COMISIÓN NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO

Transcripción

1 COMISIÓN NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO INFORME ANUAL DE LABORES DE LA CONSAR

2 INTRODUCCIÓN VICEPRESIDENCIA JURÍDICA Estrategias y Actividades de Sanciones Desarrollo del Marco Normativo y Asuntos Jurídicos Normatividad... 7 Consultas y Autorizaciones Normatividad SAR ISSSTE-FOVISSSTE Perspectivas para VICEPRESIDENCIA DE SUPERVISIÓN Supervisión de los participantes Actividades de inspección Visitas de inspección a AFORES Visitas de Inspección a SIEFORES Auditoría Informática a la Empresa Operadora de la BDNSAR Actividades de vigilancia Actividades de seguimiento operativo VICEPRESIDENCIA DE PLANEACIÓN Estrategias y actividades de Fortalecimiento del sistema de pensiones Mejor información a los trabajadores Interrelación con Organismos Nacionales e Internacionales Retos para el SECRETARIADO TÉCNICO Comunicación Social Autorización y Modificaciones al Programa de Comunicación Social Actividades de Difusión Nuevo Régimen de Inversión Calculadora del SAR Material impreso de apoyo Evaluación del Material Publicitario y de Promoción que Realizan las AFORES Actividades Informativas Enlace Institucional Giras de Trabajo Eventos diversos Perspectivas para DIRECCIÓN GENERAL DE ÓRGANOS DE GOBIERNO Y COMITÉS Estrategias y actividades de Perspectivas para DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Estrategias y Actividades de Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Reestructura de la CONSAR Pagos al personal Creación de nuevas plazas Capacitación Póliza de gastos médicos mayores Recursos Financieros Recursos Materiales Adecuación del archivo de concentración Baja de activos Energía eléctrica Transparencia y rendición de cuentas Simplificación de disposiciones internas Aniversario de la CONSAR Perspectivas para ÓRGANO INTERNO DE CONTROL Estrategias y actividades de Programa Anual de Trabajo Seguimiento de observaciones relevantes Atención de quejas

3 7.5 Atención de denuncias Atención de responsabilidades Atención de inconformidades Participación en los Comités de la CONSAR Otras Actividades de Control, Supervisión y Seguimiento Capacitación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos Evaluaciones al Órgano Interno de Control Resultados Alcanzados y Logros Obtenidos por el Órgano Interno de Control Conclusión ANEXO A: AUTORIZACIONES DE CARÁCTER CORPORATIVO ANEXO B: INDICE DE NORMATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO ANEXO C: MULTAS IMPUESTAS

4 INTRODUCCIÓN El presente informe es un compendio de las principales actividades realizadas durante el año 2004 (enero-diciembre) por las diferentes áreas que conforman la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para la coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, con el objeto de salvaguardar los derechos de los trabajadores, así como de las perspectivas que se tienen para Por lo que respecta a los aspectos normativos, se hace un recuento de las Circulares emitidas, así como de las modificaciones a la normatividad que se realizaron durante el año Asimismo, se ofrecen los principales resultados obtenidos en las acciones de protección de los derechos de los trabajadores. Del mismo modo, se detallan los resultados obtenidos por la CONSAR en términos de las actividades de supervisión a través de las visitas de inspección y la revisión de la información que diariamente envían las Administradoras de Fondos para el retiro (AFORES), Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORES), Entidades Receptoras, Bancos involucrados en la administración del SAR 92 y la Empresa Operadora de la Base de Datos Nacional del SAR (PROCESAR). De igual manera, se informa sobre las acciones preventivas y correctivas implementadas por la CONSAR. Por otra parte, se da seguimiento a la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, detallando los avances en la instrumentación del nuevo sistema de pensiones, la problemática vigente en algunos procesos operativos y las acciones adoptadas para enfrentarla. Por otro lado, también se informa de las sesiones de los Órganos de Gobierno de la Comisión realizadas durante el año, las acciones realizadas en materia de Comunicación Social y las relativas a Enlace Institucional. Finalmente, cabe señalar que en el informe se muestran los resultados alcanzados y las perspectivas para 2005 de la Dirección General de Administración y el Órgano Interno de Control en la CONSAR. 4

5 1. VICEPRESIDENCIA JURÍDICA. 1.1 Estrategias y Actividades de Sanciones Con base a las irregularidades detectadas a través de las facultades de supervisión en el periodo que comprende los meses de enero a diciembre de 2004, la CONSAR emitió un total de 113 resoluciones de sanción que equivalen a 185 multas, por un importe total de $ 13,630,740.00, de las cuales corresponden 69 resoluciones con 104 multas a 13 Administradoras de Fondos para el Retiro por un monto de $8,725,459.50, 38 resoluciones con 69 multas a 12 Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro, por un monto de $4,442,945.50, 3 resoluciones con 3 multas a una institución de crédito, por un monto de $170,235.00, y 3 resoluciones con 9 multas a PROCESAR, S.A. DE C.V., Empresa Operadora de la Base de Datos Nacional SAR, por un monto de $292, A continuación se presenta el cuadro informativo correspondiente: CUADRO 1 SANCIONES AFORE RESOLUCIONES MULTAS MONTO ACTINVER , AZTECA , BANAMEX , BANCOMER , BANORTE , HSBC , INBURSA , ING ,214, IXE , PRINCIPAL , PROFUTURO ,487, SANTANDER 5 5 1,113, XXI , ,725, SIEFORE RESOLUCIONES MULTAS MONTO ACTINVER , BANAMEX ,409, BANCOMER ,001, BANORTE , HSBC , INBURSA , ING , IXE , PRINCIPAL , PROFUTURO , SANTANDER , XXI , ,442,

6 BANCOS SERFIN MONTO RESOLUCIONES MULTAS , $170, EMPRESA OPERADORA PROCESAR MONTO RESOLUCIONES MULTAS , , LA INFORMACIÓN CON LOS CONCEPTOS DE INFRACCIÓN SE DETALLAN EN EL ANEXO 4. Asuntos de lo Contencioso En materia contenciosa, se atendieron los siguientes asuntos: Juicios de Nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: En contra de la imposición de sanciones, los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro desde el inicio del Nuevo Sistema de Pensiones, han promovido un total de 752 juicios de nulidad. CUADRO 2 ASUNTOS TRAMITADOS ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DEMANDAS RECIBIDAS SENTENCIAS DICTADAS A FAVOR CONSAR CONTRA CONSAR CUADRO 3 ASUNTOS TRAMITADOS ANTE EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN AMPAROS INDIRECTOS AMPAROS DIRECTOS REVISIONES FISCALES SENTENCIAS DICTADAS A FAVOR CONSAR CONTRA CONSAR Derivado de las demandas laborales promovidas por los trabajadores o sus beneficiarios ante las Juntas Especiales de Conciliación y Arbitraje, de competencia Federal o Local y el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, durante el periodo que se reporta, se recibieron 501 asuntos. 6

7 CUADRO 4 ASUNTOS TRAMITADOS ANTE LAS JUNTAS FEDERALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE AUTORIDAD INFORMANTE TERCERO INTERESADO DEMANDADO AUDIENCIAS CONVOCADAS CIUDADES Desarrollo del Marco Normativo y Asuntos Jurídicos. Normatividad En diciembre de 2004, se aprobó el Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, el cual, entre otras importantes reformas, faculta a los trabajadores a traspasar su cuenta en cualquier momento a las administradoras de fondos para el retiro (AFORES) que cobren las comisiones más bajas, establece que las AFORES deben calcular los descuentos en comisiones por permanencia a partir de la antigüedad del trabajador contada desde su primera cuenta individual abierta en AFORE y que los trabajadores a los que CONSAR les asigne AFORE podrán traspasar su cuenta en los mismos términos que los demás trabajadores. Asimismo, el Decreto otorga a la CONSAR la facultad de notificar sus actos administrativos por correo electrónico y establece mayores sanciones, particularmente para las AFORES que registren o traspasen cuentas individuales sin contar con el pleno consentimiento del trabajador. Lo anterior, producirá que exista mayor competencia entre las AFORES y bajen las comisiones que cobran a los trabajadores y fortalecerá a la CONSAR en sus facultades de supervisión. Por lo que se refiere a la regulación expedida por la CONSAR, durante el período que abarca del 1 enero al 31 de diciembre de 2004, tomándose en consideración que la operación cotidiana de los diversos procesos de los sistemas de ahorro para el retiro requiere de una constante actualización, se llevaron a cabo diversas modificaciones o adecuaciones a las disposiciones de carácter general. CIRCULAR CONSAR 01-3 AUTORIZACIÓN DE SIEFORES. PUBLICADA: 12/05/2004. Reduce los requisitos que las AFORES deben de presentar para la constitución de SIEFORES Adicionales. CIRCULAR CONSAR 10-5 PROSPECTOS DE INFORMACIÓN. PUBLICADA: 08/06/2004. Se incorporan nuevos lineamientos relativos a la información que se debe de incluir en los prospectos y en los folletos explicativos relativa a los nuevos valores con los que se les permite operar a las SIEFORES. CIRCULAR CONSAR 14-9 COMISIONES DE PROCESAR. PUBLICADA: 08/06/

8 Ajusta las comisiones a los diferentes procesos operativos de la Empresa Operadora. CIRCULAR CONSAR COMISIONES DE PROCESAR. PUBLICADA: 02/09/2004. Prevé las comisiones a las instituciones de crédito por el nuevo sistema de recaudación del SAR-ISSSTE, y el cobro de comisión que deberán cubrir las AFORES a la Empresa Operadora por la operación del Centro de Atención Telefónica (CAT). CIRCULAR CONSAR RÉGIMEN DE INVERSIÓN. PUBLICADA: 16/05/2004. Se establece el nuevo régimen de inversión al que deberán sujetarse los diversos tipos de SIEFORES, en el cual, además de los valores con que ya venían operando, se incluye: Básica 1: Valores Extranjeros. Básica 2: Valores Extranjeros y Componentes de Renta Variable. Se incluye el régimen de inversión de las SIEFORES Adicionales de Aportaciones Voluntarias y de Aportaciones Complementarias de Retiro las cuales deberán establecer su régimen de inversión dentro de los parámetros aplicables a la SIEFORE Básica 2. Se prevén las SIEFORES Adicionales de Fondos de Previsión Social con un régimen libre. CIRCULAR CONSAR 22-5 ADMINISTRACIÓN DE CUENTAS INDIVIDUALES. PUBLICADA: 12/01/2004. Se establece un proceso para que las Cuentas Individuales SAR- ISSSTE de los trabajadores que actualmente están sujetos al régimen del IMSS y anteriormente cotizaron al ISSSTE, puedan ser traspasadas a las cuentas individuales de los trabajadores abiertas en las AFORES. CIRCULAR CONSAR 28-8 TRASPASOS AFORE-AFORE. PUBLICADA: 16/06/2004. Se modifica el proceso de traspaso: La Empresa Operadora valida el traspaso, ya no la AFORE transferente. Simplifica el trámite de traspaso a los trabajadores. Adecua el formato de solicitud para mejorar las imágenes digitalizadas de éstas. CIRCULAR CONSAR 31-6 RETIRO DE RECURSOS. PUBLICADA: 29/07/2004. Se prevé que la Empresa Operadora valide que el nombre del trabajador sea idéntico al registrado en la BDNSAR, o en la información de las resoluciones de pensión y de negativas de pensión que dicha Empresa Operadora obtenga del IMSS para evitar rechazos de trámites de retiro. CIRCULAR CONSAR 45-3 RECOMPOSICIÓN DE CARTERA. PUBLICADA: 05/03/

9 Estas reglas prevén los procedimientos para la recomposición de cartera, de acuerdo a los siguientes eventos: I.- Por degradación de calificación. II.- Por variaciones en los precios de los valores que integran el activo de la Sociedad de Inversión. III. Por incumplir con los límites establecidos en el Régimen de Inversión por adquisición o venta de instrumentos o Derivados. IV. Por exceder el límite de VAR. CIRCULAR CONSAR 51-4 ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS. PUBLICADA: 09/06/2004. Se establece la logística para operar Notas sobre índices accionarios y valores extranjeros, así como los lineamientos mínimos que deberán observar las Afores para llevar a cabo una adecuada administración de los riesgos inherentes a la operación con este tipo de valores. Se prevé la inclusión en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Integral de Riesgos, de los casos en los que las SIEFORES pretendan celebrar operaciones con Notas o valores extranjeros, así como la logística para operarlos. CIRCULAR CONSAR 55-2 REGLAS PRUDENCIALES EN MATERIA DE INVERSIONES. PUBLICADA: 09/06/2004. Se establece la inclusión de los Instrumentos, Valores Extranjeros, Derivados y operaciones de reporto y préstamo de valores, a la política y estrategia de inversión determinada por el Comité de Inversiones. Se prevé que el sistema automatizado de operación en tiempo real para la adquisición, enajenación y registro en línea considere además de los Instrumentos, a las Notas y Valores Extranjeros. Se incluye la prohibición para las Administradoras de traspasar títulos entre las diferentes SIEFORES que operen mediante los Custodios que tengan Contratados. Se prevén adecuaciones al Manual de Inversiones para permitir la inversión en Notas y Valores Extranjeros fomentando la diversificación y rentabilidad de los portafolios. Se incluye en el objeto de los Comités de Inversiones la designación del Custodio y de los Prestadores de Servicios Financieros; así como la aprobación de los índices accionarios a los que estarán referidas las Notas permitidas en el Régimen de Inversión Autorizado y en su caso la estructuración de las mismas. CIRCULAR CONSAR 56-1 OPERACIÓN DE NOTAS Y VALORES EXTRANJEROS. PUBLICADA 10/06/2004. Permiten hacer operativo el régimen de inversión, estableciendo los mecanismos operativos para acceder a los mercados internacionales, 9

10 para la estructuración y operación de notas, la contratación del servicio de custodia y las prácticas encaminadas a evitar conflictos de interés derivados de la operación con Prestadores de Servicios Financieros. CIRCULAR CONSAR 57-1 FONDOS DE PREVISIÓN SOCIAL. PUBLICADA 19/07/2004 Estas reglas prevén que las Administradoras de Fondos para el Retiro puedan: Prestar a las empresas, dependencias y entidades públicas estatales y municipales, los servicios de registro, individualización y/o inversión de los recursos que constituyan sus Fondos de Previsión Social. Administrar e invertir las cuentas individuales de los trabajadores de dependencias y entidades públicas estatales y municipales que cuenten con Fondos de Previsión Social y que transmitan la propiedad de dichos recursos a sus trabajadores, los cuales podrán realizar aportaciones voluntarias y complementarias a la cuenta individual abierta por su patrón, lo que incentivará a los trabajadores a ahorrar para su retiro. CIRCULAR CONSAR 07-8 REGISTRO DE TRABAJADORES. PUBLICADA: 7/09/2004. Se armoniza el proceso de registro y asignación de trabajadores a lo establecido en el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y a la Circular CONSAR 15-12, reconociendo a la familia de SIEFORES. CIRCULAR CONSAR 28-9 TRASPASOS AFORE-AFORE. PUBLICADA: 7/09/2004. Se armoniza el proceso de traspaso de trabajadores a lo establecido en el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y a la Circular CONSAR 15-12, reconociendo a la familia de SIEFORES. CIRCULAR CONSAR 31-7 RETIRO DE RECURSOS. PUBLICADA: 7/09/2004. Regula el proceso de disposición parcial de recursos para aquellos trabajadores de 56 años de edad o más cuyos recursos de la cuenta individual se encuentren, en transferencia de la SIEFORE Básica 2 a la SIEFORE Básica 1, ajustándose al Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y a la Circular CONSAR 15-12, reconociendo la familia de SIEFORES. CIRCULAR CONSAR 22-6 ADMINISTRACIÓN DE CUENTAS INDIVIDUALES. PUBLICADA: 10/09/2004. Se armonizan los procesos de conciliación, dispersión, individualización de Cuotas Obrero-Patronales y Aportaciones, así como los intereses que éstos generen el tiempo que permanezcan en la Cuenta Concentradora, y de recepción y administración de Aportaciones, Voluntarias y Complementarias y Retiro, para hacerlos consistentes con el régimen de 10

11 inversión establecido en el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y a la Circular CONSAR 15-12, reconociendo la familia de SIEFORES. Se establece el procedimiento al que deben sujetarse las AFORES y los trabajadores para la elección de SIEFORES. Prevé la identificación de las Cuentas Individuales de trabajadores de 56 años de edad o más, para su transferencia a la SIEFORE a la que correspondan, así como para regular la inversión futura de dichos recursos en la SIEFORE en la que deban invertirse. Se establecen las responsabilidades de las AFORES ante transferencias o inversiones indebidas de los recursos de los trabajadores en SIEFORES que éstos no hayan elegido, o que no les correspondan. CIRCULAR CONSAR 47-2 CORRECCIÓN O ACLARACIÓN DE NSS UTILIZADO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS INDIVIDUALES. PUBLICADA: 11/10/2004. Se establecen procedimientos a los que deben sujetarse las AFORES y las Empresas Operadoras de la Base de Datos Nacional SAR, para la aclaración y corrección del NSS de los trabajadores que durante el trámite de registro, o por cualquier otro medio, hayan detectado que su NSS se encuentra asignado o pertenece a otra persona. Se clasifican los diferentes casos y tipos de trámite que pueden presentarse por efecto de la aclaración o corrección de NSS. Se promueve una participación activa de las AFORES, Empresas Operadoras de la Base de Datos Nacional SAR, IMSS e INFONAVIT estableciendo nuevos procedimientos para resolver los casos de los trabajadores con NSS compartido o invadido. CIRCULAR CONSAR 21-4 VALUACIÓN DE LOS ACTIVOS OBJETO DE INVERSIÓN PROPIEDAD DE LAS SIEFORES, Y DE LAS ACCIONES REPRESENTATIVAS DEL CAPITAL PAGADO DE LAS SIEFORES. PUBLICADA: 19/10/2004. Se adecuan las reglas de valuación de los activos sujetos a inversión de las SIEFORES a lo dispuesto en las Circulares de Préstamo de Valores y Reportos emitidas por Banco de México. Con motivo de la emisión de la nueva Circular de régimen de inversión, se contempló lo relativo a la valuación de los nuevos tipos de Activos objeto de inversión permitidos, y dar mayor claridad a las SIEFORES para la valuación de cada uno de los activos en la cartera. LINEAMIENTOS para transferir los recursos de los trabajadores mayores de 56 años de edad, de los trabajadores asignados, de los trabajadores que lo soliciten, así como los recursos de las aportaciones voluntarias, de la Sociedad de Inversión Básica 2 a la Sociedad de Inversión Básica 1. PUBLICADA: 12/11/2004 Se establece el procedimiento para el Corte Transversal que deberá llevar a cabo la Sociedad de Inversión Básica 2 de las Administradoras para realizar, por única ocasión, la transferencia libre de pago, de los recursos de los trabajadores que mayores de 56 años, Trabajadores Asignados, trabajadores que hayan elegido que sus recursos sean invertidos en la Sociedad de Inversión Básica 1, así como los relativos a 11

12 Aportaciones Voluntarias que se encuentren invertidas en la Sociedad de Inversión Básica 2, a la Sociedad de Inversión Básica 1. Se determinan los periodos de prueba que deben llevarse a cabo previo al Corte Transversal. Se definen los términos y condiciones a seguir por las SIEFORES en cada etapa del Corte Transversal, es decir, para determinar el porcentaje de Instrumentos de la Sociedad de Inversión Básica 2 que corresponda transferir a la Sociedad de Inversión Básica 1, el manejo de operaciones con Derivados que se celebren fuera de las Bolsas de Derivados, que queden vigentes en la Sociedad de Inversión Básica 2, durante la primera etapa, la transferencia de los Instrumentos que no puedan transferirse a la Sociedad de Inversión Básica 1 hasta su liquidación, así como el mecanismo de Canje de Acciones para igualar el precio de la Sociedad de Inversión Básica 1 y la Sociedad de Inversión Básica 2. Se establecen los mecanismos de entrega de información que permitan a la CONSAR ejercer sus facultades de supervisión. CIRCULAR CONSAR 22-7 ADMINISTRACIÓN DE CUENTAS INDIVIDUALES. PUBLICADA: 20/12/2004. Se establece metodología de cálculo de intereses que se denomina Aplicaciones de Intereses de Vivienda, a efecto de que el INFONAVIT le proporcione el precio-valor a la empresa operadora, para que ésta realice el cálculo del saldo de la subcuenta de vivienda, y así las Afores y los trabajadores cuenten siempre con el saldo actualizado de dicha subcuenta, con sólo consultar la base de datos que se encuentra en línea. ACUERDO por el que se actualiza y modifica el formato previsto en el anexo A de la Circular CONSAR 22-6 Reglas generales sobre la administración de cuentas individuales a las que deberán sujetarse las administradoras de fondos para el retiro y las empresas operadoras de la base de datos nacional SAR, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de septiembre de 2004 PUBLICADO: 28/12/2004 Se establece formato que corresponde al Estado de Cuenta que las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) deben enviar semestralmente a los trabajadores para informarles del estado que guarda su cuenta individual con motivo del régimen de inversión establecido en la Circular CONSAR y el Corte Transversal que se llevó a cabo de conformidad con los Lineamientos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de ACUERDO por el que se dan a conocer los formatos de solicitud de registro, de constancia de registro y de constancia de registro de los trabajadores asignados, a que se refieren las Reglas Sexta, Décima Novena y Sexagésima de la Circular CONSAR 7-6 Reglas generales a las que deberán sujetarse las administradoras de fondos para el retiro y las empresas operadoras de la base de datos nacional SAR para el registro de trabajadores, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de abril de 2003, modificada y adicionada por las 12

13 Circulares CONSAR 7-7 y 7-8, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 12 de agosto de 2003 y 7 de septiembre de 2004, respectivamente. PUBLICADO: 28/12/2004 Se eliminó dentro de la información que debe contener la Solicitud de Registro, los datos sobre la administración de la cuenta individual, toda vez que los recursos de la cuenta individual deberán ser invertidos por las AFORES en las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro (SIEFORES) que correspondan al trabajador de acuerdo con su perfil, de tal forma que se establecieron formatos para el proceso de registro consistentes con la creación de familia de SIEFORES. Asimismo, en el formato correspondiente a la constancia de registro se señala la información necesaria, para que los trabajadores ejerzan los derechos básicos que tienen al registrarse en una AFORE y los medios con los que cuentan para hacerlos valer. ACUERDO por el que se dan a conocer los formatos de solicitud de traspaso y de constancias y de constancias de traspaso y de liquidación de traspaso, a que se refieren las Reglas Quinta, Quincuagésima Primera y Quincuagésima Segunda de la Circular CONSAR 28-8 Reglas generales a las que deberán sujetarse las administradoras de fondos para el retiro y las empresas operadoras de la base de datos nacional SAR para el traspaso de cuentas individuales de los trabajadores publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2004, modificada y adicionada por la Circular CONSAR 28-9, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de septiembre de PUBLICADO: 28/12/2004 Se armonizan los formatos de Solicitud de Traspaso y de constancias de traspaso y de liquidación de traspaso que utilizan las AFORES a partir del 1 de enero de 2005 con el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y a la Circular CONSAR Consultas y Autorizaciones Durante el período que se informa, se han atendido 235 asuntos relacionados con consultas presentadas por dependencias o por los diversos participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro, respecto al funcionamiento de los mencionados sistemas, de lo que se ha derivado el establecimiento de criterios que permiten una adecuada operación de las entidades relacionadas con los mismos, a efecto de otorgar mayores beneficios a los trabajadores derechohabientes. En relación al apoyo y asesoría jurídica a las diferentes áreas internas de la Comisión, se han atendido un total de 71 asuntos de los que se ha desprendido la contestación de consultas, remisión de asuntos y requerimientos de información para la elaboración de respuesta a las citadas consultas. Asimismo, derivado de las funciones de asesoría interna, durante el periodo que se reporta se elaboraron con base en la información proporcionada por la Dirección General de Administración un total de 82 contratos. En cumplimiento a lo previsto en el artículo Octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión ha dado atención aproximadamente a 477 consultas de trabajadores o en su caso, relacionadas 13

14 con informes solicitados por dependencias y entidades públicas cuyo objeto es la atención al público en general. Asimismo, cabe señalar que cuando se ha detectado que algunos casos presentados ante este organismo corresponden por su naturaleza a una reclamación en contra de las Administradoras de Fondos para el Retiro e Instituciones de Crédito operadoras de cuentas individuales SAR, puntualmente han sido remitidos a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros. Durante el período mencionado, la Comisión ha dado seguimiento a las solicitudes de las Administradoras de Fondos para el Retiro, Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro, y demás participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro, otorgándoles las autorizaciones y aprobaciones que han requerido para su óptimo funcionamiento, mismas que ascienden a un total de 115 asuntos. Entre los actos corporativos analizados y estudiados por la Dirección General Jurídica durante el año 2004, es menester resaltar las autorizaciones otorgadas por la Junta de Gobierno de la Comisión para la organización, operación y funcionamiento de las sociedades denominadas IXE Afore, S.A. de C.V., IXE Siefore, S.A. de C.V., Afore Invercap, S.A. de C.V., Siefore Invercap, S.A. de C.V., Siefore Invercap II, S.A. de C.V., MetLife Afore, S.A. de C.V., Met 1 Siefore, S.A. de C.V., y Met 2 Siefore, S.A. de C.V. Se autorizó a Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, S.A. de C.V., la constitución de tres Siefores de Fondos de Previsión Social, a través de las cuales se otorgarán nuevos servicios vinculados directamente con las prestaciones laborales de los trabajadores. Las Siefores autorizadas, tienen los siguientes objetivos: o BANCOMER PREVISIÓN SOCIAL EMPRESAS SIEFORE, S.A. DE C.V., cuyo objeto es la administración, inversión e individualización de Fondos de Pensiones y Jubilaciones de Personal y Fondos de Primas de Antigüedad de Empresas. o BANCOMER PREVISIÓN SOCIAL ENTIDADES PÚBLICAS SIEFORE, S.A. DE C.V., cuyo objeto es la administración, inversión e individualización de Fondos de Pensiones o Jubilaciones de Personal y Fondos de Primas de Antigüedad de Dependencias o Entidades de los gobiernos Federal, Estatales o Municipales. o BANCOMER PREVISIÓN CORTO PLAZO SIEFORE, S.A. DE C.V., cuyo objeto es la administración e inversión de Fondos de Ahorro de Empresas, Dependencias o Entidades Entre los actos corporativos analizados y estudiados durante el año 2004, cabe mencionar que derivado de las modificaciones al régimen de inversión se autorizó en cada AFORE la constitución de una SIEFORE BÁSICA 1, siendo en total 13 SIEFORES autorizadas, con las siguientes denominaciones: AHORRO SANTANDER BÁSICA 1, S.A. DE C.V., SIEFORE, FONDO PROFUTURO 1, S.A. DE C.V., SIEFORE, FONDO SÓLIDA BANORTE GENERALI UNO, S.A. 14

15 DE C.V., SIEFORE, HSBC-B1 SIEFORE, S.A. DE C.V., INBURSA SIEFORE BÁSICA, S.A. DE C.V., IXE SIEFORE I, S.A. DE C.V., PRINCIPAL SIEFORE 1, S.A. DE C.V., SIEFORE ACTINVER 1, S.A. DE C.V., SIEFORE AZTECA BÁSICA 1, S.A. DE C.V., SIEFORE BANAMEX BÁSICA 1, S.A. DE C.V., SIEFORE BANCOMER PROTEGE, S.A. DE C.V., SIEFORE ING BÁSICA 1, S.A. DE C.V., SIEFORE XXI SB1, S.A. DE C.V. Finalmente, en cumplimiento a lo previsto en los artículos 82 y 83 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, se otorgó el del registro de 11 planes de pensiones, así como el registro de 3 actuarios para dictaminar planes privados de pensiones, 2 revalidaciones de registros de planes de pensiones y 2 revalidaciones de registros de actuarios para dictaminar planes privados de pensiones. Normatividad SAR ISSSTE-FOVISSSTE Durante el año 2004, la Comisión en cumplimiento de sus funciones de regulación del sistema de pensiones, emitió las Circulares ISSSTE- FOVISSSTE 001/2004 y 002/2004. CIRCULAR 001/2004 ISSSTE-FOVISSSTE NUEVO SISTEMA DE RECAUDACIÓN ISSSTE. PUBLICADA: 27/02/2004. Se establece un procedimiento para la recepción de las aportaciones al sistema de ahorro para el retiro previsto en la Ley del ISSSTE, que opere de manera contingente, ante las eventualidades que pudieran presentarse en el inicio de las operaciones del nuevo sistema de recepción de aportaciones. CIRCULAR 002/2004 ISSSTE-FOVISSSTE NUEVO SISTEMA DE RECAUDACIÓN ISSSTE. PUBLICADA: 10/05/2004. Se prevé que las instituciones de crédito pongan a disposición de las dependencias y entidades públicas un sistema de banca electrónica accesible a través de Internet, que permita a éstas efectuar el pago de las aportaciones bimestrales al SAR-ISSSTE, mediante transferencias electrónicas de recursos, con cargo a su cuenta bancaria. 1.3 Perspectivas para Se estima que durante el año 2005, la Dirección General Jurídica atenderá un número aproximado de 550 consultas relacionadas con el funcionamiento de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, asimismo, se estima que en materia de asesoría a las diversas áreas de la Comisión, se resuelvan 180 consultas. Asimismo, la Dirección General Jurídica durante el año 2005, realizará una revisión a la normatividad hasta el momento publicada, a efecto de identificar posibles adecuaciones a la misma, considerando para ello, los puntos de vista de las áreas internas de la Comisión y lo expuesto por los participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro. En tal sentido, se estima la elaboración de 25 proyectos de circulares. 15

16 Por otra parte, se estima realizar 25 estudios jurídicos relacionados con los Sistemas de Ahorro para el Retiro, así como continuar tramitando las autorizaciones de las Administradoras de Fondos para el Retiro, Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro, y demás participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para su óptimo funcionamiento. En materia contencioso administrativa, atento al número de sanciones que se lleguen a imponer por esta Comisión se calcula la impugnación por parte de los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro de un 20% de resoluciones, de las cuales se prevé que se promuevan 10 recursos de revocación y alrededor de 100 juicios de nulidad. Conforme al promedio de juicios de nulidad promovidos durante 2003 y 2004, de los cuales están pendientes de resolver por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 79, se tiene previsto que los participantes promuevan amparo directo en contra de esas resoluciones si fueren contrarias a sus intereses, o bien esta Comisión interpondrá las revisiones fiscales que correspondan. De igual forma se ha programado seguir atendiendo los asuntos notificados por las Juntas Federales y Locales de Conciliación y Arbitraje, así como prestar apoyo jurídico en materia contenciosa a las demás áreas que integran esta Comisión y dependencias o entidades públicas como son la Procuraduría General de la República, Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, Tribunales Superiores de Justicia en el Distrito Federal y en las Entidades Federativas, etc. 16

17 2. VICEPRESIDENCIA DE SUPERVISIÓN 2.1 Supervisión de los participantes. La supervisión de los participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro es una de las principales atribuciones de la CONSAR. Tiene el propósito de salvaguardar los intereses de los trabajadores al supervisar la adecuada administración de los recursos depositados en las cuentas individuales. Durante 2004, la CONSAR intensificó los actos de vigilancia e inspección con el objeto de verificar que las AFORES mantuvieran una adecuada liquidez, solvencia y estabilidad financiera. Además, se actualizaron los procesos operativos para hacerlos más eficientes y asegurar el correcto registro de las transacciones que generan la operación. 2.2 Actividades de inspección Como parte del programa anual de visitas de inspección que se practican a los participantes del sistema de pensiones, durante el periodo de enero a diciembre del 2004 se concluyeron 39 visitas de acuerdo a lo siguiente: Visitas de inspección a AFORES Durante 2004 se concluyeron 29 actos de inspección a las AFORES por medio de los cuales se verificó que las operaciones se ajusten a la normatividad que regula al Sistema. Lo anterior se llevó a cabo a través de la revisión de los procesos operativos, contables y financieros de dichas entidades. Estas actividades de inspección han permitido inhibir prácticas indebidas que pudieran lesionar los derechos de los trabajadores. Se realizó la revisión de los siguientes procesos: Registro de Trabajadores Traspasos Afore-Afore. Certificación Operativa de Nuevos Participantes Agentes promotores Comisiones Lavado de dinero Unidad de Administración Integral de Riesgos UAIR Certificación para operaciones con Derivados Contralor Normativo Las irregularidades que se detectaron como resultado de las visitas de inspección fueron las siguientes: a) Registro de Trabajadores: Expedientes de trabajadores con anomalías en la documentación. Solicitudes de registro sin la documentación que marca la norma. 17

18 Solicitudes de registro con firmas notoriamente diferentes. Constancias de registro no entregadas a los trabajadores. Documento donde consta el comparativo de comisiones fuera de vigencia. b) Traspaso AFORE AFORE: Solicitudes de traspaso con anomalías en su documentación. Solicitudes de traspaso sin la documentación que marca la norma. Falta del acuse de recibo por parte del trabajador del estado de cuenta para traspaso o documento de rechazo Documento donde consta el comparativo de comisiones fuera de vigencia. Identificación del trabajador incompleta Solicitudes de registro con firmas notoriamente diferentes. Constancias de traspaso no entregadas a los trabajadores. Rechazo improcedente de solicitudes de traspaso. c) Certificación Operativa: Se llevó a cabo la certificación operativa de las Afores IXE, MetLife e Invercap. Durante estas visitas se detectaron observaciones, mismas que fueron subsanadas durante el desarrollo de la visita, entre las que destacan las siguientes: Errores en la individualización de traspasos Icefa - Afore. Errores en la devolución de pagos. Inconsistencias en las fechas de liquidación de traspasos Afore- Afore. Omisión de diversas pruebas. Omisiones e imprecisiones en los Manuales de Políticas y Procedimientos. d) Unidad de Administración Integral de Riesgos UAIR : No se realizó el cálculo del VaR Marginal. Visitas de Inspección a SIEFORES Durante el periodo que se informa, se realizaron un total de 10 visitas de inspección a SIEFORES. Dichas visitas se practicaron con el objeto de evaluar los riesgos a los que están sujetos sus sistemas de control y la calidad de su administración, la eficiencia en el manejo de los recursos provenientes de las cuotas obrero-patronales y el funcionamiento de la Unidad de Administración Integral de Riesgos, así como la observancia de los usos y sanas prácticas de los mercados financieros. Derivado de los actos de inspección se detectaron diversas irregularidades, mismas que se señalan a continuación: a) Riesgo Operativo: Operaciones concertadas sin contar con una o más cotizaciones. 18

19 Operaciones pactadas por un operador no designado por parte del Comité de Inversiones. b) Certificación Operativa: Se llevó a cabo la certificación operativa de las Siefores IXE, MetLife e Invercap. En dichas visitas se detectaron observaciones, mismas que fueron subsanadas durante el desarrollo de la visita, entre las que destacan las siguientes: No se contaba con Planes de Contingencia. Insuficiencia de controles internos en el manejo de valores. Falta de políticas para la adquisición de papeles privados. Omisiones e imprecisiones en los Manuales de Políticas y Procedimientos. Auditoría Informática a la Empresa Operadora de la BDNSAR Durante el semestre que se reporta, la CONSAR realizó una auditoría informática a PROCESAR, la Empresa Operadora de Base de Datos Nacional SAR, como parte de sus facultades. Dado el alto grado de complejidad del sistema, la auditoría utilizó una metodología reconocida a nivel mundial para evaluar los distintos dominios tecnológicos así como la utilización de dicha tecnología para sustentar los procesos operativos. La auditoría también incluyó una evaluación de riesgos en la tecnología que emplea PROCESAR. Se espera que los resultados paramétricos de la evaluación de riesgos que se obtuvieron faciliten el seguimiento en futuras auditorías. 2.3 Actividades de vigilancia La CONSAR realiza las tareas de supervisión a través del monitoreo de aspectos operativos y contables de los participantes de los SAR. Así se pueden detectar oportunamente errores e irregularidades y se asegura que los recursos de los trabajadores sean registrados, invertidos y administrados en forma íntegra y transparente. Como resultado de la Vigilancia, durante 2004 se realizaron 306 acciones por posibles irregularidades en la operación, sin que alguna de ellas haya significado afectación a los recursos depositados en las cuentas individuales. La Gráfica 1 muestra el número de acciones de vigilancia 1 discriminados por participante. 1 Una acción de vigilancia es el análisis de posibles inconsistencias en los procesos operativos del SAR 19

20 GRÁFICA 1 NÚMERO TOTAL DE ACCIONES DE VIGILANCIA POR PARTICIPANTE Acciones de Vigilancia Actinver 38 Azteca 28 ING 23 Bancomer 22 XXI 22 PROCESAR Banamex Principal Inbursa Participantes 16 Santander 13 Banorte 12 HSBC 12 Profuturo 12 Bancos 7 IXE Fuente: CONSAR Las 306 acciones de vigilancia que se llevaron a cabo durante el segundo semestre del año se realizaron con el fin de determinar si el participante incurrió en una posible irregularidad. El Cuadro 1 muestra dichas acciones por proceso operativo. CUADRO 1 ACCIONES DE VIGILANCIA POR PROCESO Proceso operativo Acciones de vigilancia Porcentaje con respecto al total Contabilidad % Traspasos 61 20% Asignación de cuentas 41 13% Agentes Promotores 38 12% Bursátil % Información Básica SAR 12 4% Nuevo Régimen de Inversión 8 3% Registro de trabajadores 7 2% Retiros 5 2% Recaudación 4 1% Unificación de cuentas 3 1% Varios % TOTAL % Fuente: CONSAR A continuación se presentan las actividades de vigilancia que se llevaron a cabo en cada uno los procesos operativos mencionados anteriormente. 2 Derivado de los "Lineamientos para que las Direcciones Generales de Inversiones y Riesgos, Vigilancia e Inspección actúen de manera conjunta" la DGV no reporta las acciones de vigilancia realizadas en materia financiera (bursátil) a partir del 1 de Abril de Varios incluye acciones de vigilancia por PACs, CAT, Contralor Normativo, Estados de cuenta, Publicidad, Homonimias y Lavado de dinero. 20

21 a) Registro contable.- Con base en la vigilancia diaria del registro contable de la AFORE en el periodo que se comenta, se realizaron 75 acciones de vigilancia en lo relativo al registro contable propio de la recaudación de recursos y de traspasos, 13 en lo relativo al envío de información impresa y por medios electrónicos, 10 en lo relativo al Régimen de Capitalización y 3 en cuanto a errores en el Registro de Comisiones. Cabe aclarar que las inconsistencias detectadas no significaron la omisión de la inversión de los recursos de los trabajadores en las SIEFORES, ni perjuicio alguno a su patrimonio. b) Traspasos.- Durante 2004, esta Comisión vigiló que las entidades participantes se apegaran a la normatividad emitida llevando a cabo 61 acciones de vigilancia, principalmente a las AFORES en su posición de cedentes de cuentas por posibles rechazos irregulares. Las acciones de vigilancia realizadas han permitido a la CONSAR modificar la norma aplicable y los mecanismos de vigilancia para incrementar los puntos de control en las AFORES y en la CONSAR y prevenir prácticas impropias tanto de la Administradora como de sus empleados. De esta forma, el 16 de junio de 2004 se publicó la Circular 28-8, mediante la cual la Empresa Operadora de la Base de Datos Nacional SAR certifica completamente la solicitud de traspaso, mientras que la Administradora cedente sólo informa los datos y los saldos por subcuenta de las cuentas individuales cuyo traspaso haya sido aceptado. Derivado de esto, los rechazos de solicitudes de traspaso por errores en imágenes disminuyeron significativamente, ya que la tasa de error en las solicitudes pasó del 17% en agosto a un 4% en diciembre. De esta forma, actualmente se cuenta con una mayor eficiencia en la operación del proceso de traspasos. Por otro lado, debido al inicio de operaciones de familia de Siefores a principios de 2005, se modificó la norma aplicable y los mecanismos de vigilancia para incrementar los puntos de control en cuanto a los recursos que se invertirán en el fondo 1 (básico) y el fondo 2. Al respecto, se publicó la Circular 28-9 el 7 de septiembre de 2004, en la cual se menciona que un día antes de liquidar las cuentas que estén en proceso de traspaso, las Administradoras receptoras deberán de informar las sociedades de inversión en que se invertirán los recursos de cada una de las subcuentas de Retiro, Cesantía y Vejez, Seguro de Retiro, Aportaciones Voluntarias, Aportaciones Complementarias de Retiro y Subcuenta de Ahorro para el Retiro. c) Registro de Agentes Promotores.- Parte de las funciones de la CONSAR consiste en llevar el registro de los Agentes Promotores. Al cierre de diciembre de 2004 se encontraban registrados 22,121 agentes promotores, observándose un incremento del 25% con respecto a enero del mismo año. La distribución de agentes promotores por administradora se muestra en el Cuadro 2. 21

22 CUADRO 2 AGENTES PROMOTORES POR AFORE AFORE Agentes Promotores Participación Dic 2004 Ene 2004 Dic 2004 Ene 2004 Inbursa 6,370 5,118 29% 29% Profuturo GNP 3,370 2,385 15% 13% Principal 2,294 1,563 10% 9% Banamex 1,459 1,518 7% 9% Bancomer 1,451 1,434 7% 8% HSBC 1, % 6% Banorte 1,303 1,291 6% 7% Santander 1, % 5% ING 958 1,097 4% 6% XXI % 6% Actinver % 1% Azteca % 2% IXE 203-1% - TOTAL 22,121 17, % 100% Fuente: CONSAR La Gráfica 2 muestra que 14 estados (Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Jalisco, Guanajuato, Veracruz, Tamaulipas, Baja California Norte, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Puebla, Sonora y Querétaro) concentran al 82% de los agentes promotores totales; en cambio, los 18 estados restantes concentran sólo el 18% de los agentes promotores totales. Esto se debe a que los 14 estados previamente mencionados concentran el 78% de los afiliados totales; en contraste, los 18 estados restantes concentran sólo el 22% del total de afiliados. Por lo tanto, existe una distribución de los agentes promotores congruente con la distribución geográfica de los afiliados. GRÁFICA 2 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE AGENTES PROMOTORES Y AFILIADOS 100% 80% 60% 40% 82% 78% 20% 0% 18% 22% 14 estados de mayor concentración 18 estados de menor concentración Fuente: CONSAR Agentes Promotores Afiliados Como parte de las actividades de vigilancia de la CONSAR se encuentra la aplicación de los exámenes de actualización a los Agentes Promotores, lo cual 22

23 permite lograr un adecuado monitoreo de conocimientos de los Agentes con registro. Para llevar a cabo dicha tarea, la CONSAR contrató a un tercero encargado de aplicar y revisar los exámenes de actualización en diferentes sedes del país. De esta forma, se citaron a 2,837 agentes promotores, de los cuales el 73% (2,059 agentes promotores) presentaron el examen de actualización y 968 lo aprobaron, obteniendo así un porcentaje de aprobados del 47%. Finalmente, durante el año que se informa se realizaron 38 acciones de vigilancia relativas al proceso de registro de agentes promotores relacionadas con duplicidades y pago de derechos por el registro de agentes promotores. d) Asignación de Cuentas de Trabajadores.- Durante 2004 se liquidaron 5 procesos de asignación recurrente. Al respecto, la Dirección General de Vigilancia vigiló la correcta operación del proceso y de las Entidades participantes, lo que dio como resultado 41 acciones de vigilancia que permitieron mejorar la calidad de la información que envían las AFORES y la Empresa Operadora a la CONSAR. e) Información Básica SAR.- Durante el periodo reportado se realizaron 12 acciones de vigilancia por errores en la información que enviaron las Instituciones de Crédito autorizadas para administrar los recursos del SAR. f) Registro de Trabajadores.- En este rubro, se verificó que las operaciones de las AFORES se apegaran en todo momento a las disposiciones que rigen el proceso. Como resultado de la Vigilancia se realizaron 7 acciones por irregularidades en el trámite de la solicitud de registro, mala calidad en la información transmitida a la CONSAR, el no envío de información y diferencias en los cruces de información entre participantes del SAR. Así mismo, como parte de las medidas de prevención instrumentadas por la DGV, el 7 de septiembre de 2004 se publicó la Circular 7-8 para promover formatos de solicitudes y constancias de registro uniformes a todas las Administradoras que incluyan información relevante para que el trabajador tome decisiones informadas. g) Retiros.- La supervisión que se realiza en el proceso de Retiros consiste en verificar el desempeño operativo e informático, así como el registro contable de los recursos que se ponen a disposición de los trabajadores en los siguientes tipos de retiros: Seguro de invalidez y vida y de riesgos de trabajo; Seguro de Retiro (SAR 92-97); Retiros totales en una sola exhibición (negativa de pensión); Retiros parciales (ayuda a desempleados y gastos matrimoniales); Pensión mínima garantizada; Plan privado de pensiones. Como resultado de la supervisión practicada en el año que se informa se realizaron 5 acciones relativas al procedimiento de este proceso. Adicionalmente, se autorizó el Manual de Procedimientos Transaccionales

24 con las modificaciones relativas a la normatividad, se actualizó el modulo de vigilancia de Retiros incorporando los cambios de acuerdo a la normatividad y se autorizó el Retiro M, en el cual se incorporan los trabajadores que tienen derecho a una pensión pero que su nombre no está registrado en la base de datos de Retiros (DATA-MART). Por otro lado, el 29 de julio de 2004 se publicó la Circular 31-6 mediante la cual se modificó la validación por nombre por parte de la Empresa Operadora. De esta forma, y considerando que el rechazo por nombre tenía una alta incidencia, con la entrada en vigor de las modificaciones con la Circular 31-6 se registraron menos casos de rechazo y se liberaron los casos pendientes por nombre. Adicionalmente, el 7 de septiembre de 2004 se publicó la Circular 31-7, mediante la cual se realizó la incorporación de Familia de SIEFORES como resultado de la entrada en vigor del nuevo Régimen de Inversión. h) Contralores Normativos.- La función de los Contralores Normativos se ha orientado a generar y mantener procedimientos internos de control, prevención y corrección sobre acciones u omisiones que pudieran provocar el incumplimiento de las normas de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. La CONSAR revisa el cumplimiento de los programas e informes de los Contralores Normativos para asegurar el apego a la norma y a la autorregulación. Durante el periodo que se reporta, se realizó una acción de vigilancia a una administradora por dar aviso fuera del plazo establecido de las modificaciones realizadas al programa de autorregulación. i) Programas de Autocorrección.- Las AFORES, por conducto de los Contralores Normativos, presentaron a la CONSAR un total de 273 Programas de Autocorrección y 449 Avisos de Corrección Espontánea, mientras que la Empresa Operadora de la BDNSAR presentó 11 Programas de Autocorrección y 761 Avisos de Corrección Espontánea. Las principales irregularidades reportadas a través de los Programas de Autocorrección fueron: Registro contable incorrecto. Transmisión de información con errores en su contenido. Transmisión de información fuera del horario estipulado para ello. j) Entrega de Información a los Institutos de Seguridad Social.- En apoyo a las actividades que realizan los Institutos de Seguridad Social, se realizaron actos de vigilancia para verificar la correcta y oportuna entrega de información por parte de las Instituciones de Crédito, sobre la recepción de las cuotas y aportaciones SAR que los patrones enteraron en favor de sus trabajadores, así como la correspondiente a movimientos y retiros. Se mantiene comunicación y coordinación permanente con el ISSSTE y el FOVISSSTE para detectar, con toda oportunidad, los casos de las Instituciones de Crédito que no cumplen con los parámetros de entrega y calidad de la información que deben remitir. 24