SEMINARIO BIORREMEDIACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL EN PASIVOS MINEROS. Ley N Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

Transcripción

1 SEMINARIO BIORREMEDIACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL EN PASIVOS MINEROS Ley N Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

2 LA MINERÍA PARA EL PAÍS CHILE, UN PAÍS MINERO

3 Una historia de éxitos y liderazgo en minería Pasado Mayor productor mundial de Nitratos entre los años Presente Mayor productor mundial de Cobre desde 1990 Futuro 2013 Principales reservas mundiales de Cobre, Molibdeno, Oro, Plata, Potasio, Litio, molibdeno y otros minerales Gobierno de Chile 3

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5 Creciente participación de la Minería en el PIB Otros 17,3% Minería 15,2% Transporte 4,1% Servicios financieros 4,2% Servicios empresariales 13,0% Administración pública 4,3% Servicios de vivienda 5,0% Construcción 7,4% Comercio 7,9% Servicios personales 10,6% Industria Manufacturera 10,9% Fuente: Banco Central de Chile, 2012 Gobierno de Chile 5

6 Aporte de la Minería a Chile PIB. La minería representó un 13% del PIB en 2012 (COCHILCO, 2013). Exportaciones. La minería representó un 64% de la exportaciones en 2012 (COCHILCO, 2013). Ingresos fiscales. La minería representó el 16% de los ingresos fiscales en 2012 (DIPRES, 2013). Empleos. Durante 2012 la minería empleó a trabajadores aprox. (SERNAGEOMIN, 2013). Producción. En 2012 Chile produjo la cifra histórica de 5,6 millones de toneladas finas de cobre, lo que representó el 33% de la producción mundial de cobre. Encadenamiento de la inversión. Por cada peso que se invierte en minería, se invierte otro peso en otro sector económico (COCHILCO, 2008). Encadenamiento del empleo. Por cada empleo directo que genera la minería, se generan otros tres empleos indirectos (COCHILCO, 2013). 6

7 Destino atractivo para la inversión minera Ranking de países para inversión minera Behre Dolbear Fuente: Behre Dolbear Group, 2012 Gobierno de Chile Ministerio de Minería 7

8 LA OTRA CARA DE LA MONEDA Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

9 FAENAS MINERAS ABANDONADAS Y LOS PAMS

10 Evaluación de Riesgos de Faenas Mineras Abandonadas y/o Paralizadas FMA/P Del 2008 a la fecha se ha determinado 18 FMA/P que constituyen PASIVOS MINEROS AMBIENTALES. Prioridad REGION FAENA MINERA A/P COMUNA N DE RIESGOS SIGNIFICATIVOS 1 IV Coquimbo La Higuera La Higuera 7 2 III Atacama PLANTA OJANCOS Copiapo 2 3 III Atacama PLANTA RIO HUASCO Caldera 4 4 II Antofagasta Ex-Planta Flotacion de Minera Tocopilla Tocopilla 2 5 III Atacama Planta Las Cascadas y Zanja de Relaves Diego de Almagro 8 6 II Antofagasta Montecristo Taltal 7 7 XV Arica y Parinacota Planta San Carlos Arica 2 8 V Valparaiso La Paciencia Rinconada 2 9 XII Metropolitana Planta Lo Aguila II Santiago 1 10 VII Maule Ex Minera Las Palmas Pencahue 5 11 VIII BioBio Ex Central Plegarias Curanilahue 2 12 IV Coquimbo Ex Planta California Illapel 2 13 IV Coquimbo Mina y Planta Santa Dominga La Higuera 1 14 VII Maule Chivato Sur Maule 1 15 I Tarapaca CASILLA Pica 1 16 II Antofagasta INCOMIN Antofagasta 4 17 V Valparaiso El Cerrado Valparaiso 3 18 I Tarapaca Ex Planta Tarapaca Pozo Almonte 1

11 EL GRAN LEGADO MINERO.

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15 CUAL ES EL DESAFÍO ENTONCES LOGRAR UNA MINERÍA SUSTENTABLE Frente a la pregunta Desafíos del sector minero? hecha a 30 líderes de opinión las respuestas fueron categóricas: Disminuir al mínimo los impactos ambientales, Hacer más sustentable el uso del agua y CUIDAR LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES AL MOMENTO DEL CIERRE DE LAS FAENAS Fuente:: Empresa IPSO

16 LEY REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS Aspectos Generales

17 OBJETIVOS DE LA LEY RESGUARDAR LA VIDA, SALUD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y DEL MEDIO AMBIENTE MEDIDAS DESTINADAS A MITIGAR EFECTOS INDUSTRIA EXTRACTIVA MINERA Y LA EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS EVITAR EL ABANDONO DE MINAS ASEGURAR LA ESTABILIDAD FÍSICA Y QUÍMICA DE FAENAS MINERAS ESTABLECER GARANTÍAS PARA EL CIERRE EFECTIVO DE MINAS E INSTALACIONES CREAR UN FONDO POST-CIERRE PARA EL MONITOREO DE FAENAS CERRADAS

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20 ANDACOLLO

21 COMO? Obligación de presentar un Plan de Cierre para la aprobación de SNGM. Considera aspectos técnicos de las medidas de cierre. Regulación Estabilidad Física y Química. Contempla actualizaciones periódicas. Contempla la realización de auditorías. Considera el establecimiento de una Garantía Financiera a fin de asegurar el cumplimiento del plan de cierre. Crea el fondo post-cierre. Establece sanciones más rigurosas ABANDONO Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

22 PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN Proyectos Nuevos Proyectos en Operación Procedimiento de Aplicación General Procedimiento Simplificado Régimen Transitorio Procedimiento de Aplicación General Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

23 PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL Aspectos Procedimentales Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

24 PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN Ámbito de Aplicación Empresas cuya cap. de extracción sea superior a ton. mensuales por faena minera. Procedimiento de Aplicación General Régimen Transitorio

25 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO Aspectos Procedimentales Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

26 PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN 1. Ámbito de Aplicación Empresas cuya cap. de extracción sea menor o igual a ton. mensuales por faena minera. Procedimiento Simplificado Exploraciones Mineras que deban ingresar al SEIA Obra o actividad que se encuentre en el artículo 3 letra p, (que se realice en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales y demás zonas) Voluntariamente Prospecciones Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

27 CONTENIDOS DE LOS PLANES DE CIERRE

28 PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL Antecedentes administrativos (individualización, representante) Toda empresa minera sometida al P.A.G., deberá presentar un Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobación por parte del SNGM. Descripción de la Faena y sus Instalaciones Resolución de calificación ambiental (compromisos ambientales) Obras, medidas y actividades de Cierre (Estabilidad Física y Química) Estimación del costo de las medidas de Cierre y Post Cierre Propuesta de Garantía Financiera Estimación de Vida Útil

29 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO Toda empresa minera deberá sometido al P.S. presentar un Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobación por parte del SNGM. Antecedentes administrativos (individualización, representante) Descripción de la Faena y sus Instalaciones Resolución de calificación ambiental (compromisos ambientales) Obras, medidas y actividades de Cierre (Estabilidad Física y Química)

30 PRINCIPALES INNOVACIONES AUDITORÍAS ACTUALIZACIONES GARANTÍA FONDO POST-CIERRE Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

31 AUDITORÍA OBJETIVO Certificar al Servicio la adecuación y cumplimiento del contenido del plan de cierre. QUIENES Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicación General FINANCIAMIENTO La Empresa PERIODICIDAD Periódicas (cada 5 años) Voluntarias. Extraordinarias (en situaciones graves que serán calificadas por el Servicio) Gobierno de Chile SERNAGEOMIN QUIÉNES Auditores inscritos en el Registro Público de Auditores Externos que llevará el Servicio.

32 ACTUALIZACIONES OBLIGACIÓN Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podrá ser actualizado. CUÁNDO Durante la operación minera. TIPOS Periódicas Extraordinarias PROCEDIMIENTO La empresa deberá presentar un proyecto de actualización ante el Servicio, el que deberá pronunciarse sobre el mismo en el plazo de 30 días. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

33 GARANTÍA OBLIGATORIEDAD QUIÉN MONTO CÚANTO PLAZO DISPOSICIÓN CUÁNDO INSTRUMENTOS CÓMO Empresas sometidas al Procedimiento de Aplicación General Lo que cueste la implementación de las medidas de cierre, y de monitoreo y control de la etapa de post cierre Vida Útil < a 20 años: dentro de los 2/3 de la vida útil de la faena. Vida Útil > a 20 años: en un plazo máximo de 15 años. Instrumentos A.1 Instrumentos A.2 Instrumentos A.2 Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

34 DESDE CUANDO Proyectos Nuevos Procedimiento Aplicación General: A partir del aviso al servicio del inicio de las operaciones de explotación. (Art. 21 del Reglamento de Seguridad Minera). 30 días-1año: deberá constituir una garantía no inferior al 20% del valor presente del costo total de las medidas de cierre. A partir 2 año: se otorgará en forma proporcional y a prorrata del plazo establecido par constituirla o ponerla a disposición. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN 34

35 FONDO POST-CIERRE FINALIDAD COMPOSICIÓN ADMINISTRACIÓN Financiar las Actividades de Post Cierre Aportes de las empresas mineras Producto de las multas Donaciones Asignaciones Erogaciones Subvenciones. Institución Profesional en la administración de activos financieros, acreditada por la SVS, la que será elegida por medio de licitación- Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

36 2. Aporte Fondo Post Cierre QUIÉN La empresa minera sometidas al Procedimiento de Aplicación General CUÁNDO Al término de la realización de las obras de cierre, previo a la entrega del Certificado de Cierre Final CÓMO En dinero Instrumentos A.1 CUÁNTO Representativo de los recursos necesarios para financiar las actividades de post-cierre. EFECTO La empresa se libera de la responsabilidad de ejecutar las medidas de post-cierre, y el responsable pasa a ser el Estado. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

37 REGIMEN TRANSITORIO Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

38 REGIMEN TRANSITORIO PROC. GENERAL Toda empresa minera sometida al P.A.G. y que se encontrare en operación a la entrada en vigencia de la Ley cumplir con los siguientes requisitos. Plan de Cierre (Aprobado ) + Calificación Ambiental VALORIZAR EL PLAN DE CIERRE aprobado conforme el RSM en el plazo de 2 años desde la entrada en vigencia de la Ley. PRESENTAR PARA SU APROBACIÓN LA PROPUESTA DE VALORIZACIÓN, junto al Plan de Cierre y la RCA aprobatoria de la fase de cierre, cuando la hubiere, indicando el tipo de instrumentos en que se otorgará la garantía. Aprobada la valorización, SE DEBERÁ OTORGAR Y PONER A DISPOSICIÓN DEL SERVICIO LA GARANTÍA, a partir del primer día hábil posterior al sexto mes de aprobada.

39 DESAFÍO PENDIENTE LA REMEDIACIÓN DE LOS PASIVOS MINEROS

40 GRACIAS!!!