62,75 nuevos El Paujil ,00 46, ,00 46,16 nuevo Morelia , ,00 8 EL DONCELLO ( ,00 37, ,00 37,6 nuevo PREDIOS) NUEVO Gobernación ,00 390, ,00 390,84 Obser vacion es TOTAL $ ,67

17 MUNICIPIO INGRESOS VS PREDIOS ADQUIRIDOS INGRESOS CORRIENTES 1% INVERSION Has FLORENCIA , , MORELIA , , ,00 8 LA MONTAÑITA , , ,00 62,75 EL PAUJIL , , ,00 46,1638 SAN JOSE DEL FRAGUA , , ,00 40,73 MILAN , , VALPARAISO , , CURILLO , ,69 GOBERNACION , , ,00 390,8438 SOLANO ,00 5 EL DONCELLO ,00 37,6 BELEN DE LOS ANDAQUIES ,00 560,26 ALBANIA ,00 58,72 SOLITA ,00 190,6 TOTAL , , ,6676

18 AGUA NO CONTABILIZADA CUADRO No. INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA AUTORIDAD AMBIENTAL MUNICIPIO/EMPRESA REDUCCION DE PERDIDAS DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO METAS ANUALES PARA REDUCIR PERDIDAS EN EL SISTEMA FIJADO POR LA CRA Observaciones CORPOAMAZONIA FLORENCIA ALBANIA CURILLO Municipio BELEN DE LOS ANDAQUIES SOLITA CARTAGENA DEL CHAIRA SAN VICENTE DEL CAGUAN VALPARAISO EL DONCELLO EL PAUJIL Empresa Empresa de Servicios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P. Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Albania EMSERPA S.A. E.S.P. Empresa de Serviciosde Curillo ESERCU S.A-ESP Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios AGUAS ANDAKI S.A. E.S.P. Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios del Municipio de Solita EMSERSOL S.A. E.S.P. Indice agua no Indice agua no % de reducción de % de reducción de contabilizada 2007 contabilizada 2008 pérdidas 2007 pérdidas % ,74 36,84 Empresa de Servicios Públicos EMSERPUCAR S.A. E.S.P. 20 Empresa De Servicios Públicos Domiciliarios De San Vicente del Caguán AGUAS DEL CAGUAN S.A. E.S.P. 30 Empresa de Servicios Públicos de Valparaíso S.A. ESP "EMSERVAL S.A. E.S.P. Empresa De Servicios Públicos EMSERPDOC S.A. E.S.P. Empresa De Servicios Públicos Domiciliarios EMPAUJIL S.A. E.S.P. 46, ,91% 0,37% 4,05% 39,42 0,00 1,45 No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta No reporta 28, Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacionen relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Indice según RAS Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacion en relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacionen relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacionen relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Indice suministrado en el PUEAA. Indice suministrado en el PUEAA. Indice suministrado en el PUEAA. Indice suministrado en el PUEAA. Indice según RAS 2000 Indice según RAS Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacion en relacion al artículo 11 de la ley 373/ Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios del LA MONTAÑITA Municipio de La Montañita SERVIMONTAÑITA S.A. 42, E.S.P. 43 Empresa De Servicios Públicos Domiciliarios AGUAS Indice suministrado en el PUEAA. MILÁN DE MILÁN AAA S.A. E.S.P. No reporta No reporta No reporta 36 MORELIA Administración municipal. 40 No reporta No reporta No reporta Indice según RAS 2000 Empresa De Servicios Públicos Domiciliarios de Indice según RAS 2000 PUERTO RICO Puerto Rico AGUA RICA AAA S.A. E.S.P. No reporta No reporta No reporta SAN JOSE DEL FRAGUA SOLANO Empresa de Servicios Públicos, Aguas del Fragua S.A. E.S.P. Junta Administradora de los Servicios Públicos Domiciliarios de Solano - JASPUSOL S.A. E.S.P ,4 0 2 No reporta No reporta No reporta Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacionen relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Indice según RAS Dato obtenido de informacion solicitada por la Corporacion en relacion al artículo 11 de la ley 373/97. Indice según RAS 2000

19 POMCAS NUMERO TOTAL DE CUENCAS Y HECTAREAS FORMULADAS, APROBADAS Y EN IMPLEMENTACION A AUTORIDAD AMBIENTAL Nombre de la Cuenca Fecha y Resolución de ordenación Área de la Cuenca en hectareas Resolución y fecha aprobación POMCA Resolución y Fecha de aprobación plan operativo Valor del plan Operativo (miles $) plazo de ejecución del Plan Operativo en años Porcentaje de Ejecución plan Operativo (Financiero) CORPOAMAZONIA RIO HACHA RES 393 de RES 393 de 2007 SIN INF $ ,00 20 SIN INF CORPOAMAZONIA Qda ARENOSO SIN SIN SIN INF $ ,00 20 SIN INF CORPOAMAZONIA RIO SOLITA SIN SIN SIN INF $ ,00 15 SIN INF CORPOAMAZONIA RIO BODOQUERO SIN SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA Qda LAS MARGARITAS SIN 889 SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA Qda LA BORUGO SIN SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA RIO DONCELLO SIN SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA Qda LAS DAMAS SIN SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA RIO FRAGUA CHORROSO SIN SIN SIN INF SIN INF CORPOAMAZONIA QDA RESACA SIN 443 SIN SIN INF SIN INF TOTAL $ ,00

20 NUESTRAS AUDITADAS No. CONTRALORIA DELGADA ENTIDAD VIGENCIA FISCAL 1 Agropecuario Compañía de Ferias y Mataderos del Caquetá S.A. - COFEMA- MODALIDAD 2010 REGULAR 2 Defensa, Justicia y Seg. Departamento Administrativo de Seguridad DAS 2010 REGULAR 3 Infraestructura Física y Telecom. Cámara de Comercio de Florencia 4 Minas y Energía Electrificadora del Caquetá S.A.E.S.P. - ELECTROCAQUETA REGULAR 2010 REGULAR 5 Social Universidad de la Amazonía 2010 REGULAR 6 Instituciones financieras Banco Agrario 2010 REGULAR 7 Social Instituto Departamental de Salud 2009 REGULAR 8 Infraestructura Física y Telecom. INVIAS 2009 REGULAR 9 SGP Puerto Rico 2009 ESPECIAL 10 SGP ALBANIA 2009 ESPECIAL 11 Social COMFACA 2009 REGULAR

21 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LAS ENTIDADES SUJETOS Y PUNTOS DE CONTROL DE LA GERENCIA CAQUETA DE LA CGR EN LA VIGENCIA 2010 ENTIDAD PRESUPUESTO (Millones 2010) FUNCIONAMIENTO INVERSION I. AMBIENTAL INGRESOS CAQUETA CORPOAMAZONIA , , , , ,22 COFEMA 3.799,81 470, ,43 186,80 ELECTROCAQUETA , , ,40 13,47 UNIAMAZONIA , , ,20 121,64 CAMARA CCIO , ,69 142,30 49,15 BANCO AGRARIO 241,70 241,70 241,70 - ALBANIA 4.624,39 667, ,94 34,00 GOBERNACION , , , ,26 TOTAL , , , ,14 GOBERNACION ,03 Salud ,60 educacion 5.947,26 ap y san basico ,89 Saneamiento Basico

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27 I. AMBIENTAL 2003 I. AMBIENTAL

28 PRESUPUESTO 2003 PRESUPUESTO (Millones 2010) , , , , , , ,00 -