Número de agencias del ministerio público del fuero común

Transcripción

1 Número de agencias del ministerio público del fuero común Dimensión SIGU Área temática Indicador clave Periodicidad Presentación Fuente Definición Información del indicador a) Referencias i. Temporal ii. Geográfica Atención Correctiva autoridades Atención al delito Quinquenal Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Anuario Estadístico Guanajuato 2000, 2005 y Recuperado el 21 de febrero de 2012, de Es el número absoluto de agencias o mesas del ministerio público que atienden delitos del fuero común. a) Años 2000, 2005 y Municipio de León, Estado de Guanajuato.. Con qué otras variables está relacionado este indicador? Se relaciona directamente con el número de agentes del ministerio público en el municipio, con la confianza de la población con el ministerio público, con la cifra negra de delitos no denunciados, con la incidencia delictiva y percepción de seguridad. Qué relación tiene este indicador con la problemática de la seguridad? El Ministerio Público es la institución que por disposición de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado, tiene a su cargo la investigación y persecución de los delitos. Esto significa que como autoridades en la procuración de justicia, se encuentra obligada a definir de manera clara y precisa la existencia de un delito y la probable responsabilidad de una persona o personas en su comisión, situación que por obvias razones requiere de medios de prueba conducentes, que permitan solicitar en su momento a la autoridad jurisdiccional la sanción correspondiente y evitar con ello la impunidad. Para la realización de la función ministerial, el Ministerio Público debe recabar los elementos probatorios conducentes a la acreditación primero, de la existencia de un hecho delictuoso y, posteriormente, del cuerpo del delito que se trate, así como la probable responsabilidad de una persona o personas en su comisión. Dependiendo del resultado de la investigación se procede a tomar la determinación que en derecho corresponde que puede ser de reserva, archivo o de ejercicio de la acción penal, esta última ante la autoridad judicial, encargada de la administración e impartición de justicia, condenando o absolviendo según se compruebe responsabilidad en la realización de una conducta delictiva 1. De la Ley Orgánica del ministerio público del estado de Guanajuato: Artículo 26.- Las agencias y delegaciones serán las responsables directas de la integración de averiguaciones previas, así como del desarrollo de los procesos en los que se intervenga. Los agentes o delegados que participen en procesos, deberán encauzarlos con estricto apego a los intereses de la institución

2 A quién le sirve este indicador? Con qué otros fenómenos sociales esta relacionado el indicador? Le sirve el indicador a las autoridades encargadas de la impartición de justicia para que de manera conjunta con las variables antes mencionadas, puedan desarrollar una estrategia de mayor cobertura en el municipio para atender las necesidades específicas de la población, así como poder promover la cultura de la denuncia ciudadana. Está relacionado con fenómenos como la impunidad en los delitos, la misma incidencia delictiva dado que al no existir una cultura de la denuncia provocando un clima donde a las personas que cometen algún crimen no se les castiga. Qué derechos humanos están relacionados con este indicador? La Declaración Universal de los Derechos Humanos señala derechos que tienen que ver con los derechos civiles y ciudadanos en cuanto a la procuración y administración de justicia En el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, también se consignan deberes a los estados en la materia de seguridad, justicia y derechos. En el Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos (2009) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, (OEA/Ser.L/V/II. Doc diciembre 2009) establece que: 36. Una de las dimensiones principales de las obligaciones estatales se vincula al esclarecimiento judicial de conductas, con miras a eliminar la impunidad y lograr su no repetición. Tanto la Comisión como la Corte Interamericanas han condenado la impunidad de hechos que vulneran derechos fundamentales ya que ésta propicia la repetición crónica de las violaciones de derechos humanos y la total indefensión de las víctimas y de sus familiares. Sin duda la adecuada y eficaz administración de justicia por parte del Poder Judicial, y en la medida correspondiente por entes disciplinarios, tiene un rol fundamental no sólo en términos de reparación del daño causado a los afectados, sino también en términos de disminución del riesgo y el alcance del fenómeno. CUADRO Agencias del ministerio público del fuero común en León Datos de 2000, 2005 y 2010 Agencias del Ministerio Público Municipio León Cuadro 1 Elaboración propia con información de INEGI, Anuarios Estadísticos, Guanajuato 2000, 2005 y En el cuadro 1 muestra el resultado del indicador de agencias del ministerio público, mismo que es simplemente el número absoluto de las agencias. Tal como se muestra es un indicador que poco puede expresar sobre la cobertura o no de las necesidades de la población en cuanto a lugares para presentar sus denuncias, en este sentido se realizó un comparativo con cifras mostradas por México Evalúa donde se calcula una tasa por cada 100,000 habitantes (ver gráfica 2). 2

3 GRÁFICAS Agencias del ministerio público del fuero común en León Datos de 2000, 2005 y 2010 Agencias del MP Gráfica 1 Elaboración propia con información de INEGI, Anuarios Estadísticos, Guanajuato 2000, 2005 y Los datos se pueden observar también en el cuadro En el gráfico 1 se presentan los números absolutos de agencias del ministerio público del fuero común en el municipio de León de 2000 al Como ya se mencionó anteriormente el indicador expresado de esta manera es un tanto débil, puesto que no proporciona más información como la ubicación o el número de personas que atiende, etc., sin embargo se pensaría que la cifra siempre fuera creciente dada la dinámica de crecimiento de la población. El caso de León no es del todo así, en 2005 hubo incluso una disminución en el número de agencias al servicio de la población que para 2010 se incrementó pero al final de cuentas el aumento respecto al año 2000 es de 6 agencias, es decir, del año 2000 al año 2010 en el municipio de León se abrieron solo 6 agencias del ministerio público del fuero común. 3

4 Gráfica 2 Agencias del ministerio público del fuero común en León, el estado de Guanajuato y el promedio nacional Datos de 2010 Tasa por cada 100,000 habitantes Agencias del MP x 100,000 hab Elaboración propia con información de INEGI, Anuario Estadístico, Guanajuato 2010, México Evalúa - Seguridad y Justicia Penal en los estados: 25 indicadores de nuestra debilidad institucional, 2012 (datos de 2010) Promedio Nacional Estado de Guanajuato León El gráfico 2 muestra las tasas de agencias del ministerio público del fuero común por cada 100,000 habitantes publicadas en el estudio de México Evalúa para Guanajuato y a nivel nacional en Para el caso de León se realizó el mismo ejercicio resultando una tasa de 3.1 agencias del ministerio público por cada 100,000 habitantes, cifra superior a la media nacional de 2.7 pero inferior a la media estatal de

5 Los resultados del indicador siguieron la metodología del Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana propuesta por González, Valtierra, Izquierdo y Franco (2011), el diseño de la ficha se elaboró a partir de la misma metodología, sin embargo se complementó gracias a las aportaciones del Sistema Integral de Gobernanza Urbana y su Comité Técnico. Referencias: Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos (2009). Comisión Interamericana de Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/II. Doc diciembre 2009 González, F; Valtierra, A; Izquierdo, J. y Franco, M. (2011). Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana (SIGU). Cancún, Quintana Roo, México: Observatorio de Violencia Social y de Género de Benito Juárez Q. Roo, Observatorio Urbano Local de la Ciudad de Cancún, Universidad del Caribe y Bufete de Estudios Interdisciplinarios A.C. 5