LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.

Transcripción

1 LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA OCTAVA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE. RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 11 Enero del presente año, se recibió en la Oficialía Mayor, escrito de HÉCTOR SALAZAR MEDRANO, por el que presentó denuncia en contra del Presidente Municipal y de una Regidora del Ayuntamiento Municipal de Juchipila, por la presunta comisión de hechos que tipifican causales previstas en la fracción V del artículo 50 la Ley Orgánica del Municipio. La denuncia fue ratificada en fecha 28 de febrero del presente año. El denunciante acompañó su escrito con la siguiente documentación. Acta de nacimiento de la Regidora Blanca Estela Lara Luna. Acta de nacimiento de Ma. Guadalupe Lara Luna. Nómina de pago correspondiente a la segunda quincena del mes de agosto de 2005, de la Presidencia Municipal de Juchipila, donde aparece el cobro de salario por parte de la C. Ma. Guadalupe Lara Luna, adscrita a la Dirección de Desarrollo Económico. RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorándum número 1591, de fecha 18 de Enero del año en curso, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 fracción I y 59 párrafo primero, fracción I, del Reglamento General, luego de su primera lectura en sesión del Pleno del mismo día, el asunto fue turnado a la Comisión Legislativa de Justicia dejando a su disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.

2 RESULTANDO TERCERO.- Una vez recibidos los documentos, y a efecto de respetar a los denunciados su garantía de audiencia, la Comisión acordó remitir copia de la denuncia al Ayuntamiento de Juchipila, solicitándole informe por escrito, y de estimarlo necesario se aportaran las pruebas que consideraran convenientes, en relación a los hechos que se le imputan. Por escrito recibido en la Oficialía Mayor el 1º de Junio del presente año, el Arquitecto RAFAEL JIMÉNEZ ROMÁN, Presidente Municipal de Juchipila, presentó el informe solicitado por la Comisión, del que se desprende que el Presidente Municipal da por cierto el hecho de que la C. MA. GUADALUPE LARA LUNA, fue contratada para laborar en la Dirección de Desarrollo Económico, durante la presente Administración. CONSIDERANDO PRIMERO.- Que de conformidad con lo establecido por el artículo 10, párrafo 4, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, la Legislatura del Estado es competente para conocer acerca de las solicitudes de fincamiento de responsabilidades administrativas en contra de integrantes de los Ayuntamientos. CONSIDERANDO SEGUNDO.- El promovente hizo consistir su denuncia en la existencia de un caso de supuesto nepotismo, en que incurre la actual administración. Antes de analizar los hechos materia de la imputación, es importante conocer las hipótesis de nepotismo, en el marco jurídico del parentesco. El Código Familiar del Estado, en sus artículos del 245 al 254, establece con claridad las reglas sobre el parentesco. Luego, sobre tal esquema regulador el artículo 5, párrafo 1, fracción XXVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios señala:

3 1. Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben caracterizar al servidor público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, de acuerdo con la respectiva ley y su reglamentación, todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones de carácter general: XXVII.- Abstenerse de incurrir en nepotismo, que consiste en conceder empleo, cargo o comisión remunerados, a su cónyuge, parientes consanguíneos en línea recta sin límite de grado: y en línea colateral, así como por afinidad, hasta el segundo grado, y parientes por adopción. Se excluye de esta disposición a los trabajadores que tengan antigüedad anterior al inicio de una nueva administración. En congruencia con lo anterior el artículo 50 de la Ley Orgánica del Municipio, establece diversas prohibiciones a los ayuntamientos. La fracción V, del numeral en cita, en su primer párrafo, incluye las hipótesis normativas que se refieren al nepotismo en las Administraciones Municipales, señalando textualmente: Artículo 50.- Los Ayuntamientos no podrán en ningún caso: V.- Incurrir en nepotismo, que consiste en conceder empleo, cargo o comisión remunerados, a su cónyuge, parientes consanguíneos en línea recta sin límite de grado; y en línea colateral, así como por afinidad, hasta el segundo grado, y parientes por adopción. Se excluye de esta disposición a los trabajadores que tengan antigüedad anterior al inicio de una nueva administración: Haciendo una interpretación lógico-sistemática de tales artículos, encontramos que los miembros del Ayuntamiento

4 tienen prohibido conceder empleos en la administración municipal: 1) A sus cónyuges y parientes consanguíneos, en línea recta, ascendente o descendente, sin límite de grado. En la prohibición están incluidos por ejemplo, el esposo, la esposa, la concubina o el concubino, los abuelos, los padres, los hijos y los nietos. 2) En línea colateral o transversal consanguínea, la prohibición alcanza únicamente hasta el segundo grado. Es decir, los hermanos. 3) En parentesco por afinidad, la prohibición alcanza a los suegros, a los yernos, nueras y a los cuñados. 4) En parentesco por adopción, la regla prohibitiva sólo se da entre adoptante y adoptado. En referencia al caso planteado resulta lo siguiente: 1. Se denuncia que la C. BLANCA ESTELA LARA LUNA, Regidora del Municipio, es hermana de la C. MA. GUADALUPE LARA LUNA, quien se desempeña como secretaria de la Dirección de Desarrollo Económico del Municipio. Al respecto, conforme a las constancias que obran en el expediente, entre la C. BLANCA ESTELA LARA LUNA y la C. MA. GUADALUPE LARA LUNA, existe parentesco en segundo grado en línea colateral, pues son hermanas. Y en virtud de que no existe prueba de que su contratación haya sido previa al inicio de la gestión administrativa del actual Ayuntamiento, se puede concluir la existencia de nepotismo.

5 Por lo tanto, el Pleno de la Legislatura apercibe al Ayuntamiento de Juchipila, Zacatecas, para que dentro del término de quince días hábiles contados a partir de que se notifique la presente resolución, acredite fehacientemente, ante esta Representación Popular, que la C. MA. GUADALUPE LARA LUNA ha quedado separada de cualquier cargo, empleo o comisión dentro de la actual administración municipal. Lo señalado en el párrafo antecedente, no excluye la eventual posibilidad jurídica de que como resultado de la revisión de la cuenta pública respectiva y con base en esta resolución, se le llegare a fincar responsabilidades administrativas o ejercitar contra el Ayuntamiento de Juchipila, acciones resarcitorias originadas por el incumplimiento de la fracción V del Artículo 50 de la Ley Orgánica del Municipio Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 14 y 15 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas; 93, 105, 106 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, es de resolverse y se resuelve: PRIMERO.- La LVIII Legislatura del Estado, apercibe al Ayuntamiento Municipal de Juchipila, para que dentro del término de quince días hábiles contados a partir de que se notifique la presente resolución, acredite fehacientemente, ante esta Soberanía Popular, que la C. MA. GUADALUPE LARA LUNA ha quedado separada de cualquier cargo, empleo o comisión dentro de la actual administración municipal. SEGUNDO.- Notifíquese y cúmplase.

6 DADO en la Sala de Sesiones de la Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado a los veintisiete días del mes de Junio del año dos mil seis. PRESIDENTE DIP. PEDRO GOYTIA ROBLES SECRETARIA SECRETARIA DIP. LIDIA VÁZQUEZ LUJÁN DIP. SONIA DE LA TORRE BARRIENTOS