COMPETENCIA ECONÓMICA PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS PRESENTACIÓN 6

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1 COMPETENCIA ECONÓMICA PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS PRESENTACIÓN 6 Miguel Flores Agosto 12, 13, 14, 2013

2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS 2

3 Las PMR son sancionadas siempre y cuando se realicen por agentes económicos con poder sustancial de mercado y cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros agentes del mercado, impedirles sustancialmente su acceso, o establecer ventajas exclusivas, sin que se acrediten ganancias en eficiencia: Segmentación de mercado por territorio o clientes Fijación de precio de reventa Exclusivas Ventas atadas Boicot Depredación de precios Subsidios cruzados Discriminación de precios Denegación de trato Elevación de costo a rivales

4 Mercado relevante y poder sustancial de mercado Conceptos básicos para identificar problemas de competencia en casos relativos a: Concentraciones Prácticas monopólicas relativas (abuso de dominancia) Declaración de ausencia de competencia efectiva y de existencia de dominancia 4

5 Mercado relevante Producto o Servicio Relevante: Se buscan los sustitutos en razón de si dan disciplina de precios; si cuando sube precio de A la gente compra B, B es sustituto de A y el mercado es A + B. Se toma en cuenta precio, calidad, uso, tiempo requerido, restricciones impuestas por empresas, restricciones normativas. Se analiza sustitución por parte de la demanda (consumidor) y de la oferta (proveedores que pueden surtir cambiando producción) Área geográfica: Se determina tomando en cuenta los costos (de distribución, transporte, pagos de aranceles, cuotas, seguros) para determinar de dónde puede venir el abasto, o si los consumidores pueden desplazarse para buscar proveedores. 5

6 Teoría: Poder sustancial (1) Capacidad de una empresa para mantener o incrementar precios, de manera rentable, por encima del nivel competitivo durante un periodo de tiempo significativo Ley: a.- Su participación en el mercado y tenga capacidad de un agente económico para fijar precios unilateralmente o restringir el abasto en el mercado relevante sin que los agentes competidores (y los compradores) puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder. 6

7 Poder sustancial (1) b.- La existencia de barreras a la entrada y el poder de sus competidores y compradores; Costos financieros (canales alternativos, financiamiento, tecnología, canales de distribución) Costos hundidos Autorizaciones gubernamentales (concesiones, licencias, permisos) Restricciones normativas y subsidios Acceso a importaciones y costos de internación c.- La existencia y poder de sus competidores (% mercado y rivalidad) d.- Posibilidades de acceso a fuentes de insumos e.- Comportamiento reciente f.- Grado de posicionamiento de los bienes, falta de acceso a importaciones, costos altos para acudir a otros mercados 7

8 Poder sustancial conjunto (1) Se introduce en la ley con las reformas de mayo de 2011 El artículo 13 de la LFCE señala: ( ) Para determinar si uno o varios agentes económicos tienen poder sustancial en el mercado relevante ( ) deberán considerarse los siguientes elementos: ( ) %A Poder sustancial conjunto %B %C 8

9 Poder sustancial conjunto (2) Artículo 13 bis. Para determinar la existencia de poder sustancial de dos o más agentes económicos que se ubiquen en los supuestos del artículo anterior en prácticas monopólicas relativas en un mismo mercado relevante, la Comisión deberá acreditar los siguientes elementos: I. Que se cumplan los criterios establecidos en el artículo 13 de la Ley para los agentes económicos involucrados considerados en conjunto; II. Que exista un comportamiento similar sostenido, implícito o explícito, entre los agentes económicos de que se trate; III. Que existan barreras de entrada al conjunto de agentes económicos involucrados, así como barreras de entrada al mercado relevante; IV. Que exista una disminución, daño o impedimento, actual o potencial, al proceso de competencia y libre concurrencia, y V. Las que establezca el Reglamento de esta Ley, así como los criterios técnicos que para tal efecto emita la Comisión. 9

10 Ganancias en eficiencia la introducción de productos nuevos; el aprovechamiento de saldos, productos defectuosos o perecederos; las reducciones de costos derivadas de la creación de nuevas técnicas y métodos de producción, integración de activos, incrementos en la escala de la producción la introducción de avances tecnológicos que produzcan bienes o servicios nuevos o mejorados; la combinación de activos productivos o inversiones y su recuperación que mejoren la calidad o amplíen los atributos de los bienes y servicios; las mejoras en calidad, inversiones y su recuperación, oportunidad y servicio que impacten favorablemente en la cadena de distribución; así como las demás que demuestren que las aportaciones netas al bienestar del consumidor derivadas de dichas prácticas superan sus efectos anticompetitivos. 10

11 PMR (1) 1- Distribución exclusiva ESTRATEGIA: Eliminar competencia inter-marca elimina competencia de distribuidores Casos: Pemex Harinera Yucatán 11

12 PMR (2) 2- Establecer precio de reventa o condiciones de reventa ESTRATEGIA: Eliminar competencia inter-marca elimina competencia de distribuidores Casos: Yakult Caso por Ley de Libro 12

13 PMR (3) 3- Venta Atada ESTRATEGIA: Trasladar PSM de un mercado a otro. Evitar competencia «aguas arriba» bloqueando posible competidor (Microsoft) Crear efecto «portafolio» más difícil que entren competidores aguas abajo Casos: Microsoft (evitar entrada competidor) Sindicato de Pilotos Tampico (desplazar trasladar poder de un mercado a otro) 13

14 4- Exclusividades PMR (4) ESTRATEGIA: Crear barreras de entrada a competidores, asegurando puntos de venta o de distribución exclusivos Eleva costo de entrada a competidores deben entrar aguas arriba y abajo Casos: Multa a algunas empresas del Grupo Coca Cola por más de 10 mdp por imponer exclusividades y negativa de trato en el mercado nacional de bebidas carbonatadas. Caso Cervezas Yago Casos Coca-cola Caso CAAAREM (prevalidación) 14

15 5- Negativa de Trato PMR (5) ESTRATEGIA: Negar un insumo esencial a un competidor para desplazarlo o impedir entrada Desplazar a distribuidores independientes Casos: En marzo de 2013 se impuso a Telmex una multa de 657 millones de pesos por PMR en el mercado de arrendamiento mayorista de enlaces dedicados locales y de larga distancia. En junio de 2011, multa de 91.5 millones de pesos a Telmex por negar interconexión. Multa a Grupo Televisa por más de 12 mdp por negar el uso, distribución y difusión de señales de televisión (2010). Aspen Skiing Co. Mediaprint Televisa Telecable de Occidente Telmex Factoraje y Cobranza (números de emergencia) 15

16 6- Boicot PMR (6) ESTRATEGIA: Presionar a alguien para que deje de hacer o haga determinada conducta Rehusar venta o adquisición de bienes o servicios de forma coordinada para presionar una conducta Casos: En 2012 se sancionó a Cemex Buque-silo Mary Nour, puerto de Tampico. Unión de Transportistas de Los Cabos Harinera Seis Hermanos 16

17 PMR (7) 7- Depredación de precios ESTRATEGIA: Vender debajo de costo invirtiendo para desplazar a los competidores quedarse con el mercado y poder subir precio. Alternativamente suavizar a una empresa que se quiere comprar. Casos: Guerra de los Chicles 17

18 PMR (8) 8- Descuentos o incentivos (variación de la fracción IV) ESTRATEGIA: Desplazar competidores al ofrecer el vendedor, descuentos o incentivos para que el cliente no adquiera o venda los productos de un competidor. Casos: Antiguo caso de las empresas Cónsul y Vitromatic, dedicadas a la distribución de electrodomésticos. 18

19 PMR (9) 9- Subsidios cruzados ESTRATEGIA: Financiar una línea de negocios con ganancias tomadas de algún otro lado. Desplazar a sus competidores y aumentar su poder de mercado usando una depredación de precios financiada con subsidios cruzados. Casos: Telmex financió operaciones de su subsidiaria Radio Móvil Dipsa, y negó servicios injustificadamente a su competidor Iusacell. 19

20 PMR (10) 10.Discriminación de precios ESTRATEGIA: Desplazar competidores al incrementar costo de insumos esenciales Casos: Antiguo caso de venta de enlaces para LD por parte de Telmex 20

21 PMR (11) 11- Elevación de costos a rivales ESTRATEGIA: Causar que los costos y precios del competidor aumenten. Esto únicamente lo logrará el agente si tiene el control sobre algún insumo, que signifique parte relevante de los costos totales de producción de su rival. Casos: En abril de 2011, multa con 11 mil 989 millones de pesos a Telcel por prácticas monopólicas relativas relacionadas con interconexión (PRESENTARON COMPROMISOS) Gas Supremo vs Gas Cuernavaca (obstaculizar la construcción de una planta de almacenamiento para distribución de gas LP. 21

22 MUCHAS GRACIAS Miguel Flores Bernés Agosto 12, 13, 14, 2013