COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN Y TALA ILEGAL

Transcripción

1 COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN Y TALA ILEGAL SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE SERFOR

2 SERFOR Y EL MARCO LEGAL Ley Forestal y de Fauna Silvestre, La Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley N 29763, en su artículo 13, crea el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, ley que se encuentra parcialmente vigente conforme a su Sexta Disposición Complementaria Final. Mediante Resolución Ministerial N MINAGRI, publicada con fecha 26 de julio de 2014, da por concluido proceso de transferencia de la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego al Servicio Nacional Forestal y Fauna Silvestre SERFOR. El Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR, fue aprobado por Decreto Supremo N MINAGRI, y modificado mediante el D. S. N MINAGRI. El SERFOR es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre, ente rector del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR), y se constituye en su autoridad técnico normativa a nivel nacional, encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados a su ámbito.

3 SERFOR Enfoque de Articulación a través de Sistemas (SINAFOR, SNCV, SNIFFS) SERFOR Ente Rector SINAFOR MINAGRI, MINAM PRODUCE, MINCUL,MINCETUR, MEF, OSINFOR, CEPLAN SINAFOR GOBIERNOS REGIONALES Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre (SNCV) MC:SNIFFS Sistema Nacional de Información Forestal y Fauna Silvestre (SNIFFS) CGFFS GOBIERNOS LOCALES

4 COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL Competencias El SERFOR es la autoridad administrativa competente para aplicar las sanciones administrativas que corresponda por las infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre; salvo en el caso de los títulos habilitantes, en los que el OSINFOR es la autoridad administrativa competente. funciones Planificar, ejecutar, apoyar, supervisar y controlar la política nacional forestal y de fauna silvestre del Serfor. Formular, proponer, conducir y evaluar las estrategias, planes y programas para la gestión sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación.

5 COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL Competencias El Serfor es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, en adelante SINAFOR, y en su autoridad técnico-normativa, encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados al ámbito de su competencia. funciones Emitir y proponer normas y lineamientos de aplicación nacional, relacionados con la gestión, administración y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

6 COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los derechos otorgados bajo su competencia y sancionar las infracciones derivadas de su incumplimiento, respetando las competencias del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), los gobiernos regionales y gobiernos locales y otros organismos públicos. Ejercer la función de Autoridad de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en Perú para los especímenes de las especies de flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra, incluyendo toda clase anfibia y flora acuática emergente. Disponer la adopción de medidas de control y fiscalización, directamente o a través de terceros, de las actividades de manejo y aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre protegidos por tratados internacionales y normas nacionales. 9 GORES 13 ATFFS FISCALIZACIÓN SERFOR OTRAS INSTITUCIONES

7 Funciones Actúa en Ámbito Nacional Actúa en su jurisdicción Fiscaliza obligaciones de los derechos otorgados por el SERFOR DCGPFFS Coordina acciones de control y vigilancia con instituciones citadas en el artículo 147 de la Ley Nº la LFFS Supervisa, inspecciona y fiscaliza los títulos habilitantes para aprovechamiento FFS ATFFS o GORE Otorga títulos habilitantes para aprovechamiento FFS Realizar las verificaciones en el marco de los compromisos internacionales asumidos por el Estado Controlar las exportaciones, importaciones y reexportaciones de especímenes o productos de especies de FFS incluidas en los apéndices de la CITES Ejerce el control del aprovechamiento, transformación, transporte y comercio de los recursos FFS hasta transformación primaria Aprueba planes de manejo FFS

8 FLUJOGRAMA ATENCIÓN DE DENUNCIA Denuncia Realizada por terceros 1.Presencial 2.No presencial 3.Verbal 4.Escrita Recepción inmediata 1 día Registro Evalúa y clasifica Data a fiscalización para acciones preventivas 3 días Tiempo máximo estimado de atención 30 días Deriva ATFFS GORES Otras entidades Archivo 25 días Informa Seguimiento

9 DENUNCIAS VIRTUALES SERFOR Plataforma de comunicación en la pagina Web de SERFOR para denuncias virtuales (Telefonía fija y móvil, Whatsapp, Twitter, Facebook, , web)

10 Mecanismos de actuación SANCIONES Dichas infracciones se sancionan mediante multas (Artículo 365 RLFFS) y las sanciones accesorias (Artículo 369) que son: Multa Comiso Suspensión temporal de actividades Clausura Revocatoria de la autorización, permiso, o licencia. Resolución del contrato o inhabilitación temporal o clausura Incautación INFRACCIONES Se consideran infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre (Artículo 363 de la Ley y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N AG y sus modificatorias), en materia forestal, las siguientes: J) La tala, aprovechamiento, transformación, comercialización y transporte de flora declarada en veda, o provenientes de bosques naturales declarados en veda. k) La tala de árboles en estado de regeneración, los marcados para realizar estudios y como semilleros y aquellos que no reúnan los diámetros mínimos de corta, así como su transformación y comercialización. l) El incumplimiento de las condiciones establecidas en las modalidades de aprovechamiento forestal. m) Impedir el libre ingreso al personal autorizado de los organismos encargados de la supervisión y control de las actividades forestales y/o negarse a proporcionar la información que soliciten. n) La extracción de productos forestales en volúmenes superiores a los señalados en el contrato, autorización, permiso o de aquel señalado en el plan de manejo. o) Ocasionar la muerte de árboles productores de frutos, semillas, gomas, resinas o sustancias análogas, por negligencia o abuso en el aprovechamiento.

11 FUNCIONES EN EL MARCO DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES Realizar las verificaciones en el marco de los compromisos internacionales asumidos por el Estado (ROF del SERFOR). Se realizaron verificaciones de campo de la existencia de cedro y caoba en los POAs de las Concesiones para el manejo y aprovechamiento forestal con fines maderables, en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y Ucayali: 13.

12 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE SNIFFS (En construcción) Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre

13 Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre GR Ordenamiento Forestal Gobierno Regional Comunidades Nativas Ministerio de Relaciones Exteriores OSINFOR Renovación/Termino del Titulo Habilitante SUNAT GR Otorgamiento Titulo Habilitante MINAM Ministerio Público Planificación del bosque AUTORIDAD FORESTAL (AF) Base Datos Ministerio del Interior Usuarios y sociedad civil Comercialización de productos Titular PGMF/POA Incluye exportación Gestión del Bosque Transporte Primario PC (r) 1 Transformación Transporte Secundario PC (r) 2 Aprovechamiento

14 Trazabilidad Recursos que son Patrimonio Forestal de la Nación Centro de Transformación Secundaria Libro de ingresos/egresos Títulos habilitantes Libro de operaciones Origen Legal Emisor: Titular/regente Centro de Transformación Primaria Libro de operaciones Emisor: Planta de Transf. Primaria Centro de Comercialización Libro de operaciones Puerto de Exportación

15 CATASTRO FORESTAL LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Artículo 34. Catastro Forestal Créase el Catastro Forestal en el que se incorpora la información cartográfica y documental de las categorías, zonificación, unidades de ordenamiento forestal, títulos habilitantes, plantaciones y tierras de dominio público con aptitud para plantaciones forestales de producción o de protección, así como tierras de las comunidades campesinas y nativas. Esta información es de dominio público. Este catastro está a cargo del SERFOR y se integra al Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) y al Registro Nacional de Ordenamiento Territorial y Zonificación Ecológica Económica del Ministerio del Ambiente. CATASTRO FORESTAL

16 RESULTADOS La Lucha contra la tala ilegal en el Perú. El Perú posee unos 78.8 millones de ha. de bosques naturales, de los cuales el Ministerio de Agricultura estableció 24.2 millones como bosques de producción permanente (BPP). Sin embargo, la contribución del sector forestal al PBI nacional es de apenas 1%. Como herramientas para la lucha contra la Tala Ilegal, se han establecido hasta la fecha: - Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº (2000). - Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre- D.S.Nº AG. - Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (CMLTI) y Procesos de concesiones forestales en apoyo de la Mesa Nacional de Diálogo y Concertación Forestal (2002). - Estrategia Nacional para Combatir la Tala Ilegal (2004). - Creación del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre(OSINFOR) inicia acciones y se activa la CMLTI. (2005). - Compendio de Legislación Forestal y el Manual de Normas Legales sobre tala ilegal. - El Plan Nacional de Reforestación , el cual busca incorporar a la economía nacional el potencial de 10.5 mill de ha de tierras, para ser reforestadas con fines de protección y producción industrial.

17 PERDIDA DE COBERTURA DE BOSQUE AMAZONICO CAMBIO DE LA COBERTURA DE BOSQUE A NO BOSQUE POR PERDIDA BOSCOSA, PERIODO Cobertura Símbolo Descripción Superficie (ha.) NO BOSQUE Cobertura de No Bosque (Año base 2000) Pérdida de Cobertura Boscosa Cobertura de Bosque Amazónico Total General (Ha.) TASA DE PÉRDIDA ANUAL: 113,052.61

18 Gracias