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1 INDICE El Marco Jurídico e Institucional del Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y de Saneamiento en Venezuela Por María Elena Sandia de Segnini Introducción 9 I. Marco Jurídico Actual 9 1. El aprovechamiento del Recurso Hídrico (Captación) Conducción, Potabilización y Abastecimiento de Aguas a las 12 Poblaciones A. Quién es el Competente 12 a. Prestación Nacional de los Servicios 13 B. Modalidades de Gestión 14 C. Regulación de las Conductas de los Prestadores y de los clientes o 15 Usuarios D. La Regulación de los Servicios desde el Punto de Vista Técnico y 16 Sanitario 3. La Disposición de vertidos. El ciclo final La Comercialización de los Servicios 18 II. Arreglo Institucional Actual 20 (Críticas a este Modelo) III. El Arreglo Institucional deseado y el Instrumento Jurídico que los 21 Respaldaría II. Un Nuevo Derecho de la Electricidad Por José Araujo Juárez / Oscar A. Rodríguez Pacanins Introducción 27 I. Los Principios Generales de la Regulación del Servicio Eléctrico Servicio público y utilidad pública 29 A. Continuidad y Confiabilidad 29 a. Continuidad 29 b. Confiabilidad 32 B. Igualdad, equidad y solidaridad 32 C. Calidad 33 D. Seguridad 34 E. Protección de los derechos de los usuarios 35 F. Utilidad pública e interés social 37 G. Planificación del servicio eléctrico y ordenación del territorio 38 H. Eficiencia económica Promoción de la competencia A. Libertad de competencia 40 B. Libertad de inversión 41 C. Libre acceso a las infraestructuras Protección ambiental 42 II. El Marco Institucional del Sector Eléctrico Ministerio de Energía y Minas Comisión Nacional de Energía Eléctrica Centro Nacional de Gestión del Sistema Eléctrico 46

2 4. Competencia Municipal 47 III. El Modelo Jurídico del Sector Eléctrico La separación jurídica de actividades A. Separación de actividades 50 B. Separación jurídica 50 C. Separación contable 51 D. Régimen de las actividades 51 a. Generación 51 a. Autorización Administrativa 51 b. Obligaciones 52 b. Transmisión 53 a. Concesión administrativa 53 b. Obligaciones 53 c. Distribución 54 a. Concesión administrativa 54 b. Obligaciones 55 d. Comercialización 55 a. Concesión administrativa 55 b. Obligaciones 56 e. Gestión del Sistema Eléctrico Nacional El Régimen de los títulos administrativos habilitantes 57 A. Autorización Administrativas 57 B. Las conexiones administrativas Infracciones y sanciones 63 A. Infracciones y sanciones de los agentes del servicio eléctrico 63 B. Infracciones y sanciones de los usuarios del servicio eléctrico 64 C. La apreciación del monto de la multa aplicable y la 65 inconstitucionalidad de las Sanciones administrativas en blanco D. La aplicación de las sanciones previstas en la LSE 66 IV. El Modelo Económico del Sector Eléctrico Remuneración 68 A. Generación 68 B. Transmisión 69 C. Distribución 69 D. Gestión del Sistema Eléctrico Nacional 70 E. Comercialización especializada Contribuciones 70 A. Contribución especial de los usuarios para el funcionamiento del 70 CNEE B. Contribución de los generadores 71 C. Contribución de los usuarios por concepto de subsidio a otros 71 usuarios 3. Régimen económico transitorio 71 III. Régimen Regulatorio del Gas en Venezuela Por Jorge A. Neher A I. Evolución de las Regulaciones sobre Gas en Venezuela 78 II. La Ley del Gas Objetivos 85

3 2. Características Habilitaciones administrativas A. Licencias para la explotación y explotación 87 a.. Naturaleza jurídica 87 b. Procedimiento constitutivo 88 c. Condiciones generales 91 B. Permisos de transporte y distribución Autoridades Reguladoras Impuestos y regalías Precios del gas Otros aspectos importantes de la ley 99 III. Comentarios Finales 101 Base Legal I. Texto de las Normas para la Prestación del Servicio de Acueductos y Recolección, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales Capitulo I. Del objeto y establecimiento de la relación 108 Capitulo II. De las definiciones 108 Capitulo III. De la política tarifaria 113 Capitulo IV. De las Incorporaciones 114 Capitulo V. De los derechos de los clientes 115 Capitulo VI. De los deberes y prohibiciones del cliente 116 Capitulo VII. De los derechos de la empresa 118 Capitulo VIII. De los deberes de la empresa 119 Capitulo IX. De las causas de suspensión del contrato de los servicios 120 Capitulo X. De las disposiciones finales 121 II. Texto de las Normas Generales para el Proceso de Transferencia del Servicio de Agua Potable y Saneamiento Normas Generales para el Proceso de Transferencia del servicio de 125 Agua Potable y Saneamiento III. Texto de las Normas sobre la Vigilancia, Inspección y Control de las Obras Hidráulicas Afectadas al Servicio de Abastecimiento de Agua a las Poblaciones Capitulo I. Disposiciones Generales 131 Capitulo II. De los Derechos al uso del servicio de abastecimiento de 132 agua potable a las poblaciones Capitulo III. De la vigilancia, inspección y control de obras 132 Capitulo IV. Del control de los aprovechamientos e incorporaciones de 133 autorizadas Capitulo V. De las incorporaciones o tomas no autorizadas 135 Capitulo VI. Disposiciones transitorias y finales 137 IV. Texto de la Ley que Autoriza al Ejecutivo Nacional para Proceder a la Supresión del Instituto Nacional de Obras Sanitarias Ley que autoriza al Ejecutivo Nacional para proceder a la Supresión del Instituto Nacional de Obras Sanitarias V. 141

4 Texto de la Ley del Servicio Eléctrico Titulo I. Disposiciones Fundamentales Capitulo I. Aspectos Básicos 147 Capitulo II. De la Planificación del Servicio Eléctrico 149 Titulo II. De la Comisión Nacional de Energía Eléctrica 150 Titulo III. De las actividades del Servicio Eléctrico Capitulo I. De la Generación 154 Capitulo II. De la transmisión 155 Capitulo III. De la Gestión del sistema Eléctrico Nacional 156 Capitulo IV. De la distribución 158 Capitulo V. De la comercialización especializada 159 Capitulo IV. De los Usuarios 160 Capitulo V. De los Municipios 161 Capitulo VI. De las autorizaciones y concesiones Capitulo I. Disposiciones Generales 162 Capitulo II. De las concesiones 163 Capitulo VII. De las expropiaciones y servidumbres Capitulo I. Disposiciones Generales 165 Capitulo II. Del procedimiento de Constitución de Servidumbres 167 Titulo VIII. Del Régimen Económico 169 Titulo IX. De las Infraestructuras y Sanciones 172 Titulo X. Disposiciones transitorias finales 175 VI. Texto del Reglamento General de la Ley del Servicio Eléctrico Titulo I. Disposiciones Generales Capitulo I. Aspectos Básicos 185 Capitulo II. De la Planificación del Servicio Eléctrico 189 Titulo II. De las actividades del Servicio Eléctrico Capitulo I. De la Generación 190 Capitulo II. De la Transmisión 191 Capitulo III. De la Gestión del Sistema Eléctrico Nacional 191 Capitulo IV. De la distribución 193 Capitulo V. De la Comercialización Especializada 195 Titulo III. De los Usuarios 195 Titulo IV. De las Autorizaciones y Concesiones Capitulo I. De las Autorizaciones de Generación 196 Capitulo II. De las Autorizaciones de Comercialización Especializada 199 Capitulo III. De las Concesiones 199 Titulo V. De las Servidumbres Capitulo I. Disposiciones Generales 206 Capitulo II. De las indemnizaciones 208 Capitulo III. De las Autorización usar Instalaciones Eléctricas para otros 209 servicios Titulo VI. Del régimen Económico Capitulo I. Disposiciones Generales 209 Capitulo II. De la Remuneración de la Generación 210 Capitulo III. Del Régimen Económico de las actividades regulares 210 Titulo VII. De las Infracciones y Sanciones 212

5 Titulo VIII. Disposiciones Comunes y de las Audiencias Públicas Capitulo I. Disposiciones y Comunes 214 Titulo IX. Disposiciones Transitorias 216 VII. Texto de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos Capitulo I. Disposiciones Fundamentales 223 Capitulo II. Disposiciones Generales 224 Capitulo III. De la Unificación de Yacimientos 227 Capitulo IV. De la Realización de Actividades con Hidrocarburos 227 Gaseosos no Asociados Capitulo V. De las licencias de exploración y explotación de 228 hidrocarburos Gaseosos no Asociados Capitulo VI. De los permisos sobre actividades distintas a las de 229 exploración y explotación Capitulo VII. De la Industrialización de los Hidrocarburos Gaseosos 230 Capitulo VIII. Del Régimen de la Regalía e Impuestos 231 Capitulo IX. Del ente Nacional del Gas 231 Capitulo X. De las empresas estatales 233 Capitulo XI. De las infracciones y sanciones 234 Capitulo XII. Disposiciones transitorias 235 Capitulo XIII. Disposición final 235 VIII. Texto del Reglamento de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos Titulo I. Disposiciones Generales 239 Titulo II. De la Exploración y Explotación Capitulo I. De las Actividades de Exploración y explotación 249 Capitulo II. De los precios 253 Titulo III. Del transporte y distribución de Gas Capitulo I. Del transporte y del Distribuidor 254 Capitulo II. De los permisos de transporte y distribución 256 Capitulo III. De la calificación técnica de operación 257 Capitulo IV. De los derechos y deberes de los usuarios 257 Capitulo V. De las tarifas 258 Titulo IV. De los líquidos del Gas Natural (LGN) Capitulo I. Del Procesamiento 259 Capitulo II. Del Gas Licuado del Petróleo (GLP) 259 Titulo V. De la industrialización 260 Titulo VI. Del ente nacional del gas 261 Titulo VII. Disposiciones comunes Capitulo I. De los permisos 262 Capitulo II. De las obras y Construcciones 263 Capitulo III. De las revocatorias de permisos 264 Titulo VIII. Disposiciones Transitorias y Finales 265

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