CURSO/GUÍA PRÁCTICA LICENCIAS URBANÍSTICAS.
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- Virginia Romero Parra
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1 SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. CURSO/GUÍA PRÁCTICA LICENCIAS URBANÍSTICAS.
2 PARTE PRIMERA. Qué es una licencia urbanística? Capítulo 1. Legislación autonómica en materia de licencias. Andalucía. Aragón. La licencia urbanística en el Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón. Asturias. Baleares. Las licencias urbanísticas en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de Baleares. 1. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución. 2. La licencia urbanística. Índice Las licencias urbanísticas en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca. Licencia urbanística. Concepto y actuaciones sujetas a licencia urbanística. Concepto de licencia urbanística. Actos sujetos a licencia urbanística municipal. Actos no sujetos a licencia urbanística. Actos promovidos por los ayuntamientos. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad de licencias, órdenes de ejecución o acuerdos de aprobación. Competencia y procedimiento. Competencia para el otorgamiento de las licencias urbanísticas. Iniciación del procedimiento. Modelos de solicitud de iniciación del procedimiento de licencia. Instrucción del procedimiento. Resolución del procedimiento. Requisitos formales del acto administrativo de otorgamiento. Determinaciones de los proyectos técnicos. Determinaciones generales de los proyectos técnicos. Solicitudes de licencias de obras que requieren proyecto técnico. Contenido del proyecto técnico de obras. Efectos generales, vigencia y caducidad de las licencias. Efectos de las licencias urbanísticas. Transmisión de la licencia. Plazos de vigencia de las licencias urbanísticas. Caducidad de la licencia urbanística. Canarias.
3 Cantabria. Castilla y León. Las licencias urbanísticas en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León Decreto 22/2004, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. 1. Concepto de licencia urbanística. 2. Actos sujetos a licencia urbanística. 3. Actos sujetos a licencia urbanística. 4. Procedimiento de concesión de la licencia urbanística. 5. Efectos y eficacia temporal de la licencia urbanística. a. Efectos. b. Caducidad. c. Efectos. 6. Autorización de usos excepcionales en suelo rústico. 7. Licencias urbanísticas especiales. Castilla La Mancha. Cataluña. 1. Licencias urbanísticas. 2. Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística a. Actos sujetos a licencia b. Procedimiento. Solicitudes de licencias urbanísticas. c. Licencia urbanística para la ejecución de obras. d. Contenido del proyecto técnico de obras e. Caducidad. f. Licencias de edificación condicionadas a la ejecución simultánea de obras de urbanización. g. Licencias urbanísticas en suelo no urbanizable y suelo urbanizable no delimitado. 3. Licencia de parcelación Extremadura Las Licencias urbanísticas en la reforma de la Ley 10/2015, de 8 de abril, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura. Galicia. Las licencias urbanísticas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. Licencias urbanísticas y comunicaciones previas. Procedimiento de otorgamiento de licencias. Prelación de licencias y otros títulos administrativos. Caducidad de las licencias.
4 Procedimiento para la tramitación de las comunicaciones previas. Actos promovidos por las administraciones públicas. Madrid. Murcia. Las licencias urbanísticas en la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia. 1. La licencia urbanística. 2. Declaración responsable en materia de urbanismo. 3. Comunicación previa en materia de urbanismo. Obras menores. 4. Competencia y procedimiento para la concesión de licencia urbanística. Esquemas. Las licencias urbanísticas en la Ley 13/2015 de 30 de marzo de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia. La licencia (art. 263). La declaración responsable (art. 264). La comunicación previa (art. 265). La orden de ejecución (art. 270), exigidas a los particulares y consecuencia del deber legal de uso, conservación y rehabilitación previstos en la propia ley. Actos sujetos necesariamente a licencia Actos sometidos voluntariamente a licencia (art LOTU) Actos sujetos a declaración responsable. (art. 264 LOTU). Actos sujetos a comunicación previa (art. 265 LOTU) Licencia urbanística (art. 263) Documentación a presentar Procedimiento Navarra. LEY FORAL 5/2015, de 5 de marzo, de medidas para favorecer el urbanismo sostenible, la renovación urbana y la actividad urbanística en Navarra, que modifica la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo. País Vasco. Rioja. C. Valenciana. Las licencias urbanísticas en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. 1. Actos sujetos a licencia urbanística. 2. Actuaciones sujetas a declaración responsable. 3. Condiciones de otorgamiento de las licencias urbanísticas. 4. Procedimiento en el otorgamiento de licencias urbanísticas. 5. Caducidad de las licencias urbanísticas. PARTE SEGUNDA.
5 Clases de licencias. Capítulo 2. Licencia de obras 1. Concepto 2. Sujetos Pasivos 3. Clases de licencia de obras a. Licencia de obra mayor. Licencia de obra mayor por consolidación de edificios Licencia de obra mayor por nueva edificación Licencia de obra mayor por rehabilitación de edificios Licencia de obra mayor por restauración de edificios Licencia urbanística de obra mayor por acondicionamiento de local sujeto al Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. b.- Licencia de obras menores 4. Documentos a aportar. Licencia de obra mayor de acondicionamiento de local Licencia de obra mayor de nueva edificación Licencia de obra mayor de rehabilitación de edificios Licencia de obra mayor de restauración de edificios: Licencia urbanística de obra mayor: Acondicionamiento de local sujeto al Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas: Licencia de obras menores. La Licencia de obras 1. Sujetos 2. Objeto 3. Procedimiento a. Administración competente b. Proyecto técnico edificatorio. Técnico competente y visado. c. La importancia de la normativa aplicable en las fases temporales de la licencia. d. Otorgamiento de la licencia. e. Licencias provisionales f. Edificaciones ilegales. g. Caducidad de la licencia. Las claves de las licencias urbanísticas. 1. Licencia urbanística. 2. Actos sujetos a licencia urbanística. 3. Actos no sujetos a licencia urbanística. 4. Régimen jurídico de las licencias urbanísticas. 5. Vigencia de las licencias urbanísticas. 6. Prórroga de las licencias urbanísticas.
6 7. Transmisión de la licencia urbanística. 8. Procedimiento de solicitud de licencia.. Licencia de primera ocupación. Requisitos para la concesión de licencias en suelo urbano.. Hasta dónde puede exigir la licencia? El carácter reglado. Capítulo 3. Licencias de uso u obra provisional. 1. Legislación estatal de las licencias de uso u obra provisional. 2. Legislación urbanística autonómica 3. Procedimiento en base a la excepcionalidad de estas licencias. 4. Impugnación de las licencias provisionales 5. Concesión licencias provisionales por silencio administrativo 6. Documentación a presentar. 7. Inscripción de las condiciones de la licencia, en el registro de la propiedad PARTE TERCERA. Cómo consigo una licencia urbanística? Capítulo 4. Procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas 1. Presentación de la solicitud de licencia. Plazo 2. Requisitos de la solicitud 3. Especialidades según sean obras mayores y obras menores 4. El proyecto técnico a. Proyecto básico y de ejecución b. Técnico competente c. Visado Colegial 5. Abono de tasas e impuestos 6. Instrucción administrativa. 7. Plazos para resolver 8. Requerimiento de subsanación de deficiencias 9. Informes a. Municipales. b. De otros órganos administrativos. c. Por terceros interesados d. Por las Comisiones Informativas
7 10. Conclusión del expediente de concesión de licencia. a. Resolución favorable b. Resolución denegatoria. c. Declaración de inadmisibilidad. CHECK-LIST Desarrollar un proceso completo de solicitud de licencias, con sus proyectos técnicos y en el que haya lugar a subsanaciones por oposición de terceros.. Entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas (ECLU). La Ordenanza de Madrid. 1. Solicitud de acreditación para la habilitación como entidad colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas (ECLU) 2. El Protocolo y Guía Metodológica en Materia de Urbanismo, que ha sido elaborado por el Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Madrid en respuesta a la implantación del nuevo modelo de tramitación de licencias urbanísticas previsto en la Ordenanza por la que se establece el Régimen de Gestión y Control de las Licencias Urbanísticas de Actividades (OGLUA), en la que se da entrada a la colaboración de entidades privadas en la gestión de licencias urbanísticas (ECLU).. Legislación a aplicar al otorgar licencia, el vigente a la solicitud o a la concesión?. Responsabilidad para el ayuntamiento si la licencia es anulada o revisada.. Puede eximirse de licencia la obra en municipio sin planeamiento? Imposible otorgamiento de licencia provisional previa a la aprobación del planeamiento en tramitación.. Puede negarse la licencia de primera ocupación a las viviendas con las condiciones técnicas de seguridad y salubridad?. Edificación simultánea a la urbanización. 1. Cuándo se permite la edificación y urbanización simultáneas? 2. Régimen estatal y autonómico de la edificación y urbanización simultáneas. 3. Licencia de edificación y urbanización simultáneas. 4. Garantías y avales para la edificación y urbanización simultánea. a. Clase de aval. b. Cuantía del aval. c. Devolución y ejecución del aval o garantía.
8 Capítulo 5. Especialidades autonómicas en el procedimiento de licencia de obra. 1. Introducción 2. Procedimiento administrativo. a. Iniciación b. Proyecto técnico visado. Proyecto «básico» y proyecto «de ejecución» c. Obras mayores y obras menores d. Visado colegial del proyecto e. Proyecto «básico» y proyecto «de ejecución» f. Evaluación de Impacto Ambiental 3. Autorizaciones administrativas previas. a. Patrimonio histórico-artístico b. Zonas contiguas a carreteras y vías férreas. c. Zonas de servidumbre en materia de costas 4. Ordenación e instrucción del procedimiento: Informes 5. Subsanación de deficiencias. 6. Resolución final del expediente 7. Silencio administrativo. 8. Esquema por autonomías. Proceso de formalización de las licencias. Capítulo 6. Qué es el silencio administrativo en la concesión de licencias urbanísticas? 1. El silencio administrativo en la regulación autonómica de licencias. 2. Regulación contenida en el Reglamento de Servicios. 3. El silencio en las obras menores. 4. Regulación contencioso-administrativa. 5. Requisitos para la aplicación del silencio administrativo Capítulo 7. Pueden condicionarme la licencia? 1. Qué se entiende por condicionar una licencia? 2. En base a qué reglas pueden condicionarme una licencia? 3. Puede inscribirse la condición de la licencia en el Registro de la Propiedad? Tienen alguna responsabilidad los ayuntamientos al conceder licencias sin comprobar el cumplimiento del Código Técnico de la Edificación (CTE)? Hasta dónde puede llegar el técnico municipal en la revisión de la licencia urbanística? 1. Necesidad de informes técnicos en los procedimientos de otorgamiento de las licencias urbanísticas 2. El contenido de los informes técnicos en la Legislación de Régimen Local y Normativa Urbanística Autonómica. a. La necesidad de examinar la titulación competencia y cualificación profesional del Técnico firmante del
9 proyecto b. La seguridad. 3. Los límites de los informes técnicos en materia de Licencias Urbanísticas.. Puede el ayuntamiento al otorgar la licencia imponer la condición de que el titular la haga constar en el registro con sus condiciones? Ejemplos de licencias condicionadas. CHECK-LIST Qué debe preocuparnos en las licencias condicionales? Capítulo 8. Ya tengo la licencia, puedo transmitirla? 1. Qué se entiende por transmisibilidad de una licencia? 2. Características de la transmisibilidad. Capítulo 9. Qué sucede cuando dejo pasar los plazos de la licencia? Caducidad. 1. Introducción: supuestos especiales de conclusión. a. Renuncia b. Desistimiento. c. Caducidad 2. Qué es la caducidad? 3. Requisitos de la caducidad 4. Especialidades autonómicas. Andalucía Baleares Las licencias urbanísticas en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de Baleares. 1. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución. 2. La licencia urbanística. Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña 1. Licencias urbanísticas. 2. Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística a. Actos sujetos a licencia b. Procedimiento. Solicitudes de licencias urbanísticas. c. Licencia urbanística para la ejecución de obras. d. Contenido del proyecto técnico de obras e. Caducidad. f. Licencias de edificación condicionadas a la ejecución simultánea de obras de urbanización.
10 g. Licencias urbanísticas en suelo no urbanizable y suelo urbanizable no delimitado. 3. Licencia de parcelación Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco C. Valenciana La caducidad de las licencias urbanísticas.. Caducidad de las licencias en cartera.. Cuál es el plazo de caducidad de una licencia de segregación en suelo urbano? PARTE CUARTA Cuándo me puedo quedar sin licencia? Capítulo 10. Revisión de licencias. 1. Introducción. Cuando la administración concede una licencia que no debió conceder. 2. Infracción urbanística grave 3. Cómo se anulan las licencias concedidas? 4. Qué consecuencias tiene la revisión de una licencia concedida? a. Posible demolición. b. Efectos económicos c. Efectos penales d. Rectificación de la licencia 5. Especialidades autonómicas. Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y León Cataluña Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco. Rioja. La acción del colindante contra la licencia ilegal.
11 Capítulo 11. Revocación de licencias. 1. Qué es la revocación de licencias? 2. Indemnización de la revocación 3. Especialidades en la normativa autonómica. Andalucía Canarias Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Extremadura Madrid Navarra CHECK-LIST Qué hacer cuando nos revocan la licencia? Capítulo 12. Suspensión del otorgamiento de licencias 1. Introducción. a. Justificación y tipo de planes. b. La suspensión potestativa c. La suspensión automática 2. Cuándo se suspenden las licencias por motivo de planeamiento? 3. Requisitos de la suspensión. 4. Límites de la suspensión. 5. Especialidad autonómicas en caso de suspensión. Andalucía Aragón Asturias Canarias Cantabria Castilla-León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco. Rioja C. Valenciana Cuándo y por qué se suspenden las licencias urbanísticas? 1. La suspensión potestativa de licencias. 2. La suspensión automática de licencias. 3. La suspensión de licencias en el derecho urbanístico autonómico.
12 La suspensión automática de licencias. 1. La suspensión automática de licencias. 2. Especialidades autonómicas en la suspensión automática. Andalucía Aragón Asturias Canarias Cantabria Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco. Rioja C. Valenciana 3. Indemnizaciones por de licencias solicitadas con anterioridad a la publicación del acuerdo de suspensión. 4. Especialidades autonómicas en caso de indemnización. Andalucía Aragón Cantabria Castilla y León Galicia Murcia Navarra País Vasco. Rioja 5. Supuestos aislados de nuevas suspensiones. Especialidades autonómicas. Aragón Asturias Cantabria Castilla y León Cataluña Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco. Rioja. Supuestos especiales en materia de suspensión. 1. Suspensión de la vigencia del planeamiento
13 2. Suspensión de licencias por iniciación del expediente de reparcelación. 3. Especialidades autonómicas en el efecto de licencias por el inicio del expediente de reparcelación. Aragón Asturias Cantabria Cataluña Galicia Murcia Navarra País Vasco. Rioja CHECK-LIST Desarrollar íntegramente un expediente de suspensión de licencias. PARTE QUINTA. Fiscalidad de las licencias. Capítulo 13. Aspectos tributarios en las licencias. 1. Tasa 2. Impuesto de construcciones, instalaciones y obras (I.C.I.O.) Las ordenanzas fiscales respecto a las licencias urbanísticas al no requerirse licencia para gran número de actos urbanísticos por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.. Tasa por licencias urbanísticas. Determinación de la base imponible.. Ordenanza fiscal reguladora de tasa por licencias urbanísticas PARTE SEXTA. Formularios de licencias para obras mayores. 1. Modelo completo de expediente a. Solicitud del interesado b. Decreto de tramitación c. Comunicación d. Solicitud de informe o autorización previa a otros organismos e. Petición de informes técnicos f. Informe de los servicios técnicos municipales g. Subsanación de defectos. h. Informe jurídico i. Propuesta de liquidación de impuesto y tasas j. Resolución municipal de otorgamiento o denegación de la licencia k. Notificación de la resolución l. Desistimiento de solicitud de licencia. m. Licencias por silencio administrativo.
14 n. Resolución desestimando conceder licencia por silencio administrativo 2. Licencia de obras de construcción de edificaciones e instalaciones de nueva planta (Licencia de obra mayor). a. Solicitud de licencia de edificación. b. Solicitud de licencia de demolición de construcción y de edificación. c. Solicitud de licencia de edificación y urbanización simultáneas d. Requerimiento de presentación de documentos complementarios a la solicitud e. Informe sobre subsanación de deficiencias f. Notificación de hallarse en trámite un Instrumento de Planeamiento g. Informe de los Servicios Técnicos solicitando la prestación de fianza h. Requerimiento al solicitante de licencia para la constitución de aval bancario 3. Requerimiento de licencia de apertura previa a obra. 4. Escrito de desistimiento de solicitud de licencia 5. Licencia condicionada. 6. Deficiencias subsanables. 7. Propuesta de resolución favorable al otorgamiento Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 8. Resolución desfavorable a la licencia. 9. Acuerdo de concesión de licencia Modelo 1 Modelo Concesión de licencia con condicionantes 11. Denegación de licencia solicitada Modelo 1 Modelo Seguimiento de la obra por la Oficina Técnica Municipal 13. Devolución de fianza Modelo 1 Modelo Solicitud de certificación de actos presunto. Formularios municipales de licencias urbanísticas 1. Solicitud de Licencia de obra Mayor sin licencia medioambiental. 2. Solicitud de Licencia de obra Mayor. 3. Comunicación de Obra sin licencia exentas de obtener licencia. PARTE SÉPTIMA Formularios de licencias para obras menores. 1 Escrito de solicitud de licencia
15 2. Presentación de documentos complementarios. 3 Informe Técnico Municipal 4. Fianza. 5. Concesión de licencia 6. Delimitación de las obras menores PARTE OCTAVA Formularios de caducidad de licencias urbanísticas. 1. Expediente de caducidad de licencia y varias. Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 2. Resolución de la Alcaldía declarando la caducidad de la licencia Modelo 1 Modelo 2 PARTE NOVENA Formularios de Ordenanzas municipales de licencias urbanísticas. Modelo de Ordenanzas reguladoras PARTE DÉCIMA Formularios de solicitudes de diferentes licencias urbanísticas. 1. Solicitud de licencia de parcelación Modelo 1 Modelo 2 2. Solicitud de licencia para movimiento de tierras 3. Solicitud para primera ocupación. Otros relativos a la primera ocupación. 4. Solicitud de licencia de cambio de uso de un edificio. Varios relativos al cambio de uso. 5. Solicitud de licencia para demolición de edificaciones. Otros relacionados con la demolición. PARTE UNDÉCIMA Formularios del Expediente de suspensión de licencias urbanísticas. Expediente de suspensión de licencias 1. Expediente de suspensión potestativa 2. Informe Jurídico 3. Acuerdo de suspensión potestativa 4. Anuncio de la suspensión 5. Expediente de suspensión obligatoria 6. Informe Jurídico 7. Acuerdo de suspensión obligatoria
16 8. Anuncio de la suspensión PARTE DUODÉCIMA Formularios del Expediente de suspensión de obras de edificación en curso sin licencia. Expediente de suspensión de obras de edificación en curso sin licencia 1. La suspensión de la obra. 2. La legalización 3. Esquemas del Expediente de suspensión de obras sin licencia. 4. Expediente de suspensión de obras sin licencia. a. Denuncia de particular o inspección municipal. b. Decreto de incoación (denuncia) c. Decreto municipal de suspensión de las obras. d. Notificaciones de la suspensión. Formularios del expediente de protección de la legalidad urbanística como consecuencia de obras de edificación en curso sin licencia. 1. Providencia municipal. 2. Informe del técnico municipal. 3. Resolución de Alcaldía. 4. Notificación a los interesados 5. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia INCOMPATIBLES con la ordenación urbanística a. Informe de los servicios técnicos. b. Trámite de audiencia a los interesados c. Resolución de alcaldía d. Notificación a los interesados 6. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia COMPATIBLES con la ordenación urbanística a. Informe de los servicios técnicos. b. Trámite de audiencia a los interesados c. Resolución de alcaldía d. Notificación a los interesados. 7. Tramitación en caso de obras de edificación CONTRAVINIENDO LAS CONDICIONES DE LA LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN a. Informe de los servicios técnicos. b. Trámite de audiencia a los interesados c. Resolución de alcaldía d. Notificación a los interesados. PARTE DÉCIMO TERCERA Esquemas de expedientes urbanísticos de tramitación de licencias urbanísticas. 1. Prórroga de licencias Urbanísticas
17 2. Cambio de Titularidad en Licencias Urbanísticas, Apertura, Actividad e Instalación. 3. Licencia Urbanística de Obra Mayor. 4. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 5. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 6. Licencia Urbanística de Obras Menores. 7. Licencia de Ocupación. 8. Licencia de Demolición.
18 PARTE PRIMERA. Qué es una licencia urbanística? Capítulo 1. Legislación autonómica en materia de licencias. Andalucía.
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