PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS BOLIVIA PARA VIVIR BIEN

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1 República Bolivia Ministerio Justicia Viceministerio Justicia y Derechos Humanos PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS BOLIVIA PARA VIVIR BIEN DICIEMBRE

2 PRESENTACIÓN El Ministerio Justicia, en el marco l Plan Nacional Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien y la nueva Constitución Política l Estado aprobada por la Asamblea Constituyente y el Congreso Nacional, con el interés garantizar y promover el cumplimiento las obligaciones l Estado frente a los Derechos Humanos, presenta el Plan Nacional Acción los Derechos Humanos, Bolivia para Vivir Bien (en alante PNADH), documento base para el accionar las instancias l Por Público como ente gestor y ejecutor las políticas públicas en materia rechos humanos. El PNADH, es una muestra la voluntad política l actual gobierno para la vigencia y el ejercicio los rechos humanos, tomando en cuenta que el impulso l proceso revolución mocrática y scolonizadora tiene por fin último la transformación l Estado boliviano. El presente plan fue elaborado y construido forma comunitaria, participativa y mocrática, en base a una lectura la realidad, en concordancia con una nueva visión l país y en observancia a los avances l Derecho Internacional los Derechos Humanos, teniendo como prioridad la atención las necesidas la población boliviana, haciendo énfasis en la equiparación oportunidas los grupos históricamente excluidos y discriminados. 2

3 INTRODUCCIÓN Los cambios políticos generados por el Gobierno Constitucional l Presinte Evo Morales Ayma, buscan modificar el escenario nacional, tanto para los entes gestores políticas públicas, como para todos y todas las y los habitantes l país, motivo por el cual, surge la necesidad elaborar y ejecutar una nueva política estatal en Derechos Humanos. El PNADH es un instrumento público con un nuevo enfoque integral y comunitario los Derechos Humanos que preten responr a las necesidas reales la población boliviana1, cumplir con los compromisos asumidos internacionalmente en materia Derechos Humanos y combatir la discriminación y la exclusión. En este sentido, el PNADH contiene las políticas públicas a realizarse entre los años 2009 y 2013, que refuerzan los mecanismos promoción, protección, fensa, realización y ejercicio efectivo los Derechos Humanos en el país en armonía y equilibrio con la naturaleza y el cosmos, con la finalidad que toda la población pueda Vivir bien. Asimismo, busca implementar la visión plurinacional e intercultural a los rechos humanos en Bolivia. El documento está estructurado en tres partes: La PRIMERA parte contiene el marco general l plan y consta tres capítulos: En el primero, se expresan los antecentes que conducen a la necesidad elaborar este documento rescatando la importancia los procesos construcción y ejecución para su aplicabilidad, efectividad y legitimidad. En el segundo, se scribe la metodología que el PNADH adopta para por hacer vigentes sus objetivos. En el tercero, se expresa el marco normativo nacional e internacional que sustenta al Plan. La SEGUNDA parte sarrolla a talle cada recho bajo una estructura que contempla el marco normativo internacional y nacional que lo protege, recomendaciones organismos internacionales, la justificación para el tratamiento l recho en el Plan, los objetivos centrales que se preten alcanzar y un cuadro que expresa el problema que se quiere atenr, las acciones que se ben tomar, los resultados que se quieren alcanzar, la instancia estatal responsable, el plazo y el presupuesto aproximado stinado a cada acción 2. Esta parte contiene seis capítulos, en don se sarrollan los rechos en base a la organización planteada por la nueva Constitución Política l Estado: El primer capítulo sarrolla los nominados rechos fundamentales, entre los cuales se encuentran el recho a la vida, el recho a la integridad personal, el recho a la verdad, justicia y reparación, el recho a la libertad personal, el recho a la seguridad pública, el recho al agua, el recho a la alimentación acuada, el recho a la salud, el recho a la educación, el recho a la vivienda y el recho al acceso a los servicios básicos. El segundo capítulo sarrolla los rechos civiles y políticos, que incluyen a la no discriminación, el recho a la libertad pensamiento y religión, el recho a la libertad expresión, el recho a la comunicación, el recho al acceso a la información, las garantías l bido proceso y el acceso a la justicia, los rechos sexuales y reproductivos, el recho a la participación política, el recho al sufragio y el recho a la fiscalización los actos públicos. El tercer capítulo toca los rechos las naciones y pueblos indígenas, originarios y campesinos y l pueblo Afro Boliviano, entre los que se encuentra el recho a existir libremente, el recho a la intidad cultural, el recho a la libre 1 Según el último Censo Población y Vivienda l año 2001, Bolivia tiene una población habitantes, número que según lo proyectado ascendió a habitantes para el año La población mayoritaria se encuentra en el área urbana representando a un 62.42%, mientras que en el área rural se ha registrado tan sólo un 37.58% habitantes. 2 Los presupuestos contemplados en el Plan sólo tienen carácter referencial, cada Institución encargada ejecutar las acciones ben planificar el costo cada una ellas en sus respectivos POAs. 3

4 terminación territorial, el recho a la propiedad intelectual colectiva sus conocimientos, el recho al ejercicio sus propios sistemas jurídicos, políticos y económicos, el recho a la titulación colectiva sus tierras, el recho a ser consultados, el recho a la gestión territorial autónoma, el recho a participar en los órganos l Estado y los rechos l Pueblo Afroboliviano. El cuarto capítulo contiene los rechos económicos, sociales y culturales, entre los que se encuentran el recho a un medio ambiente sano, los rechos laborales, el recho al acceso a la ciencia y tecnología y el recho a la recreación. El quinto capítulo abarca los rechos los grupos en mayor riesgo vulnerabilidad, tocando los rechos los niños, niñas y adolescentes, los rechos la juventud, los rechos las personas adultos-mayores, los rechos las personas con discapacidad, los rechos las personas privadas libertad, los rechos relacionados con el tema migraciones (rechos los bolivianos y bolivianas migrantes, rechos los migrantes en Bolivia, rechos los y las refugiados/as y trata y tráfico personas), los rechos las personas con diversa orientación sexual o intidad género, los rechos la personas que viven con VIH SIDA, los rechos los y las usuarias y los rechos las y los fensores los rechos humanos. El sexto capítulo está referido a los rechos las mujeres. El séptimo capítulo abarca acciones referidas a los órganos seguridad l Estado y a la aplicación l recho internacional humanitario. La TERCERA parte l PNADH contempla la reestructuración l antiguo Consejo Interinstitucional Derechos Humanos en un nuevo Consejo Nacional Derechos Humanos. El PNADH es un instrumento público por el cuál el Estado Boliviano en los niveles nacional, partamental, regional, municipal e indígena asume como política estatal el respeto, la protección, la realización y la promoción para el ejercicio pleno los rechos humanos, otorgando las condiciones necesarias a todas y todos los bolivianos para el Vivir Bien. 4

5 PARTE I MARCO GENERAL CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES 1. PLANES DE DERECHOS HUMANOS EN BOLIVIA Los antecentes nacionales sobre iniciativas l Estado en la elaboración planes rechos humanos se remontan al año 1996, en el que se elaboró el primer Plan Nacional Derechos Humanos3. Más tar, el año 2005, con la creación l Consejo Interinstitucional Derechos Humanos4 se diseñó una Estrategia Nacional y un Plan en dicha materia, los mismos no fueron implementados bido a los cambios generados a partir l año 2006, momento en el que se visibilizaron nuevas mandas carácter social, cultural y políticas que repercutieron en un cambio paradigma y visión estatal que asume el Gobierno l Presinte Evo Morales Ayma. 2. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS BOLIVIA PARA VIVIR BIEN Para la construcción l presente Plan, se recogieron propuestas diversas organizaciones la sociedad civil e instancias estatales, se realizaron reuniones interinstitucionales, talleres partamentales, mesas sectoriales y un taller nacional validación l Plan, asumiendo el compromiso a partir l día 17 Enero 2008 hasta el 10 diciembre l mismo año, fecha presentación pública l Plan Acción Derechos Humanos Bolivia Para Vivir Bien , FECHA ACTIVIDAD OBJETIVO 17 Enero 21 Enero 28 Enero 1 Febrero Reunión l Consejo Interinstitucional Derechos Humanos. Solicitud información actualizada sobre DDHH a los Ministerios Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, Relaciones Exteriores y Cultos, la Presincia, Trabajo, Obras Públicas, Educación y Cultura, Salud y Deportes, Gobierno, Defensa Nacional, y a instituciones como las FFAA, y la Policía Nacional. Envío por correo electrónico la Propuesta l Plan a las diferentes organizaciones la sociedad civil. Envío físico a los Viceministerios Género y Asuntos Generacionales y Justicia Comunitaria la Propuesta Discutir aspectos metodológicos a ejecutarse la propuesta l Viceministerio Justicia y Derechos Humanos para la formulación l Plan Acción Derechos Humanos. Recoger datos actualizados instituciones públicas sobre la situación los Derechos Humanos. Hasta el 8 Febrero remitir aportes sobre la propuesta l Plan. Contar con los aportes ambos Viceministerios. 3 Al presente, no se cuentan con datos que especifiquen los resultados l plan rechos humanos l año referencia. 4 Consejo creado mediante Decreto Supremo Nº marzo 2004, compuesto por el Ministerio la Presincia, Viceministerio Justicia, Ministerio Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio Desarrollo Sostenible, Ministerio Asuntos Indígenas y pueblos Originarios, Ministerio Educación y Comunidad Derechos Humanos. 5

6 13 Febrero 20 Febrero 28 Febrero l Plan Acción Derechos Humanos. Envió físico la Propuesta l Plan a organizaciones: COB, CSCB, CSUTCB, CIDOB, CONAMAQ, CONSAQ, Bartolina Sisa y el Pueblo Afroboliviano. Reunión con representantes la Comunidad DD HH. Reunión con la participación representantes APDHB, CAPÍTULO boliviano, ASOFAMD, Amnistía Internacional. 5 Marzo Reunión con la participación representantes APDHB, CAPÍTULO boliviano, ASOFAMD, Amnistía Internacional. 18 Marzo Jueves 27 Marzo Miércoles 2 Abril Jueves 3 Abril Martes 8 Abril Jueves 9 Abril Jueves 17 Abril Martes 22 Abril Martes 13 Mayo Martes 29 Abril Jueves 29 Mayo Viernes 27 Junio Martes 1º julio Jueves 3 julio Viernes 4 julio Martes 8 julio Jueves 10 julio Jueves 17 julio Presentación aportes la Comunidad DDHH. Taller Departamental Tarija. Taller Departamental Potosí. Taller Departamental Chuquisaca. Taller Departamental Cochabamba. Taller Departamental Santa Cruz. Taller Departamental Pando. Taller Departamental Beni. Taller Departamental La Paz - El Alto. Taller Departamental Oruro. Reunión Interinstitucional. Mesa Técnica rechos económicos, sociales y culturales Mesa Técnica rechos la niñez y la adolescencia. Mesa Técnica protección y educación en rechos humanos Mesa Técnica rechos las personas migrantes. Mesa Técnica rechos laborales. Mesa Técnica rechos las mujeres Mesa Técnica rechos las personas adulto-mayores, las personas con diversa orientación Hasta viernes 22 Febrero remisión aportes y observaciones. Fortalecimiento la Propuesta l Plan Acción Derechos Humanos. Evaluar la propuesta l Plan Nacional Acción Derechos Humanos. Evaluar la propuesta l PNADH. Recoger los últimos aportes a la Propuesta l Plan para iniciar los talleres. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Socializar la propuesta l Plan y recoger propuestas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. 6

7 Jueves 24 julio Martes 12 agosto Viernes 15 agosto Martes 19 agosto Martes 9 septiembre Lunes 10 noviembre Jueves 13 noviembre Lunes 17 noviembre Miércoles 19 noviembre Viernes 21 noviembre Martes 25 noviembre Miércoles 10 diciembre sexual e intidad género y la juventud. Mesa Técnica rechos los fensores y fensoras los rechos humanos Primera Mesa Técnica rechos los pueblos indígenas, originarios y campesinos. (tierras altas) Mesa Técnica rechos las personas que viven con VIH SIDA Mesa Técnica rechos civiles y políticos Segunda Mesa Técnica rechos los pueblos indígena, originarios y campesinos. (tierras bajas) Presentación Ministerial l PNADH. Remisión l PNADH a todos los Ministerios, Viceministerios y Prefecturas. Presentación l PNADH a las Organizaciones Derechos Humanos que coadyuvaron en el proceso. Presentación l PNADH por la Sra. Ministra Justicia ante Gabinete presincial. Presentación l PNADH ante Ministerios, Viceministerios. Evento Nacional Presentación l Plan Acción Derechos Humanos Presentación pública a todas las instituciones Estatales y sociedad civil l Plan Acción Derechos Humanos y su Decreto Supremo. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Sistematizar las propuestas temáticas. Presentar la versión final elaborada por el Viceministerio Justicia y Derechos Humanos, l PNADH. Presentar la versión final elaborada por el Viceministerio Justicia y Derechos Humanos, l PNADH. Presentar la versión final elaborada por el Viceministerio Justicia y Derechos Humanos, l PNADH. Presentar la versión final elaborada por el Viceministerio Justicia y Derechos Humanos, l PNADH. Presentar la versión final elaborada por el Viceministerio Justicia y Derechos Humanos, l PNADH. Validar y legitimar el proyecto PNADH Poner en conocimiento la población en general el PNADH. 7

8 CAPÍTULO 2 MARCO METODOLÓGICO 1. VISIÓN Realización y ejercicio pleno los rechos humanos para vivir bien, que trascienda hacia una visión cosmocéntrica. 2. MISIÓN Implementar políticas públicas que garanticen la igualdad oportunidas para vivir bien, en armonía y equilibrio con la naturaleza y el cosmos. 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General Establecer el marco general las políticas públicas a realizarse entre los años 2009 y 2013, para garantizar efectivamente la promoción, respeto, protección, fensa, realización y ejercicio los rechos humanos, tomando en cuenta la visión plurinacional e intercultural Objetivos Estratégicos Articular la coordinación y participación todas las instituciones l Estado y la sociedad civil relacionadas a la temática para la ejecución las acciones contenidas en el PNADH; Implementar el recho internacional los rechos humanos y l recho internacional humanitario que a la fecha permanecen carentes implementación en el ornamiento jurídico interno y fortalecer la aplicación aspectos que resultan su directa aplicación; Implementar políticas públicas que garanticen la realización progresiva y no regresividad todos los rechos humanos, haciendo un especial énfasis en la lucha contra la pobreza a través a realización los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Priorizar la implementación una política integral Educación en rechos humanos en todos los niveles educativos y la administración pública; Implementar acciones afirmativas temporales para la equiparación oportunidas entre mujeres y hombres, a favor los Pueblos y naciones Indígena, originarios y campesinos, y grupos en mayor riesgo vulnerabilidad; Priorizar las políticas públicas contra toda forma discriminación; Implementar acciones scolonización la sociedad y el Estado boliviano Garantizar la libre terminación y autonomía las naciones y pueblos originarios e indígenas Implementar mecanismos prevención para la resolución conflictos sociales relacionados en rechos humanos; 4. VALORES El PNADH se sustenta en los siguientes valores: 4.1. Suma qamaña (vivir bien), ñanreko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble) Dignidad Igualdad oportunidas Inclusión Libertad Solidaridad. 8

9 4.7. Justicia social Conciencia Interculturalidad Intraculturalidad Equidad Unidad Reciprocidad Respeto Complementariedad Armonía y equilibrio Distribución y redistribución los productos y bienes sociales. 5. PRINCIPIOS El PNADH adopta los siguientes principios5: 5.1. Responsabilidad l Estado para asumir la tutela en el sarrollo l plan Compromiso con los instrumentos rechos humanos y el cumplimiento las obligaciones internacionales Igual atención tanto al proceso como al resultado No discriminación y atención a los grupos en mayor riesgo vulnerabilidad Sostenibilidad y efectividad Responsabilidad y transparencia Seguimiento y evaluación Participación y apoyo todas las instancias l Estado, Instituciones nacionales y apoyo político alto nivel, así como la sociedad civil. 5 Estos principios fueron recogidos l taller Subregional sobre la elaboración Planes Acción Derechos Humanos en la región Andina, llevado a cabo en Lima, Perú l 16 al 18 julio

10 CAPÍTULO 3 MARCO NORMATIVO GENERAL 1. COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL ESTADO BOLIVIANO Al encontrarse Bolivia en un proceso cambio social, político y económico, referirse a los rechos humanos implica hacer un reconocimiento crítico los logros alcanzados en el ámbito nacional en la materia, a efectos discernir las tareas pendientes generadas por largos periodos exclusión y vulneración, transformándose dichas dificultas en oportunidas que posibilitan una nueva visión basada en una construcción comunitaria e intercultural políticas. Acor a ello, es importante mencionar que el Estado y la comunidad internacional en general, reconocieron la importancia elaborar planes acción rechos humanos en cada país, con el fin impulsar su protección y ejercicio. Bolivia participó en Junio 1993 la Conferencia Mundial Derechos Humanos convocada por Naciones Unidas llevada a cabo en Viena, en la cual se recomendó que [ ] cada Estado consire la posibilidad elaborar un plan acción nacional en el que se terminen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la promoción y protección los rechos humanos 6. El Estado boliviano participó en el Taller Sub-regional sobre la elaboración Planes Nacionales Acción Derechos Humanos en la Región Andina, realizado en Perú en julio 2001, don se estableció que los planes acción ben constituir políticas Estado, pues se constituyen en acciones efectivas para la promoción y aplicación los rechos humanos; recomendándose que la elaboración los planes be ser participativa, no discriminatoria, responsable y be atenr las mandas cada país. Amás, al ser Bolivia parte los instrumentos internacionales y regionales protección los rechos humanos y ser miembro los sistemas regional y universal establecidos por las Cartas rechos la OEA y la ONU, la planificación políticas y acciones para una efectiva vigencia los rechos humanos es una, y tal vez la más importante, las obligaciones l Estado boliviano frente a su pueblo y ante la comunidad internacional Instrumentos internacionales rechos humanos o vinculados con los rechos humanos no ratificados por Bolivia Convención y Protocolo sobre los rechos las personas con discapacidad Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata personas, especialmente mujeres y niños. (Protocolo la Convención las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional) Convención Relativa a La Lucha Contra Las Discriminaciones En La Esfera De La Enseñanza (1960) Convención las Naciones Unidas sobre los rechos las personas con discapacidad (6 diciembre 2006) Instrumentos internacionales rechos humanos con enmiendas que no fueron aún aceptadas por Bolivia Convención sobre la eliminación todas las formas discriminación contra la mujer (Art. 20(1) Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Arts. 17 (7) y 18 (5). 6 Confróntese, Declaración y Programa acción Viena

11 Convención Internacional sobre la Eliminación todas las Formas Discriminación Racial (Art. 8 (6) Convención sobre los Derechos l Niño (Art. 43 (2). 2. COMPETENCIAS NACIONALES La actual Constitución Política l Estado, señala con relación a los rechos humanos lo siguiente: Art. 1, parágrafo II. Bolivia [ ] es un Estado social y mocrático recho que sostiene como valores superiores su ornamiento jurídico la libertad, la igualdad y la justicia. Art. 6, parágrafo I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica, con arreglo a las leyes. Goza los rechos, libertas y garantías reconocidos por esta constitución, sin distinción raza, sexo, idioma, religión, opinión política o otra índole, origen, condición económica o social u otra cualquiera. Parágrafo II. La dignidad y la libertad la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es ber primordial l Estado. Art. 7, establece los rechos fundamentales toda persona. Art. 35 Las claraciones, rechos y garantías que proclama esta constitución no serán entendidos como negación otros rechos y garantías no enunciados que nacen la soberanía l pueblo y la forma republicana gobierno. La Nueva Constitución Política l Estado aprobada por la Asamblea Constituyente y modificada por el Congreso la Republica establece a Bolivia como: Un Estado Unitario Social Derecho Plurinacional comunitario[ ] El Estado asume y promueve como principios ético morales la sociedad plural: ama qhila, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñanreko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapajñan (camino o vida noble), Ibi visuri (vivir bien suajili dialecto una tribu africana). Este proyecto Constitución, señala en el título II, los siguientes rechos fundamentales, como ser: recho a la vida, integridad física, psicológica y sexual, recho al agua y a la alimentación, recho a la educación, recho a la salud, recho a un hábitat y vivienda, recho a los servicios básicos agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Consagra también los rechos civiles, rechos políticos, establece los rechos las naciones y pueblos indígenas, originario y campesino, establece rechos sociales y económicos, recho al medio ambiente, recho a la salud y seguridad social, recho al trabajo y al empleo, recho a la propiedad, rechos la niñez, adolescencia y juventud, recho a la familia, rechos las personas adultas mayores, rechos las personas con discapacidad, rechos las personas privadas libertad, rechos las usuarias y los usuarios y las consumidoras y consumidores y también consagra el recho la educación y los rechos culturales. 11

12 1. DERECHO A LA VIDA PARTE II EJES TEMÁTICOS CAPÍTULO 1 DERECHOS FUNDAMENTALES 1.1. Marco normativo internacional Declaración Universal los Derechos Humanos 1948, Art. 2; 3 y Convención Americana sobre Derechos Humanos 1969, Art Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolición la Pena Muerte Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos 1966, Art Segundo Protocolo Facultativo l Pacto Internacional Derecho Civiles y Políticos, Destinado a Abolir la Pena Muerte Convención para la Prevención l Crimen y la Sanción l Delito De Genocidio Convención sobre la Imprescriptibilidad los Crímenes Guerra y los Crímenes Lesa Humanidad Estatuto Roma la Corte Penal Internacional Convención para Prevenir y Sancionar los Actos Terrorismo Configurados en Delitos contra las Personas y la Extorsión Conexa Cuando Éstos Tengan Trascenncia Internacional Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada Personas Convención sobre los Derechos l Niño 1989, Art. 6 Núm. 1 y Art. 31 Núm Convención Internacional Sobre la Eliminación Todas las Formas Discriminación Racial (1965) Convención sobre el Estatuto los Refugiados (1951) Protocolo sobre el Estatuto los Refugiados (1967), Art Convención Interamericana para la eliminación todas las formas discriminación contra las personas con discapacidad Marco normativo nacional Constitución Política l Estado 13 abril 2004, Art. 7 inc. a) Nueva Constitución Política l Estado 21 octubre 2008, Art. 15 num. I Código Penal, Ley Código Civil, art Justificación El recho a la vida, como base para el ejercicio todos los más rechos, involucra no sólo al recho al respeto a la existencia, sino que en una perspectiva integral, compren también el recho acceso a las condiciones que garanticen una vida digna. Es cir, conlleva una proyección mayor que trascien las obligaciones protección y represión penal, hacia la constitución políticas públicas tenntes a mejorar la calidad vida, con la participación conciencial la población. Para esto se requiere la protección integral todos los rechos. En ese sentido, el Estado Boliviano tiene la obligación garantizar la creación las condiciones necesarias para evitar que se produzcan violaciones a este recho y, en particular, impedir que sus agentes atenten contra él. 12

13 Existen actos específicos por los que el Estado vulneró el recho a la vida, como lo son los hechos febrero y octubre l 2003 y otros, como los acaecidos en Sucre en noviembre 2007 o los recientes Pando en septiembre El goce una vida digna, solo es posible si existe el acceso a una alimentación acuada, tratamiento médico oportuno, a una vivienda, educación, trabajo estable, etc. Concientes l enfoque integral los rechos, el sarrollo l recho a la vida ha entenrse en correlación con el sarrollo y realización los más rechos l ser humano. Pero amás el recho a la vida digna y saludable será entendida en su directa relación armonía y equilibrio l ser humano con la naturaleza y el cosmos Objetivo Diseñar e implementar políticas públicas integrales orientadas al sarrollo pleno y la protección l recho a la vida bajo el principio interpenncia los rechos humanos para vivir bien. 13

14 Problema que se quiere atenr Acciones que se ben tomar Resultados que se quieren alcanzar en el periodo l Plan Instancia estatal responsable. Plazo ejecución Presupuesto El tercer informe al Comité Derechos Humanos, establecido por el PIDCP, bió haberse presentado en 1999, pero hasta la fecha no ha sido presentado. El Estatuto Roma no ha sido implementado en la legislación boliviana. Elaboración y presentación l tercer informe al Comité Derechos Humanos l PIDCP. Impulsar la aprobación l proyecto ley implementación l Estatuto Roma que se encuentran en el congreso la República. Bolivia se encuentra entre los Estados que no auda informes al Comité Derechos Humanos. Bolivia tiene implementado el Estatuto Roma, lo que implica entre otros aspectos, la tipificación en el ornamiento interno los litos lesa humanidad y guerra, el reconocimiento la imprescriptibilidad la acción penal y la ejecución penas, la inexistencia amnistías, indultos e inmunidas, entre varios otros aspectos l recho penal internacional. Justicia. relaciones exteriores y culto. Defensor l Pueblo. justicia. Relaciones Exteriores y Culto. Congreso la república Establecer mecanismos vinculantes control social para evitar la impunidad. Se cuenta con espacios, eventos, talleres y varias actividas que posibilitan un acuado control social frente a la justicia. Defensor l pueblo. Congreso la

15 Impunidad frente a crímenes lesa humanidad o graves violaciones a los Derechos Humanos. No existe un marco jurídico que regule la protección testigos manera integral con relación a procesos emergentes violaciones a los rechos humanos. Crear normativa específica que posibilite el enjuiciamiento personas que ocasionaron la responsabilidad internacional l Estado por vulneraciones a los rechos humanos. Modificación la ley Juicio Rsponsabilidas. Elaborar un Proyecto Ley Protección a Testigos que complemente el Código Procedimiento Penal sobre la materia, e introduzca y regule un programa nacional protección testigos. impunidad. Se cuenta con una norma que posibilita el enjuiciamiento a personas que ocasionaron la responsabilidad internacional l Estado. Todas las personas están sometidas a la jurisdicción ordinaria. La protección testigos con relación a procesos emergentes violaciones a los rechos humanos está garantizada en Bolivia. República. justicia. Congreso la república. Gabinete presincial. Congreso la república. justicia. Defensor l Pueblo. Por judicial. Justicia Fiscalía General la República Congreso la República El juicio responsabilidas a Gonzalo Sánchez Lozada y sus ministros no avanza. Replanteamiento la estrategia extradición. Se cuenta con una nueva estrategia extradición. Defensor l Pueblo. relaciones exteriores y cultos. justicia

16 No existen campañas sostenibles y permanentes educación referentes a la lucha contra los crímenes lesa humanidad. Llevar a cabo campañas anuales difusión, capacitación y educación en contra los crímenes lesa humanidad. Se realizan campañas anuales en contra los crímenes lesa humanidad. justicia. Defensor l Pueblo. Gobiernos municipales

17 2. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL FÍSICA, PSICOLÓGICA Y SEXUAL (TORTURA) 2.1. Marco normativo internacional Declaración Universal los Derechos Humanos 1948, Art Convención Americana sobre Derechos Humanos 1969, Art. 5 Núm. 1 y Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos 1966, Art Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Protocolo facultativo a la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o gradantes Convención interamericana para prevenir y sancionar la tortura Convención Internacional para la protección todas las personas contra las sapariciones forzadas Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada Personas, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Estatuto Roma la Corte Penal Internacional, Marco normativo nacional Constitución Política l Estado 13 abril 2004, Art Nueva Constitución Política l Estado 21 octubre 2008, Art. 15 núm. I, II y III Código Penal (Ley ) Código Civil, 1975 (Art. 6) Ley 2640 resarcimiento excepcional a víctimas violencia política en periodos gobiernos inconstitucionales Recomendaciones y cisiones organismos internacionales Observaciones finales l Comité contra la tortura: Bolivia. 10/05/2001 A/56/ Tipificar la tortura en los términos la Convención y estipular una sanción acuada a su gravedad; Intensificar las actividas promoción, protección y fensa rechos humanos, especialmente la formación funcionarios públicos encargados hacer cumplir la ley; Establecer un registro público nacional las nuncias por tortura y malos tratos y l avance las investigaciones Justificación Cuestionamientos con relación al respeto al recho a la integridad en sus distintos componentes son registrados en sus mayores índices con relación a penncias fuerzas l orn como son la Policía y las Fuerzas Armadas, tanto a nivel interno como con relación al ejercicio sus funciones respecto a terceros. Asimismo, las prácticas relacionadas al reclutamiento y trato premilitares y conscriptos parecen apuntar a un escenario que pone en cuestionamiento el cumplimiento o la vigencia l recho. 7 Cabe resaltar que no existe acceso a servicios públicos ayuda o tratamiento psicológico por el elevado costo que tienen estos y la inexistencia cobertura a través l sistema salud pública. 7 Defensor l Pueblo, Informe Anual gestión

18 El régimen protección legal l recho a la integridad la persona, permanece ajeno a los sarrollos en materia recho penal internacional Objetivo. Adoptar una política prevención, vigilancia y sanción la tortura, tratos o penas crueles, inhumanos, gradantes, humillantes o cualquier otro tipo atentado en contra la integridad física, psicológica, moral y sexual perpetrado por personas particulares o por funcionarios públicos, ampliando, entre otros mecanismos, el régimen protección legal l recho a la integridad la persona al ámbito los litos l recho internacional. 18

19 Problema que se quiere atenr Acciones que se ben tomar Resultados que se quieren alcanzar en el periodo l Plan Instancia estatal responsable Plazo ejecución Presupu esto Bolivia no tiene ratificadas las enmiendas a los artículos 17(7) y 18 (5) la convención contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o gradantes. No se cuenta con una norma integral para combatir la tortura, que cuente con mecanismos reparación y rehabilitación a las víctimas y que establezca políticas prevención. Ratificar las enmiendas a los artículos 17(7) y 18 (5) la convención contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o gradantes. Elaborar un anteproyecto ley prevención la tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes y rehabilitación integral sus víctimas. Revisar y acuar el anteproyecto ley prevención la tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes y rehabilitación integral sus víctimas, acuerdo a los estándares internacionales l Derecho Internacional los Derechos Humanos. Impulsar la aprobación l anteproyecto ley prevención la tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes y rehabilitación integral sus víctimas. Bolivia tiene ratificada la convención contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y gradantes en su integridad. Bolivia cuenta con una norma que permite la reparación integral a las víctimas tortura y que establece mecanismos prevención la misma. La actual tipificación Modificar la tipificación El tipificación l lito Ministerio Relaciones Exteriores y culto. Ministerio Justicia. Ministerio Gobierno. Ministerio Defensa Nacional. Congreso la república. Defensor l Pueblo. Prefecturas Departame ntales. Gobiernos Minicipales

20 penal l lito tortura no se ajusta a parámetros internacionales. No sea ha implementado el mecanismo nacional prevención contra la tortura. No existe un mecanismo seguimiento y control público las investigaciones relacionadas a casos tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o gradantes. Existe un sconocimiento con relación a la distinción entre la tortura como lito esporádico y como lito lesa humanidad y guerra. El segundo informe al Comité contra la Tortura, establecido en la CCTOTPCID, bió presentarse el año 2004, pero aún no se ha presentado. la tortura en el código penal para ajustarla a los estándares internacionales. tortura en el código penal se ajusta a parámetros internacionales Implementar el mecanismo El mecanismo nacional prevención prevención contra la tortura contra la tortura ha sido implementado y se Poner en funcionamiento el encuentra en mecanismo nacional contra funcionamiento. la tortura. Establecer un registro público nacional las nuncias por tortura y malos tratos, que amás consigne el avance las investigaciones. Difundir y capacitar en los distintos niveles la implementación l Estatuto Roma y la sociedad civil. Concluir y presentar el segundo informe al Comité contra la Tortura. Se cuenta con un Registro Público que pue facilitar las investigaciones y seguimiento a los procesos relacionados a casos tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o gradantes. Se genera una cultura conocimiento y familiarización la prohibición la tortura en la sociedad. Bolivia no auda informes al Comité contra la tortura. El Estado aún no ha El Estado be presentar el Bolivia tiene reconocida Ministerio

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